深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案.doc

深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革方案 作者： 日期：2 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革方案的通知發(fā)文單位：深圳市人民政府文號(hào)：深府200622號(hào)發(fā)布日期：2006-2-13執(zhí)行日期：2006-2-13深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2006年2月13日深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革方案為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧深圳效益深圳，推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，完善我市投資管理體制，提高重大投資項(xiàng)目審批效率，特制定本方案，對(duì)列入年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目的審批、許可、核準(zhǔn)、備案等工作進(jìn)行改革。一、改革原則本次審批制度改革的原則：（一）依法行政，規(guī)范程序；（二）提前介入，并聯(lián)審批；（三）適度調(diào)整職能，合理再造流程；（四）集中受理業(yè)務(wù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。二、改革目標(biāo)本次審批制度改革以“打造有限政府、責(zé)任政府、高效政府、法治政府、廉潔政府，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)行力”為宗旨，通過理順各審批環(huán)節(jié)，對(duì)部分環(huán)節(jié)進(jìn)行并聯(lián)，并適當(dāng)調(diào)整部門職能，實(shí)現(xiàn)“流程通暢、審批高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)。改革分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：從2006年2月至9月。在保證工作質(zhì)量的前提下，政府投資重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到批準(zhǔn)開工的審批時(shí)限由原來的316386個(gè)工作日縮短到120個(gè)工作日；社會(huì)投資重大項(xiàng)目從選址到開工的審批時(shí)限由原來的256336個(gè)工作日縮短到100個(gè)工作日。新審批制度從2006年2月15日開始試運(yùn)行；3月1日正式運(yùn)行，市監(jiān)察局、行政服務(wù)大廳管理辦開始監(jiān)察；5月1日之后對(duì)新審批制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況微調(diào)后，正式進(jìn)入行政監(jiān)察階段。各審批部門在本階段要積極探索研究，做好下一步內(nèi)部流程再造、實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的準(zhǔn)備工作。第二階段：從2006年9月開始，爭(zhēng)取2006年底完成。要根據(jù)第一階段改革方案實(shí)施情況，按照體制創(chuàng)新的要求，通過職能調(diào)整和流程再造等舉措，不斷深化改革，將審批時(shí)限進(jìn)一步縮短到100個(gè)工作日以內(nèi)。三、改革措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)改革成立深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉應(yīng)力常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，呂銳鋒副市長(zhǎng)、閆小培副市長(zhǎng)，陳玉堂、南嶺、李林副秘書長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，陳玉堂同志負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作；市發(fā)展改革局、財(cái)政局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)林漁業(yè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、城管局、政府采購中心、政府投資審計(jì)專業(yè)局、公安消防局、公安交警局、民防辦等審批部門及市監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)大廳管理辦等監(jiān)督協(xié)調(diào)部門為成員單位。（二）加大重大投資項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)力度各審批部門、各項(xiàng)目單位要按照市委、市政府掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”的要求，主動(dòng)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)。審批部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，明確職責(zé)，密切配合，提高審批效率，并將責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人。市政府辦公廳和市監(jiān)察局定期對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及審批部門履行職能情況進(jìn)行督辦和監(jiān)察，對(duì)未按本方案要求完成審批業(yè)務(wù)的部門和責(zé)任人員，由市監(jiān)察局追究其責(zé)任。對(duì)于政府投資的重大項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位必須按照深圳市政府投資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書的要求，制定政府投資項(xiàng)目實(shí)施方案；對(duì)于社會(huì)投資的重大項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位應(yīng)按深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制的要求，做好前期工作。（三）統(tǒng)籌安排好前期工作計(jì)劃項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)前期工作各審批環(huán)節(jié)制定周密的工作安排，特別要注意各環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批事項(xiàng)，申請(qǐng)報(bào)告及必備材料應(yīng)同時(shí)報(bào)送各審批部門，以便各部門進(jìn)行并聯(lián)審批；對(duì)前期工作中可能遇到的問題或困難提出解決措施；在此基礎(chǔ)上制定重大投資項(xiàng)目實(shí)施方案，送市重大辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并提請(qǐng)市政府審定后頒布實(shí)施。（四）充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳職能市行政服務(wù)大廳是市政府各職能部門對(duì)外辦文窗口，在現(xiàn)有大廳功能的基礎(chǔ)上，要按照“方便高效”的原則，增加或重組大廳窗口，將重大項(xiàng)目審批部門的辦事窗口相對(duì)集中，由行政服務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各審批部門要充實(shí)行政服務(wù)大廳一線窗口力量，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。行政服務(wù)大廳管理辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)各審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)的審批工作，應(yīng)盡快建立有效的督導(dǎo)機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)重大投資項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。市監(jiān)察局要將審批制度改革作為行政監(jiān)察的重點(diǎn)，加大監(jiān)察工作力度。（五）提高土地審批效率為加快重大投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，在原有的土地審批制度基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局應(yīng)每月匯總重大投資項(xiàng)目的用地申請(qǐng)，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。（六）加大征地拆遷工作力度重大投資項(xiàng)目中難度較大的征地拆遷工作，由市國(guó)土房產(chǎn)局提出工作方案，充分發(fā)揮各區(qū)、各街道等基層力量的作用，并會(huì)同有關(guān)部門，解決征地拆遷難題。（七）充分發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用對(duì)需進(jìn)行工程技術(shù)性審查事項(xiàng)的重大投資項(xiàng)目，各審批部門應(yīng)主動(dòng)委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照行業(yè)規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)性咨詢，以便提高工作效率，保證質(zhì)量。（八）相關(guān)工作提前介入，并聯(lián)審批各審批部門要主動(dòng)提前介入各審批事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位開展相關(guān)前期工作；凡相對(duì)獨(dú)立且相近的各審批事項(xiàng)，一律實(shí)行并聯(lián)審批。（九）簡(jiǎn)化報(bào)審材料項(xiàng)目單位應(yīng)按照每個(gè)審批事項(xiàng)要求逐步備齊三類材料：必備材料、補(bǔ)充材料和追加材料。必備材料是指與審批業(yè)務(wù)直接相關(guān)，缺少時(shí)無法履行審批業(yè)務(wù)的材料或項(xiàng)目單位辦理相應(yīng)審批事項(xiàng)時(shí)必須報(bào)送的材料；補(bǔ)充材料是指與審批業(yè)務(wù)間接相關(guān)，缺少時(shí)基本不影響審批工作進(jìn)行的材料或按照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)報(bào)送，但可以在審批過程中進(jìn)行補(bǔ)充的材料；追加材料是指必備材料和補(bǔ)充材料以外的資料，但按照法律法規(guī)的規(guī)定也應(yīng)報(bào)送，可在審批完成后進(jìn)行追加的材料。各審批部門在項(xiàng)目單位提供必備材料后進(jìn)行相關(guān)審批工作，凡需補(bǔ)充材料的應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料，補(bǔ)充材料的時(shí)限不得超過相應(yīng)審批時(shí)限；凡需追加材料，項(xiàng)目單位必須在承諾的時(shí)限內(nèi)（最遲應(yīng)在相應(yīng)審批工作完成后10個(gè)工作日）提交給各審批部門。（十）修改和完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章及行政許可實(shí)施辦法各審批部門要按照新審批流程要求，認(rèn)真核對(duì)原有的審批程序，原有行政許可實(shí)施辦法與新審批流程要求不一致的，各有關(guān)部門應(yīng)從改革方案印發(fā)之日起，3個(gè)月內(nèi)修改原有行政許可實(shí)施辦法，并報(bào)市法制辦審定后重新公布。需要修改我市相關(guān)法規(guī)規(guī)章或向上級(jí)部門提出修改相關(guān)法規(guī)規(guī)章的，各部門按照各自職能，從改革方案印發(fā)之日起，3個(gè)月內(nèi)向市法制辦提出修改建議，由市法制辦審核后，提出修改相關(guān)法規(guī)規(guī)章的意見。四、審批流程按照政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目?jī)煞N類型，將審批流程分為以下兩種。（一）政府投資重大項(xiàng)目審批流程政府投資重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工劃分為七個(gè)階段，審批時(shí)限共需120個(gè)工作日。第一階段：項(xiàng)目建議書階段（15個(gè)工作日）審批單位：市發(fā)展改革局審批事項(xiàng)：項(xiàng)目建議書具體流程：項(xiàng)目單位按要求編制項(xiàng)目建議書，備齊必備材料報(bào)送市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局在15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目建議書審批工作。政府服務(wù)性采購及財(cái)政撥款在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，隨前期工作穿插進(jìn)行，服務(wù)性采購每次所需時(shí)間不得超過30個(gè)工作日，財(cái)政審核撥款所需時(shí)間不得超過3個(gè)工作日，此項(xiàng)工作時(shí)間不影響流程總時(shí)間。第二階段：選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)階段（20個(gè)工作日）審批單位：市規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦并聯(lián)審批事項(xiàng)：選址意見書（10個(gè)工作日）、用地預(yù)審（10個(gè)工作日）、環(huán)評(píng)審批（15個(gè)工作日）具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局。市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成選址意見書審批，市國(guó)土房產(chǎn)局在此后的10個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審工作。市環(huán)保局提前介入，凡對(duì)環(huán)境有重大影響的選址項(xiàng)目，市規(guī)劃局應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將選址初審意見抄送市環(huán)保局；其他對(duì)環(huán)境造成一般影響或輕度影響項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批從本階段計(jì)時(shí)開始不得超過15個(gè)工作日，不需要市規(guī)劃局的選址初審意見。此外，涉及交通或水務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或水務(wù)局報(bào)送。市交通局或水務(wù)局在5個(gè)工作日內(nèi)提出選址意見并抄送市規(guī)劃局。上述工作完成后，項(xiàng)目所需建設(shè)用地由規(guī)劃部門上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定，此項(xiàng)工作不計(jì)時(shí)限。第三階段：用地方案圖及用地規(guī)劃許可、工可階段（20個(gè)工作日）審批單位：市規(guī)劃局、發(fā)展改革局協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦并聯(lián)審批事項(xiàng)：用地方案圖（10個(gè)工作日）、用地規(guī)劃許可（10個(gè)工作日）、可研報(bào)告審批（15個(gè)工作日）具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、發(fā)展改革局，市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地方案圖核發(fā)，之后在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃許可證的核發(fā)工作；市發(fā)展改革局在15個(gè)工作日內(nèi)完成可研報(bào)告的批復(fù)。第四階段：工程設(shè)計(jì)階段（20個(gè)工作日）審批單位：市規(guī)劃局、水務(wù)局、公安消防局、民防辦協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦并聯(lián)審批事項(xiàng)：工程方案設(shè)計(jì)及擴(kuò)初設(shè)計(jì)（各10個(gè)工作日）、水土保持方案（10個(gè)工作日）、建筑工程消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)（10個(gè)工作日）、人防報(bào)建審核（10個(gè)工作日）具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、水務(wù)局、公安消防局、民防辦。市水務(wù)局、公安消防局、民防辦均須于10個(gè)工作日內(nèi)完成審批并將意見抄送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在此后10個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見。此外，涉及交通或水務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或市水務(wù)局報(bào)送。市交通局或市水務(wù)局在10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見并抄送市規(guī)劃局。第五階段：概算審批階段（10個(gè)工作日）審批單位：市發(fā)展改革局審批事項(xiàng)：概算審核批復(fù)項(xiàng)目單位按概算編制要求，備齊必備材料報(bào)送市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局在10個(gè)工作日內(nèi)完成概算批復(fù)。上述工作完成后，政府投資項(xiàng)目必須上報(bào)市政府、市人大審定，此項(xiàng)工作不計(jì)時(shí)限。政府設(shè)備采購及財(cái)政撥款在此介入穿插進(jìn)行，設(shè)備采購每次所需時(shí)間不得超過30個(gè)工作日，財(cái)政審核撥款所需時(shí)間不得超過3個(gè)工作日，此項(xiàng)工作時(shí)間不影響流程總時(shí)間。第六階段：工程規(guī)劃許可和政府投資計(jì)劃階段（15個(gè)工作日）審批單位：市規(guī)劃局、發(fā)展改革局審批事項(xiàng)：工程規(guī)劃許可（15個(gè)工作日）、政府投資計(jì)劃下達(dá)（10個(gè)工作日）協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦具體流程：項(xiàng)目單位按照各部門審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、發(fā)展改革局，其中市規(guī)劃局在15個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)工作；市發(fā)展改革局在10個(gè)工作日內(nèi)完成政府投資計(jì)劃的下達(dá)工作。第七階段：施工許可階段（20個(gè)工作日）審批單位：市建設(shè)局、政府投資審計(jì)專業(yè)局協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦并聯(lián)審批事項(xiàng)：招標(biāo)投標(biāo)等備案（共5個(gè)工作日）、標(biāo)底審計(jì)（15個(gè)工作日）、施工許可（5個(gè)工作日）具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市建設(shè)局、政府投資審計(jì)專業(yè)局。市政府投資審計(jì)專業(yè)局的標(biāo)底審計(jì)和市建設(shè)局的招標(biāo)投標(biāo)等備案及招標(biāo)人自行招標(biāo)活動(dòng)并聯(lián)進(jìn)行。招標(biāo)人自行開展招標(biāo)活動(dòng)，市建設(shè)局根據(jù)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展情況分別完成招標(biāo)公告和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?；政府投資審計(jì)專業(yè)局在招標(biāo)公告后15個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)底審計(jì)；市建設(shè)局在此后的5個(gè)工作日內(nèi)出具施工許可。在標(biāo)底審計(jì)和招標(biāo)投標(biāo)備案后，凡屬交通類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送交通部門，交通部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具開工許可。另外，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求備齊必備材料報(bào)送市水務(wù)局，市水務(wù)局與上述工作并聯(lián)進(jìn)行，在5個(gè)工作日內(nèi)完成排水許可。凡涉及城管、農(nóng)林漁業(yè)、公安交警、安監(jiān)等部門的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求同時(shí)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，各部門與上述部門并聯(lián)審批，在10個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)事項(xiàng)的審批。市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移；市農(nóng)林漁業(yè)局：海域使用，征用占用林地；市公安交警局：占用和挖掘城市道路；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建審批。大并聯(lián)階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權(quán)出讓審批單位：市國(guó)土房產(chǎn)局審批事項(xiàng)：征（收）地（不計(jì)時(shí)間）及拆遷許可（20個(gè)工作日）、土地使用權(quán)出讓（10個(gè)工作日）。具體流程：項(xiàng)目單位在取得用地方案圖之后按要求備齊必備材料報(bào)送市國(guó)土房產(chǎn)局，由市國(guó)土房產(chǎn)局開展征地拆遷賠償談判工作（不計(jì)時(shí)限），征地拆遷賠償合同簽訂后20個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)拆遷許可證，此后10個(gè)工作日內(nèi)完成土地使用權(quán)出讓手續(xù)。該階段與第四、五兩個(gè)階段并聯(lián)進(jìn)行，形成一個(gè)大并聯(lián)的審批流程結(jié)構(gòu)，該階段時(shí)間不影響整個(gè)流程的時(shí)限。（二）社會(huì)投資重大項(xiàng)目的審批流程社會(huì)投資重大項(xiàng)目從選址到開工劃分為7個(gè)階段，審批時(shí)限共需100個(gè)工作日。第一階段：選址意見書（10個(gè)工作日）審批單位：市規(guī)劃局審批事項(xiàng)：選址意見書具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目選址意見書的審批工作。此外，涉及交通或水務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)按照審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或市水務(wù)局報(bào)送。市交通局或水務(wù)局在5個(gè)工作日內(nèi)提出選址意見并抄送市規(guī)劃局。第二階段：前期計(jì)劃立項(xiàng)、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)階段（15個(gè)工作日）審批單位：市發(fā)展改革局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦并聯(lián)審批事項(xiàng)：前期計(jì)劃立項(xiàng)（10個(gè)工作日）、用地預(yù)審（10個(gè)工作日）、環(huán)評(píng)審批（15個(gè)工作日）具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局，上述部門同時(shí)開展相關(guān)工作。市發(fā)展改革局在15個(gè)工作日內(nèi)完成前期計(jì)劃立項(xiàng)工作；市環(huán)保局在15個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批工作；市國(guó)土房產(chǎn)局在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審工作。上述工作完成后，項(xiàng)目所需建設(shè)用地由規(guī)劃部門上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定，此項(xiàng)工作不計(jì)時(shí)限。第三階段：用地方案圖及用地規(guī)劃許可（20個(gè)工作日）審批單位：市規(guī)劃局審批事項(xiàng)：用地方案圖（10個(gè)工作日）、用地規(guī)劃許可（10個(gè)工作日）具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市規(guī)劃局。市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地方案圖核發(fā)，之后在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃許可證的核發(fā)工作。第四階段：工程設(shè)計(jì)階段（20個(gè)工作日）審批單位：市規(guī)劃局、水務(wù)局、公安消防局、民防辦協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦并聯(lián)審批事項(xiàng)：工程方案設(shè)計(jì)及擴(kuò)初設(shè)計(jì)（各10個(gè)工作日）、水土保持方案（10個(gè)工作日）、建筑工程消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)（10個(gè)工作日）、人防報(bào)建審核（10個(gè)工作日）具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送各審批單位，各審批單位同步開展工作。市水務(wù)局、公安消防局、民防辦均須于10個(gè)工作日內(nèi)完成審批并將意見抄送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在此后10個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見。此外，涉及交通或水務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或市水務(wù)局報(bào)送。市交通局或市水務(wù)局在10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見并抄送市規(guī)劃局。第五階段：新開工計(jì)劃階段（10個(gè)工作日）審批單位：市發(fā)展改革局審批事項(xiàng)：新開工計(jì)劃項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局在10個(gè)工作日內(nèi)完成新開工計(jì)劃的批復(fù)工作。第六階段：工程規(guī)劃許可階段（15個(gè)工作日）審批單位：市規(guī)劃局審批事項(xiàng)：工程規(guī)劃許可具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在15個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)工作。第七階段：施工許可階段（10個(gè)工作日）審批單位：市建設(shè)局審批事項(xiàng)：招標(biāo)投標(biāo)等備案（共5個(gè)工作日）、施工許可（5個(gè)工作日）具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市建設(shè)局。招標(biāo)人自行開展招標(biāo)活動(dòng)，市建設(shè)局根據(jù)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展情況分別完成招標(biāo)公告和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?；市建設(shè)局在此后的5個(gè)工作日內(nèi)出具施工許可。在招標(biāo)投標(biāo)備案后，凡屬交通類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送交通部門，交通部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具開工許可。另外，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求備齊必備材料報(bào)送市水務(wù)局，市水務(wù)局與上述工作并聯(lián)進(jìn)行，在5個(gè)工作日內(nèi)完成排水許可。凡涉及城管、農(nóng)林漁業(yè)、公安交警、安監(jiān)等部門職能的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求同時(shí)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，有關(guān)部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)事項(xiàng)的審批。市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移。市農(nóng)林漁業(yè)局：海域使用，征用占用林地。市公安交警局：占用和挖掘城市道路。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建審批。大并聯(lián)階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權(quán)出讓審批單位：市國(guó)土房產(chǎn)局審批事項(xiàng)：征（收）地（不計(jì)時(shí)間）及拆遷許可（20個(gè)工作日）、土地使用權(quán)出讓（10個(gè)工作日）。具體流程：項(xiàng)目單位在取得用地方案圖之后，按要求備齊必備材料報(bào)送市國(guó)土房產(chǎn)局，由市國(guó)土房產(chǎn)局開展征地拆遷賠償談判工作（不計(jì)時(shí)限），征地拆遷賠償合同簽訂后20個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)拆遷許可證，在此后10個(gè)工作日內(nèi)完成土地使用權(quán)出讓手續(xù)。該階段與第四、五兩個(gè)階段并聯(lián)進(jìn)行，形成一個(gè)大并聯(lián)。（三）其他事項(xiàng)1.上述流程和時(shí)限，不包括技術(shù)專業(yè)性咨詢及評(píng)審工作時(shí)間、國(guó)家和省級(jí)部門審批時(shí)間、政府審批土地時(shí)間及征地拆遷、賠償談判及協(xié)商所耗用時(shí)間。所有技術(shù)專業(yè)性咨詢及評(píng)審工作時(shí)間不超過15個(gè)工作日。2.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人自行完成，該段時(shí)間不計(jì)算在本流程時(shí)限內(nèi)。3.重大項(xiàng)目公示及聽證時(shí)間不計(jì)算在本流程時(shí)限內(nèi)。4.涉及公安消防部門的特殊事項(xiàng)：（1）如屬易燃易爆工程，在選址階段需征求公安消防部門意見的，市公安消防局應(yīng)于12個(gè)工作日內(nèi)出具意見并抄送市規(guī)劃局。另外，工程量大、功能復(fù)雜的項(xiàng)目在工程設(shè)計(jì)階段的消防審查可延長(zhǎng)至12個(gè)工作日內(nèi)出具意見并抄送市規(guī)劃局。（2）純裝修工程另需進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)審查，由市公安消防局于10個(gè)工作日內(nèi)完成。附件1（詳細(xì)內(nèi)容見深圳市人民政府第九期公報(bào)）注：1.為方便起見，將審批、許可、核準(zhǔn)或備案以及審計(jì)監(jiān)督等管理工作統(tǒng)稱為審批。2.實(shí)線方框內(nèi)的審批事項(xiàng)是一般工程都必須履行的審批事項(xiàng)；虛線方框內(nèi)的事項(xiàng)是指交通或水務(wù)及其他專業(yè)性項(xiàng)目需經(jīng)過的審批事項(xiàng)。附件2（詳細(xì)內(nèi)容見深圳市人民政府第九期公報(bào)）注：1.為方便起見，將審批、許可、核準(zhǔn)或備案以及審計(jì)監(jiān)督等管理工作統(tǒng)稱為審批。2.實(shí)線方框內(nèi)的審批事項(xiàng)是一般工程都必須履行的審批事項(xiàng)；虛線方框內(nèi)的事項(xiàng)是指交通或水務(wù)及其他專業(yè)性項(xiàng)目需經(jīng)過的審批事項(xiàng)。附件3：深圳市政府投資重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)相關(guān)材料分類表審批階段 審批事項(xiàng) 審批部門 必備材料 補(bǔ)充材料 追加材料 備注第一階段 項(xiàng)目建議書 市發(fā)展改革局 1.申請(qǐng)報(bào)告（含申報(bào)表）及電腦申報(bào)盤；2.項(xiàng)目建議書文本及光盤。 與項(xiàng)目相關(guān)的市委、市政府文件及會(huì)議紀(jì)要。 1.項(xiàng)目建議書須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)按照規(guī)范編寫；2.專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第二階段 項(xiàng)目選址 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.項(xiàng)目建議書批復(fù)；3.法人證明文件。 1.市政工程類項(xiàng)目專家評(píng)審意見和方案論證材料；2.涉及交通或水務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)補(bǔ)充交通或水務(wù)部門的選址意見。 1.對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目需提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；2.根據(jù)場(chǎng)地選址要求提供地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。 1.對(duì)于現(xiàn)有法定圖則或控制性詳規(guī)未確定用地邊界坐標(biāo)的市政工程（或規(guī)劃認(rèn)為有必要的），在選址許可事項(xiàng)審批過程中需進(jìn)行選址論證，此過程不計(jì)入辦事時(shí)限。2.項(xiàng)目建議書的批復(fù)中要求明確項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模和區(qū)域要求的深度。用地預(yù)審 市國(guó)土房產(chǎn)局 1.申請(qǐng)報(bào)告及電腦申報(bào)盤；2.選址意見書；3.法人證明文件。 1.建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表；2.標(biāo)注申報(bào)項(xiàng)目用地范圍的12000或110000的土地利用現(xiàn)狀圖；3.標(biāo)注申報(bào)項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖；4.屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)的，提交地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。 補(bǔ)充材中的1、2、3項(xiàng)僅作為轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部或省國(guó)土資源廳預(yù)審項(xiàng)目的補(bǔ)充材料。環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù) 市環(huán)保局 1.申請(qǐng)表；2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（或環(huán)境影響報(bào)告表）及專家評(píng)審意見（含電腦光盤）；3.項(xiàng)目建議書批復(fù)；4.法人證明文件。 選址意見書。 1.凡對(duì)環(huán)境有重大影響的選址項(xiàng)目（即類項(xiàng)目），其選址初審意見由市規(guī)劃局在7個(gè)工作日內(nèi)出具；2.環(huán)境影響報(bào)告書（或環(huán)境影響報(bào)告表）需委托具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)咨詢機(jī)構(gòu)編制；3.專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第二階段 涉及河道、水庫等水工程管理范圍（或使用城市供水）的項(xiàng)目選址方案 市水務(wù)局 1.申請(qǐng)書；2.建設(shè)項(xiàng)目選址方案；3.對(duì)水工程的安全、運(yùn)行、管理及水質(zhì)影響專題論證分析報(bào)告；4.選址在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，需提供環(huán)保部門審批意見；5.申請(qǐng)人（或單位）的身份證明材料。 1.水工程管理單位意見；2.年用水在3萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，需提交用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告。 若項(xiàng)目不在河道、水庫等水工程管理范圍內(nèi)，則不用申報(bào)。使用港口岸線和水域的項(xiàng)目選址方案 市交通局 1.申請(qǐng)報(bào)告（需說明使用人、使用目的、用途、岸線位置、岸線長(zhǎng)度、使用年限等）；2.使用岸線和水域建設(shè)項(xiàng)目選址方案；3.申請(qǐng)人（或單位）的身份證明材料。 若項(xiàng)目不使用港口岸線或水域，則不用申報(bào)。第三階段 可行性研究報(bào)告 市發(fā)展改革局 1.申請(qǐng)報(bào)告（含申報(bào)表）及電腦申報(bào)盤；2.選址意見書；3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本及光盤。 1.用地預(yù)審文件；2.環(huán)評(píng)批復(fù)文件。 1.可研報(bào)告須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)按照規(guī)范編寫；2.專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。用地方案圖 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.法人證明文件；3.項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。 1.總平面布置圖及電子文件；2.選址意見書；3.環(huán)評(píng)批復(fù)文件；4.用地預(yù)審文件。 須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的用地申請(qǐng)，自常務(wù)會(huì)議紀(jì)要收到之日起計(jì)時(shí)。用地規(guī)劃許可 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人身份證明；3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及總平面圖。 1.選址意見書或用地方案圖；2.環(huán)評(píng)批復(fù)文件；3.用地預(yù)審文件。 項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)）批復(fù)文件。第四階段 工程方案設(shè)計(jì) 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.可行性研究報(bào)告批復(fù)；3.設(shè)計(jì)方案和有關(guān)圖紙及電子數(shù)據(jù)；4.市政工程方案設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估意見。 用地規(guī)劃許可證及用地方案圖。 市政工程類項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書。 1.市公安消防局、民防辦、水務(wù)局以及交通局在10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)設(shè)計(jì)方案審查。2.專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。工程擴(kuò)初設(shè)計(jì) 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.方案設(shè)計(jì)審批意見書；3.設(shè)計(jì)方案及有關(guān)圖紙。 1.消防、人防、衛(wèi)生防疫、水土保持以及涉及交通或水務(wù)類項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)方案審查意見；2.超高超限建筑需提供專家組審查意見。 專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn) 市公安消防局 1.建筑設(shè)計(jì)和防火審核申報(bào)表；2.初步設(shè)計(jì)圖紙（除結(jié)構(gòu)專業(yè)外）；3.建設(shè)單位法人證明書、法人授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件。 刻錄所有圖紙的電子光盤。 專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。人防報(bào)建審核 市民防辦 1.用地規(guī)劃許可證；2.建筑設(shè)計(jì)方案圖及電子光盤；3.深圳市人防地下室報(bào)建登記表；4.人防地下室建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣專業(yè)初設(shè)文件（僅自建項(xiàng)目）；5.法人證明文件。 1.易地建設(shè)、免建申請(qǐng)文件（僅易地建設(shè)項(xiàng)目、免建項(xiàng)目提供）；2.深圳市人防地下室建設(shè)意見征詢單或人防工程建設(shè)復(fù)函（僅自建項(xiàng)目）。 專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。水土保持方案審批 市水務(wù)局 1.水土保持方案報(bào)告書及專家評(píng)審意見（或水土保持方案報(bào)告表）；2.水土保持設(shè)計(jì)總圖；3.法人授權(quán)委托書。 1.用地規(guī)劃許可證；2.建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證（如無組織機(jī)構(gòu)代碼證，則提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。 1.動(dòng)土面積超過2萬平方米或動(dòng)土量超過5萬立方米的，土地使用權(quán)人應(yīng)報(bào)送水土保持方案報(bào)告書；其余的應(yīng)提交水土保持方案報(bào)告表；2.專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。占用河道、水庫等水工程管理范圍（或使用城市供水）的項(xiàng)目方案技術(shù)審查 市水務(wù)局 1.申請(qǐng)書；2.建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文件；3.工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見或?qū)＜以u(píng)審意見； 4.節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報(bào)告批復(fù)；5.申請(qǐng)人（或單位）的身份證明材料。 1.水工程管理單位意見；2.涉及第三人利益的，與有利害關(guān)系人簽訂的協(xié)議。 若項(xiàng)目不在河道、水庫等水工程管理范圍內(nèi)，則不用申報(bào)（專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。水務(wù)工程（包括引水、蓄水、供水及河道堤防）項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)審查 市水務(wù)局 1.申請(qǐng)書；2.建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)（或初步設(shè)計(jì)）文件；3.工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見或?qū)＜以u(píng)審意見；4.申請(qǐng)人（或單位）的身份證明材料。 非水務(wù)工程項(xiàng)目不用申報(bào)（專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。在港區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目方案技術(shù)審查 市交通局 1.申請(qǐng)報(bào)告（需說明使用人、建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模、用途等）；2.建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文件。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 若項(xiàng)目不在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)，則不用申報(bào)（專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。第五階段 概算審批 市發(fā)展改革局 1.申請(qǐng)報(bào)告及電腦申報(bào)盤；2.初步設(shè)計(jì)圖紙及項(xiàng)目總概算文件。 1.用地方案圖；2.工程方案設(shè)計(jì)審查意見書。 1.項(xiàng)目總概算須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制；2.專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。大并聯(lián)階段 拆遷許可 市國(guó)土房產(chǎn)局 1.項(xiàng)目建議書批復(fù)或可研報(bào)告批復(fù)；2.用地方案圖；3.拆遷計(jì)劃和拆遷方案。土地使用權(quán)出讓 市國(guó)土房產(chǎn)局 1.申請(qǐng)報(bào)告；2.用地規(guī)劃許可證；3.項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告批復(fù)；4.法人證明文件。 1.宗地圖；2.涉及征（收）地、拆遷的，補(bǔ)充提交已完成的征（收）地、拆遷的有關(guān)協(xié)議。 建設(shè)項(xiàng)目用地已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。第六階段 工程規(guī)劃許可 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)報(bào)告；2.土地使用權(quán)出讓合同及補(bǔ)充協(xié)議；3.施工圖文件；4.消防、人防、水土保持以及涉及交通或水務(wù)類項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)方案審查意見。 1.方案設(shè)計(jì)審查意見書；2.擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查意見書。 地名辦批準(zhǔn)的建筑物名稱。 所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)通過具有施工圖審查資質(zhì)的單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見。下達(dá)投資計(jì)劃 市發(fā)展改革局 申請(qǐng)報(bào)告及電腦申報(bào)盤和深圳市年度計(jì)劃申報(bào)表。 1.工程規(guī)劃許可證；2.土地使用權(quán)出讓合同。 下達(dá)投資計(jì)劃前須經(jīng)市人大或市人大常委會(huì)審議通過。第七階段 施工（監(jiān)理）招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）和招標(biāo)組織形式備案 市建設(shè)局 1.工程招標(biāo)備案表；2.附件材料：（1）政府投資計(jì)劃文件；（2）工程規(guī)劃許可證明文件；（3）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人證明書和法定代表人授權(quán)委托證明書。 1.符合自行招標(biāo)條件的證明材料或代理招標(biāo)合同（招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的提供）；2.關(guān)于提前進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的承諾書（若暫未取得政府投資計(jì)劃文件、工程規(guī)劃許可文件可提交承諾書）。 規(guī)劃許可證明文件（根據(jù)招標(biāo)的工程特征提交以下其中之一種）：（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（2）建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書；（3）建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證（基坑土石方及支護(hù)、軟基處理工程提供）。招標(biāo)文件備案 招標(biāo)文件（含單列的無效標(biāo)和廢標(biāo)條款、補(bǔ)充條款、工程量清單、答疑紀(jì)要等招標(biāo)文件的所有部分）。 通過評(píng)標(biāo)方式確定中標(biāo)人的工程，還需提交一份電子招標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)情況備案 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。排水許可 市水務(wù)局 1.城市排水許可申請(qǐng)表；2.室外排水設(shè)計(jì)總平面圖和排水管道出水口斷面圖；3.法人證書。 排水的水質(zhì)、水量、水溫、水壓情況的說明。第七階段 標(biāo)底審計(jì) 政府投資審計(jì)專業(yè)局 1.項(xiàng)目概算表或政府投資計(jì)劃復(fù)印件；2.經(jīng)審批的工程圖紙（全套：土建、安裝）；3.工程預(yù)算書，工程量清單及電子版（含清單計(jì)價(jià)單價(jià)分析計(jì)算書）；4.工程量計(jì)算書；5.承諾書（含提交資料清單）；6.招標(biāo)文件（含招標(biāo)答疑、補(bǔ)疑文件、甲供材料清單及采購方式說明）。 1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2.特殊專業(yè)工程審批文件（如爆破、消防、市政管網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害、民防、交通疏導(dǎo)方案等）；3.市政府有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；4.設(shè)備及主要材料預(yù)算價(jià)依據(jù)文件、證明。 有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙可直接送交業(yè)務(wù)處室。施工許可 市建設(shè)局 1.施工申請(qǐng)表及電腦盤；2.工程規(guī)劃許可文件；3.施工合同；4.保證工程質(zhì)量及施工安全的基本技術(shù)資料；5.履約擔(dān)保和支付擔(dān)保。市管地方公路建設(shè)項(xiàng)目開工許可 市交通局 1.開工申請(qǐng)報(bào)告；2.法人資格證明； 3.質(zhì)量監(jiān)督及施工安全監(jiān)督通知書； 4.施工合同副本；5.監(jiān)理合同副本；6.施工場(chǎng)地具備施工條件證明。 工程規(guī)劃許可證。 僅市管地方公路建設(shè)項(xiàng)目開工許可需要申報(bào)，其他項(xiàng)目不用。需利用、占用公路或公路用地 市交通局 1.路政管理許可申請(qǐng)表；2.工程設(shè)計(jì)圖。 若項(xiàng)目單位不需利用、占用公路或公路用地，則不用申報(bào)。征用占用林地 市農(nóng)林漁業(yè)局 1.使用林地申請(qǐng)表；2.政府投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件；3.被使用林地的方案圖；4.資質(zhì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；5.繳交森林植被恢復(fù)費(fèi)的有效憑證；6.法人證明文件。 占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料。 若項(xiàng)目單位不需征用占用林地，則不用申報(bào)。第七階段 海域使用 市農(nóng)林漁業(yè)局 1.海域使用申請(qǐng)書；2.政府投資計(jì)劃文件及環(huán)評(píng)批復(fù)；3.申請(qǐng)海域的坐標(biāo)圖；4.海域使用論證材料。 若項(xiàng)目單位不需使用海域，則不用申報(bào)。占用和挖掘城市道路 市城市管理局 1.申請(qǐng)表；2.工程規(guī)劃許可證。 相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。 若項(xiàng)目單位不需占用和挖掘城市道路，則不用申報(bào)。占用城市綠地、樹木砍伐或遷移 市城市管理局 1.申請(qǐng)報(bào)告；2.占用綠地或砍伐樹木審批表；3.位置圖；4.工程規(guī)劃許可證。 1.詳細(xì)的位置和設(shè)計(jì)圖；2.開設(shè)行車路口的還需提供市公安交警局的批文；3.用地方案圖。 若項(xiàng)目單位不需占用城市綠地、樹木砍伐或遷移，則不用申報(bào)。占用和挖掘城市道路 市公安交警局 1.申請(qǐng)表；2.法人證明文件（含營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；3.占用挖掘道路責(zé)任書；4.道路主管部門審批意見；5.施工方案，涉及公交線路改變的還須出具市交通局意見；6.道路交通疏解方案及圖紙（含光盤）。 1.對(duì)于片區(qū)域路網(wǎng)交通運(yùn)行影響較大的項(xiàng)目，需提交相應(yīng)的交通評(píng)估報(bào)告；2.涉及道路交通組織調(diào)整、道路封閉、對(duì)通行影響較大的情況，需進(jìn)行公告；3.工程延期申請(qǐng)，須有道路主管部門同意及施工延期申請(qǐng)報(bào)告。 若項(xiàng)目單位不需占用和挖掘城市道路則不用申報(bào)。危險(xiǎn)化學(xué)品（非劇毒）生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位設(shè)立及設(shè)施改建、擴(kuò)建批準(zhǔn)書 市安監(jiān)局 1.深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建申請(qǐng)表（加電子版各1份）；2.安全評(píng)價(jià)報(bào)告（按國(guó)家發(fā)布的評(píng)價(jià)導(dǎo)則，經(jīng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介公司評(píng)價(jià)作出）；3.原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；4.包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；5.事故應(yīng)急救援措施；6.可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件；7.消防初設(shè)審查文件；8.用地規(guī)劃許可證。 若項(xiàng)目不屬于化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建，則不用申報(bào)。另外：財(cái)政部門的有關(guān)材料清單審批事項(xiàng) 審批部門 必備材料 補(bǔ)充材料 追加材料 備注前期費(fèi)用（首次） 市財(cái)政局 1.深圳市基本建設(shè)撥款申請(qǐng)書；2.政府投資計(jì)劃文件；3.前期相關(guān)合同、中標(biāo)通知書。前期費(fèi)用（再次） 市財(cái)政局 1.深圳市基本建設(shè)撥款申請(qǐng)書；2.尚未提供的前期相關(guān)合同、中標(biāo)通知書及費(fèi)用開支憑證。施工、監(jiān)理及國(guó)內(nèi)設(shè)備采購（首次） 市財(cái)政局 1.深圳市基本建設(shè)撥款申請(qǐng)書（申請(qǐng)施工款應(yīng)加蓋監(jiān)理單位公章）；2.政府投資計(jì)劃文件及概算文件；3.施工許可證；4.施工、監(jiān)理、設(shè)備采購合同及中標(biāo)通知書；5.深圳市建設(shè)工程服務(wù)中心出具的建設(shè)工程招投標(biāo)程序完成證明書；6.工程進(jìn)度報(bào)告及工程款支付匯總表；7.建設(shè)單位填寫蓋公章的直接支付單位帳戶登記表；8.特殊情況需提供的其他資料。施工、監(jiān)理及國(guó)內(nèi)設(shè)備采購（再次） 市財(cái)政局 1.深圳市基本建設(shè)撥款申請(qǐng)書（申請(qǐng)施工款應(yīng)加蓋監(jiān)理單位公章）；2.政府投資審計(jì)專業(yè)局出具的審計(jì)意見書；3.工程進(jìn)度報(bào)告及工程款支付匯總表；4.特殊情況需提供的其他資料。海外采購 市財(cái)政局 1.深圳市基本建設(shè)撥款申請(qǐng)書；2.深圳市發(fā)展改革局有關(guān)政府投資計(jì)劃文件；3.中標(biāo)通知書；4.采購合同或涉外合同及代理合同；5.由結(jié)算銀行出具的政府海外采購貨款及費(fèi)用清單、國(guó)外收款人出具的外幣發(fā)票及中行出具的人民幣金額確認(rèn)書（匯款方式下提供）；6.結(jié)算銀行出具的對(duì)外開立信用證證明書（信用證方式）。（采購活動(dòng)） 市政府采購中心審批事項(xiàng)相關(guān)材料分類說明：一、所有審批事項(xiàng)的申報(bào)材料清單已經(jīng)簡(jiǎn)化，必備材料、補(bǔ)充材料及追加材料中每一項(xiàng)材料的明細(xì)內(nèi)容暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行；二、凡須提交有關(guān)部門批復(fù)文件的，項(xiàng)目單位在申報(bào)時(shí)必須出示原件進(jìn)行核對(duì)，并將其復(fù)印件（經(jīng)加蓋本單位的公章后）上報(bào)；其他材料必須提供原件。附件4深圳市社會(huì)投資重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)相關(guān)材料分類表審批階段 審批事項(xiàng) 審批部門 必備材料 補(bǔ)充材料 追加材料 備注第一階段 項(xiàng)目選址 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)報(bào)告（含申報(bào)表）及電腦申報(bào)盤；2.法人證明文件。 涉及交通或水務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)補(bǔ)充交通或水務(wù)部門的選址意見。 1.對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目需提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；2.根據(jù)場(chǎng)地選址要求提供地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。 對(duì)于現(xiàn)有法定圖則或控制性詳規(guī)未確定用地邊界坐標(biāo)的市政工程（或規(guī)劃認(rèn)為有必要的），在選址許可事項(xiàng)審批過程中需進(jìn)行選址論證，此過程不計(jì)入辦事時(shí)限。涉及河道、水庫等水工程管理范圍（或使用城市供水）的項(xiàng)目選址方案 市水務(wù)局 1.申請(qǐng)書；2.建設(shè)項(xiàng)目選址方案；3.對(duì)水工程的安全、運(yùn)行、管理及水質(zhì)影響專題論證分析報(bào)告；4.選址在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，需提供環(huán)保部門審批意見；5.申請(qǐng)人（或單位）的身份證明材料。 1.水工程管理單位意見；2.年用水在3萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，需提交用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告。 若項(xiàng)目不在河道、水庫等水工程管理范圍內(nèi)，則不用申報(bào)。使用港口岸線和水域的項(xiàng)目選址方案 市交通局 1.申請(qǐng)報(bào)告（需說明使用人、使用目的、用途、岸線位置、岸線長(zhǎng)度、使用年限等）； 2.使用岸線和水域建設(shè)項(xiàng)目選址方案；3.申請(qǐng)人（或單位）的身份證明材料。 若項(xiàng)目不使用港口岸線或水域，則不用申報(bào)。第二階段 前期計(jì)劃 市發(fā)展改革局 1.申請(qǐng)報(bào)告（含申報(bào)表）及電腦申報(bào)盤；2.選址意見書；3.法人證明文件。 限上項(xiàng)目須報(bào)上級(jí)部門審批的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第二階段 用地預(yù)審 市國(guó)土房產(chǎn)局 1.申請(qǐng)報(bào)告及電腦申報(bào)盤；2.選址意見書；3.法人證明文件。 1.建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表；2.標(biāo)注申報(bào)項(xiàng)目用地范圍的12000或110000的土地利用現(xiàn)狀圖；3.標(biāo)注申報(bào)項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖；4.屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；5.申請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶用地的，提交市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查意見；屬高新技術(shù)項(xiàng)目的，補(bǔ)充提交市科技局簽發(fā)的高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定書；申請(qǐng)物流園區(qū)用地的，提交現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查意見。 補(bǔ)充材料中的1、2、3項(xiàng)僅作為轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部或省國(guó)土資源廳預(yù)審項(xiàng)目的補(bǔ)充材料。環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù) 市環(huán)保局 1.申請(qǐng)表；2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（或環(huán)境影響報(bào)告表）及專家評(píng)審意見（含電腦光盤）；3.法人證明文件。 選址意見書。 專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第三階段 用地方案圖 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.法人證明文件；3.前期計(jì)劃文件。 1.總平面布置圖及電子文件；2.選址意見書；3.環(huán)評(píng)批復(fù)文件；4.用地預(yù)審文件。 須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的用地申請(qǐng)，自常務(wù)會(huì)議紀(jì)要收到之日起計(jì)時(shí)。用地規(guī)劃許可 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人身份證明；3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及總平面圖。 1.選址意見書或用地方案圖；2.環(huán)評(píng)批復(fù)文件；3.用地預(yù)審文件。第四階段 工程方案設(shè)計(jì) 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.設(shè)計(jì)方案和有關(guān)圖紙及電子數(shù)據(jù)；3.新開工計(jì)劃文件。 用地規(guī)劃許可證及用地方案圖。 1.市公安消防局、民防辦、水務(wù)局以及交通局在10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)設(shè)計(jì)方案審查；2.專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第四階段 工程擴(kuò)初設(shè)計(jì) 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)書；2.方案設(shè)計(jì)審批意見書；3.設(shè)計(jì)方案及有關(guān)圖紙。 1.消防、人防、衛(wèi)生防疫、水土保持以及涉及交通或水務(wù)類項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)方案審查意見；2.超高超限建筑需提供專家組審查意見。 土地使用權(quán)出讓合同。 專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn) 市公安消防局 1.建筑設(shè)計(jì)和防火審核申報(bào)表；2.初步設(shè)計(jì)圖紙（除結(jié)構(gòu)專業(yè)外）；3.建設(shè)單位法人證明書、法人授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件。 刻錄所有圖紙的電子光盤。 專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。人防報(bào)建審核 市民防辦 1.用地規(guī)劃許可證；2.筑設(shè)計(jì)方案圖及電子光盤；3.深圳市人防地下室報(bào)建登記表；4.人防地下室建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣專業(yè)初設(shè)文件（僅自建項(xiàng)目）；5.法人證明文件。 1.易地建設(shè)、免建申請(qǐng)文件（僅易地建設(shè)項(xiàng)目、免建項(xiàng)目提供）；2.深圳市人防地下室建設(shè)意見征詢單或人防工程建設(shè)復(fù)函（僅自建項(xiàng)目）。 專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。水土保持方案審批 市水務(wù)局 1.水土保持方案報(bào)告書及專家評(píng)審意見（或水土保持方案報(bào)告表）；2.水土保持設(shè)計(jì)總圖；3.法人授權(quán)委托書。 1.規(guī)劃部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，開采石礦項(xiàng)目除外；2.開采石礦項(xiàng)目水土保持方案許可需報(bào)送國(guó)土部門審查批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍圖（復(fù)印件1份）和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（原件1份）；3.建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證（如無組織機(jī)構(gòu)代碼證，則提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。 1.動(dòng)土面積超過2萬平方米或動(dòng)土量超過5萬立方米的，土地使用權(quán)人應(yīng)報(bào)送水土保持方案報(bào)告書；其余的應(yīng)提交水土保持方案報(bào)告表；2.專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。占用河道、水庫等水工程管理范圍（或使用城市供水）的項(xiàng)目方案技術(shù)審查 市水務(wù)局 1.申請(qǐng)書；2.設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文件；3.程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見或?qū)＜以u(píng)審意見； 4.節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報(bào)告批復(fù)；5.申請(qǐng)人（或單位）的身份證明材料。 1.水工程管理單位意見；2.涉及第三人利益的，與有利害關(guān)系人簽訂的協(xié)議。 若項(xiàng)目不在河道、水庫等水工程管理范圍內(nèi)，則不用申報(bào)（專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。第四階段 水務(wù)工程（包括引水、蓄水、供水及河道堤防）項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)審查 市水務(wù)局 1.申請(qǐng)書；2.建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)（或初步設(shè)計(jì)）文件；3.工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見或?qū)＜以u(píng)審意見；4.申請(qǐng)人（或單位）的身份證明材料。 非水務(wù)工程項(xiàng)目不用申報(bào)（專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。在港區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目方案技術(shù)審查 市交通局 1.申請(qǐng)報(bào)告（需說明使用人、建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模、用途等）；2.建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文件。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 若項(xiàng)目不在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)，則不用申報(bào)（專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。第五階段 新開工計(jì)劃 市發(fā)展改革局 1.申請(qǐng)報(bào)告及電腦申報(bào)盤及深圳市年度項(xiàng)目申報(bào)表；2.項(xiàng)目法人注冊(cè)文件；3.項(xiàng)目資本金證明文件或年度建設(shè)自有資金的驗(yàn)資文件及申請(qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目出具銀行承貸意向書；4.用地規(guī)劃許可證；5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。 前期計(jì)劃或上年度新建計(jì)劃文件。大并聯(lián)階段 拆遷許可 市國(guó)土房產(chǎn)局 1.前期計(jì)劃立項(xiàng)；2.用地方案圖；3.計(jì)劃和拆遷方案；4.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的全部拆遷補(bǔ)償安置資金證明。 1.拆遷主管部門與拆遷人及金融機(jī)構(gòu)簽訂的拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管協(xié)議；2.拆遷主管部門指定銀行出具的繳清拆遷補(bǔ)償安置資金證明。土地使用權(quán)出讓 市國(guó)土房產(chǎn)局 1.申請(qǐng)報(bào)告；2.用地規(guī)劃許可證；3.前期計(jì)劃立項(xiàng)；4.法人證明文件。 1.宗地圖；2.涉及征（收）地、拆遷的，補(bǔ)充提交已完成的征（收）地、拆遷的有關(guān)協(xié)議；3.用地方案圖；4.屬高新技術(shù)項(xiàng)目的，補(bǔ)充提交市科技局簽發(fā)的高新技術(shù)認(rèn)定證書；5.銀行出具的地價(jià)款支付能力證明。 建設(shè)項(xiàng)目用地已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。第六階段 工程規(guī)劃許可 市規(guī)劃局 1.申請(qǐng)報(bào)告；2.土地使用權(quán)出讓合同及補(bǔ)充協(xié)議；3.施工圖文件；4.消防、人防、水土保持以及涉及交通或水務(wù)類項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)方案審查意見。 1.方案設(shè)計(jì)審查意見書；2.擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查意見書。 地名辦批準(zhǔn)的建筑物名稱。 所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)通過具有施工圖審查資質(zhì)的單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見。第七階段 施工（監(jiān)理）招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）和招標(biāo)組織形式備案 市建設(shè)局 1.公開（或）邀請(qǐng)招標(biāo)備案表；2.附件材料：（1）新開工計(jì)劃文件；（2）工程規(guī)劃許可文件；（3）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人證明書和法定代表人授權(quán)委托證明書。 1.符合自行招標(biāo)條件的證明材料（招標(biāo)人選擇自行組織招標(biāo)的提供，但已經(jīng)建設(shè)局備案辦理過自行招標(biāo)的除外）；2.代理招標(biāo)合同（招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的提供）；3.擬邀請(qǐng)招標(biāo)的有關(guān)文件。 規(guī)劃許可證明文件（根據(jù)招標(biāo)工程特征提交以下其中之一種）：（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（2）建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書；（3）建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證（基坑土石方及支護(hù)、軟基處理工程提供）；（4）裝飾裝修工程證明書（若無此證，則應(yīng)提交二次裝修工程證明文件原件）。招標(biāo)文件備案 招標(biāo)文件（含單列的無效標(biāo)和