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文檔簡介
在全縣安監(jiān)站長會議上的講話同志們:二00九年是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動”,全力做好 “安全生產(chǎn)年”的重要年。今天召開這次會議的目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、明確目的、振奮精神、堅(jiān)定信心,認(rèn)真總結(jié)全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)20XX年的各項(xiàng)工作,研究和解決存在的主要問題,部署20XX年工作,推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我通報(bào)二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責(zé)任制考核考評情況,針對存在的問題,對下步工作提幾點(diǎn)意見:一、二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責(zé)任制考核考評的基本情況年初,我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和機(jī)關(guān)各股室簽訂了縣安監(jiān)系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任狀,根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一安排,我局與消防、交警、海事等部門共同抽人組成三個考核組于12月10日至16日期間采取查、看、聽、走、反饋的方式對全縣十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任狀的情況進(jìn)行了考核,現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下:(一)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任狀的基本估價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,安監(jiān)站工作扎實(shí)有力,安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全,目標(biāo)管理責(zé)任狀的落實(shí)情況較好,主要表現(xiàn)在: 一是安監(jiān)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管和協(xié)調(diào)上職責(zé)落實(shí)較好,代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在履行監(jiān)管主體責(zé)任上更加有力,監(jiān)管主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實(shí),派出所對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛情況清、底數(shù)明,車輛臺帳健全,鄉(xiāng)、村兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制基本得到落實(shí),安全監(jiān)管已延伸到村組;二是安監(jiān)站內(nèi)務(wù)建設(shè)較去年有了很大的提高,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已配備了電腦、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已增設(shè)了摩托車等設(shè)備,辦公條件進(jìn)一步改善,在資料收集、信息上報(bào)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作上,較去年有明顯提高;三是縣安監(jiān)局委托部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行使現(xiàn)場處罰權(quán)后,執(zhí)法檢查力度進(jìn)一步加大,大量的安全隱患在第一時間得到了整改消除,有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站查出并整治一般隱患881余條、重大隱患62條;四是安全文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站懸掛安全警示標(biāo)語124幅,發(fā)放了安全宣傳手冊,組織了安全宣傳活動,營造了安全文化的良好氛圍。(二)20XX年十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站目標(biāo)責(zé)任制考核得分情況細(xì)沙鄉(xiāng):考評得分99分青勝鄉(xiāng):考評得分97分。水竹鄉(xiāng):考評得分95分。墨翰鄉(xiāng):考評得分95分。黃華鎮(zhèn):考評得分95分。溪洛渡鎮(zhèn):考評得分95分。大興鎮(zhèn):考評得分92分。團(tuán)結(jié)鄉(xiāng):考評得分92分。碼口鄉(xiāng):考評得分92分。檜溪鎮(zhèn):考評得分92分。茂林鎮(zhèn):考評得分87分。務(wù)基鄉(xiāng):考評得分87分。馬楠鄉(xiāng):考評得分87分。蓮峰鎮(zhèn):考評得分84分。伍寨鄉(xiāng):考評得分83分二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊(duì)伍建設(shè)情況以及存在的問題目前全縣安監(jiān)站工作人員僅有34人,且大部分為兼職人員,繁重的安全監(jiān)管任務(wù)與人員配置嚴(yán)重不足之間的矛盾日益突出。安全監(jiān)管人員長期戰(zhàn)斗在第一線,為全縣安全生產(chǎn)工作做出了重大貢獻(xiàn),但我縣基層安監(jiān)隊(duì)伍仍然存在許多不容忽視的問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站未核編定員,安監(jiān)人員的流動過快、變動頻繁、人員極不固定,有的剛剛熟悉了安全監(jiān)管相關(guān)工作業(yè)務(wù),就被調(diào)整到其他崗位,就這樣頻繁的換人,嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的正常開展;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站普遍存在工作經(jīng)費(fèi)不足、沒有交通工具,從而導(dǎo)致安全監(jiān)管工作滯后;三是安全監(jiān)管工作業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠深入,沒有切實(shí)將理論用于工作實(shí)際。有的安監(jiān)站人員學(xué)習(xí)不夠,安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)差,在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)不了隱患,執(zhí)法文書填寫不規(guī)范。有的安監(jiān)站內(nèi)務(wù)管理差,檔案資料歸檔不完善;四是部分安全監(jiān)管人員心思不在工作上、工作作風(fēng)飄浮,對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象底數(shù)不清,情況不明,同時對交通協(xié)管員、運(yùn)政協(xié)管員、村級安全員履職情況底數(shù)不清,對工作指導(dǎo)不力;五是某些安全監(jiān)管人員不依法行政、廉潔執(zhí)法,對監(jiān)管對象吃、拿、卡、要的現(xiàn)象,破壞了安監(jiān)隊(duì)伍高效廉潔的形象;六是部分安監(jiān)站認(rèn)為安監(jiān)局不是主管部門,對安監(jiān)局要求上報(bào)的信息、材料重視程度不夠,還存在事故遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象,造成安監(jiān)局在掌握情況、材料匯總上報(bào)上出現(xiàn)很大的困難,影響了全縣安全生產(chǎn)工作的正常開展。三、下步工作要求雖然在安監(jiān)站人員的任用上主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,但我們是同一個系統(tǒng),是同一條戰(zhàn)線,做的是同一種類型的工作,在很大程度上來說,是一榮俱榮。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、哪個同志出了問題,不僅對工作大局造成無法挽回的損失,給家庭造成巨大的影響,我們整個安監(jiān)系統(tǒng)的聲譽(yù)和形象都將受到影響,因此我們要有高度的責(zé)任心和使命感,竭盡全力抓好安全監(jiān)管工作,要在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上狠下功夫。(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè),提高隊(duì)伍政治素質(zhì)作為安全監(jiān)察人員自身要有較高的素質(zhì)水平才會有說服力,才能在現(xiàn)場更好地發(fā)揮好安全監(jiān)管作用。安監(jiān)人員要堅(jiān)持黨的安全生產(chǎn)方針,堅(jiān)持安全第一的思想不動搖。牢固樹立“安全管理只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)”的安全理念,任何時候都要把安全工作放在第一位。1、全力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。要找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn),深入研究、深刻理解安全生產(chǎn)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系;研究如何推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入五要素落實(shí)到位,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制等理論和實(shí)踐問題,自覺運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作;認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)程、學(xué)習(xí)各類安全、技術(shù)規(guī)定及上級一系列指示、指令、文件精神,營造“學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化”的濃厚氛圍,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍”。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和技能,做到在現(xiàn)場按規(guī)程說話,按規(guī)程辦事,執(zhí)法文書公正嚴(yán)謹(jǐn),著力塑造“精干高效、監(jiān)察有力”的高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍形象。2、抓好十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí), 鞏固科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神,把握精神實(shí)質(zhì),領(lǐng)會在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大意義;抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的落實(shí),加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、理想信念、群眾路線教育,按照安全發(fā)展的要求,把黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育貫穿到隊(duì)伍建設(shè)之中,體現(xiàn)到安全監(jiān)管各項(xiàng)工作之中。3、強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到安全監(jiān)管執(zhí)法工作中來,加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育,樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念,打牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ),堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提高隊(duì)伍執(zhí)法能力1、加強(qiáng)交流,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動,探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑,不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實(shí)際問題的能力,使所有監(jiān)管監(jiān)察人員都成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手,逐步實(shí)現(xiàn)專家監(jiān)管、專家監(jiān)察。2、 建立執(zhí)法責(zé)任制,堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制,依法界定執(zhí)法職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識,建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機(jī)制。監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。3、要具有高度的責(zé)任感。安全責(zé)任重于泰山,安監(jiān)人員要以高度的責(zé)任感,以對職工生命安全高度負(fù)責(zé)的精神抓好安全監(jiān)察工作,一是安監(jiān)人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。切實(shí)把職能全部轉(zhuǎn)變到安全管理上來,做到安全自身責(zé)任明確、職責(zé)范圍明確、責(zé)任后果明確,切實(shí)解決安全責(zé)任“嚴(yán)不起來”和“落實(shí)不下去”以及“前緊后松”、“遇難而退”的問題。二是樹立執(zhí)法權(quán)威,加大執(zhí)法監(jiān)察力度。作為安全監(jiān)察人員,要行使好賦予的權(quán)力,認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍,鐵面無私,嚴(yán)格執(zhí)法。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度。要按照“四不放過”的原則,依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,屬于監(jiān)察人員把關(guān)不嚴(yán),放任不究,導(dǎo)致事故發(fā)生的,要依法追究責(zé)任;對不履行安全監(jiān)管責(zé)任、好人主義、得過且過,監(jiān)督不力的安監(jiān)人員要堅(jiān)決撤換。(三)改進(jìn)工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推動工作落實(shí)1、改進(jìn)工作方式。安監(jiān)站是綜合協(xié)調(diào)部門,要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),給黨委政府當(dāng)好參謀和助手,主動向黨委政府匯報(bào)安全生產(chǎn)工作,代政府履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,爭取黨委政府解決資金投入和人員不足的問題,協(xié)調(diào)各站所支持配合,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。2、樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一切工作的不竭動力。安監(jiān)人員要敢于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新,研究新情況、新問題,創(chuàng)新安全監(jiān)察新方法。首先要做到“四勤”:一是要超前思維,做到“腦勤”。要勤于思考,動腦筋想哪里是安全重點(diǎn),哪里有安全隱患,做到現(xiàn)場問題早想到。二是要善于觀察,做到“眼勤”。煉就一雙“火眼金睛”,看周圍環(huán)境查隱患,看工人操作規(guī)范不規(guī)范,做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)。三是敢于直言,做到“嘴勤”。不安全行為常說教,做到為安全“苦口婆心”;安全信息常反饋,暢通安全信息渠道。四是要盯現(xiàn)場不放松,做到“腿勤”。哪里有隱患就出現(xiàn)在哪里,做到事故隱患早處理。3、狠抓作風(fēng)養(yǎng)成,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù),說大話、說空話、說假話;力戒辦事拖沓、推諉扯皮,貽誤工作;力戒工作不深入、不細(xì)致,敷衍了事、走過場;力戒照本宣科、不思進(jìn)取,缺乏創(chuàng)新;力戒重安排、輕落實(shí),有頭無尾或虎頭蛇尾;力戒講關(guān)系、講人情,明哲保身、不敢碰硬。(四)做好基層工作,塑造“效能型”安監(jiān)隊(duì)伍形象1、夯實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建“效能型”安監(jiān)隊(duì)伍。安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督必須找準(zhǔn)座標(biāo)點(diǎn),準(zhǔn)確定位,才能發(fā)揮效能。才能充分調(diào)動各方面的積極性,落實(shí)責(zé)任,明確監(jiān)管職責(zé)。一是依法履行自身監(jiān)管職責(zé);二是依法行使好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。把工作重心放在牽頭、協(xié)調(diào)、專項(xiàng)整治、隱患整改、各類大檢查上,在實(shí)際操作上講究科學(xué)合理、實(shí)事求是,不包攬一切,重在支持、參與,同時,安監(jiān)站在部門職能交叉領(lǐng)域履行職責(zé)時,更多地與相關(guān)部門進(jìn)行溝通,從方便群眾,有利工作的角度出發(fā),不推卸責(zé)任、不爭權(quán)益,和諧相處,形成安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍。2、做好基層基礎(chǔ)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實(shí)、信息上報(bào)、情況匯報(bào)等制度,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法文書,加強(qiáng)檔案管理,推進(jìn)信息化建設(shè),提高辦公自動化水平。(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),打造“廉潔高效”安監(jiān)隊(duì)伍1、 認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央頒布的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要(以下簡稱綱要)和安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于貫徹的實(shí)施意見,在安全監(jiān)管系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機(jī)制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制,形成完善的懲防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行云南省安監(jiān)系統(tǒng)“九不準(zhǔn)”,不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育,著眼防范,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。2、必須堅(jiān)持廉潔執(zhí)法。安全監(jiān)管人員的形象直接影響到安全管理工作,安全監(jiān)管隊(duì)伍的廉政建設(shè)要提到政治的高度來認(rèn)識。一是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍廉政建設(shè)。建立完善好動態(tài)退出機(jī)制,實(shí)行競爭上崗,創(chuàng)建能上能下,能進(jìn)能出的管理機(jī)制,把那些作風(fēng)浮飄、假公濟(jì)私、吃拿卡要等不廉潔自律的人員堅(jiān)決退出安全監(jiān)察隊(duì)伍,保持安全監(jiān)管隊(duì)伍純潔性,提高安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法能力。二是要增強(qiáng)拒腐能力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)教育,嚴(yán)格規(guī)范從政行為,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,正確行使手中的權(quán)力。要經(jīng)得起考驗(yàn),抵得
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