K201309經濟法(?？?復習題及全部答案,ok,廈門大學網絡教育2013-2014學年第一學期,經濟法,答案.doc

廈門大學網絡教育2013-2014學年第一學期經濟法（專科）復習題 1、 名詞解釋1 中央銀行:中央銀行是一國金融體系內居于核心地位，依法制定和執(zhí)行國家貨幣政策，調控貨幣流通與信用活動，實施金融監(jiān)管的特殊金融機構。2 公平交易權：公平交易權是指消費者在購買商品或接授服務時享有的獲得公平交易條件的權利。公平交易權指消費者和經營者的法律地位平等，雙方都享有公平交易權，主要體現(xiàn)在以下兩方面：1、消費者在購買商品或接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件。2、消費者有權拒絕經營者的強制交易行為。3 城市信用合作社: 城市信用合作社簡稱城市信用社，是城市合作金融組織，是在城市市區(qū)內由城市居民、個體工商戶和中小企業(yè)法人出資設立的，主要為社員提供服務，具有獨立企業(yè)法人資格的金融機構。城市信用社的社員以其出資額為限對城市信用社承擔責任，城市信用社以其全部資產對城市信用社債務承擔責任。 4. 增值稅：增值稅是以商品流轉過程中產生的增值額為計稅依據而征收的一種商品稅。 增值稅是以應稅商品或勞務的增值額為計稅依據而征收的一種流轉稅。 5. 消費者：消費者是為了生活需要而購買、使用商品的或者接受服務的的人個。（P344） a、狹義的是指購買、使用各種消費用品包括服務的個人或居民戶。 b、廣義的是指購買、使用各種產品和服務的個人或組織 6. 卡特爾:卡特爾又稱為橫向壟斷協(xié)議，是指處于同一經濟階段在法律上相互獨立的企業(yè)間所達成的限制相關市場競爭的協(xié)議。其主要特征有：（P277）6.卡特爾在任何市場中企業(yè)都有協(xié)調它們的生產和定價行為的動機通過限制市場產出和抬高市場價格來增加共同的利潤和個體的利潤。公開協(xié)調定價和產出行為的企業(yè)聯(lián)盟被稱為卡特爾。7. 保障措施:經濟法中的保障措施是指進口商品數量增加，對進口國生產同類產品或直接競爭產品的國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，進口國采取的進品限制措施。指成員在進口激增并對其國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，依據1994年GATT所采取的進口限制措施。二、選擇題1、最早使用“經濟法”一詞的是法國空想社會主義者（ C ）。A德薩米 B蒲魯東 C摩萊里 D萊特2、根據我國個人所得稅法的相關規(guī)定，我國對個人工資、薪金所得實行（ A ）。A超額累進稅率 B比例稅率 C全額累進稅率 D定額稅率3、目前我國對國有資產實行的管理體制是（ ABCD ）。A. 國家統(tǒng)一所有 B. 政府分級管理C. 政府分級代表 D. 企業(yè)自主經營4、下列關于中國人民銀行的有關表述，正確的是（ A BCD ）。A中國人民銀行是我國的中央銀行B中國人民銀行實行行長負責制C貨幣政策委員會是中國人民銀行制定貨幣政策的決策機構D中國人民銀行不僅獨立于財政部，而且在制定、執(zhí)行貨幣政策方面獨立于國務院5、下列關于我國對外貿易管理制度的表述，正確的有（ A B ）。A我國實行統(tǒng)一的對外貿易制度B除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，我國準許貨物與技術自由進出口C國家對所有限制進出口的貨物統(tǒng)一實行配額管理，而對所有限制進出口的技術統(tǒng)一實行許可證管理D我國采取保障措施的目的在于消除或減輕傾銷行為對國內產業(yè)造成的損害三、簡答題1、簡述中央銀行與商業(yè)銀行的關系。(參考答案一：)（1）是政企關系。中國人民銀行是國家的金融行政管理機關，商業(yè)銀行是專門辦理信用業(yè)務的金融企業(yè)，它必須執(zhí)行中國人民銀行制定的方針、政策、規(guī)定和制度。（2）是存貸關系。中國人民銀行是銀行的銀行，商業(yè)銀行是向中國人民銀行存款和申請貸款的企業(yè)。商業(yè)銀行的資金來源，主要是吸收存款，也可以向中國人民銀行申請貸款，即由中國人民銀行通過貸款方式向商業(yè)銀行提供資金。 （3）是領導和被領導的關系。中國人民銀行相對與各商業(yè)銀行來說，存在著知道、協(xié)調、監(jiān)督和檢查的關系。 區(qū)別： 中國人民銀行是我國的中央銀行，它是在國務院領導下，制定和實施貨幣政策的國家機關，是我國政府的組成部分。 商業(yè)銀行是一經營工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務，并以銀行利潤為主要經營目標的企業(yè)法人。(參考答案二：)簡述中央銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行的關系中央銀行承辦對國有獨資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。中央銀行是金融機構的清算中心,即為各商業(yè)銀行辦理轉賬結算,了結其債權債務關系。在西方發(fā)達國家，政策性銀行和中央銀行的關系相對松散。中央銀行一般不直接管理政策性銀行，而是側重于對商業(yè)銀行的管理。1、中央銀行：中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構，在各國金融體系中居于主導地位。中央銀行的職能是宏觀調控、保障金融安全與穩(wěn)定、金融服務。中央銀行是“發(fā)行的銀行”，對調節(jié)貨幣供應量、穩(wěn)定幣值有重要作用。中央銀行是“銀行的銀行”，它集中保管銀行的準備金，并對它們發(fā)放貸款，充當“最后貸款者”。中央銀行是“國家的銀行”，它是國家貨幣政策的制訂者和執(zhí)行者，也是政府干預經濟的工具；同時為國家提供金融服務，代理國庫，代理發(fā)行政府債券，為政府籌集資金；代表政府參加國際金融組織和各種國際金融活動。主要業(yè)務有:貨幣發(fā)行集中存款準備金再貸款再貼現(xiàn)證券黃金外匯占款為商業(yè)銀行和其他金融機構辦理資金的劃撥清算和資金轉移的業(yè)務等。2、政策性銀行：政策性銀行是按照國家的產業(yè)政策或政府的相關決策進行投融資活動的金融機構，不以利潤最大化為經營目標。目前有三家：中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行。一般來說，政策性銀行貸款利率較低、期限較長，有特定的服務對象，其放貸支持的主要是商業(yè)性銀行在初始階段不愿意進入或涉及不到的領域。例如，國家開發(fā)銀行服務于國民經濟發(fā)展的能源、交通等“瓶頸”行業(yè)和國家需要優(yōu)先扶持領域，包括西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等，這些領域的貸款量占其總量的91。進出口銀行則致力于擴大機電產品和高新技術產品出口以及支持對外承包工程和境外投資項目。農發(fā)行主要承擔國家政策性農村金融業(yè)務，代理財政性支農資金撥付，專司糧棉油收購、調銷、儲備貸款業(yè)務等。3、商業(yè)銀行：商業(yè)銀行的定義應包括以下要點：第一，商業(yè)銀行是一個信用授受的中介機構；第二，商業(yè)銀行是以獲取利潤為目的的企業(yè)；第三，商業(yè)銀行是唯一能提供“銀行貨幣”（活期存款）的金融組織。商業(yè)銀行是以經營工商業(yè)吸收存款，發(fā)放貸款為主要業(yè)務，并以獲取利潤為目的的貨幣經營企業(yè)。商業(yè)銀行分為國有商業(yè)銀行和非國有商業(yè)銀行：國有商業(yè)商業(yè)：中國銀行，工商銀行，農行，建行非國有商業(yè)銀行：招行，興業(yè)銀行，光大銀行，中信銀行，浦發(fā)銀行，民生銀行等政策性銀行與商業(yè)銀行的不同主要體現(xiàn)在以下幾個方面：資本來源不同。政策性銀行多由政府出資建立，業(yè)務上由政府相應部門領導。商業(yè)銀行多采取股份制的形式，業(yè)務上自主經營、獨立核算。資金來源不同。政策性銀行一般不接受存款，也不從民間借款。而商業(yè)銀行以存款作為其主要的資金來源。經營目的不同。政策性銀行是為了支持某些部門的發(fā)展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業(yè)部門關系密切。而商業(yè)銀行則以利潤最大化為經營目的，業(yè)務范圍廣泛。2、 簡述反壟斷法上的壟斷豁免（即適用除外）。(參考答案一：) 壟斷豁免（即適用除外）是指對于某些特定的壟斷免于適用反壟斷法一般原則、規(guī)則和制度的情形。由于反壟斷法無法簡單地反對和禁止一切形式的壟斷和其它種種原因，如特定的的行業(yè)經濟發(fā)展的特點、國家利益需要等，使其成為反壟斷法的適用過程中的例外。反壟斷法適用除外的實質是使某些特定的壟斷免于適用反壟斷法中的禁止性規(guī)定合法存在。反壟斷法的適用除外情形既可以規(guī)定在反壟斷中，也可以規(guī)定在其他法律中，適用除外的情形主要包括：一、 特定行業(yè)中經營者的特定行為二、 特定組織和人員及其實施的行為三、 基于特定的經濟目的而實施的行為四、 基于法律允許而對知識產權加以行使的行為(參考答案二：)反壟斷法適用除外制度的價值取向必然應合乎反壟斷法的總體價值取向，即反壟斷法的特有的法價值競爭、競爭的必然內容有效競爭。但適用除外制度仍然存在獨有的價值目標，這些價值目標同樣適用于政策性壟斷領域。 （一） 社會公益價值 適用除外制度建立的理由在于合法壟斷的經濟學上的合理性，其價值目標首推社會公益。 （二） 效率與公平價值 經濟法是兼具經濟性和社會性的法，所以其固有的基本價值取向是社會本位，并在20世紀與21世紀之交，它還需要兼顧國際社會的利益。 4反壟斷法作為經濟法體系的重要構成，它同樣具有秩序、效率、公平、正義等經濟法的一般價值；作為反壟斷法的適用除外制度，除了具有社會公益價值之外，價值鏈的中心環(huán)節(jié)應當是效率與公平，當代各國反壟斷法的適用除外制度也主要是依據這一價值來進行立法設計的。 （三） 倫理道德價值 從社會規(guī)范的意義上來講，法律與道德倫理是人類社會兩類基本的社會規(guī)范；從法的價值層面上來說，倫理道德是衡量法的“良”、“惡”的價值標準。道德與法的關系可以從上述相互關聯(lián)的兩個方面作全面的把握。三、政策性壟斷之合理界定與適用除外的科學構建 （一）政策性壟斷的范圍界定 作為反壟斷法適用除外制度的重要領域，政策性壟斷不同于自然壟斷。所謂政策性壟斷，是指國家基于社會經濟總體和長遠利益及政治、國防、外貿和其它國計民生等方面的政策性考慮，對于某些特定行業(yè)、特定主體和特定行為的壟斷予以法律規(guī)制的例外許可，或法律規(guī)定予以鼓勵和扶助，或實行國家壟斷。通常各國法律予以適用除外的政策性壟斷主要包括： 1.對某些同國計民生密切相關的行業(yè)的適用除外 2.對特定組織和人員的豁免 工會組織、消費者協(xié)會、勞工。根據各國慣例，這些組織在實現(xiàn)自己合法目的的同時，如果違反了反壟斷法的規(guī)定可以不受法律的追究，美國1935年的國家勞工關系法規(guī)定了上述內容。其實早在1914年通過的克萊頓法就明確規(guī)定，人類的勞動不是商品，所以工會組織的活動不適用反壟斷法的規(guī)定。隨后的立法進一步明確規(guī)定，工會組織為促進其成員的合法利益所從事的活動，即使損害商業(yè)競爭也免受反壟斷法追究。如高工資地區(qū)的工會組織可以組織其成員抵制來自低工資地區(qū)的商品，從而保護本地區(qū)工人的利益，而不管這種行為是否會損害商業(yè)競爭。于是，美國1932年頒布的諾里斯拉瓜迪亞法規(guī)定勞工免受反托拉斯法的約束。日本于1947年頒布的關于禁止私人壟斷和維護公平交易法第24條關于行業(yè)協(xié)會的行為，同樣豁免適用反壟斷法。 自由職業(yè)者。各國法律大都規(guī)定律師、醫(yī)生、會計師、教師等自由職業(yè)者免受反壟斷法約束，這是因為這些組織成員的工作具有崇高的社會性質，不能片面地追求經濟效益，它們之間的競爭不符合該職業(yè)的道德要求，只會導致社會道德的淪喪和對社會公共利益的損害。 3.對某些特定行為的豁免 很多國家對某些卡特爾行為予以豁免，最為典型的是德國的1957年頒布的反對限制競爭法，該法在第2條至第8條規(guī)定了9種可以得到批準的卡特爾：條件卡特爾、回扣卡特爾、結構危機卡特爾、合理化卡特爾、專門卡特爾、出口卡特爾、進口卡特爾、特別卡特爾、特定部門的卡特爾。德國對卡特爾行為的禁止與豁免規(guī)定，體現(xiàn)了德國社會市場經濟的特色：既強調競爭，又兼顧某些經濟領域允許限制競爭的必要性；既要充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，又要保持國家的宏觀管理和經濟干預，充分反映了反壟斷法基本性格的二重性。日本禁止私人壟斷和維護公平交易法第24條第2款（再銷售價格維持契約）、第3款（蕭條卡特爾）、第4款（合理化卡特爾），也是特定商業(yè)行為豁免適用反壟斷法的典型。 13除此之外，日本中小企業(yè)等協(xié)同組合法規(guī)定的“中小企業(yè)協(xié)同組合行為”不適用反壟斷法的規(guī)定。 144.知識產權豁免 從理論上講，知識產權是法律賦予知識產權所有者的一種無形財產權，根據“特別法優(yōu)于普通法”的原則，這種權利的行使當然不受反壟斷法的約束與責任追究。在美國，專利、商標和著作權都屬于法律保護的獨占性權利，具有“私人壟斷”的性質，且是法律允許的合法的私人壟斷，因此它們被列入反托拉斯法的適用除外。可以說，知識產權與反壟斷法都具有推動創(chuàng)新和增進消費者福利的共同目的，正如美國法官在1990年一案的判決中指出的：“專利權和反托拉斯法的目標乍看起來似乎是完全不同的。然而兩者實際上是相互補充的，因為兩者的目標都在于鼓勵創(chuàng)新、勤勉和競爭”。所以，1995年美國司法部反壟斷局頒行的知識產權特許壟斷準則認為：知識產權與反壟斷法在促進競爭，增進消費者福祉方面具有共同的目標。文件還設立了一個安全區(qū)，只要在這個安全區(qū)內，執(zhí)行部門將不對由于知識產權特許協(xié)議所形成的貿易限制采取法律行動。 17但如果所有人行使的權利超出一定范圍，則構成知識產權的濫用，美國司法部又列舉了9項專利許可中的“不合理”附加限制，認為它們屬于“本身違法”性質。 18正是由于知識產權一方面具有限制競爭的性質，另一方面又為促進競爭所必須，因而只有保護知識產權，才能促使企業(yè)投資進行技術的研究與開發(fā)。所以，歐盟的立法者們力圖用法律來調和這兩方面的矛盾。具體而言，就是一方面利用法律保護知識產權；另一方面又利用法律禁止濫用這種權利。在長期的實踐中，歐盟競爭法發(fā)展確立了關于運用知識產權的三大基本原則“存在權與所有權相區(qū)別”原則、“權利耗盡”原則和“同源”原則。 19日本的禁止私人壟斷和維護公平交易法第23條（專利權的行使）意在調和保護知識產權與推行競爭政策之間的矛盾。該條規(guī)定，（行使無形財產權的行為）不適用于被認為是行使著作權法、專利法、實用新型法、外觀設計法或商標法規(guī)定的權利的行為。日本法學家認為，保護知識產權意味著在這一特殊領域允許壟斷，如何防止濫用這種權利是問題的關鍵。日本在解決這一矛盾時，主要是在專利法中加以限制， 20反壟斷法中只作了一般規(guī)定。因為“通過適用禁止壟斷法來緩和這種矛盾是不合適的。對付這種矛盾的方法，只能是有效地運用所謂強制的許可制度?！?21 5.國家壟斷 國家壟斷是政策性壟斷的一種表現(xiàn)形式，指國家基于社會經濟總體和長遠利益及政治、國防和其他國計民生等方面的政策性考慮，不僅允許壟斷和限制競爭，而且還規(guī)定由國家直接投資經營，并在一定程度上排除非國家資本的進入。所以又叫“國家直接壟斷”，具體表現(xiàn)為“國家專營、專賣”或“國有企業(yè)的壟斷”。 22這種現(xiàn)象在資本主義國家也大量存在，這就是所謂“國家壟斷資本主義”。在中國和其他社會主義國家，國家壟斷尤其普遍。然而，國家壟斷范圍也應有所控制，通常限于重要的國防工業(yè)、需要保密的高科技行業(yè)和產品、需要禁止或限制在社會上流通的產品以及其他同國計民生關系重大的行業(yè)和產品等，如煙草、食鹽和鑄幣，這些行業(yè)或產品可實行國家壟斷或國家特許專營、專賣。而且還要根據不同時期不同情況加以調整，例如有些行業(yè)和產品原來需要實行國家壟斷，行業(yè)和產品的生產發(fā)展壯大了，則可以適當放開，允許非國家資本進入，引入一定的競爭，國家可不必再行壟斷，甚至可以退出該領域，不與民爭利，放手讓民間經營、自由競爭。 23當然，值得注意的是，國家壟斷不能混同于行政性壟斷。 （二）適用除外制度的修改與政策性壟斷的發(fā)展趨勢 （三）區(qū)別適用除外（政策性壟斷）與我國的行政（性）壟斷 行政壟斷與政策性壟斷等反壟斷法適用除外的主要區(qū)別在于：其一，二者的目的不同。行政壟斷的目的在于為本地區(qū)、本行業(yè)或本部門謀求利益，而適用除外的制度安排追求的是社會公益、公平效率、倫理道德價值；其二，二者的最終結果不同。行政壟斷的結果是導致統(tǒng)一市場的條塊分割，破壞自由公正的競爭秩序，最終損害消費者利益和社會公共利益，而適用除外制度實施的結果必然是建立健康公正、有序競爭的市場經濟秩序。把握住這兩點，就不難將兩者區(qū)別開來。3、 簡述不當價格的經濟法規(guī)制。最高人民法院關于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見對顯失公平的認定作了司法解釋即“一方當事人利用優(yōu)勢或者對方沒有經驗致使雙方的權利與義務明顯違反等價有償原則的可以認定為顯失公平。”中華人民共和國合同法第54條則規(guī)定訂立合同時顯失公平的當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。這些是我國現(xiàn)行法律對有關合同顯失公平問題的規(guī)定。 不正當價格的經濟規(guī)制主要為：一、相互串通、串通操作市場價格、損害其他經營者或者消費者合法權益的行為。二、經營者為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益的行為，但依降價處理以下商品例外：（1）降價銷售鮮活商品（2）降價處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品（3）依法降價銷售季節(jié)性商品（4）因清嘗債務、轉產、歇業(yè)降價銷售商品。三、捏造、散布漲價信息、哄抬價格、推動商品價格過高上漲行為。四、利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的行為。五、提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的的行為。六、采取抬高等級或者壓低等級等手段收購，銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的行為。七、違反法律、法規(guī)規(guī)定的牟取暴利的行為。八、法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。4、 簡述經濟法的調整對象。(極佳答案一：)是指經濟法所要保護、促進、指導、限制、禁止的社會經濟關系。受到國家性質、經濟基礎及法律結構的制約，包拮：（1） 、確認市場主體的法律地位所產生的經濟關系；市場主體：是指市場生產經營活動的參與者和財產責任的承擔者（包括：經濟組織和個人）；法律地位：是指市場主體參加市場活動時在法律上所產享有的主體資格；確認市場主體的法律地位所產生經濟關系：一是確認市場主體在參加市場活動時的法律地位所產生的經濟關系，如：企業(yè)公司地位的關系；二是確認市場主體在參加內部管理活動時所產生的關系。如：確認股東的權利和義務（2） 、調整市場、維護市場秩序中產生的經濟關系；市場秩序：是市場運行的狀態(tài)和情況的綜合（正常、不正常）（3） 為克服市場經濟的盲目性、限制其負作用，進行宏觀調控所產生的經濟關系；宏觀調控：1計劃調控關系；2投資調控關系；3財政稅收調控關系；4金融調控關系；5其他宏觀調控關系。（4） 社會分配和社會保障關系如：勞動法（5） 涉外經濟關系(極佳答案二：)經濟法的調整對象包括四個方面的社會關系：國民經濟管理關系、經濟協(xié)作關系、市場經濟主體在內部經濟管理中產生的經濟關系以及涉外經濟關系。國民經濟管理關系，是指各級國家機關之間，國家機關與經濟組織、公民之間在國民經濟管理活動中產生的經濟關系；經濟協(xié)作關系，是指法人、其他經濟組織以及其他公民相互之間在經濟往來中產生的、由國家調控的經濟關系；市場經濟主體在內部經濟管理中產生的經濟關系，是指企業(yè)、其他經濟組織在內部經濟管理中產生的經濟關系；涉外經濟關系，包括涉外經濟管理關系和涉外經濟協(xié)作關系。（補充：）一、國家在調節(jié)市場主體關系、維護公平競爭的過程中形成的社會經濟關系二、國家在實行宏觀調控、促進經濟協(xié)調發(fā)展過程中形成的社會經濟關系。三、國家作為公共物品的供給者，在完成公共收入和支出的過程中形成的社會經濟關系。四、國家作為國有資產者的所有者，在國家資產管理過程中形的社會經濟關系。五、國家作為社會公平的維護者，在實施第二次分配和建立社會保障制度的過程中形成的社會經濟關系。5、 簡述經濟性壟斷的概念和主要表現(xiàn)形式。(極佳答案一：)經濟性壟斷或稱經濟壟斷是經濟學中經營者或經營者的聯(lián)合體為了獲得壟斷利潤而濫用其擁有的經濟力優(yōu)勢或市場支配地位 (包括聯(lián)合優(yōu)勢 ) 的排除和限制競爭的行為。 經濟性壟斷的表現(xiàn)是排除和限制競爭。經濟性壟斷的表現(xiàn)明顯地具有排斥、限制或阻礙了市場競爭，壓制或剝奪了其他市場主體的競爭權利的特性，而透這種表現(xiàn)，正是經濟學中壟斷的普遍特性。經濟性壟斷的表現(xiàn)1.協(xié)議限制競爭行為。當前比較常見的經濟性壟斷主要是經營者以合同、協(xié)議、協(xié)同行為等方式，操縱市場價格、劃分市場或聯(lián)合抵制等。2.濫用市場支配地位行為，即低價傾銷、搭售、岐視待遇等濫用市場支配地位的行為。（補充：）經濟性壟斷是指經營者憑借市場力量限制、阻礙乃至消除競爭的行為。其主要表現(xiàn)形式有如下特征：一、經濟性壟斷的主體只能是市場主體即商品服務的經營者。從事商品服務經營以外的主體，如行政機關，所實施的限制競爭行為不屬于經濟性壟斷。二、經濟性壟斷的目的是為了獲取高額利潤。經營者為了獲取盡可能多的利潤而實施壟斷并限制相關市場市場的競爭是為了能在競爭中勝出，并獲取高額利潤的重要手段。三、經營者實施壟斷的基礎是市場力量。經營者擁有強大的市場力量就能有效影響乃至操縱和控制相關市場的產量、銷售、價格等使自己在相關市場中具有較為突出的地位或獲得某種優(yōu)勢，從而能夠限制相關市場的競爭并達到自己的目的。市場力量可以是經營者本身具有的，也可以是經營者與其他經營者通過一定形式的聯(lián)合而具有的。如果不是依靠市場力量，而是依靠市場以外的力量如行政權，則不屬于經濟性壟斷。6、 簡述中央銀行的基本貨幣政策工具。（極佳答案一：）（極佳答案二：）1一般性貨幣政策工具是指法定存款準備率、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務，稱“三大法寶”。貨幣政策的主要工具包括存款準備率、貼現(xiàn)率和公開市場操作。存款準備率是說商業(yè)銀行根據吸收的存款數量要放到中央銀行一部分現(xiàn)金作為保證金，避免發(fā)生支付風險；貼現(xiàn)率是說企業(yè)拿著手中的未到期票據可到商業(yè)銀行兌換現(xiàn)金，同時支付一定的利息，這個比率就是貼現(xiàn)率。公開市場操作就是指中央銀行與指定交易商進行有價證券和外匯交易，常見的就是買賣國債，通過這三種工具達到調控流通中貨幣量的作用。1）變動法定準備金率：如果央行認為需要增加貨幣供給就可以降低法定準備金率，理論上說變動法定準備金率是央行調整貨幣供給的最簡單的方法，但很少使用。上述三大貨幣政策工具常常配合使用。2）再貼現(xiàn)率政策：央行最早運用的貨幣政策工具，通過變動給商業(yè)銀行以及其他金融機構的放款利率來調節(jié)貨幣供應量，用這種方法來控制銀行準備金效果非常有限。3）公開市場業(yè)務：最重要也是最常用的工具，是指央行在金融市場上公開買賣政府證券以控制貨幣供給和利率的政策行為。2選擇性政策工具(selective policy instrument)中央銀行對某些特殊領域的信用活動加以調節(jié)和影響的一系列措施。主要有：消費信用控制、證券市場信用控制、不動產信用控制、優(yōu)惠利率、預繳進口保證金等（補充1：）常規(guī)性貨幣政策工具可分為：一、常規(guī)性貨政策工具其包括（1）法定存款準備金制度（2）再貼現(xiàn)政策（3）公開市場業(yè)務。二、特殊貨幣政策工具其包括（1）先擇性貨幣政策（2）直接信用調控工具。三、其他貨幣政策工具其主要包括（1）窗口指導（2）道義勸告。我國的中央銀行可以運用的貨幣政策工具有六種：存款準備金、中央銀行基準利率、再貼現(xiàn)、再貸款、公開市場業(yè)務和其它貨幣政策。其中再貸款是指中央銀行對商業(yè)銀行貸款。再貸款主要以發(fā)行貨幣、財政性存款、存款準備金為資金來源。（補充2：）簡述貨幣政策的主要工具及其功能。答：貨幣政策指政策通過中央銀行變動貨幣供給量，影響利率和國民收入的政策措施。貨幣政策的工具有公開市場業(yè)務、改變貼現(xiàn)率、改變法定準備率以及道義上的勸告等措施。這些貨幣政策的工具作用的直接目標是通過控制商業(yè)銀行的存款準備金，影響利率與國民收入，從而最終實現(xiàn)穩(wěn)定國民經濟的目標。(1)公開市場業(yè)務。所謂公開市場業(yè)務，是指中央銀行在公開市場上買進或賣出政府債券以增加或減少商業(yè)銀行準備金的一種政策手段。公開市場業(yè)務是中央銀行穩(wěn)定經濟的最經常使用的政策手段，也是最靈活的政策手段。公開市場業(yè)務是逆對經濟風向行事的。當經濟風向顯示出總支出不足，因而失業(yè)有持續(xù)增加的趨勢時，中央銀行在公開市場買進政府債券。使政府債券價格提高到現(xiàn)有市場價格以上，而債券價格的上漲就等于利率的下降。同時，商業(yè)銀行準備金的增加會使活期存款多倍擴大，活期存款即貨幣供給的增加也使利率下降。利率的下降會引起投資上升，從而引起收入、價格和就業(yè)的上升。反之，當經濟風向顯示出總支出過大，因而價格水平有持續(xù)上漲的趨勢時，中央銀行在公開市場賣出政府債券，從而引起收入、價格和就業(yè)的下降。(2)改變貼現(xiàn)率。中央銀行也給商業(yè)銀行貸款銀行準備金，但商業(yè)銀行必須用商業(yè)票據或政府債券作擔?！，F(xiàn)在通常把中央銀行給商業(yè)銀行的貸款叫做貼現(xiàn)，把中央銀行對商業(yè)銀行的貸款利率叫做貼現(xiàn)率。中央銀行逆經濟風向改變貼現(xiàn)率。當貨幣當局認為總支出不足、失業(yè)有持續(xù)增加的趨勢時，就降低貼現(xiàn)率，擴大貼現(xiàn)的數量以鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放貸款，刺激投資。貼現(xiàn)率降低時，股票和債券的價格一般都會提高；貼現(xiàn)率提高時，股票和債券的價格一般都會降低。中央銀行的貼現(xiàn)率的變動成了貨幣當局給銀行界和公眾的重要信號：貼現(xiàn)率的下降表示貨幣當局要擴大貨幣和信貸供給，貼現(xiàn)率的上升表示貨幣當局要收縮貨幣和信貸供給。中央銀行在降低或提高貼現(xiàn)率時，用控制銀行準備金的辦法迫使商業(yè)銀行相應地降低或提高貸款利率。(3)改變銀行準備率。銀行準備率是銀行準備金對存款的比例，由于這一比例是法定的，因而又名法定準備率。中央銀行可以在法定的范圍內改變商業(yè)銀行活期存款的準備率來調節(jié)貨幣和信用供給，如果要突破法定準備率的最高限或最低限，就必須請求立法機構授予這項權力。改變法定準備率被認為是一項強有力的手段，這種手段由于影響太強烈而不常使用。中央銀行逆經濟風向改變銀行準備率。貨幣當局認為總支出不足、失業(yè)有持續(xù)增加的趨勢時，可以降低銀行準備率，便商業(yè)銀行能夠按更低的準備率，也就是按更多的倍數擴大貸款；也使商業(yè)銀行形成超額準備金，超額準備金擴大了商業(yè)銀行增加信用的基礎，增大了貸款能力。反之，貨幣當局認為總支出過多、價格水平有持續(xù)增長的趨勢時，可以提高銀行準備率，使商業(yè)銀行必須按更高的準備率也就是按較低的倍數擴大貸款；也還使商業(yè)銀行準備金不足，從而減少了貸款能力。不過，目前西方國家一般不主張?zhí)岣咩y行準備率。就重要程度而言，貼現(xiàn)率政策雖然曾經被認為是最重要的政策手段，但是現(xiàn)在已被放在次要地位，而公開市場則被認為是最重要的政策手段。銀行準備率具有法律效力，能對銀行信用產生直接影響。銀行準備率的變動能直接造成超額準備金或準備金不足，從而可以增強公開市場業(yè)務和貼現(xiàn)率政策的效果。因此西方學者認為，法定準備率政策既能獨立起作用，又能作為公開市場業(yè)務和貼現(xiàn)率政策的補充。一般地說，以上三項重要手段既可以單獨運用，又可以配合使用。在通常情況下，中央銀行通過公開市場業(yè)務和貼現(xiàn)率的配合來調節(jié)宏觀經濟活動水平，只有在特殊情況下，才運用準備率政策。除了上述公開市場業(yè)務、改變貼現(xiàn)率和改變銀行準備率三種重要政策手段外，西方國家的中央銀行有時還采用一些次要手段，例如，道義上的勸告、選擇性控制和證券信貸的控制，以及分期付款信貸控制和抵押信貸控制等。四、案例分析案情： 2005年2月6日，周森花12000元在市電器商場購買了一臺家用錄像機。使用不到一個月，錄像機出現(xiàn)故障，周森找到商場要求維修，可商場包經理聲稱：“生產廠家已把維修費用返還給保修單上所列的維修單位，而且商場與生產廠家及修理者之間訂有合同，明確規(guī)定：凡錄像機出現(xiàn)質量問題均由用戶送交修理者負責維修。商場只是代銷單位，不承擔三包責任?！庇捎诘骄S修單位修理距離遙遠，周森專程送修很不方便，因此發(fā)生了糾紛。問：周森應如何主張自己的權利？理由何在？（極佳答案一：）產品質量法第40條規(guī)定：“售出的產品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理，更換，退貨；給購買產品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：(一)不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的；(二)不符合在產品或者包裝上注明采用的產品標準的；(三)不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負責修理，更換，退貨、賠償損失后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。由此可見，國家對產品質量問題實行“誰銷售誰負責”的原則1995年8月25日國家頒的部分商品修理更換退貨責任規(guī)定，進一步明確了“誰銷售誰負責的三包原則，即“銷售者與生產者、銷售者與供貨者、銷售者與修理者之間訂立的合同，不得免除本規(guī)的三包責任和義務。 該案中，錄像機保修單上所列的修理者在三包有效期內所承擔的免費修理業(yè)務，實際上是受委托而代理銷售者開展修理業(yè)務的，這是銷售者與生產者、修理者之間的約定，對消費者無約束力，消費者沒有義務去遵守服從至于商場與生產者之間的是銷售還是代銷，這只是銷售方式的不同，代銷關系并不能改變商場的銷售者身份作為消費者無法知道也沒有必要需要知道生產者和銷售者之間是經銷關系還是代銷關系，因為無論何種關系都改變不了銷售者與消費者之間的權利義務關系。 因此，按照產品質量法及部分商品修理更換退貨責任規(guī)定的規(guī)定，周森有權要求商場承擔“三包”責任。如果商場對周森的正當要求故意拖延或無理拒絕，周森可向商場所在地消費者組織投訴，也可向工商行政管理機關申訴，受理的消費者委員會或工商行政管理機關應當要求或責令商場立即改正并履行“三包”責任。 （補充：）答：周森應向有關行政部門提出申訴。理由：從案例分析，周森是電器商場的消費者，電器商場則是經營者。生產廠家則是電器商場的經營者。按照消費者權益保護法的規(guī)定，經營者提供商品或服務，按照國家規(guī)定或者與消費者約定，承擔包修、包換、包退或者其它責任的應當按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。經營者需履行售后“三包”的法定義務。從案例上可以看出周森和電器商場并未有不承擔“三包”事先約定。由此，周森可以依據消費者權益保護法向有關行政部門提出申訴保護自己的合法權益。五、論述題1、試論我國消費爭議的解決方式。（極佳答案一：）答：一、協(xié)商和解(一)消費者權益爭議消費者權益爭議是指在消費領域中，消費者與經營者之間因權利義務關系產生的矛盾糾紛，主要表現(xiàn)為消費者在購買、使用商品或接受服務中，由于經營者不依法履行義務或不適當履行義務使消費者的合法權益受到損害或消費者對經營者提供的商品或服務不滿意，雙方因此而產生的矛盾糾紛。(二)消費者求償主體的確定社會再生產及社會分工決定了消費者在購買使用商品或接受服務時直接、間接與多個經營者產生利害關系，那么，當消費者權益受到損害時應該向誰要求賠償即如何確定求償主體呢?國家為了防止和避免生產者與銷售者之間相互推諉，逃避法律責任，保證消費者的合法權益及時得到保護，確定了有利于消費者求償的原則(三)依法護權的必要途徑消費者在購買、使用商品和接受服務時，其合法權益受到損害，必然也應該要求經營者對損害予以賠償或公平、合理地解決爭議。根據消法第三十四條的規(guī)定，解決消費者權益爭議的途徑主要有五種：(1) 雙方協(xié)商和解;(2) 消費者協(xié)會調解;(3) 向行政機關申訴;(4) 仲裁機構仲裁;(5)向司法機關提起訴訟。本篇將在后面的條目中逐項予以介紹。(四)與經營者協(xié)商和解所謂協(xié)商和解，是指當事人雙方在平等自愿的基礎上，本著公平、合理解決問題的態(tài)度和誠意，交換意見、取得溝通，使問題得到解決的一種方式。這種方式具有及時、直接、平和等特點，對于標的物較小的糾紛或講信譽、重質量的經營者來說，采用此種方式解決矛盾能獲得較滿意的結果。但該方式由于缺乏國家的強制力和約束力，有時很可能達不到目的，對此，消費者應有采用其他方式的準備。（極佳答案二：）消費爭議，是指消費者與經營者之間因消費者權益而發(fā)生的爭議。消費者爭議是有關消費者權益的爭議。消費者權益是消費者在購買、使用商品及接受服務時而依法享有的權利和利益。 消費者權益保護法第34條規(guī)定：消費者和經營者發(fā)生消費者權益爭議時，可以通過下列途徑解決：1、與經營者協(xié)商和解；2、請求消費者委員會調解；3、向有關行政部門申訴；4、根據與經營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；5、向人民法院提起訴訟。這五項解決爭議的途徑，為消費者在購買、使用商品或接受服務時，合法權益受到侵害提供了自我保護的方法。（極佳答案三：）答：消費者在與經營者發(fā)生消費者權益爭議時以通過以下方式進行解決：一、與經營者協(xié)商和解。消費者與經營過生日發(fā)生爭議后，雙方在平等自愿的基礎上，就所爭議的問題交換意見、溝通協(xié)調、并達成和解從而解決爭議。二、請求消費者協(xié)會調解。消費者與經營過生日發(fā)生爭議后，可以向消費者協(xié)會進行投訴，消費者協(xié)會了解情況后，在雙方自愿的基礎上依法組織調解，從而使爭議解決。三、向有關行政部門申訴。消費者 購買、使用受服務過程中，因合法權益受到損害與經營者發(fā)生爭議的，可以向有關行政部門申訴。有關行政部門在按到申訴后，應當及時展開調查，并進行處理。對于有違法行為的經營者，有關行政部門應當在其職權范圍內依法給予處罰，對于消費者與經營者之間的爭議，有關行政部門可以依法組織調解。四、根據與經營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁。仲裁是仲裁機構根據當人在糾紛發(fā)生前或者發(fā)生后所達成的仲裁協(xié)議，依照一定的程序，對案件進行仲裁活動。仲裁必須要有當事人之間仲裁協(xié)議的存在以及當事人可以參與選定仲裁員體現(xiàn)了自原性和自主性，實行一裁終局以及仲裁裁決具可強制執(zhí)行的效力使仲裁相對快捷、簡便，申請仲裁后當事人可以自行和解以及仲裁庭在裁決前可以先行調解則使仲裁吸收了其爭議解決的途徑優(yōu)點。五、向人民法院提起訴訟。消費者在消費者權議爭議發(fā)生后，可以向有管轄權的人民法院提起訴訟，由人民法院對案件進行審理并作出裁判，從和解決爭議。（P363）2、 試論經濟法對不正當競爭行為的規(guī)制。 （P341-P342）（極佳答案一：）答：根據我國反不正當競爭法的規(guī)定，不正當競爭行為應承擔的法律責任包括經濟、民事責任、行政責任和刑事責任。1民事責任 我國反不正當競爭法第20條規(guī)定：經營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤；并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。被侵害的經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。 我國反不正當競爭法規(guī)定民事責任的意義在于保護合法經營者的合法權益不受侵害，以及受到實際損害時得以補償。2行政責任反不正當競爭法規(guī)定的行政責任，要通過不正當競爭行為的監(jiān)督檢查部門對不正當競爭行為的查處來實現(xiàn)。這樣規(guī)定的目的在于使被破壞的市場競爭秩序得以恢復。我國反不正當競爭法規(guī)定的行政責任的形式主要包括罰款、沒收違法所得、責令停止違法行為、責令改正、消除影響、停業(yè)整頓以及吊銷營業(yè)執(zhí)照等形式。此外，還規(guī)定了與不正當競爭行為有關的國家機關工作人員違法的行政處分。 當事人對監(jiān)督檢查部門的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內，向上一級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以自收到復議決定之日起15日內，向法院提起訴訟；也可以直接向法院提起訴訟。 對于低于成本價的銷售行為、搭售或附加其他不合理條件的行為以及商業(yè)詆毀行為等不正當競爭行為，我國反不正當競爭法并沒有規(guī)定與之對應的行政責任條款。對這些行為如何進行行政處罰，需要法律進一步作出明確的規(guī)定。13刑事責任 刑事責任是對違法行為進行的最為嚴厲的法律制裁，適用于那些對其他經營者、消費者和社會經濟秩序損害嚴重、情節(jié)惡劣的不正當競爭行為。對于刑事責任，反不正當競爭法對于不正當競爭行為的刑事責任的規(guī)定都是原則性的，確定具體的刑事責任要適用我國刑法的相應規(guī)定。如：反不正當競爭法第21條第2款只規(guī)定“銷售偽劣商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任”，而刑法分則第三章第一節(jié)具體規(guī)定了“生產、銷售偽劣商品罪”的具體刑罰；反不正當競爭法第22條只規(guī)定“經營者采用材物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任”，而刑法對于受賄罪和行賄罪都有相應的定罪量刑的規(guī)定。 此外，現(xiàn)行刑法還對許多不正當競爭行為的刑事責任作出了具體的規(guī)定，比如，第221條規(guī)定了損害他人商業(yè)信譽、商品聲譽罪；第222條規(guī)定了虛假廣告罪；第223條規(guī)定了串通投標罪；第219條規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪。這些規(guī)定都是對不正當競爭行為追究刑事責任的規(guī)定。 我國反不正當競爭法還對監(jiān)督檢查不正當競爭行為的國家工作人員承擔刑事責任的情形作出了規(guī)定。（極佳答案二：） 不正當競爭行為，是指經營者在市場競爭中，采取非法的或者有悖于公認的商業(yè)道德的手段和方式，與其他經營者相競爭的行為。 反不正當競爭法第8條規(guī)定，經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經營者必須如實人賬。 1行為要點： (1）行為的主體是經營者和受經營者指使的人（包括其職工）；其他主體可能構成賄賂行為，但不是商業(yè)賄賂。 (2）行為的目的是爭取市場交易機會，而非其他目的（如政治目的、提職、獲取職稱等）。 (3）有私下暗中給予他人財物和其他好處的行為，且達到一定數額。如若只是許諾給予財物，不構成該行為；給予的財物或好處數額過小，如為聯(lián)絡感情贈送小禮物，亦不構成該行為。 (4）該行為由行賄與受賄兩方面構成。一方行賄，另一方不接受，不構成商業(yè)賄賂；一方索賄，另一方不給付，也不構成商業(yè)賄賂。 2法律責任。根據反不正當競爭法第22條的規(guī)定，經營者有商業(yè)賄賂行為，構成犯罪的，追究刑事責任；尚未構成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可處以1萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收其違法所得。 這條規(guī)定是處罰商業(yè)賄賂行為的基本依據。根據國家工商行政管理局1996年11月5日關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定，有關單位或個人購買或銷售商品時收受賄賂的，同樣按照反不正當競爭法第22條對經營者行賄的處罰規(guī)定予以處罰，即罰款、沒收非法所得，直至追究刑事責任。 （極佳答案三：）答：我國反不正當競爭法明確規(guī)定了違反反不正當競爭法行為應承擔的未能律責任，其內容為：一、法律責任的形式（1）民事責任。實施不正當競爭者應承擔的民事責任主要是承擔民事?lián)p害賠償責任。（2）行政責任。不正當競爭行為者應承擔的行政責任是指行為人違反反不正當競爭法的規(guī)定，實施了不正當競爭行來，而由監(jiān)督檢查部門根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對行為人給予的各種行政處罰，其中包括責令停止違法行為、消除影響、責令暫停銷售、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。（3）刑事責任。不正當競爭行為者應承擔的刑事責任是指：行為人違反反不正當競爭法的規(guī)定實施了不正當競爭行為，根據我國有關法律和刑事規(guī)定構成犯罪的，行為人應承擔刑事責任的法律后果。二、經營者的法律責任1、2、3、4、5、6、3、 國家機關工作人員的法律責任廈門大學網絡教育2011-2012學年第二學期經濟法復習題及全部答案一、 名詞解釋1、政府指導價：是指依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關部門按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。2、保障措施：是指世界貿易組織成員方在進口激增并對其國內相關產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，采取的進口限制措施。3、財政法：是調整國家為實現(xiàn)其職能而取得、使用和管理資財過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。4、市場支配地位：是指企業(yè)因享有某種市場力量而具有的優(yōu)勢地位，這種地位使其可以無視競爭、妨礙競爭或排除競爭。5、經濟性壟斷：經營者憑借市場力量限制、阻礙乃至消除競爭的行為。6、本身違法原則：是反壟斷法適用的一個重要原則；根據這個原則，對市場上某些類型的反競爭行為不管其產生的原因和后果，均得被視為非法。指任何企業(yè)只要出現(xiàn)結合或共謀等壟斷狀態(tài)或行為就視為違法,就應加以限制或禁止7、 橫向壟斷協(xié)議：通常又被稱為卡特爾，是指處于同一經濟階段相互獨立的企業(yè)之間所達成的有關限制相關市場競爭的協(xié)議。 8、行政性壟斷：指擁有行政權的組織濫用行政權力排除、限制競爭的行為。9、預算法：是調整國家在進行預算資金的籌集和取得、使用和分配、監(jiān)督和管理等過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。 10、中央銀行中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機