某公司監(jiān)理大綱與措施

1.監(jiān)理大綱與措施1.1項目監(jiān)理的組織機構系統(tǒng) 針對本項目的特點，我院將派駐專業(yè)配套齊全的項目監(jiān)理部到現場完成監(jiān)理工作，項目監(jiān)理部的組織機構圖如下所示：總監(jiān)理工程師建設單位設計單位承包單位檢測單位安全、質量、進度、投資控制合同、信息管理土建工程監(jiān)理組設備安裝監(jiān)理組投資控制組合同、信息管理組 協調1.2監(jiān)理人員崗位職責監(jiān)理工程師的職責權限應嚴格按業(yè)主和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務合同授予的職責范圍，以及按業(yè)主和承包人簽訂的合同文件明確規(guī)定的內容執(zhí)行。其主要職責是工程質量監(jiān)理、工程進度監(jiān)理、工程費用監(jiān)理、合同及信息管理、安全生產管理和廉政自律管理六方面：1.2.1工程質量監(jiān)理的主要職責（1）由監(jiān)理工程師向承包人書面提供圖紙的原始基準點、基準線和基準高程等資料，現場監(jiān)理工程師與承包人一道進行現場交驗并驗收承包人施工放線。（2）在開工前和施工過程中，工程師必須檢查用于工程的材料、設備，對不符合設計和合同要求的，不得使用并督促運出工地現場。（3）由總監(jiān)理工程師簽發(fā)各項工程的開工令，對不符合合同要求，報總監(jiān)批準后通知承包人暫停止整個工程或任何部分工程的施工，在特殊緊急情況下可先指令停工再報批。（4）對承包人的檢驗、測試工作進行全面監(jiān)理，有權利用施工單位或自備的測試儀器設備、對工程質量進行檢驗，憑數據對工程質量進行監(jiān)理。（5）監(jiān)理人員按施工程序實行旁站，對每道工序，每個部位進行質量監(jiān)督，現場檢查，對重要工程跟班檢查，對質量符合合同規(guī)定的部分或全部予以簽認。對不符合質量要求的工程，有權要求承包人返工或采取其它補救措施，以達到合同規(guī)定的質量要求。（6）定期向有關職能部門填報質量報表。1.2.2工程進度監(jiān)理的主要職責（1）由監(jiān)理工程師審查承包人在開工前提交的總施工進度計劃，現金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃，報總監(jiān)批復。（2）在施工過程中檢查和督促計劃的實施，當工程未能按計劃進行時，應要求承包人調整或修改計劃，并通知承包人采取必要的措施，加快施工進度，以使實際施工進度符合施工合同要求。（3）定期向業(yè)主報告進度情況，當施工進度可能導致合同工期嚴重延誤時，有責任向業(yè)主提出承包方執(zhí)行施工合同的詳細報告，就存在問題提出意見和建議，供業(yè)主采取措施或做出相應的決定。1.2.3工程費用監(jiān)理的主要職責（1）按合同規(guī)定，現場計量核實合同工程量清單規(guī)定的任何已完成工程且質量合格的數量和價值，報業(yè)主審批。（2）按合同規(guī)定審查、簽發(fā)中期支付證書及合同中止后任何款項的支付證書，報業(yè)主審批。對不符合合同文件要求的工程項目費用，有權暫拒支付，直到上述項目的施工質量達到要求。（3）編制財務支付月報表和材料供應、機械設備進場月報表，報總監(jiān)匯總。1.2.4合同管理的主要職責（1）協助業(yè)主主持召開開工前的第一次工作會議和主持施工階段的旬、月季度生產調度會，整理并簽發(fā)會議記錄，有權參加承包人為實施合同組織的有關會議。（2）按施工合同規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的形式、質量、數量及任何工程施工程序做出變更或決定，應按變更的審批程序、權限，核實工程量及單價，經總監(jiān)報業(yè)主審批后下達變更令。（3）對承包人提出的工期延長或費用索賠，應就其中申述的理由查清全部的情況并根據合同規(guī)定程序審定延長工期或索賠款項，經由總監(jiān)報業(yè)主批準后發(fā)出通知。（4）監(jiān)督承包人進入本工程的主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符，對不稱職的主要技術、管理人員，監(jiān)理工程師有權提出更換要求。（5）對承包人的主要施工機械設備的數量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于施工機械設備的原因影響工程的工期、質量的，監(jiān)理工程師有權更換或要求停止支付。1.2.5安全生產管理的主要職責（1）嚴格履行國家有關安全生產的法律、法規(guī)，承擔對承包人安全生產的審批、檢查、管理和監(jiān)督責任，并對自身人員、財產安全負責。（2）對不具備安全生產條件的，不得批準開工。（3）嚴格對承包人施工過程中進行安全生產檢查、管理和監(jiān)督，建立和完善安全生產檢查制度，堅持日查旬檢，有責任及時發(fā)現事故隱患，對承包人違反安全生產管理的行為和事故隱患及時發(fā)出整改指令，并及時向業(yè)主報告。（4）發(fā)生安全生產事故，必須嚴格按國家和廣西有關的規(guī)定履行報告和處理職責，否則將按有關規(guī)定追究責任。（5）對由于監(jiān)理人員的失職，瀆職引起的安全生產事故，業(yè)主將嚴格按國家有關規(guī)定追究監(jiān)理我院的責任，造成業(yè)主的損失應承擔賠償責任。1.2.6國家有關規(guī)范、規(guī)定的其他監(jiān)理職責工作內容建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB 50139-2000）以及國家現行標準、規(guī)范、規(guī)定。1 . 3監(jiān)理工作內容及方法1.3.1主要工作內容（1） 本項目的監(jiān)理范圍包括本項目的土建、水、電、暖通、智能等施工圖紙范圍內的施工監(jiān)理；（2） 本監(jiān)理服務期限為從施工準備階段、施工階段、缺陷責任期結束時止。（3） 本項目監(jiān)理服務的工作內容包括：工程質量、工程進度和工程投資控制；工程建設安全、文明施工的檢查、監(jiān)督管理；工程建設合同和信息管理；協調有關單位間的工作關系；組織工程階段驗收和工程建設竣工預驗收、配合驗收，簽署建設監(jiān)理意見；工程建設監(jiān)理結束后，負責向工程建設單位提交工程建設監(jiān)理檔案資料。1.3.2基本工作（1） 編制監(jiān)理計劃和細則；（2） 熟悉合同文件，了解施工現場；（3） 參與圖紙會審和設計交底工作，審查承包人提交的復測成果；（4） 督促和檢查承包人建立質量保證體系；（5） 參加第一次工地會議和主持常規(guī)工地會議；（6） 批準單項工程開工報告，經業(yè)主同意發(fā)布開工令；（7） 審查承包人授權的常駐現場代表的資質，以及其他派駐到現場的主要技術管理人員的資質；（8） 驗收承包人的工地試驗室，審核其人員的資質；（9） 建立監(jiān)理的試驗、檢測工作體系，按照規(guī)定的頻率開展監(jiān)理的試驗、檢測工作；（10） 保存所有的原始資料；（11） 審批承包人擬用于工程的原材料，成套設備的品質以及工藝試驗和標準試驗；（12） 審查承包人擬用于本工程的機械裝備的性能與數量；（13） 審批承包人實施本工程的施工方案及主要方法或工藝；（14） 控制重要外購成品件或半成品件的質量；（15） 審批承包人提交的總進度計劃，檢查和督促承包人實施進度計劃，核批承包人的修正計劃；審批承包人提交的年度計劃、季度計劃、月計劃、旬計劃和日計劃，并督促承包人實施；（16） 要求承包人按照合同條件，技術規(guī)范和監(jiān)理程序進行施工，通過旁站、巡視、檢測、試驗和整體驗收等手段全面督促、檢查和控制工程質量；（17） 簽發(fā)中間交工證書；（18） 調查、處理工程質量缺陷和事故，出現重大質量事故時，督促承包人按規(guī)定上報有關部門；（19） 發(fā)布停（復）工令；（20） 對已完工工程進行準確的計量；（21） 簽發(fā)中期支付憑證；（22） 發(fā)布經業(yè)主同意的變更令；（23） 受理合同事宜，根據合同規(guī)定進行評估和處理；（24） 根據合同規(guī)定處理違約事件，協調爭端，在仲裁過程中為業(yè)主作證；（25） 編制監(jiān)理工作月報；（26） 對承包人的交工申請進行評估，組織對擬交工工程的檢查和驗收；（27） 簽發(fā)交工證書；（28） 督促、檢查承包人按工程管理部門和業(yè)主的要求編制竣工文件；（29） 編制監(jiān)理方面的竣工文件；（30） 監(jiān)督承包人認真執(zhí)行缺陷責任期的工作計劃；檢查和驗收剩余工程，對已交工工程中出現的缺陷、病害調查其原因并確定相應責任；（31） 簽發(fā)工程缺陷責任終止書；（32） 簽發(fā)最終支付證書；（33） 配合業(yè)主的竣工驗收和工程移交工作；（34） 在業(yè)主和承包人（或第三方）來往中，為業(yè)主確定自己的合法權益提出建議意見；（35） 審核簽署承包人遞交的進度支付證書，并提交業(yè)主審核；（36） 參與業(yè)主與承包人關于變更單價、索賠、有關爭議、工程變更和對工程進度及質量極為關鍵的其他問題進行的談判；（37） 幫助業(yè)主解決合同文件中出現的矛盾，包括設計圖紙和施工規(guī)范。對設計圖紙的實質性修改建議提出書面評價意見；（38） 如果業(yè)主和第三人發(fā)生任何與本工程有關的仲裁或訴訟事件，如業(yè)主要求，監(jiān)理單位應在仲裁委員會或法庭上公證地提供有關證據；（39） 協助業(yè)主以確保工程施工符合本項目環(huán)保工作；（40） 建立監(jiān)理人員崗位責任制和監(jiān)理項目負責人工程質量終身（在設計使用年限內）責任制；（41） 負責工程施工安全生產的審批、檢查、管理和監(jiān)督；（42） 國家有關規(guī)范、規(guī)定的其他監(jiān)理工作內容1.4.進度控制的工作任務與方法1.4.1進度控制的工作任務依據工程合同有關條款、工程設計文件及經過批準的施工組織設計，對進度目標進行分析，制定防范性對策，并督促、檢查承包單位施工進度，督促承包單位及時調整施工進度，確保實現進度目標。1.4.2.進度控制的方法1.4.2.1工程進度風險分析專業(yè)監(jiān)理工程師依據施工合同有關條款、施工圖及經過批準的施工組織設計制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，總監(jiān)審定后報送建設單位。施工進度控制方案的主要內容包括：（1） 施工進度控制目標分解；（2） 實現施工進度控制目標的風險分析；（3） 施工進度控制的主要工作內容和深度；（4） 監(jiān)理人員對進度控制的職責分工；（5） 進度控制的方法（如進度檢查周期、數據采集方法、進度報表格式、統(tǒng)計分析方法等）；（6） 進度控制的具體措施（包括組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施等）；（7） 尚待解決的有關問題。1.4.2.2審批施工總進度計劃和年、季、月度施工進度計劃。總監(jiān)審核施工單位報送的進度計劃，符合要求后簽署批準。審核的主要內容有：( 1 )度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定；（2） 進度計劃中的主要工程項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動工的需要和配套運用的要求，各單項工程進度計劃之間是否相協調；（3） 施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；（4） 工期是否進行了優(yōu)化，進度安排是否合理；（5） 勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、設備、水、電等生產要素供應計劃是否能保證施工進度計劃的需要，供應是否均衡；（6） 對由建設單位提供的施工條件（資金、施工圖紙、施工場地、采購供應的物資等），承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數量是否明確、合理，是否有造成因建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能。1.4.2.3對進度計劃實施情況檢查、分析專業(yè)監(jiān)理工程師應經常檢查、分析進度計劃實施情況，主要工作包括：（1） 檢查和記錄實際進度完成情況；（2） 通過下達監(jiān)理指令、召開工地例會、各種層次的專題協調會，督促承包單位按期完成進度計劃。1.4.2.4進度計劃的調整專業(yè)監(jiān)理工程師檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關情況，當發(fā)現實際進度滯后于計劃進度時，應簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”，指令承包單位采取調整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時應及時報總監(jiān)，由總監(jiān)與建設單位商定采取進一步措。1.5質量控制的任務與方法1.5.1質量控制的工作任務監(jiān)理工程師對工程施工質量的控制就是按合同賦予的權利，圍繞影響工程質量的各種因素，對工程項目的施工進行有效的監(jiān)督和管理。1.5.2質量控制的方法本項目質量控制的依據包括：（1） 合同中技術條款；（2） 本項目的勘察設計文件；（3） 國家、行業(yè)、地方有關技術規(guī)程、規(guī)范和標準；（4） 與質量有關的法律、法規(guī)。1.5.3參與并審查與施工單位簽訂的合同等文件 根據建設單位的要求，在建設單位選擇施工單位時，協助建設單位完成選擇工作，協助建設單位審查施工合同草案，并參與合同的簽訂，為建設單位提供咨詢服務。熟悉設計文件，參與施工圖紙會審工程項目開工前，總監(jiān)組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。根據建設單位的要求，參與建設單位組織的施工圖紙會審工作，提出本單位對施工圖紙的意見，協助建設單位記錄、整理圖紙會審材料，簽署會審紀要。1.5.4審查施工組織設計（施工方案）工程項目開工前，總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師按以下程序審查并簽署承包單位報送的施工組織設計和“施工組織設計（施工方案）報審表”?？偙O(jiān)督促承包單位編制、報送施工組織設計方案總監(jiān)組織審查總監(jiān)批準報建設單位，并由施工單位實施工程竣工 不同意 同意 需變更 1.5.5查承包單位的質量和技術管理體系總監(jiān)應審查承包單位現場項目管理機構的質量和技術管理體系，應審核以下內容：質量管理和技術管理的組織機構；質量管理、技術管理制度；專職管理人員和特種管理人員的資格證、上崗證。1.5.6審查分包單位資格如果有分包工程，分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的“分包單位資格報審表”及其有關資質資料，符合有關規(guī)定后，由總監(jiān)簽認。對分包單位資格應審核以下內容：（1） 分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內承包工程許可證；（2） 分包單位的業(yè)績；（3） 擬分包工程的內容和范圍；（4） 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書、上崗證。（5） 建設單位是否同意分包。1.5.7檢查測量放線成果專業(yè)監(jiān)理工程師按以下要求對承包單位報送的測量放線控制成果及保護措施和“ 報驗申請表”進行檢查，符合要求時，予以簽認：（1） 檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書；（2） 復核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網、高程控制網和臨時水準點的測量成果。1.5.8審批工程開工整個項目或單項工程開工前，總監(jiān)組織監(jiān)理工程師審查開工前的各項準備工作，合格后簽署承包單位報送的“工程開工/復工報審表”，同意開工。整個項目開工前主要審查：政府主管部門批準的施工許可證；本項目涉及的征地拆遷工作；施工組織設計的審批情況；承包單位現場管理人員到位情況；承包單位施工人員進場情況；施工機具、設備進場情況；主要材料落實情況；進場道路、水、電、通訊等情況。單項工程開工前主要審查：單項工程的施工負責人；單項工程所用各項材料的試驗報告、控制試驗報告及采用的控制指標值；采用的工藝流程和有關的施工圖；該單項工程施工用的設備機具；事故預防措施。1.5.9監(jiān)理會議工程項目開工前，總監(jiān)組織監(jiān)理人員參加由建設單位主持召開的第一次工地會議；在施工過程中，總監(jiān)定期主持召開工地例會；總監(jiān)或專業(yè)監(jiān)理工程師根據需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。1.5.10施工組織設計的變更在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，專業(yè)監(jiān)理工程師督促承包單位報審填寫“監(jiān)理工作聯系單”，監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)簽認。重點部位、關鍵工序的施工工藝當施工組織設計中沒有闡述重點部門、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施時，專業(yè)監(jiān)理工程師應填寫“監(jiān)理工程師通知單”，督促施工單位報送上述施工工藝和質量措施。專業(yè)監(jiān)理工程師對上述施工工藝和質量措施審核同意后，應予以簽認。1.5.11對材料、構配件及設備的監(jiān)控專業(yè)監(jiān)理工程師對進場材料、構配件及設備應驗收，對新材料、新設備還應專題論證。對計量設備應定期檢查。材料、構配件及設備質量監(jiān)控程序如下圖所示： 監(jiān)理人員督促承包單位填寫報驗表，并與進場數量清單、自查結果和質量證明材料報監(jiān)理部。專業(yè)監(jiān)理工程師審核資料按規(guī)定對實物抽檢承包單位在指定部位使用。拒絕使用、拒絕進場或限期退出現場。監(jiān)理人員督促承包單位自查擬進場材料、構配件和設備 合格 不合格1.5.12新工藝、新技術的監(jiān)督管理當承包單位采用新工藝、新技術時，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料（可填寫監(jiān)理通知），組織專題論證，經審定后予以簽認。施工現場有目的地進行巡視、檢查和旁站總監(jiān)安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視、檢查，及時糾正施工中發(fā)生的問題；對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站。監(jiān)理日記應記錄巡視、檢查和旁站結果。本項目的關鍵質量控制點及擬采取的控制手段和處理方法將在監(jiān)理大剛進一步闡述。驗收隱蔽工程和分項、分部工程按以下程序驗收隱蔽工程、分項、分部工程和單位工程，對檢驗合格的工程，總監(jiān)或專業(yè)監(jiān)理工程師在“ 報驗申請表”上簽認，準許進行下一道工序。監(jiān)理人員督促施工單位對隱蔽、分項、分部和單位工程自檢、自評監(jiān)理人員督促施工單位填報“ 報驗申請單”和其它材料專業(yè)監(jiān)理工程師檢查隱蔽、分項和分部工程，總監(jiān)組織對單位工程檢查總監(jiān)/專業(yè)監(jiān)理工程師在A4表上簽認不符合要求符合要求1.5.13質量缺陷、質量隱患和質量事故的處理對施工過程中出現的質量缺陷，現場監(jiān)理人員及時指出，要求承包單位整改。必要時，專業(yè)監(jiān)理工程師及時下達“監(jiān)理工程師通知”，要求承包單位整改，并檢查整改結果，符合要求后，在承包單位報送的“監(jiān)理工程師通知回復單”上簽認。監(jiān)理人員發(fā)現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已造成質量事故時，應報總監(jiān)，總監(jiān)征求建設單位代表同意后，下達工程暫停指令。承包單位按總監(jiān)的要求整改完成填報A1“工程開工/復工報審表”，總監(jiān)檢查合格后簽署同意復工。1.5.14竣工驗收竣工驗收工作應符合有關法規(guī)的規(guī)定，項目監(jiān)理部在工程竣工驗收階段按如下程序開展工作：(見下頁)監(jiān)理人員督促承包單位自檢、自查、自評監(jiān)理人員督促承包單位報送“工程竣工報驗單”和全部竣工資料，申請竣工驗收總監(jiān)組織全面檢查專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)匯報總監(jiān)簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”總監(jiān)督促承包單位進行功能性試驗總監(jiān)在“工程竣工報驗單”上簽署總監(jiān)組織編制工程質量評估報告總監(jiān)和總工程師簽署，報建設單位總監(jiān)組織監(jiān)理人員參加建設單位組織的工程竣工驗收 承包單位 整改 必要時發(fā)現問題符合要求 合格1.6安全控制的任務及方法1.6.1我院安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。1.6.2我院總部和派駐各地的項目監(jiān)理部必須遵守國家和地方現行的有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，加強安全生產管理。1.6.3我院監(jiān)理人員的教育和項目監(jiān)理部自身安全生產管理我院辦公室組織監(jiān)理人員學習有關安全生產法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，使職工樹立安全第一的思想?，F場監(jiān)理人員嚴格遵守有關安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品，預防事故發(fā)生。1.6.4監(jiān)理準備階段的安全生產工作（1） 檢查承包單位是否建立、健全本單位安全生產責任制；（2） 檢查承包單位在施工現場是否設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，安全生產管理人員是否具備相應資質，檢查承包單位特種作業(yè)人員持證上崗情況；（3） 檢查承包單位現場機構是否制定了安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（4） 通過監(jiān)理例會等方式督促承包單位對現場從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓；（5） 檢查承包單位在施工組織設計中是否闡述適當的安全生產措施和生產設施；（6） 當承包單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，檢查現場是否采取有效的安全防護措施，并提請承包單位管理人員或管理部門檢查本單位生產人員是否了解、掌握其安全技術特性，督促承包單位對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓；（7） 當我院監(jiān)理的建設項目涉及生產、儲存危險物品時，總監(jiān)應檢查本項目安全設施設計是否按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查；（8） 兩個以上承包單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工安裝工作，可能危及對方生產安全時，監(jiān)理人員除了審查各承包單位報送的施工組織設計有關生產安全的相應內容是否互相協調外，應填發(fā)監(jiān)理工作聯系單督促承包單位簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并要求承包單位指定專職安全管理人員進行安全檢查與協調。（9） 當施工現場有多個承包單位時，總監(jiān)應檢查承包合同中是否約定各自的安全生產管理職責。如果合同中沒有約定，總監(jiān)可建議建設單位與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或補充合同，明確各自的安全生產管理職責。（10） 提請承包單位制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。1.6.5監(jiān)理實施過程的安全生產工作（1） 要求承包單位檢查施工現場的安全生產工作，及時消除安全事故隱患；（2） 當涉及危險物品時，總監(jiān)應以書面形式（如監(jiān)理工程師聯系單）建議建設單位按照國家有關規(guī)定組織安全條件論證和安全評價；（3） 現場監(jiān)理人員應督促、檢查承包單位依法在施工現場和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；（4） 現場監(jiān)理人員應督促承包單位檢查本單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，并按設備管理的規(guī)定報驗相應的安全使用證或者安全標志。（5） 監(jiān)理人員發(fā)現所監(jiān)理的建設項目使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備時，應報總監(jiān)，由總監(jiān)查實后，填寫監(jiān)理工程師通知報建設單位。涉及承包單位使用明令淘汰、禁止使用的工藝、設備時，應進一步與建設單位協商填發(fā)停工令，要求承包單位整改；若涉及建設單位或設計單位選用了明令淘汰、禁止使用的工藝、設備時，應建議建設單位或設計單位另外選用合適的工藝、設備。（6） 當項目涉及運輸、儲存、使用危險物品或者廢棄危險物品的，監(jiān)理人員督促承包單位或建設單位按有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準要求報主管部門。同時，監(jiān)理人員可建議承包單位執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施。（7） 當施工現場存在重大危險源時，監(jiān)理人員應督促建設單位和承包單位登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案，報有關主管部門備案，并通報項目監(jiān)理部、建設單位和承包單位現場從業(yè)人員和相關人員，告知在緊急情況下應當采取的應急措施。（8） 監(jiān)理人員應督促承包單位及時、如實報告生產安全事故。（9） 監(jiān)理人員應檢查項目的安全設施，督促參與項目的各方按要求完成安全設施的設計、施工、投入生產和使用，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；（10） 監(jiān)理人員督促承包單位在進行爆破、吊裝等危險作業(yè)前，將有關材料（如準備工作情況）向項目監(jiān)理部報告。承包單位進行爆破作業(yè)，或吊裝危險物品時，總監(jiān)應組織監(jiān)理人員進行旁站。（11） 監(jiān)理人員應根據建設項目的特點，對施工現場安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發(fā)現的問題，應當及時以監(jiān)理工程師通知單、工程聯系單或其它有效方式通知建設單位和承包單位。檢查及處理情況應當記錄在監(jiān)理日記中。（12） 上述督促、檢查情況應在監(jiān)理日記中作好記錄，并在監(jiān)理月報中，將安全生產情況進行總結。1.6.6安全生產事故或安全生產隱患的緊急處理預案（1） 現場監(jiān)理人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向建設單位、承包單位現場負責人和項目總監(jiān)報告；總監(jiān)接到報告后應當與建設單位和承包單位及時予以處理?？偙O(jiān)不在現場時，由總監(jiān)代表或駐工地監(jiān)理工程師參與，并以最快的方式報告總監(jiān)。（2） 施工現場發(fā)生重大安全事故時，總監(jiān)應依法參加現場協調工作，并不得在事故調查處理期間擅離職守。（3） 現場監(jiān)理人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權立即發(fā)出停工要求或者在采取可能的應急措施后組織現場人員撤離施工場所。（4） 監(jiān)理現場發(fā)生安全生產事故時，事故現場監(jiān)理人員應當立即報告總監(jiān)、工程部經理、我院總工程師和總經理。（5） 總監(jiān)接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織現場監(jiān)理人員，參加建設單位和承包單位組織的搶救工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。（6） 總監(jiān)應立即簽發(fā)停工令。除了停工要求外，停工令還應要求建設單位和承包單位分析事故原因，按照國家有關規(guī)定將事故情況報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門；對于特別重大事故，還應要求建設單位和承包單位按照法律法規(guī)的規(guī)定在24小時內寫出事故報告，報上級主管部門、所在地地方人民政府。同時要求建設單位和承包單位保護事故現場和有關證據。（7） 我院監(jiān)理部技術負責人和總工程師接到重大和特別重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織有關工作。同時可以要求技術部、工程部領導和本單位工程技術專家共同前往事故現場處理問題。（8） 監(jiān)理人員應當為事故搶救提供一切便利條件，配合政府有關部門對安全生產事故進行調查。（9） 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，監(jiān)理人員應當檢查是否作出標志，并代表本單位獨立繪制現場簡圖（或拍攝現場情況），寫出書面記錄，配合有關部門妥善保存現場重要痕跡、物證。（10） 發(fā)生生產安全事故后，總經理應當組織本單位人員按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地開展事故調查和分析，提出本單位的事故分析報告。事故分析報告應當說明以下內容：事故發(fā)生的經過（可包括現場人證、物證）、事故原因、事故性質、事故責任、總結事故教訓、提出整改措施、對事故的處理意見等。（11） 經調查，若事故涉及我院責任的，除了查明本單位應當承擔的責任外，還應由總經理組織追究本單位工作人員的具體責任。（12） 本單位任何部門和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。1.6.7對安全工作的巡檢（1） 總工程師應當根據我院的安全生產狀況組織有關部門按照職責分工，對我院容易發(fā)生重大生產安全事故的監(jiān)理項目進行嚴格檢查；發(fā)現事故隱患，應當及時處理。（2） 各工程部、項目總監(jiān)應當組織本部門和本項目的監(jiān)理現場巡檢工作，若發(fā)現事故隱患，應當及時處理。（3） 技術部在組織項目巡檢時，應將安全工作列入巡檢的范圍，要求巡檢人員對安全問題進行檢查，并將檢查結果與總監(jiān)、現場監(jiān)理人員溝通，向總經理匯報。1.7.投資控制的工作任務與方法1.7.1投資控制的工作任務 依據合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范措施。從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更的方案,并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程款支付。建立月完成工程量和工作量的統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析,制定調整措施。收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料,為處理費用索賠提供證據。按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結算，對竣工結算的價款總額與建設單位和承包單位進行協商。通過以上監(jiān)理活動，確保項目投資控制在合同承包總價以內。1.7.2投資控制的方法（1） 工程造價風險分析a、 在施工前和施工過程中，總監(jiān)應組織監(jiān)理人員依據施工合同有關價款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并應制定防范性對策。b、 專業(yè)監(jiān)理工程師進行風險分析主要是找出工程造價最易突破部分以及最易發(fā)生費用索賠的原因和部位，并制定出防范性對策，書面報告總監(jiān)，經其審核后報建設單位。（2） 造價控制資料的收集和使用a 專業(yè)監(jiān)理工程師應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在監(jiān)理月報中向建設單位報告；b 專業(yè)監(jiān)理工程師應及時收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據。（3） 工程計量和工程款支付a、 承包單位統(tǒng)計經專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和“工程款支付申請表”；b、 專業(yè)監(jiān)理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和“工程款支付申請表”，并報總監(jiān)審定；c、 總監(jiān)簽署“工程款支付證書”，并報建設單位；d、 未經監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應拒絕計量，拒絕該部分的工程款支付申請。（4） 竣工結算a 承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結算報表；b 專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位報送的竣工結算報表；c 總監(jiān)審定結算報表，與建設單位、承包單位協商一致后，簽發(fā)竣工結算文件和最終的工程款支付申請表，報建設單位；d 當無法協商一致時，應按下述“合同管理”的有關規(guī)定處理。（5） 工程變更總監(jiān)應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款。工程變更執(zhí)行以下程序：(見下頁)建設單位或施工單位提出工程變更原設計單位編制設計變更文件有關行政部門審定總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對變更費用和工期評估總監(jiān)與建設單位和承包單位協調變更費用和工期項目監(jiān)理部督促承包單位實施變更設計單位提出工程變更總監(jiān)組織審查設計變更總監(jiān)簽發(fā)工程變更單不同意 不同意 不同意 涉及安全、環(huán)保等內容 同意同意1.8合同管理的任務及方法1.8.1合同管理的工作任務采取預先分析、調查的方法，經常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時通過監(jiān)理通知督促和糾正合同雙方不符合合同約定的行為和提前向建設單位和承包單位發(fā)出預示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。1.8.2合同管理的工作方法（1） 合同管理涉及的重要內容在合同管理方面，有可能涉及工程變更、工程暫停施工及復工、工程延期及工程延誤的處理、工程索賠、合同爭議的調解和合同的解除等方面的內容，以下闡述本項目監(jiān)理部的管理要求。（2） 工程變更工程變更按以上的規(guī)定執(zhí)行。（3） 工程暫停施工及復工本項目監(jiān)理部按以下程序對工程暫停施工及復工進行管理：總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令總監(jiān)組織處理因暫停引起的工期、費用等有關問題承包單位填寫“工程開工/復工報審表”總監(jiān)組織審核復工條件總監(jiān)簽署工程開工/復工報審表工程復工建設單位原因引起工程暫停承包單位原因引起工程暫?？偙O(jiān)督促承包單位做好各項工作監(jiān)理人員如實記錄所發(fā)生的實際情況承包單位原因引起暫停 建設單位原因引起變更（4） 工程延期及工程延誤的處理承包單位在施工合同規(guī)定的期限內向項目監(jiān)理部提出工程延期要求，監(jiān)理人員確認其符合施工合同文件的規(guī)定條件時，應予以受理。a 在最終進行工程延期審查與批準時，總監(jiān)應復查與工程延期有關的全部情況。b 監(jiān)理人員在審查工程延期時，應依下列情況確定批準工程延期的時間：i. 施工合同中有關工程延期的約定；ii. 工期拖延和影響工期事件的事實和程度；iii. 影響工期事件對工期影響的量化程度。c 工期拖延造成承包單位提出費用索賠時，總監(jiān)組織項目監(jiān)理部按國家有關規(guī)定和合同處理。當承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時，項目監(jiān)理部應按施工合同規(guī)定從承包單位應得款項中扣除誤期損害賠償費。（5） 工程索賠a、 費用索賠的依據i. 國家有關的法律、法規(guī)和項目所在地的地方法規(guī)；ii. 本項目的合同文件；iii. 國家、部門和地方有關的標準、規(guī)范和定額；iv. 施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。b、 受理索賠的條件當承包單位提出費用索賠的理由同時滿足以下條件時，項目監(jiān)理部應受理：i. 索賠事件造成了承包單位直接經濟損失；ii. 索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的；iii. 承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提交“費用索賠申請表”，并附有索賠憑證材料。c、 費用索賠的處理程序i. 承包單位在施工合同規(guī)定的期限內向項目監(jiān)理部提交對建設單位的費用索賠意向通知書；ii. 總監(jiān)指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關的資料；iii. 承包單位在承包合同規(guī)定的期限內向項目監(jiān)理部提交對建設單位的“費用索賠申請表”；iv. 總監(jiān)初步審查“費用索賠申請表”，符合所規(guī)定的條件時予以受理。v. 總監(jiān)進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建設單位進行協商；vi. 總監(jiān)在施工合同規(guī)定的期限內簽署費用索賠審批表，或在施工合同規(guī)定的期限內發(fā)出要求承包單位提交有關索賠報告的進一步詳細資料的通知，待收到承包單位提交的詳細資料后，總監(jiān)綜合作出費用索賠和延期的批準決定。vii. 由于承包單位的原因造成建設單位的額外損失，建設單位向承包單位提出費用索賠時，總監(jiān)在審查索賠報告后，應公正地與建設單位和承包單位進行協商，并及時作出答復。1.8.3合同爭議的調解（1） 項目監(jiān)理部接到合同爭議的調解要求后，總監(jiān)應組織監(jiān)理人員進行以下工作：a、 及時了解合同爭議的全部情況，包括進行調查和取證；b、 及時與合同爭議的雙方進行磋商；c、 總監(jiān)組織項目監(jiān)理部討論，提出調解方案（討論結果和調解方案應形成會議記錄或紀要）后，由總監(jiān)進行爭議調解；d、 當調解未能達成一致，總監(jiān)應在施工合同規(guī)定的期限內提出處理該合同爭議的書面意見（填寫監(jiān)理工程師通知單），交爭議雙方；e、 在爭議調解過程中，除已達到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，監(jiān)理人員應要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同，這些要求應以“監(jiān)理工程師通知單”發(fā)給承包單位。（2） 在總監(jiān)簽發(fā)合同爭議處理意見后，建設單位或承包單位在施工合同規(guī)定的期限內未對合同爭議處理決定提出異議，在符合施工合同的前提下，此意見應成為最后的決定，由雙方執(zhí)行。（3） 在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監(jiān)理部接到仲裁機關或法院要求提供有關證據的通知后，總監(jiān)應組織監(jiān)理人員公正地向仲裁機關或法院提供與爭議有關的證據。（6） 合同的解除a、 施工合同的解除必須符合法律程序。b、 當建設單位違約導致施工合同最終解除時，項目監(jiān)理部應就承包單位按施工合同規(guī)定應得到的款項與建設單位和承包單位進行協商，并應按施工合同的規(guī)定從下列應得的款項中確定承包單位應得的全部款項，并以“監(jiān)理工程師通知單”及其附件的形式，通知建設單位和承包單位：a) 承包單位已完成的工程量表中所列的各項工作所應得的款項；b) 按批準的采購計劃訂購工程材料、設備、構配件的款項；c) 承包單位撤離施工設備至原基地或其他目的地的合理費用；d) 承包單位所有人員的合同遣返費用；e) 合理的利潤補償；f) 施工合同規(guī)定的建設單位應支付的違約金。c、 由于承包單位違約導致施工合同終止后，項目監(jiān)理部應按下列程序清理承包單位的應得款項，或償還建設單位的相關款項，并以“監(jiān)理工程師通知單”及其附件的形式，通知建設單位和承包單位：a） 施工合同終止時，清理承包單位已按施工合同規(guī)定實際完成的工作所應得的款項和已經得到支付的款項；b） 施工現場余留的材料、設備及臨時工程的價值；c） 對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、該部分工程的清理、質量缺陷修復等所需的費用；d） 施工合同規(guī)定的承包單位應支付的違約金；e） 總監(jiān)按照施工合同的規(guī)定，在與建設單位和承包單位協商后，書面提交承包單位應得款項或償還建設單位款項的證明。d、 由于不可抗力或非建設單位、承包單位原因導致施工合同終止時，總監(jiān)應安排監(jiān)理人員按施工合同規(guī)定處理合同解除后的有關事宜。1.8.4信息管理的工作任務項目監(jiān)理部在監(jiān)理過程中確定、收集和分析本項目適當的工程信息，以滿足以下要求：（1） 建設單位、承包單位、監(jiān)理單位和與項目有關的單位能有效溝通，各單位能及時了解本項目工程建設有關的情況；（2） 為本項目的各項工作的合法性、合理性和有效性提供充足的證據；（3） 為建設單位、承包單位和監(jiān)理單位改進工作提供依據；（4） 為項目竣工驗收備案提供資料；（5） 按國家檔案法規(guī)定將有關材料歸檔保管。1.8.5信息管理的工作方法（1） 工程項目開工前，總監(jiān)組織監(jiān)理人員參加第一次工地會議。a、 項目監(jiān)理部通過定期和不定期工地例會，或以書面通知方式，與建設單位和承包單位聯系和協調。b、 監(jiān)理工程師通過各種報表詳細記錄各項工程的開工、進度、質量、計量、工程變更、工地洽商等問題和有關工程施工過程中必須記錄的問題，特別是材料、構配件和設備的檢測記錄、重要部位或隱蔽工程檢驗記錄，妥善保存隱蔽工程照片、錄像。c、 項目監(jiān)理部以月報方式向建設單位和監(jiān)理我院辦公室報告工程現狀。d、 項目監(jiān)理部通過定期或不定期內部會議，全面檢查工程進度、質量、費用控制以及監(jiān)理規(guī)劃的實施情況。e、 監(jiān)理人員填寫日記，記錄工程監(jiān)理過程中每日發(fā)生的與工程有關的各項事宜。f、 項目監(jiān)理部與建設單位、承包單位之間有關工程的一切往來文件/資料均分類編號，歸檔保存，并指定專人負責監(jiān)理資料的驗收，移交和管理。g、 監(jiān)理人員按程序做好監(jiān)理資料管理工作。h、 項目完成后，總監(jiān)組織監(jiān)理人員整理有關資料歸檔。同時總監(jiān)組織編制監(jiān)理工作總結，經總監(jiān)審查，總工程師審定，總經理批準后，加蓋我院印章，報建設單位。i、 項目監(jiān)理部在日常工作中應收集的信息資料主要包括：施工合同文件及委托監(jiān)理合同；l 勘察設計文件；l 監(jiān)理規(guī)劃；l 監(jiān)理實施細則；l 分包單位資格報審材料；l 設計交底與圖紙會審紀要；l 施工組織（方案）報審材料；l 工程開工/復工報審材料及工程暫停令；l 測量核驗資料；l 工程材料、構配件、設備的質量證明文件；l 檢查試驗資料；l 工程變更資料；l 隱蔽工程驗收資料；l 工程計量單和工程款支付證書；l 監(jiān)理工程師通知單；l 監(jiān)理工作聯系單；l 報驗申請材料；l 會議紀要；l 來往函件；l 監(jiān)理月報；l 設備采購方案、計劃；l 設備圖紙和文件；l 市場調查報告、考察報告；l 設備采購招投標文件；l 設備采購訂貨合同；l 設備驗收文件；l 設備交接文件；l 設備支付證書和設備制造結算審核文件；l 質量缺陷與事故的處理文件；l 分部工程、單位工程等驗收資料；l 索賠文件資料；l 竣工結算審核意見書；l 工程項目施工階段質量評估報告等專題報告；l 監(jiān)理工作總結。1.9廉潔自律工作制度及措施監(jiān)理工作制度我院總部及派駐現場的監(jiān)理人員除執(zhí)行國家、地方和行業(yè)的有關法律、法規(guī)和規(guī)范外，將認真執(zhí)行監(jiān)理我院的以下工作制度：（4） 基礎設施管理程序；（5） 文件控制程序；（6） 記錄控制程序；（7） 建設工程監(jiān)理服務程序；（8） 不合格監(jiān)理服務控制程序；（9） 內部審核程序；（10） 管理評審程序；（11） 糾正和預防措施控制程序；（12） 管理、執(zhí)行和驗證人員職責規(guī)定；（13） 監(jiān)理規(guī)劃編制規(guī)定；（14） 項目監(jiān)理部組織管理辦法；（15） 施工組織設計（施工方案）審查規(guī)定；（16） 工程開工審批規(guī)定；（17） 材料、構配件及設備質檢監(jiān)控規(guī)定；（18） 工程變更處理規(guī)定；（19） 工程暫停施工及復工規(guī)定；（20） 工地會議及紀要簽署管理辦法；（21） 工程質量驗收和竣工驗收規(guī)定；（22） 工程延期及工程延誤的處理規(guī)定；（23） 工程索賠簽審規(guī)定；（24） 合同爭議的調解及合同的解除規(guī)定；（25） 監(jiān)理月報編制規(guī)定；（26） 質量分析活動管理辦法；（27） 建設單位投訴的處理辦法；（28） 安全監(jiān)理規(guī)定。廉潔自律措施我院除按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對全我院職工提出廉潔自律要求，并督促、檢查實施以外，我院還制定和實施以下廉潔自律措施：1出現以下情況視為監(jiān)理服務不合格：a、 監(jiān)理人員使用的監(jiān)理依據不正確，或不符合監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的要求；b、 未作驗證就簽認監(jiān)理憑證；c、 非正當理由拒絕簽認監(jiān)理憑證；d、 對承包方提出不符合建設法規(guī)、監(jiān)理合同或承包合同規(guī)定的要求；e、 利用監(jiān)理職權的非法行為；f、 因失職或瀆職造成工期或經濟損失；g、 監(jiān)理工作不符合我院管理體系文件要求等。2.總工程師（副總經理兼任）負責組織對上述不合格進行評審，對建設單位和承包單位投訴、舉報或者監(jiān)理過程中造成嚴重影響、風險較大的問題應進行認真評審。3.不合格的處置方式a、 項目監(jiān)理部采取可行的補救措施，對發(fā)出的不合格監(jiān)理文件及時收回；b、 項目監(jiān)理部對補救措施追加驗證、重新簽認。工程返工或返修時，總監(jiān)應對其效果進行驗證；c、 總工程師對其評審的不合格應作內部通報，其中造成嚴重影響的不合格應向建設單位、承包方通報；d、 因監(jiān)理不合格而造成工程的工期或經濟損失時，總監(jiān)應與建設單位、承包方協商補救、處置方式，并保證建設單位的正當權益；e、 建設單位對不合格服務的監(jiān)理人員提出異議時，總監(jiān)和工程部應區(qū)分情況予以鑒定，必要時提出處理意見(如調離或解職)報辦公室，滿足建設單位的正當要求；f、 由于監(jiān)理原因出現重大質量不合格或質量事故后