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文檔簡介
秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位:為進一步落實省、市、縣秸稈綜合利用和禁燒工作精神,扎實做好我鎮(zhèn)2016年秸稈綜合利用和禁燒工作,根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定本方案。一、工作目標 全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行全年全面全時段禁燒。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等。確保不因焚燒秸稈導致人民群眾生命、財產(chǎn)發(fā)生重大損失;確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故;確保不因焚燒秸稈被省、市、縣通報;力求實現(xiàn)“零火點”工作目標。二、工作措施 (一)切實加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和禁燒工作指揮部、督察組、宣傳組,各村要成立以書記為組長的領(lǐng)導組,各村民組長都要加入到村領(lǐng)導組。(二)落實責任包保。建立“鎮(zhèn)負責、村(社區(qū))為主、組管片、戶聯(lián)防”和“鎮(zhèn)干部包村、村干包組包片”的包保責任體系,強化鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組三級管理網(wǎng)格主體責任。按照屬地管理原則,建立健全鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組三級網(wǎng)格化管理體系,明確各級網(wǎng)格管理責任人。采取“人盯人、人盯地、人盯秸稈、人盯機械、人盯重點時段”的辦法,將責任層層分解、細化到田、落實到人,確保禁燒工作“空間覆蓋無空白,職責落實無盲點,監(jiān)督管理無縫隙”。實行“田主責任追究制”和“黑斑倒查制”,嚴格追究焚燒當事人和監(jiān)管責任人的責任。禁燒期間,鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組責任人要實行全天候駐守,加強日常巡查和現(xiàn)場檢查,死看硬守,確保不發(fā)生露天焚燒現(xiàn)象。各村要組建應(yīng)急小分隊、設(shè)置監(jiān)控點、組織流動哨,配備必要滅火器材,實行24小時不間斷宣傳、巡查、檢查,及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為,確保及時發(fā)現(xiàn)火點、第一時間處置;充分發(fā)揮村民組長作用,以村民組為單位集中人力、物力和機械,幫助缺勞力戶、特困人群等做好收割、秸稈粉碎還田、離田清運和播種等工作,加強秸稈堆放管理,消除集中焚燒、水體污染及火災(zāi)隱患。真正形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管”的長效化、常態(tài)化禁燒工作機制。(三)實行保證金制度。按照省、市、縣要求,設(shè)立禁燒保證金,每村保證金10000元,流轉(zhuǎn)百畝以下5000元,千畝大戶保證金10000元,3000畝以上20000元,鎮(zhèn)黨政主要負責人和派出所長保證金每人3000元,鎮(zhèn)駐村干部和抽調(diào)人員保證金2000元,每名村干保證金1000元,組干部保證金500元。村(社區(qū))集體保證金10000元從轉(zhuǎn)移支付資金中抵押,鎮(zhèn)干部、抽調(diào)人員及鎮(zhèn)直單位保證金由財政所收取,村干部和大戶保證金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收取,組干部保證金由村(社區(qū))收取。所有保證金于5月28日前交繳到位。(四)強化宣傳引導。一是成立宣傳組,開動宣傳車,由鎮(zhèn)、派出所等單位車輛進行宣傳;二是每村確保兩條橫幅,每組要有三條標語;三是鎮(zhèn)有線電視字幕宣傳、政務(wù)手機信息宣傳;四是每村必須逐組召開群眾會進行宣傳;五是確保每戶有一張明白紙致廣大農(nóng)民群眾的一封信,中心校要做好“小手拉大手”活動,每位學生發(fā)一張明白紙致學生家長一封信,利用社會課時間專門上一課秸稈禁燒宣傳課;六是印發(fā)禁燒通告,張貼至村民組;七是印發(fā)致收割機手的一封信;八是及時報送信息,每周不少于1篇。(五)加大補貼扶持。鎮(zhèn)政府對購買粉碎機、打捆機的大戶按政策及時給予補貼。對于全年沒有出現(xiàn)被縣及以上發(fā)現(xiàn)火點的村,鎮(zhèn)政府將給予適當獎勵。(六)明確工作職責。按照鎮(zhèn)、村、組、大戶、分散戶五級責任,由鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)村干包大戶責任人,以及村干包組、組干包戶的責任劃分到每位責任人頭上。包保干部要與收割機手簽訂規(guī)范作業(yè)承諾書,要求收割機械必須加裝粉碎設(shè)備,且收割留茬不得超過15厘米,粉碎秸稈長度不長于10厘米,并向村交納保證金(每臺機械1000元);對違規(guī)作業(yè)的農(nóng)機手沒收保證金,吊銷跨區(qū)作業(yè)證。派出所要加大對露天焚燒行為的打擊和處罰力度,對不聽勸阻、故意焚燒造成一定社會影響的,對直接責任人一律予以2000元罰款,并給予治安處罰,直至追究刑事責任。農(nóng)技站要積極推廣實用技術(shù),引導農(nóng)民或大戶實施秸稈還田和綜合利用。農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)政策,對于惡意焚燒的農(nóng)戶,不予申報相關(guān)政策獎補。財政所要加強禁燒資金的管理,保證金收扣到位,并對出現(xiàn)火點田的戶主扣除當年所有糧食補貼。各村要做好包組村干及村民組長的考核獎懲工作,并建設(shè)好秸稈收儲體系,發(fā)揮好秸稈集中收儲場地的作用。每村必須利用村集體或村民組集體的預(yù)留地或荒崗、荒山等設(shè)立秸桿堆場,堆場面積不少于10畝,同時設(shè)立標識標牌,堆場交通要方便群眾進出堆放秸稈。(七)加大督查力度。鎮(zhèn)成立巡視組每天輪流督查,重點督查包保干部、鎮(zhèn)直單位落實包保及在崗值守情況。各村(社區(qū))落實宣傳工作到位情況、禁燒工作獎懲情況。對巡視組發(fā)現(xiàn)包保人員無故不在崗的,鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直單位人員一次扣200元,村干部一次扣100元。(八)嚴格考評問責。嚴格執(zhí)行省、市、縣問責精神,被上級查到的按上級規(guī)定處理,凡被縣及以上巡查發(fā)現(xiàn)一處火點扣村保證金5000元,鎮(zhèn)包村包大戶干部500元,村干500元。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)一處火點的,扣村保證金2000元,扣鎮(zhèn)包村包大戶干部200元,扣村干200元。對于鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)第一個火點,除按規(guī)扣保證金外,給予包保村干停職,專司禁燒工作,包保鎮(zhèn)干在全鎮(zhèn)大會上公開檢討。被縣、市以上曝光查處,查到1個火點包保村干停職,專司禁燒工作;2個火點,包保村干就地免職,支部書記、村主任停職,包保鎮(zhèn)干公開檢查且年底考核評為不稱職,另扣除包保鎮(zhèn)村干部全年績效工資。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)5個以上火點的,包保村干就地免職,支部書記、村主任停職,包保鎮(zhèn)干公開檢查
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