區(qū)婦聯(lián)關(guān)于基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)婦聯(lián)關(guān)于基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步掌握全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)現(xiàn)狀，推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的開展，近期豐南區(qū)婦聯(lián)采取座談、走訪等方式，對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，情況如下：一、 基本情況組織網(wǎng)絡(luò)化水平進(jìn)一步提高。按照“哪里有婦女，哪里就有婦聯(lián)組織”的工作原則，加大婦聯(lián)組織建設(shè)力度。全區(qū)目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，483個(gè)行政村，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部16人，村婦代會(huì)主任483人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦女組織組建率分別達(dá)到了100%。全區(qū)建機(jī)關(guān)企事業(yè)單位婦委會(huì)25個(gè)，企業(yè)婦代會(huì)21個(gè)，組建率較過去已明顯提高。組織網(wǎng)絡(luò)的拓寬使婦女工作的觸角延伸到全區(qū)不同領(lǐng)域。全區(qū)婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局，即區(qū)婦聯(lián)下屬有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、機(jī)關(guān)婦委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)下屬有農(nóng)村婦代會(huì)、企業(yè)婦代會(huì)。全區(qū)形成了一個(gè)輻射面廣，延伸線長(zhǎng)的婦女縱向組織網(wǎng)絡(luò)。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)不斷加強(qiáng)橫向婦女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，相繼建立了女干部聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女能手協(xié)會(huì)、巾幗志愿者協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)了與各層面婦女的聯(lián)系，使婦聯(lián)的工作手臂和工作領(lǐng)域得到了延伸。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)婦聯(lián)積極配合黨委組織部門，創(chuàng)新干部選任方式，通過選舉、競(jìng)聘、直選、調(diào)整充實(shí)，把熱愛婦女工作、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕女干部充實(shí)到基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍中；加大婦聯(lián)干部的交流輪崗和掛職鍛煉力度。干部隊(duì)伍日趨年輕化、知識(shí)化。目前，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)干部16人，平均年齡為34歲，全部為大專以上文化程度。25名機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任平均年齡為35歲，全部為大專以上文化。村婦代會(huì)主任平均年齡38歲，大專以上52人，高中以上學(xué)歷265人，104名通過農(nóng)村婦代會(huì)直選產(chǎn)生。80%以上的婦代會(huì)主任掌握了2門以上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，成為致富創(chuàng)業(yè)的帶頭人?；鶎?jì)D聯(lián)干部待遇進(jìn)一步落實(shí)。區(qū)婦聯(lián)爭(zhēng)取組織部門的支持為區(qū)直婦委會(huì)主任落實(shí)了正股級(jí)待遇。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)村級(jí)婦代會(huì)主任政治、經(jīng)濟(jì)待遇。目前，全區(qū)村婦代會(huì)主任進(jìn)兩委的比例達(dá)到53%。村婦代會(huì)主任的報(bào)酬享受村正職70%以上的占%,80%以上的占%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)相關(guān)政策，解決了村婦代會(huì)主任退職補(bǔ)助問題。王蘭莊鎮(zhèn)對(duì)正常卸任的村婦代會(huì)主任給予一次退職補(bǔ)助。二、主要做法開展婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)，提升組織能力。各級(jí)婦聯(lián)組織依托婦女學(xué)校，采取集中與分散、理論學(xué)習(xí)與外出考察、實(shí)踐鍛煉與學(xué)習(xí)培訓(xùn)相縱使等方式，開展婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作。區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持每月2次的不定期學(xué)習(xí)制度，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。每年組織至少12期的鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任培訓(xùn)班，并組織40%的村婦代會(huì)主任參加培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦聯(lián)也通過以會(huì)代訓(xùn)等形式，每年組織由村、企業(yè)婦代會(huì)成員參加的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提升了婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)。創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)基層組織活力。各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。以提高婦女素質(zhì)，促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展為重點(diǎn)，規(guī)范婦女學(xué)校建設(shè)，開辦“新農(nóng)村、新女性”大課堂、女能手大專班，成立各類婦女協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)集生產(chǎn)、培訓(xùn)、示范、服務(wù)、創(chuàng)收于一體的示范基地建設(shè)。全區(qū)涌現(xiàn)出十大農(nóng)民女狀元1名、全國(guó)雙學(xué)雙比先進(jìn)工作者1名、女能手2名，省級(jí)女能手5名。圍繞和諧發(fā)展主題，突出“科學(xué)、文明、生態(tài)”重點(diǎn)，舉辦家庭美德、女性修養(yǎng)、家庭教育等各類培訓(xùn)、開展“十佳母親”、“孝親敬老”標(biāo)兵、“好婆婆、好兒媳”等評(píng)選、組建各類婦女文娛宣傳隊(duì)伍，宣傳黨在農(nóng)村的方針政策。黃各莊鎮(zhèn)惠達(dá)社區(qū)文藝隊(duì)在全國(guó)“億萬婦女健身活動(dòng)”中被被評(píng)為巾幗文明健身隊(duì)。為了有效維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，在全區(qū)縱向建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)、橫向建立了法律援助機(jī)構(gòu)、聯(lián)合區(qū)法院成立了維權(quán)合議庭。針對(duì)貧困婦女兒童和單親母親家庭，建立貧困單親母親家庭和特困婦女檔案，全部實(shí)施救助。深入開展“春蕾計(jì)劃”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)九年義務(wù)教育階段春蕾女童應(yīng)救盡救的基礎(chǔ)上，在全市率先實(shí)施對(duì)高中階段春蕾女童的救助，發(fā)展了2個(gè)以個(gè)人名義冠名的“愛心基金”，為救助工作注入了活力。目前，全區(qū)累計(jì)救助春蕾女童657名，發(fā)放救助金80余萬元。通過主體活動(dòng)、特色活動(dòng)的開展，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，提高婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。三、存在問題婦代會(huì)主任進(jìn)兩委比例呈下降趨勢(shì)。一是由于村級(jí)兩委職數(shù)減少、在選舉法中要求兩委中有女性的規(guī)定不明確，以及婦女在選舉中受村內(nèi)家族觀念的影響，有些較優(yōu)秀的婦女人材，得到的選票較少，不能入選。二是計(jì)生部門的影響。婦代會(huì)主任進(jìn)兩委后，不利于計(jì)生部門管理。三是近年來，婦代會(huì)主任的工資由計(jì)生部門支付，工資較以前有了很大的提高。進(jìn)兩委后，婦代會(huì)主任的工資不由計(jì)生部門支付，則按照兩委干部的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，有時(shí)還不如計(jì)生部門支付的工資高。還有的村由于經(jīng)濟(jì)條件有限不能按時(shí)兌現(xiàn)婦代會(huì)主任的工資。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。隨著新形勢(shì)下婦聯(lián)工作內(nèi)涵和外延的不斷延伸，以及婦女群眾對(duì)婦聯(lián)組織的要求越來越高，原來的經(jīng)費(fèi)數(shù)額已難以維持日常工作的開展?？h級(jí)婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)雖已納入財(cái)政預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)數(shù)額偏少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有將婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，直接影響了婦聯(lián)各項(xiàng)工作和活動(dòng)的開展。陣地建設(shè)發(fā)展不平衡。目前縣、鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立了婦女兒童活動(dòng)中心、婦女學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等婦聯(lián)活動(dòng)陣地。但村級(jí)陣地建設(shè)由于受村經(jīng)濟(jì)狀況的制約，發(fā)展不平衡，部分經(jīng)濟(jì)困難的村不能將陣地落實(shí)到位。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)陣地的活動(dòng)設(shè)施、教師配備等條件，與陣地建設(shè)的職能不相匹配，不能滿足婦女兒童發(fā)展的需求。四、對(duì)策建議提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步提高男女平等的國(guó)策意識(shí)，不斷深化對(duì)婦聯(lián)工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到思想上重視、經(jīng)費(fèi)上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心，為婦聯(lián)工作提供有力保證。要爭(zhēng)取把婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算之中，把婦聯(lián)工作納入黨政重要議事日程。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。加大對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，縣區(qū)婦聯(lián)組織應(yīng)積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)過程中正確引導(dǎo)、教育基層?jì)D聯(lián)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以作為求地位，同時(shí)要處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)。上級(jí)婦聯(lián)也要積極提供條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。創(chuàng)新工作，提高效能。面對(duì)新形勢(shì)給婦聯(lián)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)自覺把婦聯(lián)工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。完善機(jī)制，增強(qiáng)積極性。根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際，建議對(duì)年滿55周歲且正常離任的村婦女主任，按照任職年限劃分不同檔次，給予一次性補(bǔ)助，或以定補(bǔ)的方式，逐年或逐月補(bǔ)助。同時(shí)，建立已退特困村婦代會(huì)主任救助機(jī)制，對(duì)生活確實(shí)非常困難的，給予一定困難補(bǔ)助。提倡婦代會(huì)主任與計(jì)生專干一人兼，這樣即可以減少村內(nèi)開支，在有些工作上還可以和計(jì)生部門有機(jī)