高處墜落事故應(yīng)急救援處置預(yù)案(改).doc

現(xiàn)場(chǎng)管理與過程控制標(biāo)準(zhǔn)化高處墜落事故編制 陳 祥 虎 復(fù)核 審批 中鐵八局成渝客運(yùn)專線項(xiàng)目部一分部 2010年11月編制 2010年11月發(fā)布高處墜落事故應(yīng)急救援處置預(yù)案1 事故類型和危害程度分析根據(jù)中鐵八局成渝客運(yùn)專線項(xiàng)目部一分部的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模，以及從事施工生產(chǎn)和服務(wù)的專業(yè)和領(lǐng)域，分部所屬各架子隊(duì)在全面、準(zhǔn)確識(shí)別評(píng)估危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，匯總形成了成渝客運(yùn)專線一分部危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)價(jià)匯總表和成渝客運(yùn)專線一分部重大危險(xiǎn)源清單，其中可能發(fā)生的高處墜落事故、事件或緊急情況類型和嚴(yán)重程度如下：序號(hào)危 害 因 素事故類別及后果危險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)程度 （嚴(yán)重程度）1腳手架的搭設(shè)與拆除高處墜落4高度危險(xiǎn)2高空支、拆模板高處墜落物體打擊4高度危險(xiǎn)3懸空及裝修作業(yè)交叉作業(yè)，未設(shè)置安全網(wǎng)、孔洞口未封閉，臨邊無防護(hù)高處墜落物體打擊4高度危險(xiǎn)4作業(yè)人員有職業(yè)禁忌，未戴安全帽，上架作業(yè)未系安全帶高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)5鉆孔樁施工前未檢查開挖工具，機(jī)具不符合要求高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)6孔井挖完或暫停施工時(shí)孔洞無防護(hù)或蓋高處墜落3中度危險(xiǎn)7作業(yè)人員未使用專用爬梯（挖孔樁作業(yè)）高處墜落3中度危險(xiǎn)8模板上施工載荷不符合要求，模板存放過高失穩(wěn)高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)9拆模未經(jīng)批準(zhǔn)，高處拆模無可靠立足點(diǎn)，無專人防護(hù)高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)10高空作業(yè)無臨邊防護(hù)高處墜落3中度危險(xiǎn)11腳手架鋪設(shè)不嚴(yán)，有探頭板、有空擋高處墜落3中度危險(xiǎn)12施工層未設(shè)置防護(hù)欄桿高處墜落3中度危險(xiǎn)13小橫桿兩端未固定（腳手架）高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)14高空材料運(yùn)輸通道不符合要求高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)15基坑周邊無防護(hù)高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)16臨邊防護(hù)不嚴(yán)，有漏洞高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)17高處懸空作業(yè)未系安全帶高處墜落3中度危險(xiǎn)18不走通道，攀登外架高處墜落3中度危險(xiǎn)19墩臺(tái)施工未設(shè)工作平臺(tái)或承載不夠，無圍欄、梯步高處墜落垮塌3中度危險(xiǎn)20涵洞蓋板灌注時(shí)，未設(shè)操作平臺(tái)、欄桿高處墜落3中度危險(xiǎn)21與接觸網(wǎng)交叉、接近的電力線路及其他障礙物拆除高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)22接觸網(wǎng)作業(yè)車、作業(yè)平臺(tái)升降未進(jìn)行個(gè)體防護(hù)高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)23不系安全帶在軟橫跨上行走高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)24梯車上道作業(yè)時(shí)不設(shè)防護(hù)人員高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)25車上工具放置不穩(wěn)車下人員無安全帽高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)26曲線地段作業(yè)時(shí)作業(yè)人員站在內(nèi)側(cè)高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)27跨越既有電力線路或接觸網(wǎng)時(shí)無安全防護(hù)高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)28扒桿搭設(shè)不牢，絞車生根不牢、鋼絲繩磨損嚴(yán)重高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)29上下交叉作業(yè)時(shí)未進(jìn)行防護(hù)和監(jiān)控高處墜落物體打擊3中度危險(xiǎn)30光（電）纜架空敷設(shè)未系安全帶高處墜落2中度危險(xiǎn)31鐵塔安裝時(shí)操作不當(dāng)高處墜落3中度危險(xiǎn)32窗臺(tái)口清潔玻璃無保護(hù)高處墜落3中度危險(xiǎn)2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系 分部應(yīng)急救指揮部分部應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作小組分部應(yīng)急搶險(xiǎn)救工作小組分部應(yīng)急安全工作小組分部應(yīng)急善后處理工作小組分部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組分部應(yīng)急后勤保障工作小組架子隊(duì)?wèi)?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組作業(yè)班組應(yīng)急救援突擊隊(duì)3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部為中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置專門指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本分部生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部安質(zhì)環(huán)保部。各架子隊(duì)可以參照組成應(yīng)急救援指揮部。聯(lián)系電話：（安質(zhì)部總 指 揮：分部經(jīng)理李強(qiáng)副總指揮：分管安全副經(jīng)理丁繼龍、副經(jīng)理趙愛稱、支部書記蔣勇、總工程師鄧江濤成 員：安質(zhì)部部長蘇偉、綜合部部長朱云、計(jì)財(cái)部部長譚明利、工程管理部部長沈科、物設(shè)部部長唐茂文、物設(shè)部副部長鄧偉、安質(zhì)部安全員陳祥虎。二、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)（一）貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于環(huán)境/職業(yè)健康安全方面的方針政策、法律法規(guī)，研究部署指揮部環(huán)境/職業(yè)健康安全方面的重點(diǎn)工作。（二）組織、協(xié)調(diào)、參與項(xiàng)目部發(fā)生的高處墜落一般性及以上事故（事件）原因和性質(zhì)的研究確認(rèn)。（三）為事故（事件）調(diào)查提供專家服務(wù)和技術(shù)支持。（四）開展事故（事件）應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。三、應(yīng)急小組專門工作組職責(zé)應(yīng)急小組設(shè)立五個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組、安全保衛(wèi)組、善后處理組和后勤保障組。各工作組根據(jù)職責(zé)具體承擔(dān)事故（事件）災(zāi)難救援和處置工作。（一）綜合協(xié)調(diào)組：由安質(zhì)部、綜合部、事故單位負(fù)責(zé)人組成，組長由綜合部部長朱云擔(dān)任，其職責(zé)為：1、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，啟動(dòng)相關(guān)保障預(yù)案。2、確?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援搶險(xiǎn)和通訊暢通。3、調(diào)集搶險(xiǎn)救援相關(guān)資料，負(fù)責(zé)新聞報(bào)道。4、上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及事故調(diào)查資料準(zhǔn)備。（二）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組：由工程部、物設(shè)部、安質(zhì)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及事故單位相關(guān)部門組成，組長由工程部長沈科擔(dān)任，其職責(zé)為：1、引導(dǎo)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，搜尋、搶救傷亡人員。2、勘察事故，提出事故或險(xiǎn)情處置建議意見和搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案。3、調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需器材、物資和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，展開搶險(xiǎn)救援工作。4、協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故公正調(diào)查取證。5、隨時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)救援過程中的有關(guān)情況。（三）善后處理組：由綜合部、事故單位有關(guān)部門組成，組長由事故單位工會(huì)主席擔(dān)任，其職責(zé)為：1、對(duì)事故或險(xiǎn)情傷亡人員實(shí)施救治、處置。2、負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的接待、安撫、理賠工作，保證社會(huì)穩(wěn)定。（四）后勤保障組：由綜合部、計(jì)財(cái)部、事故單位相關(guān)部門組成，組長由分管后勤工作的副指揮長蔣勇?lián)危渎氊?zé)為：1、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務(wù)。2、提供必要的辦公用品、交通、通訊工具、急需的搶險(xiǎn)救援器材與物資以及應(yīng)急救援的資金保障。（五）安全保衛(wèi)組：公安部門和事故單位有關(guān)人員組成，組長由公安部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職責(zé)為：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障搶險(xiǎn)工作有序開展。4 監(jiān)控與預(yù)防措施4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控對(duì)辨識(shí)出來的危險(xiǎn)源主要采取如下方式和措施進(jìn)行監(jiān)控：（1） 制訂安全專項(xiàng)方案，組織專家對(duì)方案評(píng)審；（2） 制訂操作規(guī)程，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)、安全意識(shí)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員堅(jiān)持持證上崗制度；（3） 制訂管理制度、管理規(guī)程，相關(guān)職能部門定期或不定期進(jìn)行檢查，對(duì)違章人員給予重罰；（4） 嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)施工安全規(guī)范、規(guī)程，嚴(yán)把檢查關(guān)；（5） 嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司、相關(guān)成員企業(yè)制訂的管理辦法；加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，每年進(jìn)行兩次執(zhí)法大檢查，積極開展安全月活動(dòng)。4.2預(yù)警行動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所發(fā)生三級(jí)（含三級(jí)）以上高處墜落事故/事件時(shí)，隨即啟動(dòng)預(yù)警和信息發(fā)布程序：（1） 發(fā)生三級(jí)高處墜落事故a呼救：當(dāng)發(fā)生高處墜落事故，最先發(fā)現(xiàn)情況的人員應(yīng)大聲呼叫。呼叫內(nèi)容要明確：某某地點(diǎn)或某某部位發(fā)生某某情況！將信息準(zhǔn)確傳出；聽到呼叫的任何人，均有責(zé)任將信息報(bào)告與其最近的項(xiàng)目部管理人員、搶救小組成員，使消息迅速報(bào)告事故應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場(chǎng)總指揮處。b報(bào)警：當(dāng)發(fā)生高處墜落事故，最早發(fā)現(xiàn)者立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告。5 信息報(bào)告程序 5.1中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部指揮部應(yīng)急救援指揮部辦公室電話：中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部調(diào)度電話：02862500321中鐵八局成渝客運(yùn)專線一分部綜合部電話：02862500321 負(fù)有事故報(bào)告職責(zé)的部門，接到下屬單位的事故信息后，應(yīng)做好接收電話或傳真的原始記錄，將事故信息匯總到應(yīng)急小組辦公室，由應(yīng)急小組辦公室按照事故報(bào)告程序?qū)⑹鹿屎啗r用電話立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故簡況，如遇情況緊急或通訊聯(lián)系障礙，負(fù)有事故報(bào)告職責(zé)的部門，可直接向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息。5.2信息上報(bào) 發(fā)生事故后，項(xiàng)目部必須按照相關(guān)要求，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（1小時(shí)內(nèi)）首先報(bào)告分部應(yīng)急小組、成都鐵路局成渝鐵路客運(yùn)專線建設(shè)指揮部，同時(shí)還要按照以下規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。5.2.1人身傷亡事故：報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門。5.2.2其他事故：報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門。5.2.3現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生未構(gòu)成人員死亡的一般性緊急事故（事件），相關(guān)單位（含指揮部）均要在24小時(shí)內(nèi)以電話、傳真、書面等速報(bào)形式，報(bào)告局主管部門，并通過當(dāng)月相關(guān)報(bào)表報(bào)告。5.2.4現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一般及以上死亡事故，相關(guān)單位（含指揮部）均要在1小時(shí)內(nèi)以電話、傳真、書面等速報(bào)形式，報(bào)至局安全質(zhì)量部和主管部門，并通過當(dāng)月相關(guān)報(bào)表報(bào)告。5.2.5事故報(bào)告內(nèi)容，必須按照中鐵八局集團(tuán)事故處理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故報(bào)告的內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；（2）事故發(fā)生地點(diǎn)；（3）事故發(fā)生時(shí)間；（4）事故設(shè)備名稱；（5）事故類別；（6）人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：1）事故原因分析；2）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；3）搶險(xiǎn)交通道路可使用情況；4）其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。5.2.6對(duì)于報(bào)告的事故，分部安全質(zhì)量部要立即報(bào)告分部經(jīng)理，由分部經(jīng)理報(bào)告指揮長。同時(shí)，分部安質(zhì)部還要立即報(bào)指揮部安質(zhì)部和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。5.2.7相關(guān)記錄各架子隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)明確專人對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級(jí) 按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故分為I、II、III、IV四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 I級(jí)（特別重大事故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；II級(jí)（重大事故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；III級(jí)（較大事故）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； IV級(jí)（一般事故）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，事故分級(jí)將適時(shí)做出調(diào)整。6.2 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，各級(jí)應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等按以下響應(yīng)程序執(zhí)行：6.2.1發(fā)生一般事故，由各架子隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，分部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須帶領(lǐng)主管部門（安質(zhì)部）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（工程部、物設(shè)部以及根據(jù)事故處理需要前往的相關(guān)部門）迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，積極組織搶救并將處理情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。6.2.2發(fā)生較大及以上事故，由分部主要領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)III級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，分部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須帶領(lǐng)主管部門（安質(zhì)部）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（綜合部、工程部、物設(shè)部以及根據(jù)事故處理需要前往的相關(guān)部門）迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，積極組織搶救并及時(shí)上報(bào)指揮領(lǐng)導(dǎo)和主管部門以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。6.2.3發(fā)生安全事故后，分部領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)負(fù)責(zé)人、材料主管、財(cái)務(wù)主管、主任領(lǐng)工員、安全員、勞資員、機(jī)電領(lǐng)工員以及與發(fā)生事故有關(guān)的架子隊(duì)負(fù)責(zé)人、帶班人員等，未經(jīng)分部經(jīng)理同意，不得擅自離開項(xiàng)目部駐地，配合事故調(diào)查。6.2.4發(fā)生安全事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)應(yīng)急指揮部組成。在事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援的各單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。6.2.5發(fā)生安全事故后，工程項(xiàng)目施工單位必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。6.2.6在事故應(yīng)急處置過程中，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。6.2.7在事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。6.2.8在事故應(yīng)急處置過程中，要注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。6.3 處置措施當(dāng)發(fā)生高處墜落事故，最早發(fā)現(xiàn)者立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理組織現(xiàn)場(chǎng)營救小組人員迅速對(duì)傷者施救，首先應(yīng)觀察傷員的神志是否清醒，隨后看傷員墜落時(shí)身體著地部位；在弄清了傷員的受傷部位，再采取現(xiàn)場(chǎng)急救處理，處理方法是：如顱腦損傷，當(dāng)看到摔傷者的耳朵、鼻孔有出血時(shí)，千萬不要用手帕、棉花或紙團(tuán)去堵塞，如果強(qiáng)行堵塞，會(huì)失去自然引流減壓作用，可能形成顱內(nèi)高壓，加重腦水腫，且會(huì)增加顱內(nèi)感染的機(jī)會(huì)，造成嚴(yán)懲后果。對(duì)胸腹部或骨盆著地者，最好將傷者平搬、平抬、平臥在硬板上，立即送醫(yī)院急救。對(duì)四肢著地者應(yīng)檢查有無骨折，若摔傷者四肢某部位疼痛、腫脹、畸形或不能維持正常的生理位置，則為明顯的骨折標(biāo)志。對(duì)