養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀資料.ppt

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策解讀 省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處2015年8月 主要內(nèi)容 一 改革的背景 思路和目標(biāo)任務(wù) 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 四 需要下一步適時(shí)明確的問題 五 各地貫徹意見及報(bào)備的有關(guān)要求 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 一 改革的背景 思路和主要目標(biāo) 現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度于1955年開始建立 60年來這項(xiàng)制度對保障退休人員生活 穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用 但也逐步暴露出一些矛盾 從制度內(nèi)部看主要有兩個(gè)矛盾 一是退休人員按單位管理 退休費(fèi)用全部由財(cái)政或單位承擔(dān) 單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重 二是現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn) 從社會層面看企業(yè)改革實(shí)行了社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行原有退休制度 產(chǎn)生了 雙軌制 待遇差 的矛盾 要求加快改革 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度公平的呼聲越來越高 一 改革的背景 思路和主要目標(biāo) 改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性和必要性一是有利于建立全民覆蓋 更加公平可持續(xù)的社會保障制度 二是有利于深化收入分配體制改革 逐步化解 待遇差 的矛盾 三是有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革 推動人力資源合理流動 四是有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn) 進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性 一 改革的背景 思路和主要目標(biāo) 堅(jiān)持全覆蓋 ?；?多層次 可持續(xù)方針 以增強(qiáng)公平性 適應(yīng)流動性 保證可持續(xù)性為重點(diǎn) 按照公平與效率相結(jié)合 權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng) 保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng) 改革前與改革后待遇水平相銜接 解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則 立足增量改革 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃 準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度 改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度 實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 同步建立職業(yè)年金 逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外 資金來源多渠道 保障方式多層次 管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 總體要求 一 改革的背景 思路和主要目標(biāo) 基本思路 一個(gè)統(tǒng)一 改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老保障制度 建立與企業(yè)職工相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 五個(gè)同步 一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革 二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立 三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn) 四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革 五是改革在全省范圍內(nèi)同步實(shí)施 一 改革的背景 思路和主要目標(biāo) 改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位原來以單位保障為特征的退休保障制度 重新按照社會保險(xiǎn)的方式建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 重點(diǎn)從五個(gè)方面重構(gòu)新的機(jī)制 實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休保障制度的機(jī)制轉(zhuǎn)換 一是建立養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)機(jī)制 二是建立新的待遇計(jì)發(fā)機(jī)制 三是建立新的待遇調(diào)整機(jī)制 四是建立多層次的養(yǎng)老保障機(jī)制 五是建立社會化管理服務(wù)機(jī)制 主要任務(wù) 主要政策文件 1 省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見 以下簡稱省政府 實(shí)施意見 2 省人力資源社會保障廳省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí) 省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見 的通知 以下簡稱兩廳 通知 3 江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法 以下簡稱 職業(yè)年金實(shí)施辦法 省政府 實(shí)施意見 是我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總綱 兩廳 通知 和 職業(yè)年金實(shí)施辦法 是省政府 實(shí)施意見 的重要配套文件 是對省政府 實(shí)施意見 相關(guān)條款的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)化說明 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 一 關(guān)于參保范圍1 明確了參保范圍以編制為界 本省和中央駐蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)人員參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 這樣 一是充分體現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理特點(diǎn) 具有可操作性 二是明晰政策邊界 防止產(chǎn)生起初不規(guī)范納入 日后再清理出去導(dǎo)致的矛盾 三是與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保規(guī)定相銜接 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 一 關(guān)于參保范圍2 明確了事業(yè)單位分類改革的參保政策事業(yè)單位分類改革分 分類 和 改革 兩個(gè)階段 1 目前尚未確定分類類型 已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加 尚未參加的 暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn) 待其分類類型確定并改制到位后 納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 2 目前已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類 但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位 已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加 尚未參加的 暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn) 待其轉(zhuǎn)企改制后 按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 一 關(guān)于參保范圍3 明確了初次參保人員的認(rèn)定程序和處理辦法 1 改革后初次參保人員的認(rèn)定程序 即 由單位按規(guī)定確定并上報(bào) 人社部門會同財(cái)政 機(jī)構(gòu)編制 組織部門進(jìn)行核定 2 編制管理不規(guī)范的單位 要先清理規(guī)范 明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 4 明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍 仍按現(xiàn)行政策保障 經(jīng)費(fèi)按原渠道解決 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 一 關(guān)于參保范圍5 明確了已參保的編外人員處理意見各地要采取切實(shí)措施 確保原有試點(diǎn)期間已納入的不符合國務(wù)院 決定 和省政府 實(shí)施意見 規(guī)定的參保人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 需要說明三點(diǎn) 一是已參保編外人員必須轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn) 二是采取措施保證轉(zhuǎn)入時(shí)要平穩(wěn) 三是平穩(wěn)轉(zhuǎn)入的責(zé)任方是地方政府 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 二 關(guān)于繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)1 明確單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20 個(gè)人繳費(fèi)比例本人繳費(fèi)工資的8 個(gè)人繳費(fèi)工資按照全省上年度在崗職工平均工資的300 和60 限高保低 單位工資總額等于個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和 2 明確機(jī)關(guān)單位 含參公管理的單位 工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資 國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼 警銜津貼 海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目 國家和省規(guī)定的規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼 地區(qū)附加津貼 年終一次性獎金四項(xiàng) 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 二 關(guān)于繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)3 明確事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資 國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼 國家和省規(guī)定的績效工資 4 明確其余項(xiàng)目 包括改革性補(bǔ)貼等 暫不納入繳費(fèi)基數(shù) 5 明確參保人員的個(gè)人繳費(fèi)從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除 有經(jīng)營性收入事業(yè)單位的單位繳費(fèi)在稅前列支 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 三 關(guān)于個(gè)人賬戶建立和管理1 明確社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按參保人員本人繳費(fèi)工資8 的數(shù)額 為其建立個(gè)人賬戶 并全部由個(gè)人繳費(fèi)形成 2 明確個(gè)人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老 不得提前支取 參保人員死亡的 個(gè)人賬戶余額可以依法繼承 3 明確個(gè)人賬戶每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息 免征利息稅 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 四 關(guān)于待遇享受條件和程序1 明確了待遇享受條件 即 到達(dá)法定退休年齡 按規(guī)定足額繳費(fèi) 繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的 可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金 三者缺一不可 2 明確了待遇領(lǐng)取的程序 即 參保人員符合基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件 并按照組織人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后 由所在單位到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 四 關(guān)于待遇享受條件和程序3 明確了延繳或辦理制度銜接的具體政策 參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡時(shí) 繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的 經(jīng)本人申請 單位同意 可以繳費(fèi)至滿15年后按月享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 本人也可以申請轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 符合待遇領(lǐng)取條件后 享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 四 關(guān)于待遇享受條件和程序4 明確了一次性支付并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系政策 參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的法定退休年齡 累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年 經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知后 30個(gè)工作日內(nèi)未申請延繳也未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將個(gè)人賬戶儲存額一次性退還給本人 并按照2014年9月30日前的繳費(fèi)年限 每滿1年發(fā)給兩個(gè)月的指數(shù)化月平均工資 同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 四 關(guān)于待遇享受條件和程序5 明確了延遲退休人員的有關(guān)政策 從2014年10月1日起 按照國家和省有關(guān)政策以及干部人事管理權(quán)限 經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的參保人員 繼續(xù)參保繳費(fèi) 其中少數(shù)人員年滿70周歲仍繼續(xù)工作的 個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi) 單位同步繼續(xù)繳費(fèi) 個(gè)人也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi) 待正式辦理退休手續(xù)時(shí) 按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 四 關(guān)于待遇享受條件和程序6 明確了參保人員離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的處理意見 參保人員未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件前離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的 應(yīng)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 經(jīng)本人申請也可轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 符合待遇領(lǐng)取條件后 享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整1 明確從2014年10月1日起 不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法 建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制 多繳多得長繳多得 2 明確 新人 退休時(shí)實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員相同的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法 基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成 老人 繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金 中人 在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上 再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整3 基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金 參保人員退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資 1 本人平均繳費(fèi)工資指數(shù) 2 繳費(fèi)年限 1 需要說明三點(diǎn) 1 基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)使用的全省上年度在崗職工月平均工資適用期為每年1月1日至12月31日 2 本人平均繳費(fèi)工資指數(shù) 視同繳費(fèi)指數(shù) 視同繳費(fèi)年限 實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù) 實(shí)際繳費(fèi)年限 繳費(fèi)年限 其中 視同繳費(fèi)指數(shù)為與參保人員退休時(shí)的職務(wù)職級 技術(shù)職稱 和工作年限等因素相對應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)表中的數(shù)值 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整 3 實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù) Xn Cn 1 Xn 1 Cn 2 X2016 C2015 X2015 C2014 X2014 C2013 N實(shí)繳Xn Xn 1 X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和 Cn 1 Cn 2 C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度全省在崗職工年平均工資 N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限 需要說明的是 參保單位和參保人員未按時(shí)足額繳費(fèi)的 按規(guī)定補(bǔ)齊欠繳本息并加收滯納金后 可將補(bǔ)繳的繳費(fèi)工資計(jì)入欠繳年份計(jì)算繳費(fèi)工資指數(shù) 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整4 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 參保人員退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額 計(jì)發(fā)月數(shù) 其中 計(jì)發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行 參保人員年齡不滿40周歲的 其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù) 按照40周歲的標(biāo)準(zhǔn)確定 參保人員年齡超過70周歲的 其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù) 按照70周歲的標(biāo)準(zhǔn)確定 年齡超過周歲整數(shù)的 按下一檔計(jì)發(fā)月數(shù)確定 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整5 中人過渡辦法改革參加工作 改革后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的 中人 設(shè)立10年過渡期 過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比 保低限高 即 新辦法 含職業(yè)年金待遇 計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的 按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 保持待遇不降低 高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的 超出的部分 第一年退休的人員 2014年10月1日至2015年12月31日 發(fā)放超出部分的10 第二年退休的人員發(fā)放20 依此類推 到過渡期末年退休的人員 2024年1月1日至2024年9月30日 發(fā)放超出部分的100 過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整 1 老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)打折部分 本人職務(wù)職級等 技術(shù)職稱 等對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 加上本人退休前歷年參照工資增長率確定的增量 作為老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn) 這一做法 總結(jié)了當(dāng)年企業(yè)改革對老辦法待遇水平壓制過 死 的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 采取了柔性措施 同時(shí) 也有利于適當(dāng)排除本次改革中多種因素 如實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)增加工資 并調(diào)整工資結(jié)構(gòu)等 對計(jì)算老辦法標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜影響 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整 2 新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn) 基本養(yǎng)老金 職業(yè)年金 基本養(yǎng)老金 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 過渡性養(yǎng)老金 過渡性養(yǎng)老金 參保人員退休時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資 本人視同繳費(fèi)指數(shù) 視同繳費(fèi)年限 過渡系數(shù) 職業(yè)年金標(biāo)準(zhǔn)按本人退休時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶全部儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整需要說明的兩個(gè)問題 1 關(guān)于視同繳費(fèi)指數(shù) 視同繳費(fèi)指數(shù)是確保改革前后待遇平穩(wěn)銜接的重要制度設(shè)計(jì) 各地按照省統(tǒng)一要求和測算辦法 經(jīng)過測算形成與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級 技術(shù)職稱 和工作年限相對應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)表 并與本地區(qū)的具體貫徹意見一并于9月底前報(bào)省人社廳 省財(cái)政廳備案 2 關(guān)于過渡系數(shù) 過渡性養(yǎng)老金中的過渡系數(shù)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的過渡系數(shù)保持一致 我省過渡系數(shù)統(tǒng)一按1 2 設(shè)置 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 五 關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整6 明確因病或非因工致殘完全喪失勞動能力參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策由人社廳會同財(cái)政廳制定7 明確今后根據(jù)國家統(tǒng)一部署 統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整 逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 六 關(guān)于基金管理和監(jiān)督1 明確省級統(tǒng)籌目標(biāo) 確定了 兩步走 的路徑 改革之初 重點(diǎn)推進(jìn)制度政策 繳費(fèi)比例 計(jì)發(fā)辦法 預(yù)算管理 經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng) 六統(tǒng)一 各級政府分級負(fù)責(zé)基金征收 管理和待遇支付 在此基礎(chǔ)上 逐步實(shí)現(xiàn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌 2 明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬 與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用 基金納入社會保障基金財(cái)政專戶 實(shí)行收支兩條線管理 3 明確各級人社部門 財(cái)政部門 審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé) 對基金收支 管理情況實(shí)施監(jiān)督 這樣 有利于形成基金監(jiān)督的合力 確?；鸢踩?二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 七 關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1 明確參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動 只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 不轉(zhuǎn)移基金 2 明確參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動 在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí) 相應(yīng)轉(zhuǎn)移基金 3 明確轉(zhuǎn)移后個(gè)人繳費(fèi)年限 個(gè)人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 八 關(guān)于建立職業(yè)年金制度1 規(guī)定強(qiáng)制建立職業(yè)年金 明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上 應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金 2 明確單位按本單位工資總額的8 繳費(fèi) 個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4 繳費(fèi) 3 明確參保人員退休后 按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇 4 明確職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征收 5 明確職業(yè)年金基金歸集到省 按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營 主要考慮到職業(yè)年金基金分散到各地 不利于發(fā)揮投資運(yùn)營的規(guī)模效應(yīng)和均衡各地職業(yè)年金待遇水平 職業(yè)年金基金將歸集到省 按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營 以最大化地實(shí)現(xiàn)基金保值增值 職業(yè)年金實(shí)施辦法 對職業(yè)年金制度作出了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 九 關(guān)于調(diào)整原加發(fā)基本退休費(fèi)政策1 明確對改革后獲得省部級以上勞動模范 有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的參保人員 在職時(shí)給予一次性獎勵(lì) 退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例 2 明確對改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號 改革后退休的參保人員 退休時(shí)給予本人一次性退休補(bǔ)貼 3 明確其他符合原有加發(fā)基本退休費(fèi)情況的參保人員 按照上述辦法處理 我省共有十一大類16種對象 改革后不再執(zhí)行原提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例的政策 改為退休時(shí)發(fā)放一次性退休補(bǔ)貼 對于一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 省人社廳和省財(cái)政廳將根據(jù)改革前后待遇平衡銜接的原則另行明確 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 十 關(guān)于逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)1 明確各地應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn) 積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化管理服務(wù)方式 提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)社會化管理服務(wù)水平 普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡 實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放 2 明確加強(qiáng)街道 社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè) 加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 為退休人員提供方便快捷的服務(wù) 不斷提高退休人員的生活質(zhì)量 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 十一 關(guān)于加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)1 明確了分級管理與屬地管理相結(jié)合的原則 即 省屬和駐蘇中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由省人社部門負(fù)責(zé)管理 其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理 這充分體現(xiàn)事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一 有利于經(jīng)辦服務(wù)和信息安全 2 明確要求加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè) 考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)起點(diǎn)高 工作量大 實(shí)施意見 要求各地加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè) 通過適當(dāng)調(diào)劑增加編制和政府購買服務(wù)等方式充實(shí)工作人員 提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 十二 關(guān)于做好改革平穩(wěn)銜接工作1 明確要求各地要妥善處理本地區(qū)原有試點(diǎn)政策與新制度的銜接問題 確保政策統(tǒng)一規(guī)范 這樣 可以嚴(yán)格制度邊界 保障職工權(quán)益 也防止產(chǎn)生攀比 2 明確對于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員 其在 實(shí)施意見 實(shí)施前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限視同繳費(fèi)年限 改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員 其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予以確認(rèn) 不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限 并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 十二 關(guān)于做好改革平穩(wěn)銜接工作3 明確各地原有試點(diǎn)政策與新制度銜接時(shí) 試點(diǎn)期間個(gè)人繳費(fèi)按照人民銀行公布的歷年1月1日的城鄉(xiāng)居民一年期銀行存款基準(zhǔn)利率計(jì)息 符合納入新制度條件的在職人員 試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)本息劃轉(zhuǎn)至本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶 并采取記賬方式 每年按規(guī)定計(jì)息 該部分在本人退休時(shí)不計(jì)入新老辦法對比范圍 并一次性支付 這樣 可以體現(xiàn)繳與不繳的差別和多繳多得的原則 4 明確各地原有試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用 嚴(yán)禁擠占挪用 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 十二 關(guān)于做好改革平穩(wěn)銜接工作5 明確2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動實(shí)施期間有關(guān)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理意見 參保人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的 由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作 或辭職 辭退 開除的 由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后 按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 十三 關(guān)于建立確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制明確各級政府要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 加大社會保障資金投入 確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放 同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障 確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn) 主要考慮 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休負(fù)擔(dān)總體比較重 且少數(shù)非財(cái)政全額供款單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用存在困難 需要加大財(cái)政投入提供相應(yīng)保障 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 十四 補(bǔ)充規(guī)定1 關(guān)于個(gè)人賬戶支付 明確參保人員符合條件按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后 其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按月從個(gè)人賬戶儲存額中沖減 按照國家統(tǒng)一部署調(diào)整的基本養(yǎng)老金 按本人退休時(shí)月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金占月基本養(yǎng)老金的比例計(jì)算個(gè)人賬戶應(yīng)支付金額 從個(gè)人賬戶儲存額中按月沖減 2 關(guān)于死亡待遇 國務(wù)院和兩部文件均未涉及此問題 考慮到改革啟動實(shí)施的現(xiàn)實(shí)要求 先行明確參保人員和退休人員死亡后 喪葬費(fèi) 一次性撫恤金和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)暫按國家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 所需資金從原渠道列支 待國家相關(guān)政策明確后再作調(diào)整 二 省政府 實(shí)施意見 和兩廳 通知 主要內(nèi)容 十四 補(bǔ)充規(guī)定3 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌項(xiàng)目 1 改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位已退休 退職 人員的基本退休 退職 費(fèi) 符合國家和省規(guī)定的退休補(bǔ)貼 生活補(bǔ)貼 2 改革后退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 過渡性養(yǎng)老金 3 歷年調(diào)整的養(yǎng)老金 4 國家和省規(guī)定納入基金支付的其他項(xiàng)目 從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支 同時(shí) 明確改革性補(bǔ)貼等其他項(xiàng)目從原渠道列支 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 一 關(guān)于適用范圍本辦法適用的單位和工作人員范圍與我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍一致 需要說明兩點(diǎn) 一是改革前已退休人員按原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金 不再建立職業(yè)年金 二是改革后退休的人員在發(fā)給基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上 再發(fā)給職業(yè)年金待遇 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 二 關(guān)于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1 職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān) 1 繳費(fèi)比例 單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8 個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4 由單位代扣代繳 2 繳費(fèi)基數(shù) 單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致 2 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和國家統(tǒng)一規(guī)定 適時(shí)調(diào)整單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)的比例 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 需要說明兩個(gè)問題 1 為什么確定8 4 的比例 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后 新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn) 基本養(yǎng)老金 職業(yè)年金 將職業(yè)年金繳費(fèi)比例確定為12 并作為待遇計(jì)發(fā)一部分 主要考慮是保持替代率水平不降低 2 資金列支渠道 財(cái)政全額供款的單位 由同級財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障 非財(cái)政全額供款的單位 按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)渠道解決 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 三 關(guān)于管理方式1 職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理 這與企業(yè)年金管理方式相一致 便于個(gè)人權(quán)益記錄和明晰 2 個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累 3 對財(cái)政全額供款的單位 單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式 每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息 工作人員退休前 本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲存額由同級財(cái)政撥付資金記實(shí) 4 對非財(cái)政全額供款的單位 單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 三 關(guān)于管理方式5 實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金統(tǒng)一歸集到省 實(shí)行市場化投資運(yùn)營 按照實(shí)際收益計(jì)息 6 職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由省人力資源社會保障部門會同省財(cái)政部門另行制定 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 四 關(guān)于年金分配1 單位繳費(fèi)按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8 計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶 2 個(gè)人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶 3 職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益 按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 五 關(guān)于轉(zhuǎn)移接續(xù)1 規(guī)定工作人員變動工作單位時(shí) 職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移 工作人員升學(xué) 參軍 失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的 其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營 新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的 原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移 2 規(guī)定工作人員跨地區(qū)流動或由財(cái)政全額供款單位流動到非財(cái)政全額供款單位的 以及由機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)的 職業(yè)年金個(gè)人賬戶記賬部分應(yīng)由同級財(cái)政撥付資金記實(shí) 再按照規(guī)定轉(zhuǎn)移職業(yè)年金個(gè)人賬戶及資金 三 職業(yè)年金實(shí)施辦法 主要內(nèi)容 六 關(guān)于領(lǐng)取條件和待遇計(jì)發(fā)符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金 1 工作人員在達(dá)到國家和省規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后 由本人選擇按月領(lǐng)取職