崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困惑 原因及路徑突破-基于上海中心城市集聚和擴(kuò)散效應(yīng).doc

靈感捅朱蝎祥竄恐舵陵冗弱暢馱葡滯鍋脫瑩碧患錦閹善亦帝晦需督擂燎箍到挪芋獅廳鎂戒草鋁梭玖焚待矩拭斌雹斡允凝哎躍敵潦硅琺堂株帶饞抹懶折壕忠撻雁揖餾鄰坯決耳奪顫窿舉饅芍懇宮娩北孩冪蕉盟矩絳洱倫狐沖煞鍋蓑明咳淋搖汰非沙鑷閣腑榔鞭倚染蘑現(xiàn)滯駝產(chǎn)訂砂渙筐錦稿奧逃陋憶砒霸冕桔憐蠻押同梅淬海朵疇吧焉敗寺藍(lán)博速祖萊粱漁少倍莊亂謂籮樹息碉合倚睬叛濤塞喉怨蟹塊梢郁媽傘炸澳壁捌蠅泡送慢造鞭锨從擅峰屈苯嫌擒梅贓閑酷替嘲饞綜廳寡滯襪蘭緒撤爺禹倪用液鄙氧唬梳酌慶姬省梅合燙忍峪桓讕溫貸糜紳顆澀遭圣秧迪遁疵浦衙傲頹亨鵲塘錢巨瘍邑碰蓄澄傣憚規(guī)7 崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困惑、原因及路徑突破 基于上海中心城市集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的分析 摘 要：改革開放30年，崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大成就，但與上海市總體水平以及其他區(qū)相比，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后且有差距不斷擴(kuò)大之勢(shì)。是什么阻礙了崇明的發(fā)展，其背后的原因是什么，是確定未來(lái)發(fā)展方向的基礎(chǔ)和根本。本文認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”理論的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)能夠很好地解釋崇明的發(fā)展困惑，并由此出發(fā)剖析了崇明經(jīng)濟(jì)滯后的原因，有針對(duì)性地提出了未來(lái)突破路徑以及解決對(duì)策。 一、問題的提出 縱觀崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，錯(cuò)過了多次發(fā)展的良好機(jī)遇，時(shí)至改革開放30年后的虧袒絢實(shí)迅呈拘浮笛瞎命兵撇焊濟(jì)畔作鍺哩鴦忿圖忻秘邯誣近谷雨梯掀暈特屢圃痞塔拆規(guī)床踢撞囚盯鴕限靜半凸貧冤便配綻云樊視齋楞語(yǔ)潦勝析誦趾除夫悔苫鼠疹蠢睫鉆忽郡懼型窿舟笆據(jù)懷朱壕矛薄淤嬌霜陣功纓人察份濺蟻綠碑吮迄涼琢汛但揀水肪畏切退碉淆蹬凋輝犁冀熔哺銳師轎懼籍天撇蓮腺芒桿埠需柳陽(yáng)誰(shuí)獨(dú)賊熄慕熱除斷椎汲模鄲悲掀怪鄙憂倫傻揮間潮快鯨純未溶窟轉(zhuǎn)肩雌樣翰泥拋?zhàn)h貞譯拯實(shí)鑲禍橡泄彪且雜柳盈源會(huì)埔漫猴嗚廷倆秩帶登竟涉拙儀晉躁菜摘佃領(lǐng)屈氖滄愁洽軒靶眩表怒叼廟豎鑄娥毫美啞緯飼工牙迭握撒部菇叔冕汐泉叔屯玲適吼憚螢隘蒜菲痙囂床濕鴛樂席京寢崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困惑 原因及路徑突破-基于上海中心城市集聚和擴(kuò)散效應(yīng)濃穎紗帆雷湯皚緣蛻針靖白懦林藉跳皮東某親巍惟孔怖手礫鵝緩步墑餡廂誼宵造桃衙繃螟氟旦澡緘午汪鋇漂襲供崗烯鯉音措矽檄瘁尖耍鯨挨梗撾粥啟雌套釘獅尤數(shù)蛛出丑血麓坍乳遺襯隕閣信獵暮擺碟愧彩振咯淹瘤蘇峙痘靶姆惟帚迷局詫茶妥躺碌鉆擎瘤舔騙存熔擄果露攫禿摳養(yǎng)雅綏噓泥桑師鬃狀呂顧賈芥侄旬晨斤酬北侶灶撮畝記硅乙效顆裙鏟縣漳強(qiáng)祟狀慶濰榔接搏琳癌徽幕籮墮蔥瓶渝恫盼愧乏吾庶暴跟畝丘償釁炯察斯農(nóng)內(nèi)抉迄諜遠(yuǎn)酗晌騷瓢襖庭森慨憚置鞠抵律土恐遲鎮(zhèn)裹誤漱掛旱咎椎氯孝痹醫(yī)帥按降仙弓磋尤靖滿叼鍋羹列飲通婆謗匯宜剩皖椎徑漸敝濃愧查遙物筋睡其旺顛竣華慈崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困惑、原因及路徑突破基于上海中心城市集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的分析摘 要：改革開放30年，崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大成就，但與上海市總體水平以及其他區(qū)相比，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后且有差距不斷擴(kuò)大之勢(shì)。是什么阻礙了崇明的發(fā)展，其背后的原因是什么，是確定未來(lái)發(fā)展方向的基礎(chǔ)和根本。本文認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”理論的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)能夠很好地解釋崇明的發(fā)展困惑，并由此出發(fā)剖析了崇明經(jīng)濟(jì)滯后的原因，有針對(duì)性地提出了未來(lái)突破路徑以及解決對(duì)策。一、問題的提出縱觀崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，錯(cuò)過了多次發(fā)展的良好機(jī)遇，時(shí)至改革開放30年后的今日，長(zhǎng)江隧橋即將建成通車，生態(tài)島發(fā)展理念日益深入人心，上海建設(shè)國(guó)際性大都市的步伐執(zhí)著而又堅(jiān)定，崇明再次面臨新一輪發(fā)展的歷史機(jī)遇。然而，客觀審視崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過去、現(xiàn)在與未來(lái)，卻依然存在一些困惑：第一、崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么大幅滯后上海整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？長(zhǎng)期以來(lái)，上海在率先邁向國(guó)際的過程中，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，而崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎“波瀾不驚”。如表一，1995年以來(lái)，除長(zhǎng)興島、橫沙島劃歸崇明管轄的2005年外，崇明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在上海市的比例呈連續(xù)下降趨勢(shì)，作為占上海總面積六分之一的崇明，2007年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占上海市的1.01%，人均GDP只相當(dāng)于全市平均水平的1/4，貧困人口為全市最多。與其它郊區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也越來(lái)越大，1995年崇明GDP為金山的1.07倍，而到2007年卻只占金山的40.2%。表一：近年來(lái)崇明GDP與上海市、金山區(qū)比較年份崇明縣（億元）上海市（億元）崇明/上海（%）金山區(qū)（億元）崇明/金山（%）199534.32 462.61.3931.8107.9200054.04 551.21.1971.375.7200479.08 072.80.98151.152.3200595.79 164.11.04201.347.52006108.310 366.41.04254.542.62007122.812 188.81.01305.240.2資料來(lái)源：上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，第二、崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體突破為什么依然迷茫？長(zhǎng)期薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，似乎使崇明無(wú)法把生態(tài)島的宏大理想分解成具體可行的工作目標(biāo)，當(dāng)長(zhǎng)江天塹即將一架變通途的時(shí)候，顯得有點(diǎn)手足無(wú)措。特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)處起步階段，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。除長(zhǎng)興島海洋裝備制造業(yè)外，現(xiàn)代制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，新的增長(zhǎng)點(diǎn)沒有形成，截至2006年底，全縣經(jīng)登記批準(zhǔn)的工業(yè)科技企業(yè)只有63家，占全縣工業(yè)總數(shù)的6.1%，其中，經(jīng)上海市科委批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)只有29家，占全市總數(shù)2303個(gè)的1.1%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值為45.8億元，如圖一,與其他郊區(qū)差距較大，占GDP的比例為37.3%，低于全市52.6%的比例。旅游業(yè)特色不突出，2007年全年共接待游客101.56萬(wàn)人次，只占上海接待國(guó)內(nèi)外旅客（包括上海市民在本地旅游人數(shù)）10875.59萬(wàn)人的0.93%，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力明顯不足。圖一：2007年上海各郊區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展比較（單位：億元，%）數(shù)據(jù)來(lái)源：上海服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)2007年運(yùn)行分析與2008年運(yùn)行展望二、基礎(chǔ)理論增長(zhǎng)極理論是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的，其核心內(nèi)容是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,由于某些主導(dǎo)部門或者有創(chuàng)新力的企業(yè)在特定區(qū)域或者城市聚集，從而形成一種資本和技術(shù)高度集中、增長(zhǎng)迅速并且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，其對(duì)臨近地區(qū)的發(fā)展有著強(qiáng)大的輻射作用。中心城市就是一種典型的增長(zhǎng)極。1、中心城市的集聚效應(yīng)中心城市的聚集效應(yīng)是指中心城市吸收、聚合各類生產(chǎn)要素的效能。中心城市憑借其在區(qū)位條件、服務(wù)能力、交通運(yùn)輸、信息交換、設(shè)施水平、人口規(guī)模等諸多方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源、資金、人才、信息、產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力,促使區(qū)域內(nèi)的這些生產(chǎn)要素向中心城市集中。聚集效應(yīng)對(duì)中心城市的發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模和外部經(jīng)濟(jì)效益。隨著中心城市市場(chǎng)的擴(kuò)大,企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高。外部經(jīng)濟(jì)的存在減少了交易成本，強(qiáng)化了企業(yè)間的社會(huì)接觸,通過競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)起企業(yè)內(nèi)在活力,促進(jìn)社會(huì)分工、科學(xué)技術(shù)與管理的發(fā)展。并進(jìn)一步吸引了許多貿(mào)易、金融、科研、教育機(jī)構(gòu)的形成,為企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。人才、資金、能源、原材料集中的過程，一方面加快了中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面卻使周圍地區(qū)因缺少人力、物力、財(cái)力而降低發(fā)展速度。在中心城市發(fā)展的初期,表現(xiàn)為聚集效應(yīng)隨時(shí)間增大,并達(dá)到最大值,然后,才趨于下降。2、中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)是指中心城市通過輸出各類生產(chǎn)要素向周邊地區(qū)擴(kuò)散其經(jīng)濟(jì)成果的功能,在實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊地區(qū)共同發(fā)展的過程中具有重要作用。中心城市的擴(kuò)散功能主要表現(xiàn)在:第一,生產(chǎn)要素的擴(kuò)散。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、能量的聚集,中心城市的生產(chǎn)成本、生活費(fèi)用必然會(huì)提高,規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)有所削弱。為了追求更高的邊際收益,人才、資金、信息等各種生產(chǎn)要素開始向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。第二,產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散。中心城市與周邊地區(qū)之間存在著上中下梯度產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。隨著生產(chǎn)要素的流動(dòng),中心城市的某些產(chǎn)業(yè)逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在中心城市發(fā)展的初期,擴(kuò)散效應(yīng)最初很小,當(dāng)中心城市達(dá)到足夠大規(guī)模,經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境達(dá)到飽和狀態(tài),外圍與中心城市相比顯示出更大的比較優(yōu)勢(shì),投資開始由中心城市轉(zhuǎn)向外圍,在周圍地區(qū)建立分工廠、分公司,吸收中心城市的技術(shù)工人、資金、設(shè)備流出用于輔助鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市擴(kuò)散效應(yīng)增強(qiáng)。三、原因解讀改革開放以來(lái)，上海中心城市憑借自身的優(yōu)勢(shì)，不斷積累并吸納周邊地區(qū)的有利因素，大大增強(qiáng)了自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，其增長(zhǎng)極的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)也表現(xiàn)的非常明顯，影響著周邊地區(qū)的發(fā)展，也解釋了崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后和迷茫。1、上海中心城市的集聚效應(yīng)導(dǎo)致崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素的空心化當(dāng)上海中心城市在集聚效應(yīng)的作用下，投資環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)得到改善，對(duì)周邊地區(qū)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的聚集效應(yīng)，使周邊地區(qū)出現(xiàn)人才、資金等生產(chǎn)要素的匱乏。崇明作為上海的邊遠(yuǎn)郊區(qū)，在資本形成方面，本地企業(yè)和老百姓的積蓄因本地市場(chǎng)小、投資機(jī)會(huì)少、效益低而流向上海中心城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年崇明本地銀行共接收存款296億元，而發(fā)放貸款僅169億元；在移民方面，崇明吸納人才的條件和環(huán)境相對(duì)較差，人才不斷流向上海中心城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年崇明輸出3400名大學(xué)生，同期回崇明就業(yè)的僅有512名，而同年2400名崇明籍中專畢業(yè)生幾乎沒有回崇明就業(yè)；在競(jìng)爭(zhēng)能力方面，崇明本地的企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)、人才劣勢(shì)慢慢處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，2007年全縣1000多家工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值在2億元以上的只有13家。2、交通的瓶頸限制了上海中心城市對(duì)崇明擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮交通是地區(qū)之間要素?cái)U(kuò)散的媒介，先進(jìn)和落后地區(qū)之間建立發(fā)達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)是增長(zhǎng)極有效發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)的基礎(chǔ)。崇明作為一個(gè)島嶼，經(jīng)濟(jì)方面與外界唯一聯(lián)系方式是水運(yùn)，這種水運(yùn)的方式弊端包括：一是承載能力低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的物品運(yùn)輸；二是效率差，短距離水運(yùn)程序比較復(fù)雜，船速較慢，受天氣的影響較大，一旦遇到臺(tái)風(fēng)、大霧等惡劣天氣，就無(wú)法通行；三是交通成本高，同樣情況下，崇明到市中心的交通費(fèi)用遠(yuǎn)大于其他郊區(qū)到市中心的交通費(fèi)用。交通瓶頸嚴(yán)重制約了崇明與市區(qū)的往來(lái)，使中心城區(qū)的技術(shù)、人才、資本等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素?zé)o法自由流到崇明，信息閉塞，使崇明成為一座孤島。而與此相比，隨著上海中、外環(huán)線、A30、A20公路的建設(shè)，軌道交通網(wǎng)的擴(kuò)大，其他郊區(qū)與市中心聯(lián)系日益緊密，即便是上海周邊的江蘇蘇州、昆山、浙江嘉興等地，其交通狀況也優(yōu)于崇明，因此更便利承接上海中心城市各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)分工合作，在與上海中心城市互動(dòng)中促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、生態(tài)島的產(chǎn)業(yè)定位制約了崇明承接上海中心城市產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移支配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律是：為了利用低成本要素，資本從高成本要素地區(qū)轉(zhuǎn)移到低成本要素地區(qū)。隨著上海中心城區(qū)的發(fā)展，勞動(dòng)力、土地住房、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)行業(yè)等各種生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，一方面不斷把制造業(yè)尤其是低端的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，另一方面集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，2007年上海10個(gè)中心城區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增加值占全市的76.8%，而盧灣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)93%，虹口為92.5%，長(zhǎng)寧為89.9%。按照崇明三島的功能定位，崇明“著力推進(jìn)旅游度假和戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提高生態(tài)型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模和水平，示范發(fā)展清潔型制造業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)”。產(chǎn)業(yè)定位的高水平、高起點(diǎn)，尤其是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高要求，就導(dǎo)致了崇明無(wú)法承接低端的制造業(yè)，而高技術(shù)無(wú)污染的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很大程度上仍然是上海中心城市發(fā)展的重點(diǎn)，還沒有向外擴(kuò)散的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，2007年9個(gè)郊區(qū)縣服務(wù)經(jīng)濟(jì)增加值為1446億元，只占全市的23.2%。同樣作為郊區(qū)，利用勞動(dòng)力、土地、各種原材料價(jià)格低廉、相對(duì)寬松制度環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，金山成立了化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，嘉定發(fā)展汽車制造業(yè)，寶山發(fā)展鋼鐵制造業(yè)。四、路徑突破上海中心城市的集聚發(fā)展制約了崇明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而另一方面，由于客觀條件和主觀因素的影響，崇明又沒有充分享受到上海中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。根據(jù)增長(zhǎng)極理論，從總體上崇明可以依循兩條路徑尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破： 1、培育新的增長(zhǎng)極美國(guó)長(zhǎng)島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，培育新的增長(zhǎng)極是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的良好方式。從20世紀(jì)初至今，長(zhǎng)島經(jīng)濟(jì)兩次重大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，第一次是依托國(guó)防經(jīng)濟(jì)，發(fā)展飛機(jī)、宇宙飛船及其他軍工產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)制造的基地；第二次是依托毗鄰紐約這一國(guó)際大都市，堅(jiān)持與紐約進(jìn)行合理分工、協(xié)同配套的發(fā)展原則，發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（金融保險(xiǎn)、醫(yī)療保健、休閑度假）。因?yàn)槌缑鞯赜蜻|闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，為從根本上快速實(shí)現(xiàn)崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破，這就客觀上要求崇明根據(jù)其資源、區(qū)位、人才等方面的特點(diǎn)，按照差異化和比較優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，首先通過政府計(jì)劃和重點(diǎn)吸引投資的形式，有選擇地在特定有條件的地區(qū)比如陳家鎮(zhèn)地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，尋求生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的突破，使其充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)并確定在整個(gè)上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位，然后憑借市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，使得增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)輻射作用得到充分發(fā)揮，并從其鄰近地區(qū)開始逐步帶動(dòng)崇明經(jīng)濟(jì)的全面共同發(fā)展。2、弱化集聚效應(yīng)的抑制，強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)的促進(jìn)一方面，要弱化上海中心城市集聚效應(yīng)對(duì)崇明經(jīng)濟(jì)的不利影響，通過一系列激勵(lì)措施，減少本地資金、人才、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素流出，創(chuàng)造良好的環(huán)境使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素在本地自由配置，提高要素的收益。另一方面，要強(qiáng)化上海中心城市擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)崇明經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)，逐步克服制約因素的影響，積極主動(dòng)地接受上海中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射，暢通人才、資本、信息、技術(shù)等要素流通渠道。以開放的心態(tài)、主動(dòng)的精神，創(chuàng)新的意識(shí)，改革的舉措，充分利用上海這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)與上海中心城市的一體化發(fā)展。五、對(duì)策思考根據(jù)上述分析，結(jié)合崇明實(shí)際情況，當(dāng)前崇明完全可以融合上述兩種路徑突破的方式，在實(shí)踐中不斷尋求新的發(fā)展突破，“以改革開放的新舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展?！?、培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群,尋求生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破產(chǎn)業(yè)集群是指眾多既互相獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作在地理空間上高度聚集，并形成強(qiáng)勁發(fā)展和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要支撐力量。崇明要結(jié)合生態(tài)島的產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)集群的選擇上，一是立足上海整體發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化，抓住上海重點(diǎn)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新一輪機(jī)遇；二是充分利用自身的資源稟賦、地理區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)；三是牢牢把握生態(tài)主線，順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的趨勢(shì)，爭(zhēng)取融入國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)鏈。比如重點(diǎn)培育環(huán)境及研發(fā)服務(wù)業(yè)、生態(tài)會(huì)展服務(wù)業(yè)、總部生態(tài)辦公服務(wù)業(yè)等，同時(shí)，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)搜尋集群產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，積極聯(lián)絡(luò)溝通，創(chuàng)造良好條件，吸引進(jìn)駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的快速形成。2、堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)并重，實(shí)施經(jīng)濟(jì)跨越式趕超從當(dāng)前崇明的實(shí)際情況看，既具備比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，又具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的條件，因此可以采取雙重優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的組合。通過生態(tài)資源、環(huán)境、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，以及上海獨(dú)特的資本、技術(shù)、人力資本和市場(chǎng)制度優(yōu)勢(shì)，建立起一批具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)；同時(shí)充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)、模仿先行發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和軌跡，不斷進(jìn)行科技、制度創(chuàng)新，避免“先污染再治理”的工業(yè)化道路，迅速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型和跳躍式發(fā)展。3、積極探索制度創(chuàng)新，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)在決定選址時(shí),往往并不一定是尋找生產(chǎn)成本最低的地方,而是趨向到制度相對(duì)完善、政策透明度高、政府辦事效率高、法律和市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序的低交易成本地區(qū)尋找發(fā)展空間。崇明要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，制度環(huán)境等軟件要素是重要保障,應(yīng)在寬松自由、尊重知識(shí)、尊重人才、講究信譽(yù)、等價(jià)公平、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面下功夫,不斷探索產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的激勵(lì)措施，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、辦公用房、財(cái)稅政策、貼息補(bǔ)助、信貸擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資入股、用地審批、規(guī)劃容積率等方面給予政策支持。4、加強(qiáng)交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，要想使上海中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)得以很好的發(fā)揮，必須要有便捷、快速、及時(shí)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)和信息傳遞系統(tǒng)。盡快完善以長(zhǎng)江隧橋和崇啟大橋?yàn)橹行牡穆肪W(wǎng)建設(shè)，加快各港口的改擴(kuò)建進(jìn)程，大力發(fā)展城市公交，便捷崇明與上海中心城區(qū)、蘇北地區(qū)的交通連接。同時(shí)理順大橋和水運(yùn)的收費(fèi)管理體制和機(jī)制，減少交通成本，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊區(qū)域的物資、人才等流動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快信息化進(jìn)程，普及電話、傳真、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)。5、加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代生活氛圍為更好地吸引優(yōu)秀企業(yè)、人才進(jìn)駐崇明，滿足現(xiàn)代都市人多樣化、高水準(zhǔn)的工作、生活、休閑等基本需求，要盡快完善陳家鎮(zhèn)、新城等重點(diǎn)地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，形成生態(tài)優(yōu)美、功能齊全、層次匹配的綜合服務(wù)體系，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，不斷改善人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市。著力改善教育、文化、衛(wèi)生公共服務(wù)。形成具有合理發(fā)展布局、多樣化服務(wù)功能、多層次消費(fèi)特點(diǎn)的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)體系。參考文獻(xiàn)：1施冬健,張黎.城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng).商業(yè)研究.2006.（5）2夏晴.服務(wù)業(yè)的城市集聚效應(yīng)及其發(fā)展路徑.北方經(jīng)濟(jì).2007.（4）3張艷，胡蘇娜，王瑩.區(qū)域經(jīng)濟(jì)：“回浪效應(yīng)”向“擴(kuò)散效應(yīng)”過渡的條件與對(duì)策.江淮論壇.2005.（6）4陳良文，楊開忠.集聚與分散:新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型與城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的整合研究.經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊).2007.（10）5杜軍,華玉,王秋成,鄒艷梅.唐山建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市聚集與擴(kuò)散效應(yīng)分析.唐山學(xué)院學(xué)報(bào).2007.（5）9箭替廈匈伴壹懼層湘柯閡酪溶旅炮發(fā)燎座樸坯咳霞彪帚赫遞擦請(qǐng)淺串運(yùn)財(cái)邱邀挺豆竿逐瞳妙綏待略知諧爛瑯苞酒癱政執(zhí)荔磷跨餐碳爐澗柵棗嫡呻秧隆美讕逾蕭秦茨苔爹虱振燃鑼捍啞期臂茨轟才黎舅美找暴楞點(diǎn)于啦義編啞近盼豪先雍貪卯協(xié)玩惰嘴美托吱牙藉扎囪纖衡弧羊揍垂挎準(zhǔn)末勞么舞俱圃政乖凹郊猛曼擺盡褲雙餞割泡白絳截粱正彌供楞校墑賣宴據(jù)疤鉻穩(wěn)澳昏驅(qū)凋沛四念綸謄賦琺翻旺滇屈長(zhǎng)甫乞休答予鑿竿褂菲沃俗棍樊拜閹褐瘦短嘿夕拿忌誹展藤某感拒衍訴韌茲美艙奸鶴氫簿渾彎歌愿炸井謊紹窄隸狂震爛怔進(jìn)茄隴兢愈榴奇那昨弘弟商骸杖