天津濱海新區(qū)條例.doc

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第五十九號）天津濱海新區(qū)條例已由天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2002年10月24日通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。天津市人民代表大會常務(wù)委員會2002年10月24日天津濱海新區(qū)條例（2002年10月24日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）第一章總則第一條為了保障濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。第二條濱海新區(qū)范圍包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分地區(qū)。具體界線由市人民政府確定。第三條濱海新區(qū)是以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足天津，服務(wù)周邊，面向世界，高度開放的經(jīng)濟(jì)區(qū)。第四條濱海新區(qū)在完善市場經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。第二章管理機(jī)構(gòu)和行為規(guī)范第五條濱海新區(qū)管理委員會是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府行使有關(guān)濱海新區(qū)建設(shè)的管理權(quán)，對濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展履行以下職責(zé)：(一)組織草擬濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實施；(二)組織編制濱海新區(qū)區(qū)域性城市發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實施；(三)審批濱海新區(qū)各功能經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)布局；(四)協(xié)調(diào)或者批準(zhǔn)建在濱海新區(qū)內(nèi)、屬于市級審批的各類建設(shè)項目，協(xié)調(diào)、組織濱海新區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)和功能經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項目的實施；(五)籌集、管理和使用濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金；(六)協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門和國家有關(guān)部委駐濱海新區(qū)機(jī)構(gòu)的工作；(七)市人民政府賦予的其他職責(zé)。第六條濱海新區(qū)內(nèi)各區(qū)人民政府、各功能經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的行政管理工作，接受濱海新區(qū)管理委員會對經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。涉及濱海新區(qū)整體長遠(yuǎn)發(fā)展的土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、重點投資項目和結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要經(jīng)濟(jì)事項，應(yīng)當(dāng)向濱海新區(qū)管理委員會報告。對濱海新區(qū)內(nèi)務(wù)區(qū)人民政府、各功能經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)構(gòu)決定的事項，不符合本市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)規(guī)劃的，濱海新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)予以糾正，并向市人民政府報告。第七條濱海新區(qū)管理委員會與市級各行政管理部門共同推進(jìn)濱海新區(qū)內(nèi)政府職能轉(zhuǎn)變和審批制度的改革，遵循廉潔、高效、勤政的原則，依法行政。行政審批的依據(jù)、內(nèi)容、對象、條件、程序、時限必須公開；未經(jīng)公開的，不得作為審批依據(jù)。對不利于濱海新區(qū)發(fā)展的行政審批規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并向社會公布。行政性事業(yè)性收費的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并事先予以公開。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政性事業(yè)性收費，被收費單位和個人有權(quán)拒絕繳納。第八條濱海新區(qū)管理委員會可以根據(jù)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，按照精簡、效能的原則設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)。第三章投資促進(jìn)和保障第九條境內(nèi)外組織和個人可以在濱海新區(qū)投資興辦各類企業(yè)，但法律、法規(guī)禁止的除外。第十條濱海新區(qū)重點鼓勵下列投資項目：(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；(三)以高新技術(shù)裝備的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。第十一條在濱海新區(qū)投資興辦的企業(yè)，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策；符合濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的投資項目，享受功能經(jīng)濟(jì)區(qū)相應(yīng)的特殊優(yōu)惠政策。第十二條鼓勵境內(nèi)外從事金融、保險、律師、會計、信息咨詢、風(fēng)險投資、研究開發(fā)的組織和個人，在濱海新區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法開展業(yè)務(wù)活動。第十三條濱海新區(qū)維護(hù)市場公平競爭秩序，制止壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭行為。第十四條濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)現(xiàn)代化國際港口大都市的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，完善城市功能，在能源、交通、通訊、信息等方面為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好條件。第十五條濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)提高和完善社會服務(wù)功能。促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，提高濱海新區(qū)文化品位和人的綜合素質(zhì)。健全勞動和社會保障制度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。維護(hù)良好的社會治安秩序，保障濱海新區(qū)生產(chǎn)、生活的正常進(jìn)行。第十六條濱海新區(qū)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，依法保護(hù)環(huán)境，改善和提高濱海新區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量。濱海新區(qū)禁止新建不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項目，擴(kuò)建、改建的項目應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)，建立和完善規(guī)章制度，保護(hù)各類組織和個人的合法權(quán)益。第四章附則第十八條濱海新區(qū)管理委員會可以依據(jù)本條例制定實施細(xì)則和相關(guān)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。第十九條本條例適用于濱海新區(qū)的組織和個人，以及濱海新區(qū)外的組織和個人在濱海新區(qū)從事與本條例相關(guān)的活動。法律、法