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農村經紀人知識講座 陳紅華中國農業(yè)大學honghuachen 一 農村經紀人在我國市場經濟中所起的重要作用 一 你如何看待自己的職業(yè) 二道販子還是倒爺 還是 1 經紀人在不同時期的稱呼及在新中國成立后政府對經紀人的態(tài)度古代時叫牙人明清時代叫買辦新中國成立后 1 新中國成立后逐漸取消 特別是在1958年以后 高度集中的計劃經濟經濟體制 2 1979 1987年 打擊限制階段 地下經紀人階段 1985年 國務院在相關規(guī)定中 明確提出不準經紀人從牽線掛鉤從中得利 3 1987 1992年 探索發(fā)展階段 有計劃的商品經濟時期 4 1992年以后 保護規(guī)范階段大力發(fā)展經紀人以及農村經紀人是市場經濟發(fā)展本身的必然要求在我國具有代表性的事件是 1993年3月17日 經濟日報 頭版頭條刊登文章 經紀人 你聽到掌聲了嗎 標志著經紀人堂堂正正地走上中國的經濟舞臺 2 二道販子 倒爺 是人們對從事流通領域里面的低價買進 高價賣出的經濟活動的人的一種貶義的稱呼 舊的思想觀念認為 低買高賣是 投機倒把 是不正當的 農村經紀人靠自己的智慧解決了賣家難 買家難的問題 靠自己的誠實和努力勞動獲利 農村經紀人的職業(yè)是高尚的 正當的 靠自己的勞動致富是光榮的 要對自己從事的職業(yè)有信心 二 農村經紀人對我國經濟發(fā)展所起的巨大貢獻及作用 1 減小了風險 增加了農民的收入據農業(yè)部不完全統(tǒng)計 目前我國農村經紀人已發(fā)展540多萬人 其中 青年經紀人約有85萬 他們中的三分之一已經取得了相關的資格認證 去年 各類農村經紀人組織實現總交易額29 8億元 為農產品銷售做出了突出貢獻 85 以上的老百姓對農村經紀人的存在表示歡迎 例如 安徽蒙城縣菜籃子辦2002年對全縣農村經紀人進行了調查 全縣農村經紀人已發(fā)展到2萬多人 年營業(yè)額達10萬元以上的有一千多人 其中的255名農產品營銷大戶 他們僅2002年就先后銷售各種雜糧7千5百多萬公斤 蔬菜6千9百多萬公斤 粉絲49萬公斤 棉花68萬公斤 花生107萬公斤 生豬15萬頭 牛1萬3千頭 山羊14萬只 家禽26萬只 鴿子5萬只 為農民創(chuàng)收2億3千7百多萬元 上交稅金182萬元 2 幫助農民調整生產 促進與市場的對接 調整產業(yè)結構 農民朋友容易犯的錯誤就是今年掙了錢的產品 明年繼續(xù)大規(guī)模生產 成都某經紀人鼓勵農民朋友種香菜 3 促進農村產業(yè)規(guī)模的擴大 產業(yè)規(guī)模擴大與農民收入提高 抵御風險能力密切相關 容易形成一村一品 一鄉(xiāng)一業(yè) 甚至一縣一業(yè)的格局 遼寧阜新農民康先生 在2001年率先將小尾寒羊從山東引到邢家屯 養(yǎng)一只基礎母羊年純收入能達到500多元 僅一年時間 他就從山東購進小尾寒羊1500只 為這個屯乃至河西鎮(zhèn)帶出了一個新產業(yè) 4 提高了農民的組織化程度 促進市場的規(guī)范和發(fā)展5 促進了農村勞動力就業(yè) 三 我國農村急需的三類農村經紀人 1 農村經紀人的主要種類 1 專業(yè)經紀人 兼職經紀人 2 個體經紀人 農村經紀人協(xié)會 農村專業(yè)合作經濟組織 3 特色產品 比如茶葉 辣椒 水果等 經紀人 蔬菜經紀人 種植業(yè)產品經紀人 畜禽產品經紀人 水產品經紀人 中藥材經紀人等 2 我國農村急需的三類農村經紀人 1 營銷經紀人牽線搭橋 實現產 銷銜接 解決農產品的買難 賣難問題 就是我們通常所說的農村經紀人 2 信息經紀人信息經紀人是把自己掌握的科技 市場行情 種植 養(yǎng)殖 加工以及政策等多方面的信息提供給農民 從中收取一定的信息服務費 單獨靠信息獲取收益 目前有一定的困難 3 科技經紀人科技經紀人是利用自己掌握的技能 為農民服務并收取一定的傭金 現代化的農業(yè)生產和高科技的迅速發(fā)展 農業(yè)科技普及和應用相對落后 迫使農民聘請有關的科技人員來指導服務 例如 北京密云香水峪板栗科普示范基地 通過科技普及培訓 有40多人掌握了板栗修剪 嫁接 病蟲害防治等技術 這些技術能人就被周圍村的農民請去進行技術服務 同時也把優(yōu)良品種推廣出去 這種靠農民指導農民 靠農民帶動農民 靠農民幫助農民的科技普及推廣效果很好 既增加了農民技術員的收入 又普及推廣了科技知識 科技方法和科技意識 二 制約農村經紀人發(fā)展的主要原因分析 一 影響農村經紀人發(fā)展的主要原因1 農村經紀人有待進一步解放思想對先進科學技術和生產經營方式的接受程度農村經紀人擔心政策變動有些存在短期行為 缺乏長遠干事業(yè)打算 有些農村經紀人缺乏市場經濟風險意識 2 農村經紀人缺乏準確的市場信息3 農村村經紀人規(guī)模較小 涉及的領域較窄 行業(yè)布局不夠合理從農村經紀人的種類看 個體經紀人數量偏多 而運用現代化手段開展經紀活動的中介機構較少 知名度高 誠信度的品牌經紀公司比較缺乏 經紀人從事的行業(yè)領域來看 大量的經紀人都是云集在農產品現貨交易領域內 在其他許多行業(yè) 如農村科技轉化 勞務輸出等從業(yè)人員偏少 4 缺乏對農村經紀人的鼓勵扶持政策成功農村經紀人曾經說多次被認為是三無企業(yè) 國家政策有待進一步改進5 農村經紀行為有待規(guī)范 經紀人素質有待進一步提高我國政府采取政策是先發(fā)展 后規(guī)范 農民賣了東西拿不到錢即使是有合同 經紀人在收購農產品時不履行合同條款 壓級壓價 甚至拒絕收購 也是不講誠信的表現 缺少必要的營銷知識 二 農村經紀人應該具備的基本素質1 職業(yè)道德誠實守信黑龍江賓縣勝利鎮(zhèn)的農民老李 2000年經他手出售的大豆有30多萬公斤 2001年也有20多萬公斤 他采取的辦法是 由他提供種子 種子款春天只收農民一半 剩余的一半秋后收購時從農民交給他的產品價款中抵扣 老李說講信用才能把生意做大遵紀守法 不能從事或參與涉及國家?？厣唐芬约皣覚C密的經紀活動 例如 科技情報 珍惜動物 文物 外幣 毒品以及國家限制進口的原材料和某些產品 不能從事走私品 毒品 違禁品 假冒偽劣商品的經紀活動不能超越客戶委托范圍和權限 越權進行有關的經紀活動不參與假冒偽劣商品的經紀不能違反國家的有關稅法 進行騙稅 逃稅 偷漏稅活動 2 知識素質商貿知識產品質量標準與安全知識心理方面的知識素質 平和 開朗 豁達談判方面的知識政策法律知識 農村經紀人應該遵守的相關法律法規(guī)密切相關的就是經紀人管理辦法 合同法 中華人民共和國消費者權益保護法 勞動法 反不正當競爭法 質量法 食品衛(wèi)生法 中華人民共和國消費者權益保護法經營者在于消費者交易時 應當遵循自愿 平等 公平 誠實信用的原則 明確國家對消費者合法權益的保護內容 提出了國家采取措施 保障消費者依法行使權利 維護消費者的合法權益 消費者享有知情權 公平交易權 人格尊重權 監(jiān)督權 批評建議權等權利 勞動法如 禁止國家機關 社會團體 企事業(yè)單位和個體工商戶 城鎮(zhèn)居民等使用童工 反不正當競爭法混淆行為行賄受賄行為虛假廣告行為侵犯商業(yè)秘密行為不正當虧本行為商業(yè)誹謗行為搭售和附加不合理條件的行為 質量法質量監(jiān)督檢查的重點產品有三類 一是危及人體健康和人身 財產安全的產品 主要包括藥品 食品 醫(yī)療器械 化妝品 易燃易爆產品 鍋爐壓力容器等 二是影響國計民生的重要工業(yè)產品 主要包括化肥 農藥 種子 計量工具 煙草 有安全要求的建筑用鋼筋 水泥等 三是消費者 有關組織反映有質量問題的產品是指那些假冒偽劣產品 例如摻雜使假 以次充好 以假充真 以舊充新 以不合格冒充合格的產品 食品衛(wèi)生法3 良好的身體素質4 自我保護的素質 一 農村經紀人應享有的權益農村經紀人有依法開展經紀活動的權利 任何單位和個人不得非法干涉 有權通過合法途徑了解核實委托方提供的資信資料的權利 有權因委托方人欺詐行為終止為其提供服務的權利 有權因委方欺詐行為受到損害時請求賠償的權利 三 農村經紀人要善于保護自己的權益 有權要求委托方或合同他方提供資信情況 履約能力 中介商品的質量等可靠資料的權利 經紀人完成了中介任務 有權得到一定的合理的傭金 農村經紀人有權要求委托方預付一定的經紀活動費用 經紀人有權因委托方或合同他方違約 不退還傭金 二 農村經紀人如何安全地獲取傭金1 避免供求雙方見面特別是當協(xié)議沒有達成之前 更要注意保守供求雙方的信息秘密 不要隨意透露對方信息 以免自己被他人甩掉 2 運用法律手段保護自己的利益就是通過簽訂經紀合同來保護自己的權益 只要簽訂了經紀合同 哪怕客戶賴賬 也可以按照經紀合同中的約定進行索要 若仍遭拒絕 經紀合同在法庭上就是最好的證據 3 調查對方的信譽特別是進行大宗交易時 調查對方信譽 確保安全4 控制交易進程 三 農村經紀人如何有效地增加經濟效益1 了解客戶需求 把握市場特點2 避免價格競爭 努力樹立品牌意識3 注意學習現代化科學技術知識 特別是通過網絡查詢相關信息 1 互聯網的作用查詢信息發(fā)布信息進行網上交易例如寧夏的例子 2 網絡是否難學 3 主要的網站 中國農業(yè)信息網 中國農民經紀人 金農網 4 控制成本成本的構成 1 流通領域買價收購產品時發(fā)生的成本庫存和運輸成本尋找市場或者開拓市場的費用經紀人自己的人工成本各種可能的稅費損耗費 2 生產領域購買種子或者種畜的費用生產成本生產人工成本農業(yè)稅其他各項支出損耗 5 規(guī)避風險 1 農村經紀人可能遇到的風險市場競爭劇烈的風險突發(fā)事件造成的市場疲軟 禽流感 自有資金比較少 面臨發(fā)展缺乏后勁的風險法律意識不強 沒有履行合同而導致的法律風險缺乏對市場的預測 使得收購來的產品造成擠壓 變質而導致的庫存風險等等 2 規(guī)避風險的主要手段第一種手段 就是依靠政府第二種手段 就是依靠法律第三種手段 就是依靠組織 這里說的是農村經紀人組織 也就是經紀人協(xié)會 經紀人公司或者其他經濟聯合體 是經紀人自愿聯合的組織 有了組織 也就有了規(guī)模 有了更強的抗風險能力 四 農村經紀人簽訂合同應注意的問題 一 合同的形式合同的形式有書面形式 口頭形式和其他形式 1 書面形式書面形式是指以文字的方式表現當事人之間所訂立合同內容的形式 采用書面形式訂立合同最大的優(yōu)點在于便于保存 有據可查 特別是在簽訂合同雙方發(fā)生糾紛時方便舉證 有利于保護自身的權益 2 口頭形式口頭合同是指當事人只以口頭的意思表示達成協(xié)議的合同 例如當面交談 電話聯系等 這種形式的合同特點是訂立起來簡便易行 迅速 但是缺點就是沒有文字依據 一旦發(fā)生糾紛 當事人舉證比較困難 不容易分清責任 3 其他形式其他形式是指除了書面形式 口頭形式以外的方式來表現合同內容的形式 從實踐來看 主要指默示形式 二 合同的內容1 一般合同的內容 1 當事人的名稱或者名稱和住所 2 標的 3 數量 4 質量 5 價款或者報酬 6 履行期限 7 履行的地點和方式 8 違約責任 9 解決爭議的方法 2 經紀合同的主要條款 1 經紀服務的標的在經紀合同中 標的指的是委托人委托經紀人完成什么事項 2 對標的的具體要求若提供的是現貨商品 則要具體說明商品名稱 品種 規(guī)格 產地 數量 質量 商品的保管責任 交貨期限等細節(jié) 3 經紀人完成服務的期限在合同中要明確約定 傭金的數額 或者提取的比例以及給付的方式 結算的期限以及有關傭金等規(guī) 4 違約責任經紀合同承擔違約責任一般采取支付違約金和賠償金 三 簽訂農村經紀合同中應該注意的幾個問題1 確保合同的合法性 避免簽訂無效合同在如下情況下簽訂的合同屬于無效合同 在簽訂時要加以注意 違反法律法規(guī)簽定經紀合同 采取欺詐 脅迫等手段簽訂的經紀合同 代理人超越了代理權限簽訂的經紀合同 或以被代理人的名義同自己或者同自己所代理的其他人簽訂的經紀合同 違反國家或社會公共利益的合同 2 要注意經紀合同條款的規(guī)范性各項交易條款要訂的具體 完善表達各項交易條款的文字要明確嚴謹 不要使用模棱兩可或含糊不清的語言保持各項交易條款的相互銜接 防止相互之間發(fā)生矛盾 例如品質的規(guī)定要與檢驗方法的規(guī)定相一致 約首和約尾要保證準確 完整企業(yè)名稱不同 地點不祥等都是不符合要求的 重視仲裁條款在訂立經紀合同時 要確立雙方同意的仲裁機關名稱 以便事后發(fā)生爭議時 可以向雙方確定的仲裁機構申請仲裁 3 注意合同的公正性農村經紀合同的公正性 主要體現在合同對各方當事人權利 義務約定上的對等 4 注意合同的可行性農村經紀合同一旦簽訂 就要付諸實施 否則就要承擔一定的法律責任 因此 在簽訂經紀合同時 要做好調查 要保證經紀合同能夠順利實施 五 農村經紀人發(fā)展模式介紹 一 個體經營就是經紀人利用他自己掌握的知識和信息 在聯系好市場后采取走村串寨 設點收購等方式 通過自己出資組織收購 或者運用自身信用將農戶產品收集賣出后 再把獲得的資金返還農戶 從中獲得一定的收益 二 松散型合作經營就是以一個經紀人帶頭 其他經紀人分工協(xié)作 撮合交易或組織收購 并從交易中獲得一定的經濟收益 三 農村經紀人協(xié)會經紀人協(xié)會有一定的規(guī)章制度 有理事會等組織機構 抵御市場風險的能力比較強 組織交易的農產品規(guī)模和金額較大 四 具備一定農村經紀人性質的農村專業(yè)合作經濟組織專業(yè)合作經濟組織除具有農村經紀人協(xié)會的功能外 還組織會員進行生產 培訓會員使其掌握相應的生產知識 通過促進產品流通使會員增收 五 公司 基地 農戶這種模式 是農村經紀人發(fā)展的高級模式 需要經紀人具有比較高的素質和管理水平 六 國家對經紀行業(yè)管理現狀 一 管理現狀1995年10月26日 國家工商行政管理局頒布了 經紀人管理辦法 這是我國第一部規(guī)范經紀人活動的行政性法規(guī) 它確定了我國經紀人管理的基本內容 是各級工商行政管理機關對經紀人進行監(jiān)督管理的基本法規(guī)依據 1996年12月 在全國工商行政管理局工作會議上明確指出1997年要進一步加強經紀人 中介結構的管理 全面清理檢查經紀人 中介結構 1997年3月17日 國家工商行政管理局又下發(fā)了 關于對經紀人進行清理檢查的通知 在全國部署了對經紀人的清理檢查工作 2004年國家工商管理總局頒發(fā)了新的經紀人管理辦法 進一步完善了對經紀人管理的內容 二 農村經紀人需要承擔的法律責任根據相關規(guī)定 農村經紀人違反法律 法規(guī) 給當事人造成損失的 應當依法承擔相應賠償責任 經紀人組織承擔賠償責任后 可以向有過錯的經紀執(zhí)業(yè)人員追償 對沒有取得經紀執(zhí)業(yè)證書的人員 取得經紀執(zhí)業(yè)證書但是未領取個體經紀人營業(yè)執(zhí)照或者未加入經紀人組織的人員 以經紀執(zhí)業(yè)人員的名義從事經紀活動的 責令其改正 給予警告 沒收其違法所得 并可以處以一定的罰款 對從事國家禁止自由流通的商品和提供服務的經紀活動 責令改正 沒收違法所得 并可以對個體經紀人或者經紀人組織處以一定的罰款 情節(jié)嚴重的 吊銷經紀執(zhí)業(yè)人員的經紀執(zhí)業(yè)證書 在經紀活動中弄虛作假或者以非法手段促成交易的 沒收違法所得 并可以對經紀執(zhí)業(yè)人員處以一定的罰款 情節(jié)嚴重的 并吊銷經紀執(zhí)業(yè)證書 在經紀活動中牟取不正當利益或者泄露委托人商業(yè)秘密 給當事人造成損失的 按照有關法律 法規(guī)的規(guī)定予以處罰 并吊銷經紀執(zhí)業(yè)證書 三 農村經紀人的從業(yè)資格管理農村經紀人分為初級 中級和高級三類資格 各類經紀人應具備的條件是不同的 初級 具備以下條件之一者 1 經本職業(yè)初級正規(guī)培訓達規(guī)定標準時數 并取得畢 結 業(yè)證書 2 在本職業(yè)連續(xù)見習工作2年以上 中級 具備以下條件之一者 1 取得本職業(yè)初級執(zhí)業(yè)資格證書后 連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上 經本職業(yè)中級正規(guī)培訓達規(guī)定標準學時數 并取得畢 結 業(yè)證書 2 取得本職業(yè)初級職業(yè)資格證書后 連續(xù)從事本職業(yè)工作4年以上 3 取得勞動保障行政部門審核認定的 以中級技能為培養(yǎng)目標的職業(yè)學校本職業(yè) 相關專業(yè) 必要證書 從事本職業(yè)工作1年以上 高級 具備以下條件之一者 1 取得本職業(yè)中級職業(yè)資格證書后 連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上 經本職業(yè)高級正規(guī)