發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準.doc

發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準二一一年八月目 次 1 適用范圍（1） 2 規(guī)范性引用文件（1） 3 術語和定義（7） 4 一般要求（8） 4.1 原則（8） 4.2 建立與保持（8） 4.3 評定與監(jiān)督（8） 5 核心要求（9） 5.1 目標（9） 5.2 組織機構和職責（10） 5.3 安全生產投入（12） 5.4 法律法規(guī)與安全管理制度（13） 5.5 教育培訓（14） 5.6 生產設備設施（17） 5.6.1 設備設施管理（17） 5.6.2 設備設施保護（20） 5.6.3 設備設施安全（21） 5.6.4 設備設施風險控制（28） 5.6.5 設備設施防汛、防災（46） 5.7 作業(yè)安全（48） 5.7.1 生產現場管理（48） 5.7.2 作業(yè)行為管理（50） 5.7.3 標志標識（55） 5.7.4 相關方安全管理（56） 5.7.5 變更管理（57） 5.8 隱患排查和治理（57） 5.9 重大危險源監(jiān)控（59） 5.10 職業(yè)健康 （60） 5.10.1 職業(yè)健康管理 （60） 5.10.2 職業(yè)危害告知和警示 （61） 5.10.3 職業(yè)健康防護 （61） 5.10.4 職業(yè)危害申報 （63） 5.11 應急救援 （63） 5.12 信息報送和事故調查處理 （65） 5.13 績效評定和持續(xù)改進 （66）前 言為加強電力安全生產監(jiān)督管理，落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號），規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全生產標準化工作，國家電力監(jiān)管委員會委托中國電機工程學會組織編制本規(guī)范。本規(guī)范依據企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）編制，考慮到電力發(fā)展、科技進步以及伴隨新技術應用而出現的新課題，提出了發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范項目，規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、信息報送和事故調查處理以及績效考評和持續(xù)改進等十三個方面的內容和要求，以適應當前電力系統發(fā)展的客觀需要。本規(guī)范由國家電力監(jiān)管委員會提出。本規(guī)范由國家電力監(jiān)管委員會歸口并負責解釋。本規(guī)范主要起草單位：中國電機工程學會本規(guī)范參加起草單位：中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、南京中電學匯電力安全評價有限公司。1 適用范圍本規(guī)范適用于中華人民共和國境內從事發(fā)電生產的火電、核電（常規(guī)島）、水電(含抽水蓄能電站)、風電企業(yè)，其它發(fā)電類企業(yè)參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國消防法中華人民共和國主席令第8號 中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國主席令第33號 中華人民共和國可再生能源法中華人民共和國主席令第60號 中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國主席令第70號 中華人民共和國安全生產法中華人民共和國主席令第88號 中華人民共和國防洪法中華人民共和國國務院令第78號 水庫大壩安全管理條例中華人民共和國國務院令第86號 中華人民共和國防汛條例中華人民共和國國務院令第115號 電網調度管理條例中華人民共和國國務院令第239號 電力設施保護條例中華人民共和國國務院令第352號 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例中華人民共和國國務院令第373號 特種設備安全監(jiān)察條例中華人民共和國國務院令第493號 生產安全事故報告和調查處理條例中華人民共和國國務院令第591號 危險化學品安全管理條例中華人民共和國國務院令第599號 電力安全事故應急處置和調查處理條例國發(fā)201023號 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知國家安全生產監(jiān)督管理總局令第1號 勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令第3號 生產經營單位安全培訓規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令第23號 作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令第27號 作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法國家安全生產監(jiān)督管理總局令第36號 建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法國家電力監(jiān)管委員會令第2號 電力安全生產監(jiān)管辦法國家電力監(jiān)管委員會令第3號 水電站大壩運行安全管理規(guī)定國家電力監(jiān)管委員會令第5號 電力二次系統安全防護規(guī)定國家電力監(jiān)管委員會令第22號 電網運行規(guī)則（試行）國家電力監(jiān)管委員會令第24號 電力可靠性監(jiān)督管理辦法電監(jiān)安全200524號 關于印發(fā)水電站大壩安全注冊辦法和水電站大壩安全定期檢查辦法的通知電監(jiān)安全200629號 關于進一步加強電力應急管理工作的意見電監(jiān)安全200634號 電力二次系統安全防護總體方案電監(jiān)安全200638號 關于印發(fā)水電站大壩運行安全信息報送辦法的通知電監(jiān)市場200642號 發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定電監(jiān)安全200711號 關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知電監(jiān)安全20094號 關于印發(fā)水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法的通知電監(jiān)安全200961號 電力企業(yè)應急預案管理辦法辦安全201174號 關于做好電力安全信息報送工作的通知公安部19998號令 電力設施保護條例實施細則能源電199345號 電力系統電瓷外絕緣防污閃技術管理規(guī)定能源部安保安199240號 防止全廠停電措施水電部85電生火字87號文 防止20萬千瓦機組大軸彎曲事故的技術措施水電部86電生火字第193號文 發(fā)電機反事故技術措施水電部86電生火字第194號文 防止20萬KW機組嚴重超速事故的技術措施國電發(fā)1999579號 汽輪發(fā)電機運行規(guī)程國家質量技術監(jiān)督局技監(jiān)局鍋發(fā)(1999)202號 鍋爐定期檢驗規(guī)則 國電公司2001 水電廠防汛工作檢查大綱電安生1994227號 電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機械部分）GB 2894 安全標志及其使用導則GB 3787-2006 手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術規(guī)程GB 4053-1993 固定式鋼直梯安全技術條件GB 4962-2008 氫氣使用安全技術規(guī)程GB 6095-1985 安全帶GB 6096-1985 安全帶檢驗方法GB 9448-1988 焊接與切割安全GB 12011-2000 電絕緣鞋通用技術條件GB 17622-1998 帶電作業(yè)絕緣手套通用技術條件GB 18218-2009 危險化學品重大危險源辨識GB 50034-2004 建筑照明設計規(guī)范GB 50011-2008 建筑抗震設計規(guī)范GB 50150-2006 電氣裝置安裝工程電氣設備交接試驗標準GB 50217-2007 電力工程電纜設計規(guī)范GB 50229-2006 火力發(fā)電廠與變電站防火設計規(guī)范GB 50260-1996 電力設施抗震設計規(guī)范GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標識GB/T 14285-2006 繼電保護和安全自動裝置技術規(guī)程GB/T 16178-1996 廠內機動車輛安全檢驗技術要求GB/T 16434-1996 高壓架空線路和發(fā)電廠、變電所環(huán)境污區(qū)分級及外絕緣選擇標準AQ/T9002-2006 生產經營單位生產事故應急預案編制導則AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范DL 408-1991 電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL 435-1991 火電廠煤粉鍋爐燃燒室防爆規(guī)程DL 438-1991 火力發(fā)電廠金屬技術監(jiān)督規(guī)程DL 612-1996 電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)督規(guī)程DL 647-1998 電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程DL 740-2000 電容型驗電器DL 5000-2000 火力發(fā)電廠設計技術規(guī)程DL 5027-1993 電力設備典型消防規(guī)程DL/T 596-1996 電力設備預防性試驗規(guī)程DL/T 572-2010 電力變壓器運行規(guī)程DL/T 573-2010 電力變壓器檢修導則DL/T 587-2007 微機繼電保護裝置運行管理規(guī)程DL/T 596-1996 電力設備預防性試驗規(guī)程DL/T 616-2006 火力發(fā)電廠汽水管道與支吊架維修調整導則DL/T 621-1997 交流電氣裝置的接地DL/T 619-1997 水電廠機組自動元件及其系統運行維護與檢修試驗規(guī)程DL/T 651-1998 氫冷發(fā)電機氫氣濕度技術要求DL/T 676-1999 帶電作業(yè)絕緣鞋（靴）通用技術條件DL/T 687-1999 微機型防止電氣誤操作裝置通用技術條件DL/T 711-1999 汽輪機調節(jié)控制系統試驗導則DL/T 724-2000 電力系統用蓄電池直流電源裝置運行與維護技術規(guī)程DL/T 748-2001 火力發(fā)電廠鍋爐機組檢修導則DL/T 755-2001 電力系統安全穩(wěn)定導則DL/T 824-2002 汽輪機電液調節(jié)系統性能驗收導則DL/T 838-2003 發(fā)電企業(yè)設備檢修導則DL/T 843-2003 大型汽輪發(fā)電機交流勵磁機勵磁系統技術條件DL/T 856-2004 電力用直流電源監(jiān)控裝置DL/T 970-2005 大型汽輪發(fā)電機非正常和特殊運行及檢修導則DL/T 995-2006 繼電保護和電網安全自動裝置檢驗規(guī)程DL/T 996-2006 火力發(fā)電廠汽輪機電液控制系統技術條件DL/T 1040-2007 電網運行準則DL/T 1049-2007 發(fā)電機勵磁系統技術監(jiān)督規(guī)程DL/T 1051-2007 電力技術監(jiān)督導則DL/T 1123-2009 火力發(fā)電企業(yè)生產安全設施配置JGJ462005 施工現場臨時用電安全技術規(guī)范TSG Q7015-2008 起重機械定期檢驗規(guī)程YD/T 1821-2008 通信中心機房環(huán)境條件要求GB 17621-1998 大中型水電站水庫調度規(guī)范GB 50201-1994 防洪標準GBJ 138-1990 水位觀測標準GB/T 962-2001 水輪機調速器與壓油裝置運行規(guī)程GB/T 7894-2009 水輪發(fā)電機基本技術條件GB/T 8564-2003 水輪發(fā)電機組安裝技術規(guī)范GB/T 9652-1997 水輪機控制系統技術條件GB/T 15468-2006 水輪機基本技術條件GB/T 17189-1997 水力機械振動和脈動現場測試規(guī)程DL 5180-2003 水電樞紐工程等級劃分及設計安全標準 DL/T 556-1994 水輪發(fā)電機組振動監(jiān)測裝置設置導則DL/T 563-1995 水輪機電液調節(jié)系統及裝置技術規(guī)程DL/T 619-1997 水電廠機組自動化元件及其系統運行維護與檢修試驗規(guī)程DL/T 710-1999 水輪機運行規(guī)程DL/T 751-2001 水輪發(fā)電機運行規(guī)程DL/T 792-2001 水輪機調速器及壓油裝置運行規(guī)程DL/T 817-2002 立式水輪發(fā)電機檢修技術規(guī)程DL/T 5178-2003 混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范SL 60-1994 土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范SL 61-1994 水文自動測報系統規(guī)范SL 75-1994 水閘技術管理規(guī)程SL 224-1998 水庫洪水調度考評規(guī)定SL 230-1998 混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程SL 240-1999 水利水電工程閘門及啟閉機、升船機設備管理等級評定標準SL 258-2000 水庫大壩安全評價導則SD 335-1989 水電站廠房設計規(guī)范SDJ 278-1990 水利水電工程防火設計規(guī)范JTJ 305-2001 船閘總體設計規(guī)范GB/T 19271雷電電磁脈沖防護 第一部分 通則GB/T 19960-2005 風力發(fā)電機組GB/T 20319-2006 風力發(fā)電機組驗收規(guī)范GB/Z 19963-2005 風電場接入電力系統技術規(guī)定DL/T 666-1999 風力發(fā)電場運行規(guī)程DL/T 796-2001 風力發(fā)電場安全規(guī)程DL/T 797-2001 風力發(fā)電場檢修規(guī)程DL/T 5036-1994 轉槳式機組組裝與試驗工藝導則DL/T 5383-2007 風力發(fā)電場設計技術規(guī)范3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 安全生產標準化通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。3.2 安全績效根據安全生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。3.3 相關方與企業(yè)的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人。3.4 資源實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。3.5 缺陷生產設備運行過程中產生局部損耗、偏差設計性能等需要進行維修或調整才能恢復的失效。4 一般要求4.1 原則企業(yè)開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。4.2 建立和保持企業(yè)安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。4.3 評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應當根據本標準和有關評分細則，對本企業(yè)開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。電力監(jiān)管機構對評審定級進行監(jiān)督管理。5 核心要求（評分項目）5.1 目標（40分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.1.1目標的制定電力企業(yè)應制定明確的總體和年度安全生產目標。安全生產目標應明確企業(yè)安全狀況在人員、設備、作業(yè)環(huán)境、管理等方面的各項安全指標。安全指標應科學、合理，包括：不發(fā)生人身重傷及以上人身事故、不發(fā)生一般及以上各類電力安全事故。安全生產目標應經企業(yè)主要負責人審批，以文件形式下達。10未制定總體和年度安全生產目標、未經企業(yè)主要負責人審批，不得分。指標不全面、內容有缺失，扣2分。指標不明確，不易于員工獲取并貫徹落實，扣2分。未以正式方式下達，扣2分。5.1.2目標的控制與落實根據確定的安全生產目標制定相應的分級（廠級、部門、班組）目標?；鶎訂挝换虿块T按照安全生產職責，制定相應的分級控制措施。15未制定相應目標和控制措施，不得分?？刂拼胧┎幻鞔_、不具體，未結合崗位特點，扣2分。5.1.3目標的監(jiān)督與考核制定安全生產目標考核辦法。定期對安全生產目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏。對安全生產目標完成情況進行評估與考核。15未實現安全生產目標不得分。未制定目標考核辦法，扣2分。未對安全生產目標完成情況進行檢查評估，未按辦法對目標執(zhí)行情況考核，扣2分。5.2 組織機構和職責（60分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.2.1安全生產委員會成立以主要負責人為領導的安全生產委員會，明確機構的組成和職責，建立健全工作制度和例會制度。企業(yè)主要負責人應定期組織召開安全生產委員會會議，總結分析本單位的安全生產情況，部署安全生產工作，研究解決安全生產工作中的重大問題，決策企業(yè)安全生產的重大事項。10未成立企業(yè)安全生產委員會并建立相關制度，不得分。未按規(guī)定召開會議或會議記錄不完整，扣2分/次。重大、重要安全事項未經安委會研究確定，扣3分。5.2.2安全生產保障體系建立由生產領導負責和有關單位主要負責人組成的安全生產保障體系。貫徹“管生產必須管安全”的原則。企業(yè)、部門（車間）主要負責人應每月組織召開安全生產分析會議,形成會議記錄并予以公布。落實安全生產保障體系職責，保障安全生產所需的人員、物資、費用等需要。10未按要求建立安全生產保障體系，不得分。未每月召開安全分析例會，扣2分/次；會議記錄不完整或沒有公布，扣1分/次；未分析安全生產存在的問題，扣1分/次；未針對問題制定改進措施扣1分；未布置安全生產工作和明確完成時間、負責人，扣1分；上次布置的工作未閉環(huán)扣1分。安全保障體系不健全、不符合要求，職責未有效落實，每項扣1分。5.2.3安全生產監(jiān)督體系根據國家和上級單位規(guī)定要求，設置安全生產監(jiān)督管理機構，配備滿足安全生產要求的各級安全監(jiān)督人員和所需的設施器材。企業(yè)應當加強安全監(jiān)督隊伍建設，鼓勵和支持安全生產監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質。建立安全生產監(jiān)督體系，健全安全生產監(jiān)督網絡，每月召開安全生產監(jiān)督網絡會議，并做好會議記錄。安全生產監(jiān)督網絡要嚴格履行安全生產職責，布置、督促、落實企業(yè)的安全生產工作，檢查安全生產工作開展情況，糾正違反安全生產規(guī)章制度的行為，嚴格安全生產考核，安全監(jiān)督工作記錄完整。20未按要求設置安全生產監(jiān)督管理機構，不得分。安全監(jiān)督網絡不健全，安全監(jiān)督人員數量、素質及配備的設施器材不滿足本單位安全監(jiān)督需要的，扣5分。安監(jiān)人員中沒有安全注冊工程師的，扣3分。未按時召開會議或會議記錄不完整，扣2分/次。安全監(jiān)督人員對關鍵工作、危險工作、重點工作未進行現場監(jiān)督的，扣3分。現場監(jiān)督無記錄，發(fā)現違章現象未制止并跟蹤整改的，扣2分/次。5.2.4安全生產責任制制定符合本企業(yè)的安全生產責任制，明確各部門、各級、各類崗位人員安全生產責任。企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，建立、健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。各級、各類崗位人員要認真履行崗位安全生產職責，嚴格落實安全生產規(guī)章制度。企業(yè)應建立責任追究制度，對安全生產職責履行情況進行檢查、考核。20未建立安全生產責任制，或安全生產責任制未有效落實造成事故，不得分。各級、各類人員安全職責未體現崗位工作相關性，未落實安全生產責任制，扣5分。未制定責任追究制度和考核制度，無安全生產獎懲記錄，扣5分。5.3 安全生產投入（40分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.3.1費用管理制定滿足安全生產需要的安全生產費用計劃，嚴格審批程序，按上級規(guī)定提取安全生產費用并落實到位，企業(yè)主要領導定期組織有關部門對執(zhí)行情況進行檢查、考核。15未按規(guī)定提取安全生產費用，不得分。未制定安全生產費用計劃，扣3分。審批程序不符合規(guī)定，扣2分。5.3.2費用使用安全生產費用主要用于以下方面：安全技術和勞動保護措施：安全標志、安全工器具、安全設備設施、安全防護裝置、安全培訓、職業(yè)病防護和勞動保護，以及重大安全生產課題研究和預防事故采取的安全技術措施工程建設等。反事故措施：設備重大缺陷和隱患治理、針對事故教訓采取的防范措施、落實技術標準及規(guī)范進行的設備和系統改造、提高設備安全穩(wěn)定運行的技術改造等。應急管理：預案編制、應急物資、應急演練、應急救援等。安全檢測、安全評價、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控整改以及安全保衛(wèi)等。安全法律法規(guī)收集與識別、安全生產標準化建設實施與維護、安全監(jiān)督檢查、安全技術技能競賽、安全文化建設與安全月活動等。25挪用安全生產費用不得分。安全生產費用使用中存在應投入而未投入的，扣2分/項。5.4 法律法規(guī)與安全管理制度（60分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.4.1法律法規(guī)與標準規(guī)范建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。企業(yè)職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。企業(yè)應遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關要求及時轉化為本單位（企業(yè)）規(guī)章制度，貫徹到日常安全管理工作中。15未明確識別主管部門的，扣5分。未建立相關制度，扣5分。未根據識別和獲取的法律法規(guī)及時完善本企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程的，扣1分/項。未將識別和獲取的法律法規(guī)對相關人員進行教育培訓的?？?分/項。5.4.2規(guī)章制度建立健全符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標準要求的各項規(guī)章制度（包括但不僅限于附錄A），并發(fā)放到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。15規(guī)章制度不全，扣2分/項。相關崗位的規(guī)章制度配置不全，扣1分/處。5.4.3安全生產規(guī)程企業(yè)應配備國家及電力行業(yè)有關安全生產規(guī)程。企業(yè)應編制運行規(guī)程、檢修規(guī)程、設備試驗規(guī)程、系統圖冊、相關設備操作規(guī)程等有關安全生產規(guī)程。企業(yè)應將有關安全生產規(guī)程發(fā)放到相關崗位。10未明確各部門、崗位應配備的規(guī)章制度，扣2分/項；部門、班組、崗位沒有獲取到最新的安全生產規(guī)程，扣1分/項。編制的安全生產規(guī)程內容不全或不符合要求，扣2分/項。5.4.4評估和修訂每年至少一次對企業(yè)執(zhí)行的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運行、試驗等規(guī)程的有效性進行檢查評估；及時完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單； 每35年對有關制度、規(guī)程進行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。規(guī)章制度、操作規(guī)程的修訂、審查應嚴格履行審批手續(xù)。10未公布現行有效的制度清單，不得分。未按要求及時修訂有關規(guī)程和規(guī)章制度，扣2分/項。未按規(guī)定履行規(guī)程、規(guī)章制度審批手續(xù)，扣2分/項。5.4.5文件和檔案管理嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保規(guī)章制度、規(guī)程編制、使用、評審、修訂的有效性。建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。安全記錄至少包括：班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄、事故調查報告、安全生產通報、安全日活動記錄、安全會議記錄、安全檢查記錄等。10未建立檔案管理制度，沒有按制度執(zhí)行不得分。未按規(guī)定做好安全臺賬、記錄，每缺少一項或一次扣2分。安全臺賬、記錄內容不全面或不具體，每項扣1分。5.5 教育培訓（80分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.5.1教育培訓管理明確安全教育培訓主管部門或專責人，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。10安全教育培訓主管部門或專責人不明確，扣3分。沒有教育培訓計劃，未建立安全教育培訓記錄和檔案，扣3分。沒有培訓培訓效果評估報告，扣2分。5.5.2安全生產管理人員教育培訓企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；經安全生產監(jiān)督管理部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格，取得培訓合格證書。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。10企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員未按要求進行培訓或取證，扣3分。培訓學時不符合規(guī)定，扣2分/人。5.5.3操作崗位人員教育培訓每年對生產崗位人員進行生產技能培訓、安全教育和安全規(guī)程考試，使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握觸電急救及心肺復蘇法，并確認其能力符合崗位要求。其中，班組長的安全培訓應符合國家有關要求，工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人須經安全培訓、考試合格并公布。新入廠員工在上崗前必須進行廠、車間、班組三級安全教育培訓，崗前培訓時間不得少于24學時。危險性較大的崗位人員應熟悉與工作有關的氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、油等危險介質的物理、化學特性，培訓時間不得少于48學時。生產崗位人員轉崗、離崗三個月以上重新上崗者，應進行車間和班組安全生產教育培訓和考試，考試合格方可上崗。特種（設備）作業(yè)人員應按有關規(guī)定接受專門的安全培訓，經考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業(yè)。20工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人未經安全培訓、考試合格并公布的或特種（設備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。現場作業(yè)人員未按要求進行安全生產規(guī)程考試或考核不合格仍進行作業(yè)，扣1分/人。新入廠人員未進行安全生產三級教育的，扣1分/人?，F場作業(yè)人員不會緊急救護法的，扣1分/人。相關人員不會使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人。5.5.4其他人員教育培訓企業(yè)應對相關方人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現場前，應由作業(yè)現場所在單位對其進行現場有關安全知識的教育培訓，并經有關部門考試合格。企業(yè)應對參觀、學習等外來人員進行有關安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知，并做好相關監(jiān)護工作。10未對相關方人員進行安全教育培訓，扣1分/人；承包方未經考試或考試不合格進入生產現場，扣1分/人；未進行安全技術交底，扣1分/次。未對外來人員進行安全教育和告知的，扣1分/人；臨時用工上崗前未進行培訓，未經考試合格，扣2分。5.5.5安全文化建設企業(yè)應制定企業(yè)安全文化建設規(guī)劃綱要，重視企業(yè)安全文化建設，營造安全文化氛圍，形成企業(yè)安全價值觀，促進安全生產工作。企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動，引導從業(yè)人員安全態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。定期組織開展安全日活動，學習國家、上級單位、本單位有關安全生產的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產知識，交流安全生產工作經驗，分析本崗位安全生產風險和預防措施。嚴格班前、班后會。班前會要結合工作任務、設備及系統運行方式做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項。工作結束應及時總結當班工作情況，分析工作中存在的問題，提出改進意見和建議。30企業(yè)未開展安全文化活動，不得分。安全文化未納入企業(yè)文化建設扣5分；無企業(yè)安全理念扣3分；生產部門、班組未逐級制定相應的安全文化建設實施方案并開展活動，每項扣1分。未制定“反違章”制度或活動方案，扣5分；每月未進行活動分析，扣2分；現場發(fā)現違章扣3分/次。安全日活動內容不充實，無針對性，或記錄不全，扣3分。企業(yè)和車間領導、管理人員未按照規(guī)定參加班組安全日活動，扣1分/次。未組織班前、班后會，扣2分/次。會議內容不充實，未能正常召開，無記錄，有一項不符合扣3分。5.6 生產設備設施（800分）5.6.1 設備設施管理（120分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.6.1.1生產設備設施建設建立新、改、擴建工程安全“三同時”的管理制度。安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全預評價報告、安全專篇（等同勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇）、安全驗收評價報告應當報有關部門備案。10新、改、擴建發(fā)電機組無該項制度的，不得分；制度不符合有關規(guī)定的，扣2分。沒有“三同時”的評估、審核認可手續(xù)不得分；設計、評價或施工單位資質不符合規(guī)定的，扣2分；項目未按規(guī)定進行安全預評價或安全驗收評價的，扣2分；初步設計無安全專篇的，扣2分；變更安全設備設施未經設計單位書面同意的，每處扣1分；隱蔽工程未經檢查合格就投用的，每處扣1分；安全設備設施未同時投用的，扣1分。無資質單位編制的，不得分；未備案的，不得分；每少備案一個，扣1分。5.6.1.2設備基礎管理制定并落實設備責任制，保證設備分工合理、責任到崗。組織制定并落實設備治理規(guī)劃和年度治理計劃。加強設備質量管理，完善設備質量標準、缺陷管理、設備異動管理、保護投退等制度，明確相應工作程序和流程。保證備品、備件滿足生產需求。加強設備檔案管理，分類建立完善設備臺帳、技術資料和圖紙等資料臺賬。舊設備拆除前應進行風險評估，制定拆除計劃和方案。凡拆除積存易燃、易爆及危險化學品的容器、設備、管道內應清洗干凈，驗收合格后方可拆除或報廢。15未制定設備責任制，不得分；無設備質量管理制度、缺陷管理制度、設備異動管理制度、設備保護投退制度等不得分，制度制定不完善扣3分。設備治理規(guī)劃和年度治理計劃未落實，扣5分。新增或改造設備未嚴格履行驗收制度，扣2分。異動管理、保護投退等不按規(guī)定辦理，扣3分；設備缺陷未按時消除，扣1分/條。備品、備件儲備不能滿足要求扣5分。圖紙、資料不全，扣2分；未及時歸檔扣2分。拆除設備未制定和落實拆除方案，扣2分；拆除設備中含有危險化學品而未清洗即報廢的，扣3分。5.6.1.3運行管理遵守調度紀律，嚴格調度命令，落實調度指令。認真監(jiān)視設備運行工況，合理調整設備狀態(tài)參數，正確處理設備異常情況。完善設備檢修安全技術措施，做好監(jiān)護、驗收等工作。嚴格核對操作票內容和操作設備名稱，加強操作監(jiān)護并逐項進行操作。按規(guī)定時間、內容及線路對設備進行巡回檢查，隨時掌握設備運行情況；按規(guī)定時間和方法做好設備定期輪換和試驗工作，做好相關記錄。制定萬能解鎖鑰匙和配電室及配電設備鑰匙的相關制度，并認真執(zhí)行。根據設備狀況，合理安排機組運行方式，做好事故預想，開展反事故演習，并做好各類運行記錄。20違反調度紀律，不得分。因運行監(jiān)視不到位發(fā)生不安全事件，扣5分。存在無票操作，不得分。操作票不合格，扣2分/張。設備定期輪換和試驗工作未執(zhí)行或執(zhí)行不到位，扣2分。設備巡檢不符合要求，扣2分。未制定萬能解鎖鑰匙和配電室及配電設備鑰匙制度，扣5分，未嚴格執(zhí)行或記錄不全，扣2分。未定期組織開展反事故演習、進行事故預想，扣2分，記錄不完整、不詳實，扣1分/次。5.6.1.4檢修管理制定并落實設備檢修管理制度，健全設備檢修組織機構，編制檢修進度網絡圖或控制表。實行標準化檢修管理，編制檢修作業(yè)指導書或文件包，對重大項目制定安全組織措施、技術措施及施工方案。嚴格執(zhí)行工作票制度，落實各項安全措施。嚴格檢修現場隔離和定置管理，檢修現場應分區(qū)域管理，檢修物品實行定置管理。嚴格工藝要求和質量標準，實行檢修質量控制和監(jiān)督三級驗收制度，嚴格檢修作業(yè)中停工待檢點和見證點的檢查簽證。25未制定檢修管理制度，不得分；制度不完善，機構不健全，落實存在問題，扣5分。檢修作業(yè)文件、作業(yè)指導書或文件包編制不完整或者內容簡單，扣2分。設備無檢查記錄扣5分；檢查周期不符合要求扣2分。無票作業(yè)不得分。工作票不合格，扣2分/張。安全措施沒有落實扣2分/項。檢修現場隔離和定置管理不到位，扣3分/處。檢修質量控制和監(jiān)督三級驗收制度執(zhí)行不到位，扣10分；驗收資料不完整扣5分。5.6.1.5技術管理建立健全以總工程師或主管生產領導負責的技術監(jiān)控（督）網絡和各級監(jiān)督崗位責任制，制定年度工作計劃，定期組織開展技術監(jiān)督活動，建立和保持技術監(jiān)控（督）臺賬、報告、記錄等資料的完整性。制定技術改造管理辦法，加強設備重大新增、改造項目可行性研究，組織編制項目實施的組織措施、技術措施和安全措施。20未制定技術監(jiān)督管理制度，不得分；制度未有效落實，扣5分；未建立監(jiān)督網絡，扣5分。未制定年度計劃扣5分。未定期開展技術監(jiān)督工作，扣5分；技術監(jiān)督工作報告和技術分析報告，存在較大問題，扣5分；措施制定和實施不及時，扣5分。未制定并嚴格執(zhí)行技術改造管理辦法，扣5分；技改項目資料不完整3分。5.6.1.6可靠性管理制定可靠性管理工作規(guī)范，建立可靠性管理組織網絡體系，設置可靠性管理專職（或兼職）工作崗位?？煽啃詫Ｘ熑藛T參加崗位培訓并取得崗位資格證書。建立可靠性信息管理系統，采集、統計、審核、分析、報送可靠性信息。編制可靠性管理工作報告和技術分析報告，評價分析設備、設施及電網運行的可靠性狀況，制定提高可靠性水平的具體措施并組織實施。定期對可靠性管理工作進行總結，并開展可靠性管理自查工作。10未制定可靠性管理工作規(guī)范，不得分；可靠性管理人員無證上崗，扣5分。未建立可靠性信息管理系統，不得分?？煽啃怨芾砉ぷ鲌蟾婧图夹g分析報告，存在較大問題，扣5分；措施制定和實施不及時，扣5分。未進行可靠性管理工作總結，或未開展可靠性管理自查工作?？?分。5.6.1.7水庫調度管理水庫調度參數、基本資料齊全。編制水庫調度規(guī)程，并不斷修改完善。已建成投運的水情自動測報系統、水庫調度自動化系統應編制運行管理細則，加強設備維護檢修，保證系統長期可靠運行。建立水庫調度月報制度、值班制度，及時整編歸檔技術資料。20水庫調度參數、基本資料每缺一項扣1分。無水庫調度規(guī)程，不得分；未及時修改完善，扣2分。無水情自動測報系統或水庫調度自動化系統運行管理細則，扣5分；設備及系統有缺陷，每項扣2分。無水庫調度月報制度、值班制度，每項扣5分；落實不好，扣2-5分；及時整編歸檔技術資料，扣2分。5.6.2 設備設施保護（30分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.6.2.1制度管理建立由企業(yè)主要領導負責和有關單位主要負責人組成的安全防護體系，明確主管部門，定期組織召開安全防護工作會議，嚴格履行安全防護職責，布置、督促、落實企業(yè)的安全防護工作，檢查安全防護工作開展情況，糾正違反安全防護規(guī)章制度的行為，嚴格考核。制定電力設施安全保衛(wèi)制度，加強出入人員、車輛和物品的安全檢查，防止發(fā)生外力破壞、盜竊、恐怖襲擊等事件。實行重要生產場所分區(qū)管理，嚴格重要生產現場準入制度。10沒有建立安全防護體系不得分，安全防護工作存在問題，扣3分。沒有電力設施安全保衛(wèi)制度不得分，內容不完善扣2分。重要生產場所未分區(qū)管理，扣2分。未經許可進入生產現場，扣3分。5.6.2.2保護措施建立電力設施永久保護區(qū)臺賬和檢查記錄，架空、地下、海底等輸電線路所處的永久保護區(qū)應有明顯警示標識。加強電力設施人防管理，在相關電力設施、生產場所周邊設置固定、流動崗位，對人、車進行檢查。電力設施物防投入到位，及時加固、修繕重要電力生產場所防護體，按照需求配置、更新安保器材和防暴裝置。在重要電力設施內部及周界安裝視頻監(jiān)控、高壓脈沖電網、遠紅外報警等技防系統，根據需要將重點部位視頻監(jiān)控接入公安機關保安監(jiān)控系統，實現多方監(jiān)控。安保器材、防暴裝置配置、使用和維護管理到位。10未建立電力設施永久保護區(qū)臺賬和檢查記錄不得分；永久保護區(qū)無明顯警示標識，扣1分/處。生產現場缺少安全保衛(wèi)，扣1分/處。防護體不牢固或安保器材缺失，扣1分/處。未安裝監(jiān)控報警等設施或監(jiān)控報警功能失效?？?分。安保器材失效，每項扣1分。5.6.2.3保衛(wèi)方式根據重大活動時段安排和安全運行影響程度，確定保衛(wèi)方式：對重要的電力設施和生產場所應采用公安（武警）人員與本單位安全保衛(wèi)人員聯合站崗值勤（警企聯防）。對相關電力設施、生產場所采用本單位專業(yè)安保人員和當地群眾進行現場值守和巡視檢查（專群聯防）。組織企業(yè)有關人員、安全保衛(wèi)人員在本單位轄區(qū)內現場值守和巡視檢查（企業(yè)自防）。5被有關部門檢查出存在安全保衛(wèi)問題，不得分。未按規(guī)定實施安保方式的，扣2分。安保工作存在漏洞的，扣2分。5.6.2.4處置與報告重要電力設施遭受破壞后，電力企業(yè)應當及時進行處置，并向當地公安機關和所在地電力監(jiān)管機構報告。5未及時處置并報告，不得分。5.6.3 設備設施安全(220分)序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.6.3.1電氣一次設備及系統發(fā)電機及其所屬系統的設備狀態(tài)良好，無缺陷；發(fā)電機轉子碳刷與集電環(huán)接觸良好；定子繞組、轉子繞組和鐵芯溫度正常；冷卻水進出水溫度及流量符合規(guī)定；日補氫量在規(guī)定范圍；檢測儀表指示正確。變壓器和高壓并聯電抗器的分接開關接觸良好，有載開關及操動機構狀況良好，有載開關的油與本體油之間無滲漏問題；冷卻系統（如潛油泵風扇等）運行正常無缺陷；套管及本體，散熱器、儲油柜等部位無滲漏油問題。高低壓配電裝置的系