水污染防治專項(xiàng)計(jì)劃范文

水污染防治專項(xiàng)計(jì)劃范文 為全面貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱水十條），深入推進(jìn)我縣水污染防治工作，按期實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，保障飲用水源和生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)施我縣綠色發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣水環(huán)境保護(hù)狀況，制定本工作方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明標(biāo)兵、綠色崛起先鋒，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹落實(shí)水十條的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“ 水系入手、截污為先、因地制宜、綜合治理 ” ，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，對(duì)水環(huán)境實(shí) 施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成 “ 政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與 ”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏。 （二）編制原則。 1、質(zhì)量主線、全面落實(shí)。以水質(zhì)目標(biāo)管理為主線，按照 “ 只能更好、不能變壞 ” 的要求，確定流域、區(qū)域、飲用水水源、城市水體等水體質(zhì)量改善目標(biāo)。堅(jiān)持 “ 在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù) ”, 充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、系統(tǒng)治污、精準(zhǔn)落地。按照 “ 流域 控制單元 ” 三級(jí)分區(qū)體系推行水環(huán)境精細(xì)化管理，以水質(zhì)改善為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源進(jìn)一步細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署。 3、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。積極吸收和運(yùn)用國內(nèi)外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，結(jié)合我縣實(shí)際情況先行先試、開拓創(chuàng)新，形成一整套以水質(zhì)改善為核心的流域水環(huán)境綜合管理機(jī)制體制，并率先在我縣重點(diǎn)流域取得實(shí)效。 4、上下結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)水十條各項(xiàng)要求，建立環(huán) 境共治、生態(tài)共保的水污染防治區(qū)域協(xié)調(diào)和綜合整治機(jī)制，形成大統(tǒng)籌大協(xié)調(diào)工作格局；建立各有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，密切配合，形成合力；嚴(yán)格落實(shí) “ 黨政同責(zé) ” 、 “ 一崗雙責(zé) ” 。 5、信息公開、公眾參與。以公眾關(guān)心的環(huán)境問題為重點(diǎn)，編制水污染防治工作方案。同時(shí)，向社會(huì)公布工作方案編制和實(shí)施的進(jìn)展情況，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾自覺參與水污染防治行動(dòng)。 二、主要目標(biāo) 到 2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體趨于改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。到 2030年，全縣水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)改善。到本世紀(jì)中葉，全縣水 生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 到 2020年，七一水庫飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到 類以上，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障；全縣地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)或優(yōu)于 類比例達(dá)到 88%以上，金沙溪、玉琊溪、倉溪、黃家溪、甘溪、饒北河、洎水河水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到 92%；縣建成區(qū)的黑臭水體總體得到消除；到 2030年，全縣地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于 類）比例進(jìn)一步提升，縣城建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；七一水庫飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。 三、主要任務(wù) （一）全面控制污染物排放。 1、狠抓工業(yè)污染防治。清理取締 “ 十小 ” 企 業(yè)，全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、化工、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)； 法全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的 “ 十小 ” 項(xiàng)目，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信委、縣國土局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)改委等參與，縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體落實(shí)，不再列出） 2、專項(xiàng)整治五大重點(diǎn)行業(yè)。 定轄區(qū)內(nèi)造紙、化工、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，制訂重點(diǎn)行業(yè)水污 染整治工程清單，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信委參與） 3、強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染治理。要對(duì)縣經(jīng)開區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查，明確各企業(yè)廢水預(yù)處理、園區(qū)污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施是否達(dá)到要求，對(duì)不符合要求的企業(yè)列出清單并提出限期整改計(jì)劃。 開區(qū)污水處理廠要安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。（縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、縣工信委、縣發(fā)改委、縣經(jīng)開區(qū)等參與） 4、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)，加快推進(jìn)現(xiàn)有 污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施。新、擴(kuò)建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。城鎮(zhèn)污水逐步實(shí)現(xiàn)全收集、全處理目標(biāo)，到 2020年底前金沙溪、玉琊溪、饒北河 “ 三河 ” 流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（縣建設(shè)局牽頭，縣水利局、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣城管局等參與） 5、切實(shí)推進(jìn)污泥無害化處 置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。排查污泥堆放點(diǎn)，對(duì)不合格的污泥堆放點(diǎn)，一律予以取締。（縣環(huán)保局牽頭，縣建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局等參與） 6、推進(jìn)生活垃圾處理。到 2017年，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá) 85%以上；到 2020年，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá) 90%以上，垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液得到有效處理。（縣城管局牽頭，縣環(huán)保局參與） 7、推進(jìn)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整 治方案，報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。 2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自 建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣環(huán)保局參與） 8、控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥 ,實(shí)行測(cè)土配方施肥。飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水庫匯水區(qū)、供水通道沿岸等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水 凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信委、縣國土局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與） 9、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村為重點(diǎn)實(shí)施污水綜合治理。深化 “ 以獎(jiǎng)促治 ” 政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到 2017年底，完成 “ 一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一設(shè)施 ” ，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋；到 2020年，全縣所有自然村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。完成市下達(dá)的環(huán)境綜合整治建制村整治任務(wù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣新村辦、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局等參與） （二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升 級(jí)。 1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。自 據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，于每年 1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰實(shí)施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報(bào)市工信委、市環(huán)保局備案。（縣工信委牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局等參與） 2、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行 境）功能區(qū)劃，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。通過提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)凈空、凈土、凈水。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局參與） 3、優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力。重大項(xiàng)目原則上布局在工業(yè)園區(qū)。禁止在本縣范圍內(nèi)建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍等重污染項(xiàng)目，于 2018年底前依法關(guān)停污染嚴(yán)重、治理無望又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)的重污染企業(yè)。（縣發(fā)改委、縣工信委牽頭，縣國土局、縣環(huán)保局、縣水利局等參與） 4、推動(dòng)污染企業(yè)退 出。制定城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案。加強(qiáng)檢查落實(shí)，督促城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)搬遷改造的有色金屬、造紙、原料藥制造、化工、電鍍等行業(yè)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷。自 上述污染較重的企業(yè)進(jìn)行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計(jì)劃。（縣工信委牽頭，縣環(huán)保局參與） 5、推行清潔生產(chǎn)審核。 2017年底前，對(duì)有色金屬采選、有色金屬冶煉、造紙、化工、原料藥制造等企業(yè)全部實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。（縣發(fā)改委、縣工信委牽頭，縣環(huán)保局等參與） （三）節(jié)約水資源。 1、控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理， 完善取用水總量控制指標(biāo)體系。重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)以及水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。要對(duì)自備水源情況進(jìn)行排查，嚴(yán)禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信委、縣建設(shè)局等參與） 2、嚴(yán)控地下水超采。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井，一律予以關(guān)閉。（縣水利局、縣國土局牽頭 ，縣建設(shè)局參與） 3、提倡節(jié)約用水。 環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)教育納入教育體系。（縣教體局牽頭，縣環(huán)保局、縣水利局等參與） 4、嚴(yán)控工業(yè)用水。嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)用水定額管理。到 2020年，造紙、化工等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)上述行業(yè)開展排查，于 縣工信委牽頭，縣水利局、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與） （四）保障水生態(tài)環(huán)境安全。 1、保障飲用水安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。縣自來水公司應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估飲用水水源、供水廠出水和用戶水 龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自 季度縣環(huán)保局向社會(huì)公開飲用水水源水質(zhì)及安全狀況，縣建設(shè)局向社會(huì)公開供水廠出水水質(zhì)及安全狀況，縣衛(wèi)計(jì)委向社會(huì)公開用戶水龍頭水質(zhì)及安全狀況，并負(fù)責(zé)飲用水的水源水、出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。自 2017年起，每年至少一次向社會(huì)公開飲水安全狀況信息。（縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等參與） 2、強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。對(duì)七一水庫飲用水水源地開展規(guī)范化整治，依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，嚴(yán)格依法執(zhí)行排污口關(guān)停、垃圾清理、畜禽養(yǎng)殖控制等各項(xiàng)環(huán)境管理措施。禁 止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，確保水源地及上游支流入保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到功能要求。 2017年底前，完成七一水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化整治。加快備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)于 2018年底前完成備用水源建設(shè)。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣建設(shè)局等參與） 3、防治地下水污染。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。在 月底前完成對(duì)上述區(qū)域的防滲處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行排查。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣國土局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局等參與） 4、推進(jìn)實(shí)施 “ 河長(zhǎng)制 ” 。在全縣水域全面實(shí)施河長(zhǎng)制，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 “ 河長(zhǎng) ” ，全面推進(jìn)河湖整治和管理。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí) “ 河長(zhǎng)制 ” 組織體系， 2017年在全境河流實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí) “ 河長(zhǎng)制 ” ，并建立相應(yīng)的管理機(jī)制。（縣水利局牽頭，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、庫參與參與） 5、編制水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。七一水庫飲用水水源開展生態(tài)環(huán)境安全調(diào)查和評(píng)估，于 2018年底前編制完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案并實(shí)施。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局，縣農(nóng)業(yè)局等參與） 6、劃分和整治農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治，按要求劃定農(nóng)村飲用水水源保 護(hù)區(qū)（范圍），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水零排放。自 期分批調(diào)查評(píng)估農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況。對(duì)日供水 1000噸（含）以上的農(nóng)村飲用水水源，應(yīng)于 日供水 1000噸以下的農(nóng)村飲用水水源，應(yīng)于 2018年底前完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作；對(duì)新（改、擴(kuò)）建的集中式飲用水水源，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 制度。提升供水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備水平和檢測(cè)能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)需求。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，重點(diǎn)落實(shí)日供水 1000噸或服務(wù)人口 10000人以 上的供水工程水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局等參與） 7、整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。每半年向社會(huì)公布治理情況。制訂 向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。到 2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。（縣建設(shè)局牽頭，縣水利局、縣環(huán)保局、縣城管局、冰溪鎮(zhèn)等參與） 四、保障措施 （一）明確和落實(shí)各方責(zé)任。 強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，理清政府、企業(yè)責(zé)任，落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ，實(shí)施逐級(jí)考核；強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。 （二）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。 充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加快水價(jià)改革，健全收費(fèi)制度，促進(jìn)多元融資，建立節(jié)水環(huán)保 “ 領(lǐng)跑者 ” 制度、綠色信貸、跨界水環(huán)境補(bǔ)償?shù)燃?lì)機(jī)制。 （三）強(qiáng)化科技支撐。 針對(duì)國家出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中全面控制污染排放的需求，