森林防火實施方案

森林防火實施方案一、指導(dǎo)思想以省、市、縣去冬今春森林防火工作會議精神為指導(dǎo)，認真落實貫徹上級精神，全力做好我鄉(xiāng)護林防火工作，確保全鄉(xiāng)森林資源安全。二、基本原則堅持預(yù)防為主和全面控制相結(jié)合、依法管制和合理疏導(dǎo)相結(jié)合、專人監(jiān)管和依靠群眾相結(jié)合、綜合治理與突出重點相結(jié)合的原則。三、管理目標(biāo)各村應(yīng)該按照本區(qū)域森林資源分布、森林火險區(qū)劃和森林火險形勢等情況，因地制宜制定火源管理工作目標(biāo)，實現(xiàn)林區(qū)森林防火宣傳警示設(shè)施全面完善，群眾防火減災(zāi)素質(zhì)和依法用火意識明顯提高，違規(guī)用火行為逐步減少，森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保護。四、主要措施（一）提高認識，落實責(zé)任。各行政村以及森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，必須認真學(xué)習(xí)森林法、森林防火條例等法規(guī)政策，強化防火意識和法治意識，提高責(zé)任心和管理水平，全力做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。一要落實行政責(zé)任。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一負責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，有林單位領(lǐng)導(dǎo)或個人是直接責(zé)任人，特別要落實好鄉(xiāng)、村行政管理責(zé)任，加大對鄉(xiāng)村干部的思想教育工作，堅決克服夏季草青不用防，冬季有雪不用管，春季嚴管沒幾天的僥幸心理，嚴格按照市防火辦督查要求，逐項逐條狠抓落實。層層簽訂責(zé)任書，劃定責(zé)任區(qū)，特別是村干部包片包段、護林員包地塊包山頭、林區(qū)作業(yè)單位包施工區(qū)、林地承包戶負全責(zé)，要在本責(zé)任區(qū)內(nèi)顯眼地方設(shè)立責(zé)任牌，明確各自的責(zé)任區(qū)和職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)村兩級防火辦事機構(gòu)必須嚴格值班帶班制度，嚴格請銷假制度，在春節(jié)、清明節(jié)、春耕生產(chǎn)時期確保全員上崗，萬無一失。二要落實包村包片責(zé)任。我鄉(xiāng)森林防火工作實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片監(jiān)督；鄉(xiāng)包村干部要住村全程監(jiān)管各項防火措施落實到位；村干部要嚴格監(jiān)管護林員、重點人口監(jiān)護人、林地承包戶、耕地戶、墓主、牧工、林區(qū)作業(yè)單位等責(zé)任人；家長要監(jiān)管兒童老人；學(xué)校要監(jiān)管中小學(xué)生；機關(guān)單位要監(jiān)管職工，確保各階層人員盡心盡職，自覺遵守森林防火法規(guī)制度。三要落實監(jiān)督責(zé)任。各行政村要對本村的地堰、山溝林邊進行監(jiān)督檢查，及時消除一切火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)防火辦要深入村和防火一線進行督查，確保各項措施、制度、責(zé)任落到實處。（二）加強防范，嚴管火源。野外火源管理是森林防火的重中之重，防火就是防人，在這一環(huán)節(jié)上，各村要下功夫、出實招，在全面封山禁火的同時，要疏堵結(jié)合，把預(yù)防的重點放在火源管理上，把火源管理的重點放在管人上，把防火的責(zé)任落實到人頭上，嚴把林區(qū)人員流動關(guān)，嚴把林區(qū)隱患排查關(guān)，嚴把村口、路口巡邏關(guān)，通過管好人，實現(xiàn)管好火。一要健全防火機構(gòu)，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級交賬的工作機制，在全鄉(xiāng)形成山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)齊抓共管的局面。嚴格落實森林防火“四包?！必撠?zé)制：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、包林區(qū)作業(yè)單位，要確保管理措施嚴密，處置火情快速，區(qū)域聯(lián)防到位；鄉(xiāng)干部包村，要全程指導(dǎo)防火工作，落實包村負責(zé)制；兩委干部包區(qū)域、包重點人員監(jiān)護人，要確保重點人員外出不帶火，野外農(nóng)事活動不用火；護林員包責(zé)任區(qū)，要確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不用火、不冒煙、無火災(zāi)。嚴格執(zhí)行縣政府“八不準(zhǔn)”防火規(guī)定：不準(zhǔn)攜帶火種進入禁火區(qū)域（森林、林木、林地、耕地、荒坡）；不準(zhǔn)在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、燒根茬、燒地岸、燒灰積肥、用火烤食做飯、上墳燒紙、墳頭掛燈點燈、燃放鞭炮、燒山驅(qū)獸；不準(zhǔn)在禁火區(qū)域放牧；不準(zhǔn)聾、啞、癡、呆、傻、精神病人、兒童、年邁老人等無民事行為能力的人進入禁火區(qū)域；不準(zhǔn)在禁火區(qū)域內(nèi)開山采石、私自架設(shè)電線等野外作業(yè)；不準(zhǔn)夜間在林區(qū)使用火把照明引路；不準(zhǔn)毀壞防火設(shè)施設(shè)備；不準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)火情不報、瞞報、亂報。二要抓好宣傳教育工作。制定宣傳方案，召開鄉(xiāng)、村會議面對面教育，強化防火管理人員防火意識，樹立高度責(zé)任心，鄉(xiāng)宣傳車不低于兩輛，每日出動及登記，必須逐村進溝坡邊宣傳，每村必須有高音喇叭，每村必須有5條新標(biāo)語，切實做好封山禁火公告、入戶告知、中小學(xué)生告家長書和火情報警電話（本鄉(xiāng)、縣防火辦）的宣傳工作。三要警鐘長鳴，嚴防死守。各村各部門要做好干部職工群眾的思想教育工作，認識森林火災(zāi)的危害性，時刻提高警惕，把火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，繼續(xù)創(chuàng)新辦法，加強防范，嚴看死守。一是確定專人（護林員、村干部、黨員）常年防；二是重點人員（智障人員、兒童、年邁老人）監(jiān)護管；三是墳頭田埂建檔管；四是營造濃厚的防火氛圍。鄉(xiāng)包村人員、村專職護林員統(tǒng)一服裝和佩戴袖章；五是嚴格火源管理“三到位”：設(shè)卡到位。在村界、主要通道出入口、入山口、村口設(shè)立防火檢查站，嚴格登記、嚴格檢查，嚴禁火種入山；巡邏到位。鄉(xiāng)政府組建10人以上的巡邏隊，輪流值班巡邏，嚴密監(jiān)測火情。村村配備13名專職護林員，24小時巡護于田間、坡間、林間，保證責(zé)任區(qū)的安全；處罰到位。鄉(xiāng)政府、派出所要嚴格執(zhí)行“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”的方針，嚴厲打擊一切野外違章用火行為。六是嚴防死守春節(jié)、清明節(jié)、春耕生產(chǎn)“三個時期”；七是嚴格管理包村干部、村干部、重點人員監(jiān)護人、專職護林員“四種管理人員”；八是嚴看嚴管智障、兒童老人、在外居住返鄉(xiāng)、禁火區(qū)生產(chǎn)作業(yè)、上墳祭祖“五種人員”；九是死看硬守村口、路口、溝口、坡邊、林邊、墳頭“六個重點部位”；十是加大排查力度。各村對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)耕生產(chǎn)區(qū)、野外施工區(qū)、林區(qū)電線路進行嚴格檢查，對存在問題和隱患要限時整改、跟蹤整改、整改徹底，確保森林資源安全。四要扎實開展“六清”活動，切實減輕春防壓力。在秋冬季防火期，各村要根據(jù)省市縣森防指要求，組織開展以清秸稈、清墳頭、清地梗、清林邊、清路旁、清廠礦區(qū)周邊為主要內(nèi)容的“六清”活動。按照省防火辦關(guān)于加強林區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒管理工作的通知要求，爭取農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧等部門的配合，大力推廣秸稈還田、青貯、嘔肥、氣化、發(fā)電等技術(shù)，科學(xué)清理、不留火患。對于難以利用、確需焚燒的農(nóng)作物秸稈，要以村為單位，統(tǒng)一組織，集中焚燒、要逐地塊落實焚燒時間、地點、責(zé)任人、應(yīng)急撲火人員，堅決杜絕無組織、無看護、無撲救措施的自主焚燒，切實做到“六不燒”：即村干部和責(zé)任人不在不燒、三級風(fēng)以上天氣不燒、下午兩點不燒、未開設(shè)防火線不燒、未安排好應(yīng)急撲火人員不燒、林緣100米以內(nèi)不燒。有計劃、有組織、有重點搞好秸稈還田和秸稈焚燒、清除工作，最大限度消除火災(zāi)隱患。五要建立健全聯(lián)防機制。各村要積極推進村與村交界地區(qū)的火源管理聯(lián)防工作，切實做好交界地區(qū)在火源封堵、隱患排查、用火審批、責(zé)任區(qū)劃定等方面的無縫對接。要建立常態(tài)化的聯(lián)防會議制度和信息溝通機制，真正實現(xiàn)聯(lián)防、聯(lián)撲、聯(lián)責(zé)、聯(lián)心。（三）加強隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。我鄉(xiāng)地理位置特殊，村民防火意識差，林區(qū)道路較少，一旦發(fā)生火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)遲、運兵慢、處置難、損失大。今后應(yīng)急措施要重點放在：逐步提高群眾義務(wù)撲救森林火災(zāi)意識。鄉(xiāng)、村必須加強半專業(yè)和群眾撲火隊伍建設(shè)，不斷提高專業(yè)滅火水平。要成立不低于20人的撲火隊伍，加強隊伍培訓(xùn)，使隊員掌握滅火機具的使用和維修技術(shù)，懂得火場避險常識和火災(zāi)撲救知識，確保拉得出用得上。各村在春防時期要保證20人應(yīng)急待命；要提高火場指揮能力。完善撲火方案，一旦發(fā)生火情能夠有計劃、有步驟的進行，打火頭、滅火線、清余火、守火場必須力量分配科學(xué)高效，堅決杜絕多頭指揮，盲目指揮，確保人身安全，資源安全。（四）加強值班帶班，嚴格歸口報告。各村要嚴格24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通、專人值守、專人處置，對衛(wèi)星監(jiān)測到的熱點，要認真地進行核查反饋；對鄉(xiāng)防火辦的各種工作要求按規(guī)定落實，落實情況要和年終考核及防火獎勵掛鉤；要教育群眾發(fā)現(xiàn)火情立即報告鄉(xiāng)政府防火電話8893100或撥打火警電話12119、縣防火值班電話8922413；對群眾報告火情要及時核實后向鄉(xiāng)防火辦報告，不得越級上報；對瞞報、亂報、不報造成的工作被動的要依法依紀追究有關(guān)人員責(zé)任。五、嚴明獎懲制度，嚴肅追究責(zé)任。為保證各項森林防火預(yù)防措