深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項目評估暫行辦法.doc

深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項目評估暫行辦法已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項目評估暫行辦法第一章 總 則第一條 為推進工業(yè)用地節(jié)約和集約利用，嚴格執(zhí)行深圳市工業(yè)項目建設用地控制標準（試行），規(guī)范用地項目評估工作，根據(jù)深圳市工業(yè)項目建設用地審批實施辦法和有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法協(xié)議類工業(yè)用地項目是指申請以協(xié)議方式取得國有土地使用權的工業(yè)建設項目。本辦法項目評估是指對項目的產(chǎn)業(yè)先進性、發(fā)展前景、投資強度、預期土地產(chǎn)出率等進行評估，并對是否供地、用地規(guī)模、建設規(guī)模和選址區(qū)位提出評審意見。項目評估出具的評審意見作為申請規(guī)劃選址的重要依據(jù)之一。第三條 協(xié)議類工業(yè)用地項目評估由市工業(yè)主管部門組織，其中申請進入市高新技術產(chǎn)業(yè)帶范圍內(nèi)的項目，由市高新技術產(chǎn)業(yè)帶行政管理機構（以下簡稱市產(chǎn)業(yè)帶管理機構）組織評估。前款所稱市高新技術產(chǎn)業(yè)帶（以下簡稱產(chǎn)業(yè)帶）是指深圳市人民政府以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為目的劃定的區(qū)域，包括下列范圍：市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、留仙洞、大學城、石巖、光明、觀瀾龍華坂雪崗、寶龍碧嶺、市大工業(yè)區(qū)（出口加工區(qū)）、葵涌大鵬和生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)片區(qū)。第四條 協(xié)議類工業(yè)用地項目可由負責評估的部門直接組織專家評估，也可由評估部門委托有相關專業(yè)經(jīng)驗的中介機構組織專家評估。第五條 協(xié)議類工業(yè)用地項目評估應當依據(jù)深圳市工業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向目錄和深圳市工業(yè)項目建設用地控制標準（試行），堅持公平、公正、公開和效率的原則。第二章 申報和受理第六條 申請辦理項目評估應當提交下列材料：（一）工業(yè)用地項目評估申報表（一式2份，并提供電子版本。下載網(wǎng)址：或）；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或商業(yè)登記證）副本（復印件1份，驗原件）；（三）法定代表人證明書、法定代表人授權委托書（原件各1份），經(jīng)辦人身份證明（復印件1份，驗原件）；（四）企業(yè)董事會（或股東會）關于投資項目的決議（原件1份，應當列明項目投資規(guī)模、建設規(guī)模、建設進度、資金保障等內(nèi)容）；（五）按規(guī)范格式編寫的項目可行性報告（原件2份，并提供電子版本）；（六）銀行或相關單位出具的資金證明文件（原件1套）；（七）會計事務所出具的企業(yè)上兩個年度審計報告及近期財務報表（復印件2份，驗原件；新設企業(yè)無需提供）；（八）企業(yè)上年度納稅證明和員工社保情況證明（原件各1份；新設企業(yè)無需提供）；（九）申請在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)用地的項目還應當提交深圳市高新技術企業(yè)認定證書和深圳市高新技術項目認定證書（復印件各1份，驗原件。新設企業(yè)無需提供深圳市高新技術企業(yè)認定證書）。第七條 企業(yè)向市規(guī)劃局或項目所在地規(guī)劃分局提交申請材料，由市規(guī)劃部門按照項目性質(zhì)和用地區(qū)域分送評估部門組織項目評估。市規(guī)劃部門憑評估部門出具的項目評審意見依法辦理選址手續(xù)。第八條 申請評估的工業(yè)用地項目經(jīng)核實具備下列條件的，由評估部門在20個工作日內(nèi)組織專家評估會，對該項目是否供地、用地規(guī)模、建設規(guī)模和選址區(qū)位等方面內(nèi)容向市規(guī)劃部門出具評審意見：（一）符合深圳市產(chǎn)業(yè)導向目錄；（二）符合深圳市工業(yè)項目建設用地控制標準（試行）中對應行業(yè)的相關指標要求；（三）項目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬元；（四）項目資金來源明確，自有資金占項目投資總額的比例不低于30%；（五）申請進入產(chǎn)業(yè)帶的工業(yè)用地項目還應當事先取得深圳市高新技術企業(yè)認定證書和深圳市高新技術項目認定證書，但新注冊企業(yè)無須提供深圳市高新技術企業(yè)認定證書；技術工藝復雜和專家評估分歧較大的項目，經(jīng)項目評估部門主要領導同意，評估時限可適當延長，但延長時間最多不超過10個工作日。不符合上述條件或提交虛假材料的，評估部門在10個工作日內(nèi)直接向市規(guī)劃部門出具不予供地的評審意見。經(jīng)專家評估會否決的，在六個月內(nèi)不再受理再次評估的申請。第九條 市政府確定的特殊重大招商引資項目，可直接報市規(guī)劃部門進入用地審批程序。第三章 項目評估第十條 協(xié)議類工業(yè)用地項目應當組織專家進行評估。項目評估部門應當建立工業(yè)用地項目評估專家?guī)?。入庫專家的選擇應當充分考慮本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，分行業(yè)遴選專家。根據(jù)被評估項目的性質(zhì)和需要，在項目評估前從專家?guī)斐槿∠嚓P領域的專家參加評估會。第十一條 每次參加專家評估會的行業(yè)及相關領域?qū)＜覒敳簧儆?名。第十二條 專家評估會組織機構在項目評估前24小時從專家?guī)斐槿∠嚓P專業(yè)的評估專家。抽取名單后，評估組織機構應當立即聯(lián)系專家本人，予以確認。專家因故不能出席的，應當再次抽取，抽取工作完成后，評估組織機構負責人應簽字備案。在評估專家到場前，不得告知評估項目情況。第十三條 參加項目評估的專家應當具備以下基本條件：（一）熟悉本行業(yè)的技術發(fā)展及相關市場情況，了解行業(yè)的發(fā)展前景；（二）具有高級職稱或博士學位，或從事相關領域工作滿8年且具有碩士學位的專業(yè)人員；（三）與被評估項目沒有任何直接或間接的利害關系。第十四條 參加專家評估會的專家主要由行業(yè)專家和項目投資專家組成；必要時，可邀請規(guī)劃、環(huán)保和管理等方面的專家參加評估會。第十五條 參加專家評估會的專家不得參與同自己有利害關系的項目評估。專家具有下列情形之一的，應當主動申請回避，評估機構或評估監(jiān)督機構也可以要求其回避：（一）評估項目申報人的工作人員；（二）評估項目申報人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；（三）評估項目申報人的離退休人員；（四）評估項目申報人主要負責人的近親屬；（五）近3年內(nèi)擔任評估項目申報人的專業(yè)顧問的；（六）與評估項目申報人存在經(jīng)濟利益關系的；（七）近親屬參與同一項目評估的；（八）具有可能影響項目評估公正性的其他情形。第十六條 專家評估會主要對以下內(nèi)容進行評估：（一）項目的產(chǎn)業(yè)先進性、發(fā)展前景、投資強度、預期土地產(chǎn)出率；（二）項目是否符合深圳市工業(yè)項目建設用地控制標準（試行）；（三）項目用地規(guī)模、建設規(guī)模和選址區(qū)位。第十七條 專家評估會應當根據(jù)下列程序進行：（一）評估組織機構派人主持專家評估會，宣布評估內(nèi)容，發(fā)放評估材料、介紹參會人員，介紹待評估項目情況；（二）申報單位項目負責人或受委托人員進入評估機構指定的場所，通過單向可視對講系統(tǒng)回答與會專家的提問；（三）申報單位人員完成答辯后退場。與會專家就項目的有關情況進行討論和評估，對是否供地、用地規(guī)模、建設規(guī)模和選址區(qū)位等陳述意見，并將個人評估意見填入項目評估意見表；（四）與會專家就評估內(nèi)容進行票決，并形成綜合評估意見；（五）與會專家簽字確認評估結(jié)果。第十八條 評估部門可邀請項目所在區(qū)政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、科技信息部門以及市政府法律顧問部門人員列席專家評估會。第四章 監(jiān)督管理第十九條 參加評估的專家和列席會議的評估機構人員應當以客觀、公正、科學的態(tài)度參加項目評估工作，自覺維護評估工作的聲譽。第二十條 參加評估的人員不得泄露項目技術秘密，不得泄露評估過程中與會人員發(fā)表的具體意見，不得私下與申報人、其他利害關系人聯(lián)絡、不得收受項目申報人、其他利害關系人的現(xiàn)金或其他財物。違反前款規(guī)定的，通報所在單位予以處理，有關專家取消進入專家?guī)斓馁Y格。第二十一條 評估部門工作人員在項目核查和組織評估的過程中應當嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不得向項目申報人泄露參加評估會專家名單，不得收受項目申報人、其他利害關系人的現(xiàn)金或其他財物。違反前款規(guī)定的，依照深圳市行政過錯責任追究辦法的規(guī)定追究直接責任人及相關人員的行政責任。第二十二條 項目申報單位應當如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，經(jīng)核實后評估部門取消該項目的評估申請資格，并在3年內(nèi)不再受理該申報單位的項目評估申請。第二十三條 評估部門應當公開評估條件和評估程序。項目評審意見提交市規(guī)劃部門后，評估部門應當于5個工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)