煤礦應(yīng)急管理工作制度》新201X.4.28

.沙曲二礦應(yīng)急管理制度第一部分 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著“健全體制、完善體制、夯實(shí)基礎(chǔ)、主動預(yù)防、積極救援”的原則，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本制度。 一、應(yīng)急救援工作管理日常領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)總 指 揮：礦長、礦黨委書記副總指揮：礦總工程師、副礦長、華晉救護(hù)中隊(duì)負(fù)責(zé)人成 員：副總工程師和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人二、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工沙曲二號礦井應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮的指揮順序按下列排序順延。1、總指揮(礦長)負(fù)責(zé)沙曲二號礦井所屬各單位應(yīng)急救援工作的全面指揮領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案啟動后各保障系統(tǒng)的全面指揮與調(diào)遣工作，負(fù)責(zé)各副總指揮之間的組織指揮協(xié)調(diào)綜合部在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。2、副總指揮(黨委書記)負(fù)責(zé)沙曲二號礦井所屬各單位在應(yīng)急救援預(yù)案啟動后的協(xié)調(diào)工作，整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)行動中協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)黨群部在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。3、副總指揮（總工程師）：負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援行動中安全技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、參謀等工作，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、防突科、地測科等部門的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。4、副總指揮（安監(jiān)處處長）：負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援行動中的安全監(jiān)管，并負(fù)責(zé)安監(jiān)處、華晉救護(hù)中隊(duì)等部門的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。5、副總指揮（生產(chǎn)副礦長）：負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援行動中生產(chǎn)系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、綜合部人事科等部門的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。6、副總指揮（機(jī)電副礦長）：負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援行動中的機(jī)電設(shè)備、物質(zhì)供應(yīng)調(diào)配、供電保障等工作，并負(fù)責(zé)機(jī)電系統(tǒng)單位的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。7、副總指揮（紀(jì)委書記）：負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援行動中的現(xiàn)場治安保衛(wèi)、交通管制、維護(hù)秩序等方面的工作，并負(fù)責(zé)保衛(wèi)系統(tǒng)部門的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。8、副總指揮（工會主席）：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援行動中職工家屬穩(wěn)定情緒、安撫、信訪接待、困難救濟(jì)等工作，并負(fù)責(zé)工會系統(tǒng)部門的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。9、副總指揮（經(jīng)營副礦長）：負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援行動中所需資金、物質(zhì)供應(yīng)的保證、保障，使用監(jiān)管，審批審查等方面工作，并負(fù)責(zé)經(jīng)營部財(cái)務(wù)系統(tǒng)部門的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。10、副總指揮（礦長助理）：負(fù)責(zé)一通三防系統(tǒng)單位在應(yīng)急救援行動中的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。三、應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu) 礦成立應(yīng)急救援管理辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)處，牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。 礦應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在調(diào)度信息中心，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援響應(yīng)、指揮等工作，外線電話：4303655、4303656、4303688、4303689，內(nèi)線電話：66000、66001、66002、66003。四、應(yīng)急救援各保障機(jī)構(gòu)職責(zé)分工1、信息管理機(jī)構(gòu)（1）調(diào)度信息中心：負(fù)責(zé)接受礦各類事故的匯報(bào)，并按照事故匯報(bào)程序及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，應(yīng)急預(yù)案啟動后，按照總指揮的命令全面應(yīng)急救援的指揮與協(xié)調(diào)、上傳與下達(dá)；負(fù)責(zé)向上級調(diào)度報(bào)告重特大安全事故情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援啟動后，全部應(yīng)急救援預(yù)警、響應(yīng)、反應(yīng)、處置行動中的實(shí)況記錄；負(fù)責(zé)收集各方面信息，及時(shí)掌握救援工作的進(jìn)展情況，并及時(shí)提供給應(yīng)急救援指揮中心；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，調(diào)度通訊系統(tǒng)的安裝、啟用和日常維護(hù)、管理；負(fù)責(zé)安排應(yīng)急調(diào)度值班及應(yīng)急值班記錄和信息的整理歸檔。（2）安監(jiān)處：跟蹤掌握生產(chǎn)安全事故及處置情況，及時(shí)向礦應(yīng)急指揮部報(bào)告；擬發(fā)事故通報(bào)，組織或參與各類重大事故的調(diào)查處理工作；在事故搶救過程中，協(xié)助指揮中心監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)牽頭應(yīng)急預(yù)案演練的策劃。負(fù)責(zé)組織礦綜合應(yīng)急預(yù)案的修訂和各二級單位應(yīng)急預(yù)案的備案工作。2、新聞媒體工機(jī)構(gòu)黨群部：負(fù)責(zé)礦應(yīng)急救援綜合預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動后，配合上級媒體搶險(xiǎn)救災(zāi)全過程的新聞錄制工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部的公告發(fā)布和媒體接待，以及搶險(xiǎn)救災(zāi)信息宣傳報(bào)道的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動中上級領(lǐng)導(dǎo)視察、現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援好人好事的報(bào)道工作。3、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）華晉救護(hù)中隊(duì)：負(fù)責(zé)礦應(yīng)急救援綜合預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動后，井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、煤與瓦斯突出等重特大安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，并提供相關(guān)技術(shù)支持；完成礦重特大應(yīng)急救援指揮中心指定的各項(xiàng)任務(wù)；參與相關(guān)事故調(diào)查。（2）兼職救護(hù)隊(duì)：由各科、隊(duì)按要求抽調(diào)一定數(shù)量人員組成，負(fù)責(zé)礦應(yīng)急救援綜合預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動后，重點(diǎn)協(xié)助華晉救護(hù)中隊(duì)安成應(yīng)急救援工作。4、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)：（1）通風(fēng)科：負(fù)責(zé)井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)等事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)事故搶險(xiǎn)及事故調(diào)查。（2）防突科：煤與瓦斯突出、瓦斯抽采系統(tǒng)等事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)事故搶險(xiǎn)及事故調(diào)查。（3）生產(chǎn)技術(shù)科：負(fù)責(zé)井下頂板、小運(yùn)輸?shù)雀黝愂鹿蕬?yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)事故搶險(xiǎn)及事故調(diào)查。（4）地質(zhì)測量科：負(fù)責(zé)地質(zhì)、測量及水文等事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)事故搶險(xiǎn)及事故調(diào)查。（5）機(jī)電科：負(fù)責(zé)所有井上下機(jī)電設(shè)備的技術(shù)咨詢與保障工作，協(xié)調(diào)電力部門做好事故現(xiàn)場的供電工作，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)事故搶險(xiǎn)及事故調(diào)查，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備等應(yīng)急救援的技術(shù)支持；（5）運(yùn)輸科：負(fù)責(zé)井下運(yùn)輸?shù)仁鹿蕬?yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)事故搶險(xiǎn)及事故調(diào)查。（6）綜合部：做好事故應(yīng)急救援過程中檔案資料、調(diào)閱及其它外部協(xié)調(diào)工作；做好事故調(diào)查人員、專家、搶險(xiǎn)救災(zāi)外援人員的接待工作；配合事故區(qū)域做好交通管制，為應(yīng)急救援及相關(guān)人員提供好交通工具；協(xié)調(diào)電訊部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作，確保各種信息傳遞暢通；負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的交通事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案啟動后的人力資源調(diào)配及事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)工作；辦理事故傷亡人員勞動保險(xiǎn)等有關(guān)保險(xiǎn)的事宜。（7）保衛(wèi)科：協(xié)助事故單位對事故搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行交通、警戒、治安管制、現(xiàn)場保衛(wèi)等有關(guān)方面的業(yè)務(wù)保障；負(fù)責(zé)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、要害場所的安全保衛(wèi)。（8）工會：負(fù)責(zé)通知傷亡人員家屬，做好傷亡人員家屬的接待和安撫工作；參加事故調(diào)查，協(xié)助做好事故善后處理事宜。（9）經(jīng)營部財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動中所需資金保障工作；協(xié)助事故單位辦理一切應(yīng)急救援行動中有關(guān)業(yè)務(wù)方面的保障工作。經(jīng)營部計(jì)劃科：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備投入計(jì)劃及項(xiàng)目的審批工作；協(xié)助事故單位辦理一切應(yīng)急救援行動中有關(guān)業(yè)務(wù)方面的保障工作。（10）后勤部基建科：負(fù)責(zé)礦井基建及其它基建項(xiàng)目事故的應(yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加事故搶險(xiǎn)及事故調(diào)查。后勤部生活服務(wù)公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案啟動后的后勤保障工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療、創(chuàng)傷急救隊(duì)伍，提供醫(yī)療技術(shù)咨詢和醫(yī)療衛(wèi)生保障；做好事故現(xiàn)場的現(xiàn)場消毒、終末消毒指導(dǎo)及其它衛(wèi)生防疫工作。（11）衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)食物中毒應(yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)提供相關(guān)醫(yī)療救治，組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，調(diào)集藥品和醫(yī)療器材，實(shí)施現(xiàn)場傷員救治，參與相關(guān)事故調(diào)查工作。（12）供應(yīng)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資、防護(hù)用品、工器具、材料的采購、調(diào)配與保障工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場所需大型特種車輛的提供與保障工作；負(fù)責(zé)火工品、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持。 第二部分 應(yīng)急管理制度一、事故監(jiān)測與預(yù)警制度為認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作，提高生產(chǎn)安全預(yù)警能力，最大限度地避免和減少事故發(fā)生，特制定事故監(jiān)測與預(yù)警制度。 一、事故監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu) 礦事故監(jiān)測與預(yù)警由應(yīng)急救援指揮中心（調(diào)度信息中心）負(fù)責(zé)。 二、事故監(jiān)測與預(yù)警處置條件 可能出現(xiàn)下述情況之一的，必須及時(shí)啟動生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)警。 （一）一級預(yù)警內(nèi)容：（紅色）1.礦井主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障導(dǎo)致全礦停風(fēng)30分鐘以上；2.礦井供電系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致全礦停電lO分鐘以上；3.周邊小煤礦與礦井打透，造成有毒有害氣體超限，導(dǎo)致多人中毒窒息；4.礦井煤層發(fā)生自燃；5.發(fā)生六級以上地震時(shí)；（二）二級預(yù)警內(nèi)容：（橙色）1.礦井主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障導(dǎo)致全礦停風(fēng)10分鐘以上的；2.礦井供電系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致全礦停電；3.周邊小煤礦與礦井打透，導(dǎo)致有毒有害氣體超限；4.山洪暴發(fā)，洪水涌入礦井，可能導(dǎo)致礦井生產(chǎn)癱瘓的；5.發(fā)生重大交通事故、重大刑事案件；6.發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象，有可能誘發(fā)大面積滑坡；7.鐵路專用線遭破壞、可能導(dǎo)致礦井運(yùn)煤通道中斷；8.舉行大型活動、集會，公共場所有可能導(dǎo)致火災(zāi)、擁擠踩踏、坍塌的；9.職工、群眾家屬數(shù)人越級上訪，非法進(jìn)行大規(guī)模集會游行等發(fā)生沖擊黨政機(jī)關(guān)、嚴(yán)重?cái)_亂辦公秩序；10.礦區(qū)發(fā)生流行性傳染疾病疫情、水源污染、急性職業(yè)中毒；11.礦井發(fā)現(xiàn)有煤層自燃發(fā)火預(yù)兆的；（三）三級預(yù)警內(nèi)容：（黃色）1.礦井主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障，導(dǎo)致一個(gè)采區(qū)停風(fēng)30分鐘以上，造成瓦斯積聚；2.礦井主要通風(fēng)機(jī)一臺發(fā)生故障，不能及時(shí)處理，導(dǎo)致單風(fēng)機(jī)運(yùn)行的；3.工作面瓦斯涌出異常，瓦斯超限的；4.礦井有毒有害氣體超限影響一個(gè)采區(qū)以上正常生產(chǎn)的；5.排放瓦斯、開啟采空區(qū)以及火區(qū)密閉或礦井通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生變化，導(dǎo)致一個(gè)采區(qū)不能正常供風(fēng)的；6.周邊小煤礦與礦井打透；7.供電系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致一個(gè)采區(qū)停電；8.礦供電系統(tǒng)一回路發(fā)生故障，導(dǎo)致單回路供電；9.民爆物品流失；10.發(fā)生食物中毒人數(shù)在30人以下，波及范圍局限的；11.職工、群眾家屬數(shù)人聚集公司上訪，嚴(yán)重干擾辦公秩序；12.山體出現(xiàn)大面積滑坡預(yù)兆或地面出現(xiàn)塌陷，礦區(qū)森林火災(zāi)預(yù)警特防期；13.礦區(qū)易燃易爆、有毒有害場所發(fā)生異常情況；14.礦區(qū)通訊、信息系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控、生產(chǎn)工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)發(fā)生故障，可能導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓的。（四）四級預(yù)警內(nèi)容：（藍(lán)色）1.礦井主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障，導(dǎo)致一個(gè)采區(qū)停風(fēng)10分鐘以上，造成瓦斯積聚；2.工作面瓦斯涌出異常，經(jīng)常處于臨界狀態(tài)；3.礦井有毒有害氣體超限影響一個(gè)工作面以上正常生產(chǎn)的；4.工作面遇地質(zhì)構(gòu)造，導(dǎo)致生產(chǎn)條件惡劣，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)；5.采煤工作面初次放頂、末期收尾，掘進(jìn)工作面開口、貫通，多隊(duì)組同一地交叉施工作業(yè)；6.工作面發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆的；7.周邊小煤礦越層越界開采或開采可能威脅礦井安全生產(chǎn)的；8.主提升運(yùn)輸設(shè)備(強(qiáng)力皮帶、提升絞車、罐籠)、大型機(jī)電設(shè)備、主排水、瓦斯抽放、瓦斯發(fā)電系統(tǒng)故障；9.采區(qū)變電所發(fā)生故障，導(dǎo)致一個(gè)采區(qū)停電；10.生產(chǎn)礦井發(fā)生主要煤倉堵塞；11.地面作業(yè)場所、倉庫、油庫局部著火；12.發(fā)生食物中毒人數(shù)在lO人以下，波及范圍局限的；13.職工、群眾家屬數(shù)人聚眾上訪，干擾單位正常辦公秩序；14.發(fā)生暴雨導(dǎo)致礦區(qū)要害場所不能正常生產(chǎn)運(yùn)行，居民住宅發(fā)生倒塌。三、事故監(jiān)測與預(yù)警程序 （一）事故監(jiān)測 應(yīng)急救援指揮中心（調(diào)度信息中心）在接收到上級險(xiǎn)情通報(bào)或有關(guān)單位、科室的險(xiǎn)情預(yù)報(bào)信息匯報(bào)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)分析，明確險(xiǎn)情影響范圍、作用時(shí)間及發(fā)展趨勢，確定預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間。 （二）預(yù)警發(fā)布 經(jīng)分析確定需要發(fā)布預(yù)警信息的，須向礦當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警發(fā)布要明確險(xiǎn)情性質(zhì)、影響范圍及影響作用時(shí)間，并根據(jù)新情況及時(shí)做好續(xù)報(bào)。同時(shí)，要向基層單位、科室及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急處置小分隊(duì)發(fā)出預(yù)警通知，做好防范應(yīng)對工作。 （三）防范應(yīng)對 基層單位、科室及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急處置小分隊(duì)接到預(yù)警通知后，要按照職責(zé)范圍，依照應(yīng)急預(yù)案的程序要求，立即啟動相應(yīng)預(yù)案。特別是要根據(jù)預(yù)警作用范圍，做好井下作業(yè)人員的清點(diǎn)，掌握預(yù)警作用范圍的人員分布及數(shù)量，超前安排應(yīng)急避險(xiǎn)撤人路線及相關(guān)注意事項(xiàng)。同時(shí)，要做好搶險(xiǎn)撤人的部署準(zhǔn)備，認(rèn)真抓好防范措施的落實(shí)，掌握應(yīng)急防范工作的主動權(quán)。一旦預(yù)警結(jié)果顯現(xiàn)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。 （四）預(yù)警處理 發(fā)布預(yù)警信息后，要做好預(yù)警信息發(fā)布情況的記錄備案工作，及時(shí)向礦長、礦黨委書記匯報(bào)，并根據(jù)匯報(bào)程序向華晉公司調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)。 （五）預(yù)警解除 預(yù)警事態(tài)得到有效控制或消除后，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)急救援指揮中心（調(diào)度信息中心）根據(jù)預(yù)警發(fā)布范圍下達(dá)預(yù)警解除通知，并根據(jù)匯報(bào)程序向華晉公司調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)。 （六）評估總結(jié) 預(yù)警工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，分析評估預(yù)警期間相關(guān)工作情況，積累預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善改進(jìn)預(yù)警工作機(jī)制。 四、本制度從下發(fā)之日起開始執(zhí)行。二、應(yīng)急值守制度煤礦應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，礦屬各單位、各部門要把應(yīng)急值守備勤納入單位應(yīng)急管理工作范疇，完善制度，明確責(zé)任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。（一）應(yīng)急值守工作原則：嚴(yán)謹(jǐn)高效、有情必報(bào)、快速反應(yīng)、安全保密。（二）應(yīng)急值守啟動時(shí)期：重要節(jié)假日期間、重要敏感時(shí)期、上級確定的重點(diǎn)防護(hù)期、重大突發(fā)事件期間、其他特殊時(shí)期。（三）應(yīng)急值守基本要求： 1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證值守期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐守。 2.嚴(yán)格堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時(shí)離開時(shí)，須請示領(lǐng)導(dǎo)同意，妥善安排。 3.保持信息暢通，應(yīng)急值守期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員要保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保各類突發(fā)信息報(bào)告及時(shí)、處置及時(shí)，不得誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（四）應(yīng)急值守人員職責(zé)： 1.保持高度責(zé)任感和政治敏感性，認(rèn)真履行應(yīng)急值守職責(zé)，堅(jiān)守崗位，遵守值班紀(jì)律。 2.貫徹落實(shí)礦應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示精神，做好來文來電的收發(fā)、處置工作，及時(shí)完整填寫值班情況記錄。三、應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度為加強(qiáng)安全信息管理，確保礦井安全信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，以便及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全工作中出現(xiàn)的問題，保證安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，正確進(jìn)行安全決策， 特制定本制度。 一、安監(jiān)處是信息收集、整理、傳遞和報(bào)送的中心， 是礦井信息管理部門和信息報(bào)送單位。 二、安監(jiān)處處長負(fù)責(zé)礦井的安全信息工作，正隊(duì)級以上人員、生產(chǎn)隊(duì)組隊(duì)干、技術(shù)員、班組長兼信息員。 三、健全安全信息反饋體系，拓寬安全信息反饋渠道和增加安全信息源，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn)一線作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況，為安全工作決策提供可靠的依據(jù)。 四、建立安全信息的直通車，信息員及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層反映對安全工作的合理化建議和要求，迅速有效地解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題。 五、形成安全管理的互補(bǔ)、激勵和約束機(jī)制，促進(jìn)安全管理制度的不斷完善和有效實(shí)施。 六、安全信息員的條件及范圍 1.“安全第一”思想牢固，對煤礦安全生產(chǎn)有較高認(rèn)識，能夠積極參與各項(xiàng)安全活動。 2.具備一定的安全、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富， 在群眾中有較高威信的生產(chǎn)一線員工。 3.以一定語言或書面表達(dá)能力，不怕得罪人，敢說真話不徇私情，不畏各種壓力，勇于為生產(chǎn)工作奉獻(xiàn)。 七、安全信息員的義務(wù)與職責(zé) 1.認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)業(yè)務(wù)知識，了解和掌握國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 2.積極參與本單位的各項(xiàng)安全活動，宣傳上級和本單 位的安全生產(chǎn)指示、指令和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。3.收集和反映一線員工對安全管理的建議和要求。 4.對各自的工作崗位和涉及到的所有施工現(xiàn)場、各級干部安全責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)施安全監(jiān)督，隨時(shí)向礦安監(jiān)處、 調(diào)度室匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的情況。 5.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和真實(shí)地放映生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全上存在的 不安全隱患、質(zhì)量、管理問題和有一定價(jià)值的建議，隨時(shí)發(fā) 現(xiàn)隨時(shí)反映。 八、安全信息員的權(quán)利 1.有權(quán)制止任何人違章作業(yè);有權(quán)拒絕任何人的違章指揮。 2.對于單位或領(lǐng)導(dǎo)忽視職工安全健康的錯(cuò)誤決定和錯(cuò)誤行為，有權(quán)提出批評或越級控告。 3.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)存在“三違”或威脅安全生產(chǎn)的隱患 和問題，有權(quán)直接向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或直接向礦井安檢 科門匯報(bào)，有權(quán)提出處理意見。4.兼職安全信息員在行使職權(quán)中，任何單位和個(gè)人不 允許干涉和阻止，更不允許對其進(jìn)行任何形式的打擊報(bào)復(fù)。 否則，將嚴(yán)肅追究單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，維護(hù)安全信息員 的正當(dāng)權(quán)益。 九、安全信息的傳遞 為保證安全信息及時(shí)快捷的傳遞，可用以下三種方傳遞信息: 1.正常安全信息傳遞:由安全信息員升井后在井口驗(yàn)身站填制管理干部下井匯報(bào)表，下午三點(diǎn)半前由井口驗(yàn)身站負(fù)責(zé)人匯總后報(bào)到安監(jiān)處，安監(jiān)處根據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行分類，下發(fā)至相關(guān)人員。2.加急安全信息傳遞:由安全信息員填制安全隱患排查表，向礦安監(jiān)處傳輸。3.特急安全信息傳遞:若井下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大隱患，或發(fā)生事故時(shí)由安全信息員在現(xiàn)場直接向礦井安監(jiān)處、礦信息調(diào)度中心傳遞?；蛴煽脐?duì)長及時(shí)通過礦用移動電話及時(shí)匯報(bào)隱患、事故發(fā)生的情況，以保證信息能夠第一時(shí)間傳達(dá)到礦信息調(diào)度中心。四、應(yīng)急投入及資源保障制度 一、目的和適用范圍 （一）為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。 （二）本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故(災(zāi)害)等緊急情況的預(yù)防和處理。 二、應(yīng)急管理原則 （一）實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制； （二）以人為本，安全第一 ，把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)； （三）預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)； （四）科學(xué)實(shí)用； （五）分級響應(yīng)。 三.、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 總指揮：礦長 副總指揮：各分管副礦長成 員：各專業(yè)副總、各科（部）及礦直屬隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。四、應(yīng)急保障 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。 （一）安監(jiān)處（安培辦）要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作； （二）經(jīng)營部要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金； （三）供應(yīng)科要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新； （四）醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時(shí)間出動礦應(yīng)急醫(yī)療組，同時(shí)立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援； （五）交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通;要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)； （六）人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。 五、監(jiān)督管理 （一）預(yù)案演練 各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。 （二）培訓(xùn)教育 由安培辦牽頭，安監(jiān)處負(fù)責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。 （三）責(zé)任與獎懲 突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。 （四）礦井各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)處進(jìn)行監(jiān)督管理。 六、附則 本制度自下發(fā)之日起實(shí)施。五、應(yīng)急預(yù)案管理制度 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度：一、制定目的 規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，通過預(yù)先計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量和資源，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護(hù)員工健康與安全，將事故對環(huán)境和財(cái)產(chǎn)造成的損失降至最小程度。 二、制定依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T296392013）、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第88號）、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）等法律法規(guī)和規(guī)章。 三、適用范圍 本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。 四、應(yīng)急預(yù)案體系 （一）綜合預(yù)案 華晉焦煤沙曲二號礦井生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案（二）專項(xiàng)預(yù)案 礦井瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井煤塵爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井煤與瓦斯突出事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井瓦斯抽采系統(tǒng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井井下火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井大面積停電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井主要通風(fēng)機(jī)停風(fēng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井重大水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井立井罐籠卡罐墜罐事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井井下跑車事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、架空乘人裝置（猴車）事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井食物中毒事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，礦井火藥庫發(fā)生爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、礦井變電所著火事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 （三）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 五、應(yīng)急預(yù)案的編制 （一）應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分工 1.綜合預(yù)案 由礦安監(jiān)處會同相關(guān)單位、科室編制、修改、備案。 2.專項(xiàng)預(yù)案 由各專業(yè)科室根據(jù)各自的分管職責(zé)編制、修改、備案。 3.現(xiàn)場處置方案 由各生產(chǎn)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況編制、修改。 （二）應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求 1.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 2.符合本礦、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； 3.應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； 4.有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； 5.有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦、本單位的應(yīng)急工作要求； 6.預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確，符合導(dǎo)則所規(guī)定的各項(xiàng)要素； 7.預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 8.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。9.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。 10.現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 六、應(yīng)急預(yù)案的評審 應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。 七、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布 綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由主要負(fù)責(zé)人簽署公布?，F(xiàn)場應(yīng)急處置方案各單位負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)相關(guān)人員審批后實(shí)施。 八、應(yīng)急預(yù)案的備案 應(yīng)急預(yù)案公布后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)限報(bào)華晉焦煤有限責(zé)任公司安監(jiān)局備案。 申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表； （二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見； （三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，按照應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。 九、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) （一）安全培訓(xùn)部門要將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案或自救措施，使員工熟悉預(yù)案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。 （二）采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。 （三）各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 （四）應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。 十、應(yīng)急預(yù)案的演練礦要制定年度演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)預(yù)案演練，各生產(chǎn)單位每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。應(yīng)急演練應(yīng)在3個(gè)年度內(nèi)對綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面覆蓋。演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上級華晉公司安監(jiān)局。 十一、應(yīng)急預(yù)案的修訂 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂： （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； （三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大安全風(fēng)險(xiǎn)的； （四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； （五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； （六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的； （七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。 當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)立即組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和修訂： 1.法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí)； 2.礦管理機(jī)構(gòu)或體制發(fā)生重大調(diào)整時(shí)； 3.關(guān)鍵設(shè)備更換或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化； 4.應(yīng)急處理過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況時(shí)； 5.年度風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（審），發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時(shí)。六、應(yīng)急演練制度為提高我礦的應(yīng)急管理能力和水平，規(guī)范我礦的應(yīng)急預(yù)案演練工作，根據(jù)華晉焦煤有限責(zé)任公司沙曲二號礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定本制度。 （一）針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險(xiǎn)自救和互救知識。特殊作業(yè)人員(如救護(hù)人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等)在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。應(yīng)急響應(yīng)中心會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識。 （二）培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。 （三）各單位每半年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。 （四）應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。 （五）各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項(xiàng)：確定演習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，指定演習(xí)效果評價(jià)人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報(bào)告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評估，針對不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施。 （六）應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評價(jià)總結(jié)，并編制演習(xí)評價(jià)報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗(yàn)下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時(shí)性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。 （七）應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時(shí)間，并指定專人負(fù)責(zé)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的糾正過程實(shí)施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。 （八）演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。 （九）本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。 （十）本制度由安監(jiān)處負(fù)責(zé)解釋。 七、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度 一、應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員職責(zé)包括： （一）遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度; （二）聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合; （三）樹立高度的工作責(zé)任感; （四）自覺參加教育培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平; （五）加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護(hù)、保養(yǎng)，保證性能良好; （六）完成各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。 二、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括： （一）值班制度; （二）崗位工作制度; （三）教育學(xué)習(xí)制度; （四）培訓(xùn)演練制度; （五）裝備維護(hù)保養(yǎng)制度; （六）安全保密制度; （七）獎優(yōu)罰劣制度。 三、應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于增加、更新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。 四、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)針對參與救援的具體情況，定期組織應(yīng)急救援演練。 五、安監(jiān)處對應(yīng)急救援管理隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督。八、應(yīng)急物資裝備管理制度 一、目的: 確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時(shí)提供物質(zhì)保障，制定本制度。 二、范圍： 應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。 三、職責(zé)： （一）供應(yīng)科負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。 （二）后勤部負(fù)責(zé)藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生科為具體負(fù)責(zé)單位。 四、檢查與維護(hù)管理 （一）非事故情況下，任何部門和個(gè)人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。 （二）由供應(yīng)部會同其他職能部室定期對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查。對達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資及時(shí)進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。 （三）在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。九、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度為有效維護(hù)應(yīng)急救援防護(hù)體系安全平穩(wěn)運(yùn)行，確保其始終處于正常待命狀態(tài)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動，為避災(zāi)人員提供可靠的待援保障，特制定如下管理規(guī)定，各單位必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一、管理規(guī)定1.所有職工在入井前必須接受應(yīng)急救援安全防護(hù)知識、避難硐室的避難要求等培訓(xùn)考試，合格后方可上崗。2.各隊(duì)要將應(yīng)急救援安全防護(hù)體系知識納入日常培訓(xùn)計(jì)劃中。培訓(xùn)內(nèi)容包括：1）礦用避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)急組織流程2）硐室的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)和工作原理；3）避難硐室內(nèi)生存環(huán)境及活動要求。3.安培辦要將應(yīng)急救援安全防護(hù)知識納入新工人入井前安全培訓(xùn)必授課程。4.避難硐室必須保持通風(fēng)良好和氣密性；必須進(jìn)行一次完整的打壓測試以檢驗(yàn)密封性能。5.每3個(gè)月對避難硐室的各項(xiàng)功能進(jìn)行一次檢驗(yàn)，必須進(jìn)行仔細(xì)檢驗(yàn)，做好相關(guān)記錄并存檔。6.永久避難硐室的維護(hù)和保養(yǎng)工作由華晉救護(hù)中隊(duì)負(fù)責(zé)，臨時(shí)避難硐室由其相關(guān)專職硐室管理員負(fù)責(zé)，救生艙由礦生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一管理。7.避難硐室不得挪作它用，避難硐室不得存放任何無關(guān)物品。8.各科室、隊(duì)組必須在班前會上安排上崗人員在危急情況下逃生路線及其避難硐室內(nèi)位置的一人一位對應(yīng)關(guān)系。所有人員必須清楚自己所在位置的避災(zāi)路線。9.氧氣測定器每月進(jìn)行一次零點(diǎn)和精度調(diào)校，若未超規(guī)定誤差范圍可繼續(xù)使用。10.永久避難硐室內(nèi)急救箱藥品、食物等必須必需品必須每月及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)失效立即更換。11.建立氣密性日常檢查、儀器調(diào)校、設(shè)備檢查維護(hù)、急救藥品檢查等專用臺帳和一人一位對應(yīng)關(guān)系說明牌，并現(xiàn)場定置。安檢科納入安全檢查，作為安全重點(diǎn)工作跟蹤考核。 12.避難硐室內(nèi)飲用水食品要有詳細(xì)食用說明，必須在保質(zhì)期內(nèi)定期更換。13.避難硐室內(nèi)必須使用專用電話，不得與任何作業(yè)地點(diǎn)串聯(lián)；通訊系統(tǒng)在正常狀態(tài)下必須保持暢通無阻。14.嚴(yán)禁任意拆除或斷開避難硐室的外界供電、供風(fēng)、通訊系統(tǒng)；如在特殊情況下斷電，在供電恢復(fù)后，應(yīng)立即送電，保證各大系統(tǒng)的正常運(yùn)行。15.嚴(yán)禁任何人在維護(hù)、檢修過程中敲打或撞擊任何應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備。16.除定期維護(hù)、專項(xiàng)檢查（參觀）、應(yīng)急避災(zāi)時(shí)，任何人不得進(jìn)入避難硐室內(nèi)。17.在發(fā)生火災(zāi)、瓦斯或一氧化碳涌出、煤與瓦斯突出、瓦斯（煤塵）爆炸事故時(shí)，作業(yè)人員必須在第一時(shí)間佩戴好自救器，按照指定避災(zāi)路線逃至與自己對應(yīng)的避難硐室內(nèi)。18.采、掘工作面避難硐室必須提前編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并納入月度計(jì)劃中，作為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。二、考核辦法1.各科室、隊(duì)組未將應(yīng)急救援安全防護(hù)體系知識列入日常培訓(xùn)計(jì)劃的，給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人罰款500元/月。2.避難硐室挪作它用或放置其它物件，給予責(zé)任隊(duì)罰款1000元/次。3.未對氧氣、二氧化碳測定器進(jìn)行零點(diǎn)和精度調(diào)校的，給予責(zé)任隊(duì)罰款1000元/次。4.未對避難硐室內(nèi)急救藥品進(jìn)行月度檢查，給予責(zé)任隊(duì)罰款500元/次。5.違反規(guī)定敲打、撞擊急救設(shè)施、設(shè)備，給予責(zé)任人罰款500元/次。6.避難硐室內(nèi)電話出現(xiàn)串聯(lián)或通訊不暢，給予調(diào)度電話組罰款1000元/次。 7.設(shè)備檢查維護(hù)、急救藥品檢查等專用臺帳和對應(yīng)關(guān)系說明牌記錄不全的，視為未執(zhí)行，給予責(zé)任區(qū)隊(duì)罰款500元/項(xiàng)；弄虛作假者，給予罰款1000元。 8.違反規(guī)定進(jìn)入避難硐室內(nèi)，給予責(zé)任人罰款500元。十、應(yīng)急資料檔案管理制度 一、總則 （一）檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程，進(jìn)一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。 （二）歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。 二、應(yīng)急檔案管理 （一）各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責(zé)范圍。 （二）應(yīng)急救援檔案歸檔范圍 主要包括： 1.具有保存價(jià)值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件; 2.本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請示、報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)、重要函件、應(yīng)急救援合同等;3.本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件);如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計(jì)劃、總結(jié)、條例、會議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等; （三）應(yīng)急救援檔案歸檔要求： 1.已經(jīng)辦理完畢并有保存價(jià)值的文件都應(yīng)及時(shí)歸檔，任何人不得隨意留存； 2.歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等； 3.存檔文件必須為原件; 4.文件歸檔時(shí)要有交接手續(xù); 5.每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù); 6.各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責(zé)任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作。 （四）應(yīng)急救援檔案的借閱 1.根據(jù)檔案借閱制度辦理相關(guān)手續(xù)后方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿； 2、借閱文書檔案使用后應(yīng)及時(shí)歸還，借閱時(shí)間一般不得超過一天。 （五）應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀 1、專職檔案員有責(zé)任對礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo); 2、礦綜合檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理所有文書檔案; 3、專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類，編目、統(tǒng)計(jì)、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用； 4、檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。應(yīng)急交通運(yùn)輸管理制度.十一、現(xiàn)場應(yīng)急處置制度為了強(qiáng)化礦井井下現(xiàn)場應(yīng)急處置，第一時(shí)間做出正確判斷，最大程度減小事故損失，特制定本制度。一、瓦斯、煤塵爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急措施（一）根據(jù)瓦斯、煤塵爆炸的預(yù)兆，當(dāng)感到空氣在震動時(shí)，必須立即背向空氣震動方向，倒地俯臥，面部貼地，用濕毛巾或手捂住口鼻，盡量屏住呼吸（特別是爆炸瞬間），防止高溫氣流和有害氣體吸入體內(nèi)。俯臥時(shí)要用衣物等護(hù)住身體，避免燒傷或燙傷。（二）爆炸過后，迅速佩戴好自救器，辨清方向，在進(jìn)風(fēng)側(cè)的人員要逆風(fēng)撤出，在回風(fēng)側(cè)的人員要設(shè)法經(jīng)最短路線，撤退到新鮮風(fēng)流中，離開災(zāi)區(qū)。若因巷道嚴(yán)重破壞或其他原因無法撤離時(shí)，要盡快進(jìn)入可移動式救生艙或避難硐室或盡快躲到較安全的地方或就地取材構(gòu)筑臨時(shí)避難硐室等待救援。二、煤與瓦斯突出事故現(xiàn)場應(yīng)急措施（一）事故預(yù)兆：1.無聲預(yù)兆。工作面頂板壓力增大，使支架變形、煤壁外鼓、片幫、掉渣、頂板下沉或底部鼓起，煤層層理紊亂，煤暗淡無光澤，煤質(zhì)變軟，瓦斯涌出量異?；蚝龃蠛鲂?，煤壁發(fā)涼，溫度下降，打鉆時(shí)有頂鉆、卡鉆、裝藥頂炮、噴瓦斯等現(xiàn)象。2.有聲預(yù)兆。煤層在變形過程中發(fā)生劈裂聲、悶雷聲、機(jī)槍聲、響煤聲，聲音由遠(yuǎn)到近、由小到大，有短暫的、有連續(xù)的，間隔時(shí)間長短也不一致，煤壁發(fā)生震動或沖擊，頂板來壓、支架發(fā)出斷裂聲。（二）應(yīng)急反應(yīng)1.現(xiàn)場班組長、跟班干部要立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員正確佩戴好自救器；引領(lǐng)人員按避災(zāi)路線撤到最近新鮮風(fēng)流中。2.第一時(shí)間向調(diào)度信息中心室報(bào)告事故地點(diǎn)和現(xiàn)場災(zāi)害情況，同時(shí)向所在單位調(diào)度匯報(bào)。3.撤離時(shí)要快速、鎮(zhèn)靜、有序、低行。4.如因?yàn)?zāi)害破壞了巷道中的避災(zāi)路線指示牌，迷失行進(jìn)方向時(shí)，撤退人員應(yīng)迎著風(fēng)流方向撤退。5.在撤退沿途和所經(jīng)過的巷道交叉口，應(yīng)留設(shè)指示行進(jìn)方向的明顯標(biāo)志，以提示救援人員的注意。6.在撤退途中，如果退路被堵或自救器有效時(shí)間不夠，可到避難硐室或壓風(fēng)自救裝置處暫避。7.如附近沒有避難硐室，要尋找有壓風(fēng)管路的巷道、硐室躲避。要設(shè)法將壓風(fēng)管路的螺絲接頭卸開，充分利用壓風(fēng)空氣，延長避難時(shí)間。要在避難地點(diǎn)外設(shè)置標(biāo)示，要有規(guī)律地不間斷敲擊金屬物、頂、幫巖石等，發(fā)出呼救聯(lián)絡(luò)信號，以引起救援人員的注意，使其準(zhǔn)確判斷避難人員所在的位置。8.在撤退途中聽到或感覺到爆炸聲或有空氣震動沖擊波時(shí)，應(yīng)立即背向聲音和氣浪傳來的方向，臉向下雙手置于身體下面，閉上眼睛，迅速臥倒，頭部要盡量放低。有水溝的地方要躲在水溝邊上或堅(jiān)固的掩體后面，用衣服或其他不易燃燒物件將自己身上的裸露部分盡量遮蓋，以防火焰和高溫氣體灼傷皮膚。三、水災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急措施（一）事故預(yù)兆：1.掛汗。當(dāng)采掘工作面接近積水區(qū)時(shí)，水在自身壓力作用下，會通過煤巖裂隙面在煤壁、巖壁上聚成很多水珠，出現(xiàn)掛汗現(xiàn)象。2.掛紅。礦井水中含有鐵的氧化物，在它通過煤巖裂隙而滲透到采掘工作面的煤巖體表面時(shí)，會呈暗紅色水銹，這種現(xiàn)象叫掛紅。3.水叫。含水層或水區(qū)內(nèi)的高壓水，向煤壁裂隙擠壓時(shí)，與兩壁摩擦發(fā)出“嘶嘶”水叫聲，這就說明采掘工作面距積水區(qū)或其他水源已經(jīng)很近了。4.空氣變冷。采掘工作面接近積水區(qū)域時(shí)，空氣溫度會下降，煤壁發(fā)涼，人進(jìn)入工作面就有涼爽、陰冷的感覺。5.出現(xiàn)霧氣。當(dāng)采掘工作面氣溫較高時(shí)，從煤壁滲出的積水，就會被蒸發(fā)而形成霧氣。6.頂板淋水加大。7.頂板來壓，底板鼓起。8.水色發(fā)渾，有臭味。9.采掘工作面有害氣體增加，積水區(qū)向外散發(fā)出瓦斯、二氧化碳和硫化氫等有害氣體。10.裂隙出現(xiàn)滲水。如果出水清凈，則離積水區(qū)較遠(yuǎn)，若渾濁，則離積水區(qū)已近。二、應(yīng)急反應(yīng)。首先應(yīng)在班組長或老工人的指揮下，就地取材，加固工作面，設(shè)法堵住出水點(diǎn)，防止事故擴(kuò)大。如不能控制，則應(yīng)按以下方法避災(zāi)：1.避開水勢和水頭，有組織地沿著規(guī)定的避災(zāi)路線，迅速撤退到透水地點(diǎn)的上部水平或地面，如果情況不允許轉(zhuǎn)移或躲避，則要緊緊抓住立柱、頂梁等物不放，防止被水頭打倒沖走。如果是采空區(qū)透水，遇險(xiǎn)人員還要立即佩戴好自救器，以防中毒。2.對于上山掘進(jìn)施工人員，如果獨(dú)頭上山下部的唯一出口已被淹沒、堵塞而無法撤退時(shí)，則可在獨(dú)頭工作面避難待救。因?yàn)楠?dú)頭上山中的空氣因水位上升逐漸壓縮，但最終能保持一定的空間和一定的空氣量，可免受涌水傷害，但要注意防止有害氣體中毒。3.若因積水或冒頂?shù)仍驅(qū)⒊吠寺肪€堵塞時(shí)，要尋找其他方向的安全通道撤退。如果無通道可撤，應(yīng)盡量找井下位置最高、離井筒或大巷最近的地方躲避待救。4.在水害區(qū)域的礦工，要盡快撤出災(zāi)區(qū)。若在水平巷中撤退時(shí)，要靠巷道一側(cè)，穩(wěn)步行進(jìn)；若在斜巷，除靠一側(cè)外，還要牢牢抓住立柱或其他固定物件，防止被水沖倒和被水中滾動的礦石、物料沖撞傷。四、火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急措施（一