東方通電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺南雄電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺

東方通電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺南雄電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺 概述 當(dāng)前，世界正處于全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)成為支撐這一新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最重要的基石，通過無處不在的信息的產(chǎn)生、加工、利用及共享，為一體化經(jīng)濟(jì)鋪平了道路。因此，我國政府把信息化作為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，政府信息化已成為現(xiàn)階段我國信息化的國策，并已得到全社會的廣泛認(rèn)可和積極響應(yīng)，大規(guī)模的國家信息化建設(shè)開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，形勢已不可逆轉(zhuǎn)。 根據(jù)我國的實(shí)際情況，其電子政務(wù)工程有如下特點(diǎn)：基礎(chǔ)相對薄弱、范圍廣、變化快、非均衡，因此我國的電子政務(wù)建設(shè)將是一個(gè)長期的、跨地域，跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程。然而每個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)不管是金財(cái)、金審、金盾還是各省、市、縣級電子政務(wù)，存在大量共性的問題，可以形成統(tǒng)一應(yīng)用平臺，并利用此平臺，使得各部門的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)基于一個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)來進(jìn)行。 統(tǒng)一應(yīng)用平臺是處于系統(tǒng)軟件與應(yīng)用軟件之間的一類應(yīng)用支撐軟件，用于支撐應(yīng)用軟件的開發(fā)、部署和管理。統(tǒng)一應(yīng)用平臺由成熟的中間件軟件以及可重用的面向電子政務(wù)的應(yīng)用組件組成。 形成統(tǒng)一的應(yīng)用平臺對我國電子政務(wù)的建設(shè)將具有重大意義： * 將從根本上解決我國電子政務(wù)建設(shè)在技術(shù)方案層面的統(tǒng)一布局問題； * 從根本上解決各系統(tǒng)之間的互連、互通、互操作的問題； * 從根本上滿足我國電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)薄、范圍廣、變化快、不均衡、要求高的發(fā)展需要； * 減少重復(fù)開發(fā)和投資； * 保證電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)能長期、有序、漸進(jìn)式發(fā)展。 電子政務(wù)系統(tǒng)分成三個(gè)層次：系統(tǒng)層、統(tǒng)一應(yīng)用平臺層和應(yīng)用層。其中統(tǒng)一應(yīng)用平臺在電子政務(wù)總體框架中起著關(guān)鍵的應(yīng)用支撐框架作用，是電子政務(wù)系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 * 系統(tǒng)層：包括系統(tǒng)硬件平臺和系統(tǒng)軟件平臺 * 統(tǒng)一應(yīng)用平臺層：作為電子政務(wù)應(yīng)用的底層平臺，提供應(yīng)用構(gòu)建框架和底層通用服務(wù)，該平臺層又可以細(xì)分為三個(gè)層次： * 支撐軟件層：由多種中間件系統(tǒng)組成的支撐層，包括J2EE應(yīng)用服務(wù)器、門戶服務(wù)器、工作流中間件、應(yīng)用集成中間件、消息中間件。 * 應(yīng)用基礎(chǔ)平臺層：以一種或多種中間件為基礎(chǔ)，針對應(yīng)用系統(tǒng)所需的一些底層通用功能進(jìn)行封裝后形成的更加切合電子政務(wù)系統(tǒng)需求的軟件層。 * 應(yīng)用組件層：是對應(yīng)用系統(tǒng)的一些特定的共性功能進(jìn)行抽象后，以軟件組件形式提供的應(yīng)用組件。 * 應(yīng)用層：以應(yīng)用基礎(chǔ)組件為基礎(chǔ)，向電子政務(wù)系統(tǒng)的最終用戶提供業(yè)務(wù)處理功能的各類應(yīng)用系統(tǒng)。 電子政務(wù)系統(tǒng)還需要建立起完備的安全體系，從各種不同的方面入手保證系統(tǒng)的安全性，其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是要建立起安全平臺，為各種應(yīng)用提供安全基礎(chǔ)服務(wù)。 建立電子政務(wù)系統(tǒng)的管理和維護(hù)體系，也是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)種需要解決的問題之一，管理維護(hù)體系涉及到整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)層面。 統(tǒng)一應(yīng)用平臺的技術(shù)架構(gòu) 電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺包括下述五個(gè)子系統(tǒng)： * 數(shù)據(jù)共享交換平臺：為系統(tǒng)中各部門應(yīng)用系統(tǒng)間的集成提供應(yīng)用集成框架，提供為各系統(tǒng)間的信息交換共享提供數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)傳遞服務(wù)。各應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心通過適配器接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。外部系統(tǒng)與政務(wù)系統(tǒng)也通過適配器接入數(shù)據(jù)共享交換平臺來實(shí)現(xiàn)與政務(wù)系統(tǒng)的相互訪問。 * 業(yè)務(wù)協(xié)同平臺：通過業(yè)務(wù)流程集成，將不同部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的處理環(huán)節(jié)定義在統(tǒng)一的流程中進(jìn)行管理調(diào)度和監(jiān)控的平臺。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺依賴于數(shù)據(jù)共享交換平臺與流程處理環(huán)節(jié)中涉及的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換。 * 門戶服務(wù)平臺：建立電子政務(wù)系統(tǒng)中各類門戶網(wǎng)站的公共技術(shù)框架。通過門戶服務(wù)器實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的表示層集成，系統(tǒng)的訪問者可以經(jīng)由統(tǒng)一的Web門戶網(wǎng)站進(jìn)行訪問后端應(yīng)用系統(tǒng)。 * 安全平臺：向各種應(yīng)用系統(tǒng)和其他應(yīng)用平臺提供安全服務(wù)的平臺系統(tǒng)。 * 統(tǒng)一管理平臺：為各系統(tǒng)的管理維護(hù)子系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)提供一致的技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集中式統(tǒng)一管理。 電子政務(wù)各應(yīng)用系統(tǒng)依據(jù)其集成要求的不同，分別部署在不同的平臺上： * 系統(tǒng)間以相對簡單的數(shù)據(jù)交換為集成目的的系統(tǒng)部署在數(shù)據(jù)共享交換平臺上，例如數(shù)據(jù)交換與公文傳輸系統(tǒng)、信用系統(tǒng)、市民一卡通系統(tǒng)等 * 系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理過程中數(shù)據(jù)按照一定的流程在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流動(dòng)的應(yīng)用系統(tǒng)需要部署在業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上，流程處理環(huán)節(jié)中如果需要訪問其他的應(yīng)用系統(tǒng)，則通過數(shù)據(jù)交換平臺完成。網(wǎng)上審批系統(tǒng)是典型的需要部署在業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上的應(yīng)用系統(tǒng)。 * 門戶網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)部署在門戶服務(wù)平臺上，例如公眾服務(wù)門戶網(wǎng)站和政府辦公門戶網(wǎng)站。 * 各應(yīng)用系統(tǒng)需要使用安全平臺提供的服務(wù)，對遠(yuǎn)程安全服務(wù)的訪問需要通過數(shù)據(jù)共享交換平臺進(jìn)行。 * 各應(yīng)用系統(tǒng)、各平臺系統(tǒng)的管理通過統(tǒng)一的統(tǒng)一管理平臺進(jìn)行集中式的管理和維護(hù)。 統(tǒng)一應(yīng)用平臺中各子平臺的功能數(shù)據(jù)共享交換平臺功能 數(shù)據(jù)共享交換平臺提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享服務(wù)和數(shù)據(jù)交換服務(wù)，是“統(tǒng)一應(yīng)用平臺”的最基本的組成部分。數(shù)據(jù)共享交換平臺需要采用已有的消息中間件，應(yīng)用集成中間件和J2EE應(yīng)用服務(wù)器，來提供基本的服務(wù)功能。數(shù)據(jù)共享交換平臺的功能包括： * 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和服務(wù)表示方式 * 部分標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)處理模塊過濾，格式轉(zhuǎn)換等 * 廣播通訊方式 * 支持通過Web Service進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)連接的能力 * 提供標(biāo)準(zhǔn)傳輸組件 * 提供數(shù)據(jù)描述工具 * 提供數(shù)據(jù)自動(dòng)同步功能 * 提供基本的數(shù)據(jù)查詢能力 * 需要支持不同的數(shù)據(jù)源 * 可擴(kuò)展能力動(dòng)態(tài)加載 * 提供隔離能力，支持虛擬子平臺 * 提供有效的安全管理功能 * 提供方便的系統(tǒng)管理能力 業(yè)務(wù)協(xié)同平臺功能 業(yè)務(wù)協(xié)同平臺為需要協(xié)同工作的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐平臺，業(yè)務(wù)協(xié)同平臺需要使用數(shù)據(jù)共享交換平臺，安全平臺和統(tǒng)一管理平臺提供的基礎(chǔ)服務(wù)功能?；跇I(yè)務(wù)協(xié)同平臺的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還需要使用門戶服務(wù)平臺作為該業(yè)務(wù)系統(tǒng)的入口。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺需要采用已有的工作流中間件和數(shù)據(jù)共享交換平臺，來提供基本的服務(wù)功能。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的功能包括： * 支持各種基本的工作流程 * 支持分布式流程 * 支持人工操作過程 * 支持多種流程驅(qū)動(dòng)方式 * 提供完善的流程運(yùn)行控制能力 * 提供方便直觀的流程定義和修改能力 * 提供角色和組織結(jié)構(gòu)管理能力 * 流程過程監(jiān)控 * 提供標(biāo)準(zhǔn)的外部系統(tǒng)連接接口 * 提供標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程模版 門戶服務(wù)平臺功能 門戶服務(wù)平臺以J2EE應(yīng)用服務(wù)器和門戶服務(wù)器為底層的支撐軟件，實(shí)現(xiàn)將各種電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)容和功能統(tǒng)一進(jìn)行展現(xiàn)，門戶服務(wù)平臺將安全平臺提供的服務(wù)進(jìn)行用戶認(rèn)證和權(quán)限管理。在門戶服務(wù)平臺基礎(chǔ)上提供的通用應(yīng)用組件，可以方便插入上層門戶應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行復(fù)用。門戶服務(wù)平臺的功能包括： * 單點(diǎn)登錄 * 用戶管理與授權(quán) * 個(gè)性化服務(wù) * 內(nèi)容管理 * 支持多種設(shè)備的接入 安全平臺功能 統(tǒng)一安全平臺是為建立安全的電子政務(wù)應(yīng)用提供信息機(jī)密性、信息的完整性和有效性（防止被篡改和損壞）、訪問不可抵賴性、信息的可審查性和可控性等綜合的安全服務(wù)，獨(dú)立于應(yīng)用并為應(yīng)用使用的應(yīng)用支撐平臺。 統(tǒng)一安全平臺的功能是統(tǒng)一安全應(yīng)用網(wǎng)關(guān)、安全信任管理子平臺、授權(quán)訪問子平臺等三個(gè)平臺軟件功能的組合。其中，統(tǒng)一安全應(yīng)用網(wǎng)關(guān)是實(shí)現(xiàn)信息的機(jī)密性、對信息和服務(wù)的使用者的身份認(rèn)證以及訪問權(quán)限控制的統(tǒng)一控制點(diǎn)。安全信任管理平臺提供信息的機(jī)密性和對信息和服務(wù)的使用者身份認(rèn)證的基礎(chǔ)設(shè)施，而授權(quán)訪問控制子平臺則提供訪問權(quán)限控制需要的基礎(chǔ)設(shè)施。 管理平臺功能 統(tǒng)一管理平臺需要提供的主要功能如下： * 提供統(tǒng)一的配置工具 * 統(tǒng)一部署工具 * 統(tǒng)一監(jiān)控工具 * 提供獨(dú)立管理能力 * 提供完善的安全管理 應(yīng)用案例 本案例是一個(gè)省級電子政務(wù)網(wǎng)上聯(lián)合審批的系統(tǒng)，網(wǎng)上審批系統(tǒng)是電子政務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和政府業(yè)務(wù)流程改革的重要措施。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的實(shí)施有利于提高政府辦事效率，簡化政府工作流程，促進(jìn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。網(wǎng)上審批系統(tǒng)通過先進(jìn)的平臺技術(shù)和設(shè)計(jì)構(gòu)架，緊密集成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立政府與企業(yè)和社會公眾之間網(wǎng)上辦事的通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、查詢、申請、審批、投訴、監(jiān)督等業(yè)務(wù)功能，成為真正的網(wǎng)上辦公、辦事的外網(wǎng)門戶，拉近了企業(yè)、居民與政府部門間的距離，提高辦事效率，強(qiáng)化政府形象。 網(wǎng)上審批系統(tǒng)需要提供給用戶統(tǒng)一的門戶入口，用戶通過互聯(lián)網(wǎng)門戶入口登陸，選擇自己的相關(guān)審批事項(xiàng)，填報(bào)相關(guān)資料，數(shù)據(jù)將自動(dòng)轉(zhuǎn)入調(diào)度平臺，屬于省級審批業(yè)務(wù)將通過省級業(yè)務(wù)協(xié)同平臺制定好的規(guī)格，將具體任務(wù)通過數(shù)據(jù)共享交換平臺交給辦事機(jī)構(gòu)（省委辦廳局），委辦廳局處理的狀態(tài)和結(jié)果也要通過數(shù)據(jù)共享交換平臺及時(shí)反饋給業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，再由業(yè)務(wù)協(xié)同平臺通過門戶網(wǎng)站告知用戶。 數(shù)據(jù)共享交換平臺作為核心平臺，提供省級業(yè)務(wù)協(xié)同平臺對市級業(yè)務(wù)協(xié)同平臺之間