2016年房管局雙隨機一公開自查報告

2016 年房管局雙隨機一公開自查報告 材料 3 一、總體要求 以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密圍繞全省中心工作，全面推行 “兩隨機、一公開 ”工作機制，加強事中事后監(jiān)管，切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極營造公平、有序、誠信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 二、基本原則 (一 )規(guī)范監(jiān)管。嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保 “兩隨機 ”抽查依法有序進行。 (二 )公正高效。堅持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。 (三 )公開透明。公開 “兩隨機、一公開 ”各項規(guī)定和工作制度，實行陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。 (四 )協(xié)同推進。探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查，建立健全縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調的監(jiān)管體系。 三、主要任務 (一 )建立 “兩隨機、一公開 ”工作機制。各級具有行政執(zhí)法檢查職能部門 (以下簡稱行政執(zhí)法部門 )的行政執(zhí)法檢查要全面推行“兩隨機、一公開 ”工作機制，并結合實際，建立健全相關制 度。要推廣運用電子化手段，對 “兩隨機 ”抽查做到全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。 (二 )建立并完善被檢市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。各級行政執(zhí)法部門要建立并完善被檢市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。被檢市場主體名錄庫要涵蓋全部被監(jiān)管企業(yè)，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法檢查人員，并實時更新、動態(tài)調整。 (三 )制定隨機抽查事項清單。各級行政執(zhí)法部門要對照權力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，并制定各部門統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格，做到 “一張表格管檢查 ”。法律、 法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改修訂和工作實際等情況進行動態(tài)調整，并及時向社會公布。 (四 )合理確定抽查的比例、頻次和方式。各級行政執(zhí)法部門要結合工作實際，合理確定年度抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止過度檢查。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。 (五 )探索開展聯(lián)合抽查?？h級以上政府要協(xié)調組織有關行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合抽查。按照 “兩隨機 ”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，明確牽頭部門，形成監(jiān)管合力。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應由多個行政執(zhí)法部門一次性聯(lián)合完成，避免多個部門重復檢查，提高執(zhí)法效能。 (六 )全面公開監(jiān)管信息?？h級以上政府要按照統(tǒng)一、共享、權威、高效的要求，建立或者整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，加快政府部門之間、上下之間信息互聯(lián)互通。各級行政執(zhí)法部門要對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果進行全流程公開 (涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外 )，接受社會監(jiān)督。 (七 )注重結果運用。各級行政執(zhí)法部門要建立健全市 場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，及時公開隨機抽查結果，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。對抽查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的違法違規(guī)行為，要及時通報相關監(jiān)管部門，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。 四、工作要求 (一 )加強組織領導。各地、各行政執(zhí)法部門要高度重視推行“兩隨機、一公開 ”工作，切實加強對本地、本部門 “兩隨機、一公開 ”抽查工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各地要充實并合理調配一線執(zhí)法檢查力量， 推進綜合執(zhí)法。省級行政執(zhí)法部門要加強對下級行政執(zhí)法部門的 “兩隨機、一公開 ”工作的監(jiān)督和指導，不斷提高檢查水平，將抽查監(jiān)管落到實處。 (二 )嚴格落實責任。各地、各行政執(zhí)法部門要根據(jù)本實施方案的要求，于 2016 年 5 月 30 日前全面推行 “兩隨機、一公開 ”抽查工作機制，并完成相關制度建設。要建立 “兩隨機、一公開 ”工作責任制度，明確任務分工，細化目標責任，并將工作推進情況納入依法行政考核內(nèi)容。省政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室要加強對市 (地 )政府 (行署 )，綏芬河市、撫遠市政府和省級行政執(zhí)法部門工作的監(jiān)督指導，對工作落 實不力的要督促整改，并進行通報。 (