完善WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制.doc

完善WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是世界貿(mào)易組織中最重要的法律制度之一,沒有爭(zhēng)端解決機(jī)制的WlO法律制度猶如一紙空文,沒有任何意義.爭(zhēng)端解決機(jī)制是IrlO所包含的協(xié)議得以有效運(yùn)作的核心,是保證世界貿(mào)易組織這一多邊貿(mào)易體制沿著其宗旨健康發(fā)展的基石,也是各締約方依據(jù)該組織的協(xié)議享有權(quán)益和糾正其他締約方違約行為的必要手段.然而,WlO爭(zhēng)端解決機(jī)制在同以前的制度相比具有明顯優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),也具有明顯的缺點(diǎn).一,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)WlO爭(zhēng)端解決機(jī)制是在GAIT的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,與GAIT爭(zhēng)端解決機(jī)制相比,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制具有明顯的優(yōu)點(diǎn).第一,wTO設(shè)立了專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)DSB,賦予爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)強(qiáng)制管轄權(quán).DSB是WTO專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),有自己的議事規(guī)則與程序.DSB有權(quán)成立專家小組和上訴機(jī)構(gòu),審議通過他們的報(bào)告,監(jiān)督裁決和建議的履行,并依照有關(guān)協(xié)議授權(quán)終止各項(xiàng)減讓或其他義務(wù).第二,規(guī)定了統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決機(jī)制,形成比較完善的爭(zhēng)端解決程序.WTO不僅確定了由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理.而且明確了協(xié)議適用范圍,專家小組和常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)的組成和職權(quán),規(guī)定了嚴(yán)格的程序和期限,以及爭(zhēng)端各方的權(quán)利與義務(wù).第三,擴(kuò)大了調(diào)整范圍.wTO爭(zhēng)端解決機(jī)制適用的范圍不僅限于貨物貿(mào)易,還涉及服務(wù)貿(mào)易,與貿(mào)易有關(guān)的投資措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域.第四,采用全體一致否認(rèn)的表決方式.只要不是全體一致反對(duì),該特定的提議就能通過.由此,排除了一些勢(shì)力較大的成員國以自身的力量阻抗專家小組報(bào)告通過的可能性,也大大地提高了處理爭(zhēng)議的速度和效率.=,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺點(diǎn)第一,WTO報(bào)復(fù)制度的缺陷.WTO爭(zhēng)端解決體制的目的是要保持成員問權(quán)利和義務(wù)的平衡,從多邊貿(mào)易體制的實(shí)踐來講,這種平衡是為協(xié)議所確立的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的維持或作對(duì)等的調(diào)整.而WT0爭(zhēng)端解決機(jī)制將報(bào)復(fù)水平嚴(yán)格限制在與損害程度相稱的范圍內(nèi),這就意味著該國從提高關(guān)癰涵啪國旺完善WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制口文/張麗稅中得到的利益,僅以填平和彌補(bǔ)其遭受的損失為限,使得一些受報(bào)復(fù)方能夠承受起報(bào)復(fù)措施的影響.從而拒不糾正其違法或不當(dāng)行為,將爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決變?yōu)橐患埧瘴?瓦解了報(bào)復(fù)制度的威懾力.交叉報(bào)復(fù)有其自身無法克服的缺點(diǎn),他的實(shí)行只是一種權(quán)宜之計(jì),是不得已而為之.報(bào)復(fù)手段本身就決定了其不可能從根本上解決國際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端,報(bào)復(fù)的實(shí)施只會(huì)使雙方兩敗俱傷.首先,交叉報(bào)復(fù)對(duì)發(fā)展中國家非常不利.由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,其開放程度也不可能與發(fā)達(dá)國家一致,他的報(bào)復(fù)能力相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說是很弱的.根本無法對(duì)發(fā)達(dá)國家的行為給予有力的回?fù)?因此,交叉報(bào)復(fù)從形式上看是公平的,但其實(shí)質(zhì)上是不公平的,是一種經(jīng)濟(jì)和政治上的以強(qiáng)凌弱.對(duì)發(fā)展中國家極為不利.發(fā)展中國家的利益很難通過這種途徑得以有效的保護(hù).其次,在交叉報(bào)復(fù)中沒有最終的勝利者,無論是報(bào)復(fù)國還是被報(bào)復(fù)國.都將在經(jīng)濟(jì)上承受嚴(yán)重的損失.一國最終獲利的大小,永遠(yuǎn)是和其本國對(duì)外關(guān)系的正?；烧鹊?對(duì)外關(guān)系越好,越容易獲得更多的利益;對(duì)外關(guān)系越差,越不容易獲得利益.而交叉報(bào)復(fù)使得兩國關(guān)系走=liE正常化,嚴(yán)重影響了兩國的友好關(guān)系,不但不能使國際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端得以最終解決,反而會(huì)使雙方的利益都受到損害.第二,上訴程序的缺陷.首先,規(guī)定上訴機(jī)構(gòu)不能駁回當(dāng)事人的上訴,只要爭(zhēng)端一方在合理期限內(nèi)將上訴決定通知爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),則上訴機(jī)構(gòu)必須受理.這樣規(guī)定是不合理的,這會(huì)使上訴案件的數(shù)量增加,上訴機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)沉重,也會(huì)削弱專家小組裁決的權(quán)威性.其次,每一上訴庭由3名成員組成,但另外的4名成員也要積極的參與.在公布上訴報(bào)告以前,上訴庭必須同_4名成員相互交流意見,上訴庭擁有最終裁量權(quán).而其余4名成員的意見需要在裁決中有所反映.這一規(guī)則在一定程度上勢(shì)必會(huì)增加上訴機(jī)構(gòu)的工作,造成不必要的拖延.使得工作效率下降.再次,上訴機(jī)構(gòu)只對(duì)專家小組報(bào)告中所涉及的法律問題和專家小組做出的法律解釋進(jìn)行審查,而對(duì)其他問題一概不予過問.這就使得上訴機(jī)構(gòu)無法對(duì)專家小組報(bào)告中的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤部分進(jìn)行糾正,而且在實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)法律問題和事實(shí)問題的劃分標(biāo)準(zhǔn)問題.第三,爭(zhēng)端解決機(jī)制仍然受個(gè)別大國強(qiáng)權(quán)政治的影響.wTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在一定程度上避免了個(gè)別大國的單邊主義.但WlO本身只是一個(gè)國際組織.他并不能凌駕于國家之上.因此起決定作用的仍然是各國的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制極易受經(jīng)濟(jì)大國強(qiáng)國影響.美國就多次發(fā)起有關(guān)301系列法案的調(diào)查;2002年美國單邊提高鋼鐵關(guān)稅和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼.在1994年美國貿(mào)易代表將馬拉喀什協(xié)議提請(qǐng)國會(huì)通過時(shí)所作的聲明就提出了美國將保留使用301系列條款行使單邊制裁及威脅的權(quán)利,但大多數(shù)發(fā)展中國家只能是敢怒不敢言.只是歐盟在1998年為了反擊美國對(duì)其香蕉貿(mào)易體制的攻擊時(shí),向WlO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出對(duì)美國的301系列法案可能違規(guī).但認(rèn)為由于在美國國會(huì)決定執(zhí)行烏拉圭回合協(xié)定時(shí)通過的美國行政行動(dòng)聲明中,美國301系列法案的使用,并在美國隨后對(duì)專家小組的聲明中被確認(rèn),美國的這種違規(guī)行為可逍遙法外.這些事例明顯體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大國和強(qiáng)權(quán)政治的影響.第四,發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)沉重.從實(shí)踐<合作經(jīng)濟(jì)與科技>2007年3月號(hào)上(總第316期)珊2國仨來看,在wT0爭(zhēng)端解決機(jī)制中,廣大的發(fā)展中國家并沒有獲得他們預(yù)期的利益,由于貿(mào)易實(shí)力,人才和財(cái)力的限制,他們并不能有效地利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制.這就大大降低了發(fā)展中國家起用爭(zhēng)端解決機(jī)制以維護(hù)自身利益的效率和意愿.而美國,歐盟等WTO主要發(fā)達(dá)成員,卻最大限度地利用了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,充分實(shí)現(xiàn)WTO成員資格對(duì)其所產(chǎn)生的權(quán)益.正是由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在這方面存在著嚴(yán)重的不平衡,在WTO所解決的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端中,絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家提起的訴訟,而發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家提起的訴訟只占其中很小的一部分.wTO爭(zhēng)端解決機(jī)制最大限度地維護(hù)了發(fā)達(dá)國家的利益,而發(fā)展中國家由于自身的客觀原因,難以利用WTO維護(hù)其合法權(quán)益,發(fā)展中國家背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān).三,完善wT0爭(zhēng)端解決機(jī)制第一,克服wT0現(xiàn)存報(bào)復(fù)制度的缺陷.報(bào)復(fù)制度對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端雙方具有一種威懾力和強(qiáng)制力,有值得肯定的地方,但同時(shí)他又有自身的缺陷,有必要對(duì)其加以完善.首先,應(yīng)嚴(yán)格限定爭(zhēng)端解決程序重新提起的次數(shù),專家組和上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)在其最終報(bào)告中對(duì)被訴方執(zhí)行措施是否與WTO協(xié)議或其裁決的標(biāo)準(zhǔn)相符合加以判定,盡量使雙方在這一問題上達(dá)成一致,避免分歧的出現(xiàn),避免WTO爭(zhēng)端解決程序的重新啟動(dòng)其次,要提高報(bào)復(fù)水平的懲罰程度,可以使其適當(dāng)超出受損害的水平,必要時(shí)可以加大報(bào)復(fù)制度的懲罰,促使成員方切實(shí)履行相關(guān)承諾.將報(bào)復(fù)的水平限定在WTO協(xié)議所允許的范圍內(nèi),在受報(bào)復(fù)方及時(shí)糾正其違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)立即終止報(bào)復(fù),避免造成不必要損害.再次,當(dāng)糾正違法行為的手段已經(jīng)用盡,但仍然沒有就裁決的執(zhí)行達(dá)成一致的解決辦法而有必要啟動(dòng)報(bào)復(fù)程序時(shí),為增強(qiáng)報(bào)復(fù)機(jī)制的公平性,可以考慮在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制內(nèi)建立多邊報(bào)復(fù)或多邊交叉報(bào)復(fù)機(jī)制.也可以嘗試將報(bào)復(fù)制度由原來僅限于爭(zhēng)端當(dāng)事雙方之間使用轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛適用于所有WTO成員方,變自力救濟(jì)為集團(tuán)救濟(jì),有效地將實(shí)施報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于成員方集體,平衡貿(mào)易報(bào)復(fù)的實(shí)力對(duì)比,增強(qiáng)報(bào)復(fù)制度的公平性.第二,改革上訴程序.首先,要增加常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)的人員數(shù),使其能夠在專業(yè)知識(shí),區(qū)域分布等方面具有代表性,同時(shí)也可減輕各個(gè)成員的工作量.其次,允許上訴機(jī)構(gòu)對(duì)那些事實(shí)清楚,法律使用正確,建議適當(dāng)?shù)膶＜医M報(bào)告,上訴機(jī)構(gòu)可以駁回上訴,以避免爭(zhēng)端當(dāng)事方把所有的爭(zhēng)端都提起上訴程序,從而提高上訴機(jī)構(gòu)的工作效率.最后,上訴機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)專家組報(bào)告中涉及的法律問題和專家小組做出的法律解釋進(jìn)行審查,還應(yīng)對(duì)上訴所提到的涉及事實(shí)認(rèn)定的問題進(jìn)行審查,這樣才能真正做到辨明是非,解決糾紛.第三,應(yīng)杜絕一切未經(jīng)授權(quán)的單邊措施,確保規(guī)則得到平等的遵守.加強(qiáng)發(fā)展中國家報(bào)復(fù)制裁手段的有效性,在發(fā)展中國家得到授權(quán)對(duì)發(fā)達(dá)國家采取報(bào)復(fù)措施的情況下,應(yīng)有所有發(fā)展中國家成員聯(lián)合報(bào)復(fù)的機(jī)制.第四,減輕發(fā)展中國家的負(fù)擔(dān),增設(shè)損害賠償責(zé)任.由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在政治經(jīng)濟(jì)上的巨大差距,對(duì)發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注和考慮,這樣才有利于實(shí)現(xiàn)真正的公平.當(dāng)發(fā)展中國家勝訴,而敗訴方是發(fā)達(dá)國家時(shí),發(fā)展中國家所花費(fèi)的成本可以裁定由發(fā)達(dá)國家一方支付,并且對(duì)發(fā)展中國家在爭(zhēng)端持續(xù)期間所受損失給予補(bǔ)償.當(dāng)發(fā)達(dá)國家的某種措施對(duì)發(fā)展中國家造成了損失,發(fā)達(dá)國家一方應(yīng)對(duì)受害的發(fā)展中國家賠償,這種損失應(yīng)追溯到從發(fā)達(dá)國家使用這種措施的時(shí)間算起.這樣,既可以避免報(bào)復(fù)與報(bào)復(fù)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)弱小國家的不公平性,又可維護(hù)WTO體制下來之不易的關(guān)稅減讓,市場(chǎng)開放與貿(mào)易自由成果,同時(shí)還可防止敗訴方國內(nèi)未實(shí)施違規(guī)行為的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)遭受報(bào)復(fù)或交叉報(bào)復(fù)的損害.綜上所述,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是在GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,與GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制相比,無論是在程序上還是操作上都有了很大發(fā)展,其司法化特征進(jìn)一步加強(qiáng),為爭(zhēng)端的迅速解決提供了很好的條件.但是,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到完善的程度,還存在很多的問題,有待進(jìn)一步完善.我國是作為發(fā)展中國家的身份加入WTO的,必須站在發(fā)展中國家的立場(chǎng)上,充分認(rèn)識(shí)WTO爭(zhēng)端機(jī)制的缺點(diǎn),提出自己的改革建議,以便充分利用這一機(jī)制維護(hù)自己的國際經(jīng)濟(jì)利益.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和普及,使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不再陌生:消費(fèi)者可以利用網(wǎng)絡(luò),在不同時(shí)間,不同空間,對(duì)同一商品進(jìn)行交易.與此同時(shí),當(dāng)今企業(yè)正面臨著前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)正由賣方壟斷向買方壟斷演變,消費(fèi)者的行為對(duì)營銷策略起著舉足輕重的作用.抓住網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者心理,通過有效的網(wǎng)絡(luò)銷售策略,開拓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng),無疑對(duì)當(dāng)今企業(yè)來說是競(jìng)爭(zhēng)的一大法寶.一,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的心理特點(diǎn)根據(jù)2006年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)網(wǎng)上購物調(diào)查結(jié)果顯示,截至2006年6月,我國經(jīng)常上網(wǎng)購物人數(shù)已達(dá)3000萬,已經(jīng)有i/4的網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上購物.與上年同期相比,經(jīng)常購物的網(wǎng)民增長了50%.這一特殊的消費(fèi)群體文化程度相對(duì)較高,有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),掌握相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù).此外,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者還具有如下心理特點(diǎn):(一)求便心理.現(xiàn)代生活節(jié)奏加快,消費(fèi)者在追求質(zhì)量好的同時(shí)講求購物時(shí)間短.2001年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明:有49.29%的用戶出于節(jié)省時(shí)間的原因選擇網(wǎng)絡(luò)消費(fèi).網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不受營業(yè)時(shí)間限制,消費(fèi)者可隨時(shí)