宿州市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實(shí)施方案

宿州市實(shí)施了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作實(shí)施方案為貫徹安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見 (皖政201213號(hào))精神，進(jìn)一步有效控制各種侵權(quán)行為，提高全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定工作方案一、工作目標(biāo)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，持續(xù)開展制造銷售假冒偽劣商品的工作，提高執(zhí)法力度，及時(shí)偵查案件重大案件，依法處罰罪犯。 大力宣傳侵權(quán)政策措施、工作效果，普及知識(shí)防偽知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信，提高消費(fèi)者偽證能力，有意識(shí)地抵制偽劣商品，形成重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。 建立侵權(quán)詐騙領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法有效聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法工作的主導(dǎo)性和有效性，全面提高監(jiān)督水平，建設(shè)有序競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展良好的環(huán)境。二、工作重點(diǎn)以食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車零部件等重點(diǎn)商品和著作權(quán)、商標(biāo)、專利等領(lǐng)域突出的問題為中心，以人們強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、關(guān)注度高的事件為重點(diǎn)，定期開展專業(yè)整頓，保持打擊侵權(quán)欺詐行為的高壓態(tài)勢(shì)。三、任務(wù)和分工(一)加大版權(quán)保護(hù)力度； 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以偵查案件重要事件為線索，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點(diǎn)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)環(huán)境。 提高音頻、視頻和文學(xué)網(wǎng)站、在線游戲動(dòng)畫網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)控力，以人氣電視劇、出版本、在線游戲動(dòng)畫、音樂作品、軟件等為中心，不經(jīng)許可發(fā)布其他作品，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售盜版影像、軟件產(chǎn)品嚴(yán)厲打擊盜版網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫等侵害行為。 推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的軟件正規(guī)化，確保按期完成市、縣政府的軟件正規(guī)化。 堅(jiān)持“計(jì)劃性、階段性”原則，積極切實(shí)推進(jìn)企業(yè)軟件規(guī)范化。 (領(lǐng)導(dǎo)人：市文廣新局)(二)嚴(yán)厲取締各類侵犯商標(biāo)行為； 以食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車零部件等為重點(diǎn)整頓產(chǎn)品，以商品集散地、侵犯?jìng)卧炱肥录喟l(fā)地、網(wǎng)絡(luò)商品交易為重點(diǎn)整頓領(lǐng)域，重點(diǎn)調(diào)查了知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)識(shí)證明商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、制造銷售偽造品等違法行為。 加強(qiáng)案件偵查和商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)涉嫌商標(biāo)犯罪案件轉(zhuǎn)移，建立跨部門、區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制。 進(jìn)一步健全完善企業(yè)、個(gè)人商店、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)各類失信市場(chǎng)主體的監(jiān)督、規(guī)范和調(diào)查。 (領(lǐng)導(dǎo)人：市工商局)(三)繼續(xù)加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)。 加強(qiáng)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)全市專利管理和保護(hù)能力。 嚴(yán)厲打擊涉及專利權(quán)的欺詐行為，控制重現(xiàn)性、集體性專利侵權(quán)行為。 重點(diǎn)調(diào)查侵犯核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)、影響大的典型案件。 加強(qiáng)展覽會(huì)專利權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)涉外專利權(quán)保護(hù)和處罰力度。 (領(lǐng)導(dǎo)人：市科技局)(四)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。 加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和產(chǎn)品抽檢，跟蹤發(fā)現(xiàn)侵權(quán)欺詐線索，深入挖掘產(chǎn)源和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“黑色研討會(huì)”“黑色據(jù)點(diǎn)”。 以加強(qiáng)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任為重點(diǎn)，深入開展執(zhí)法假期，重點(diǎn)調(diào)查偽造他人廠名、廠址、偽造質(zhì)量標(biāo)志和國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志等違法行為，嚴(yán)厲調(diào)查有嚴(yán)重違法犯罪行為的偽劣事件。 進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，完善重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨檢驗(yàn)、投訴票和質(zhì)量承諾制度的執(zhí)行。 (領(lǐng)導(dǎo)人：市質(zhì)量監(jiān)督局)(五)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量來(lái)源管理； 推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備水平。 開展市自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)培養(yǎng)，擴(kuò)大我市工業(yè)企業(yè)品牌效應(yīng)。 加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“優(yōu)秀績(jī)效管理模式”，鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量獎(jiǎng)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。 (主要部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì))(六)嚴(yán)厲打擊侵犯食品藥品領(lǐng)域的行為。 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械的使用管理，規(guī)范藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)處方考核和合理用藥干預(yù)，保證患者用藥安全。 嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)督，依法取締“黑診所”。 依法取締使用劣質(zhì)原料作為餐飲服務(wù)的一部分，非法使用非食用物質(zhì)的行為。 嚴(yán)厲打擊制造、銷售假藥、血液制品、疫苗等違法行為。 加強(qiáng)違法銷售藥品行為的完善，依法打擊非法銷售藥品的“黑市”。 打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售劣質(zhì)藥品的行為和利用非法渠道銷售劣質(zhì)藥品的行為。 (主要部門：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局)(七)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。 深入開展農(nóng)資假期工作，加強(qiáng)主要農(nóng)作物品種保護(hù)。 依法打擊無(wú)證生產(chǎn)、“夾克”生產(chǎn)和銷售授權(quán)品種行為。 檢查種子生產(chǎn)許可證的發(fā)行情況，從源頭防止侵犯品種權(quán)利人合法權(quán)益的行為。 開展重點(diǎn)種子企業(yè)和生產(chǎn)基地的深入調(diào)查，加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。 (主要部門：市農(nóng)委)(八)加強(qiáng)刑事司法沖擊。 情節(jié)嚴(yán)重、惡劣的重點(diǎn)事件，對(duì)直接損害群眾身邊利益的違法犯罪事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，明確責(zé)任主體和處理期限，挖掘事件線索，深入挖掘犯罪組織者、企劃者和生產(chǎn)加工基地，破壞產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈。 有關(guān)部門積極支持公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，提高對(duì)重大案件協(xié)商的協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)案件順利進(jìn)行刑事訴訟程序，支持檢察機(jī)關(guān)合作依法轉(zhuǎn)移審查起訴訴監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和犯罪案件嫌疑人的監(jiān)督責(zé)任，支持與法院合作審理侵權(quán)欺詐案件，支持法律(責(zé)任單位：市有關(guān)單位)(九)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)系。 各縣(區(qū))人民政府應(yīng)明確取締侵權(quán)詐騙領(lǐng)域的行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)系，建立聯(lián)合會(huì)議、案件咨詢等制度，及時(shí)協(xié)商復(fù)雜困難案件，研究解決聯(lián)系問題。 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)合作，加強(qiáng)與司法部門的工作聯(lián)系，提高案件效率，嚴(yán)禁依法轉(zhuǎn)移有刑事犯罪嫌疑的侵權(quán)詐騙案件，以處罰。 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移的涉嫌犯罪案件和線索，決定依法立案還是不立案。 公安機(jī)關(guān)依法要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助檢查、鑒定、認(rèn)定等的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。 司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理案件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。 加快打擊侵權(quán)詐騙領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)系的信息共享平臺(tái)建設(shè)，到2013年底全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法、司法信息聯(lián)系。 除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)案件信息登記在共享平臺(tái)上。 犯罪案件未被移送、受理或涉嫌拒絕執(zhí)法合作的，監(jiān)察部門或檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)律追究有關(guān)機(jī)關(guān)和人員的責(zé)任。 (責(zé)任單位：市有關(guān)部門)(十)加強(qiáng)跨部門的區(qū)域執(zhí)法合作。 各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期侵犯違法犯罪情況，確定重點(diǎn)打擊的目標(biāo)和措施。 各級(jí)行政執(zhí)法部門集中組織執(zhí)法的，應(yīng)積極與有關(guān)部門合作開展，探索聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)期機(jī)制。 公安、工商、著作權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，建立案件線索信息共享、舉報(bào)移送合作機(jī)制。 加強(qiáng)跨地區(qū)、跨層聯(lián)合執(zhí)法，定期組織多層次、多地區(qū)集中檢查，建立全市執(zhí)法、檢察總體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 (責(zé)任單位：市有關(guān)部門)。(十一)加大宣傳教育的力度。 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，加強(qiáng)宣傳揭發(fā)侵權(quán)的法律法規(guī)政策，報(bào)道要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重視創(chuàng)新，尊重遵守法律典型，報(bào)道部門要宣傳打擊侵權(quán)的具體措施、工作進(jìn)展和成果。 曝光大眾反映強(qiáng)烈的侵犯民生權(quán)利的違法行為、典型案例，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，普及知識(shí)防偽知識(shí)。 推進(jìn)重大事件的公開審理，在事件中起訴，威脅違法犯罪者。 關(guān)注社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點(diǎn)問題，及時(shí)組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提高輿論引導(dǎo)的對(duì)象性、實(shí)效性。 (主要部門：市委宣傳部)四、工作措施(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立市，建立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市，打擊侵權(quán)欺詐工作，推動(dòng)建立長(zhǎng)期工作機(jī)制各縣(區(qū))，督促檢查各部門有關(guān)工作執(zhí)行情況的檢察官處理侵權(quán)重大事件。 領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常工作。 各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)侵權(quán)和假冒偽劣工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)和假冒偽劣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)整頓的各監(jiān)督管理部門制定加強(qiáng)監(jiān)督管理的具體措施，進(jìn)行指導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人、地方政府負(fù)責(zé)人、部門法監(jiān)督管理、 要形成“各方面聯(lián)合行動(dòng)”的工作結(jié)構(gòu)，推進(jìn)切實(shí)開展打擊侵權(quán)行為的工作。(二)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任； 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好組織實(shí)施，逐步分解揭發(fā)侵權(quán)的各項(xiàng)任務(wù)。 應(yīng)推動(dòng)揭發(fā)侵權(quán)行為的虛假工作納入政府績(jī)效評(píng)估體系，納入社會(huì)治安綜合管理評(píng)估范圍，逐步實(shí)施監(jiān)督檢查。 實(shí)行政府責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)侵權(quán)問題突出的地區(qū)，應(yīng)促使加強(qiáng)執(zhí)法，限期改革。 監(jiān)察機(jī)關(guān)加大行政監(jiān)察和解釋責(zé)任度，疏忽職務(wù)而發(fā)生地域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假名問題的，應(yīng)嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)卣?zé)任人和相關(guān)監(jiān)督部門的責(zé)任。(三)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)； 加強(qiáng)行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。 嚴(yán)格執(zhí)法人員持證明書具有執(zhí)勤和資格管理制度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格編制執(zhí)法文書，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法文書審查制度。 保障侵權(quán)和虛假工作經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)技術(shù)條件，加強(qiáng)地方行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)督能力。(四)建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)期機(jī)制； 日常監(jiān)管與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，提高執(zhí)法水平，提高執(zhí)法效率相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)嚴(yán)格責(zé)任與合作，加強(qiáng)制度建設(shè)。 建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，積極推進(jìn)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)期機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)范化、制度化和法制化。(五)加快建設(shè)誠(chéng)信體系； 把侵權(quán)行為作為建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系的突破口和重要線索，努力建立誠(chéng)信、自律、信任、互信的社會(huì)信用環(huán)境。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確立企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的信任文件，記錄身份信息和信用信息，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的相互連接，實(shí)現(xiàn)信息共享。 完善違規(guī)失信懲戒機(jī)制，把嚴(yán)重失信企業(yè)列入黑名單。 建立和完善信用信息查詢和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提高誠(chéng)信意識(shí)。附件：宿州市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制造銷售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單宿州市人民政府二一二年三月十九日宿州市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制造銷售假冒偽劣商品的工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長(zhǎng)：張冬云市政府常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：朱豫福建市副秘書長(zhǎng)唐維驥市商務(wù)局副局長(zhǎng)成員：楊美榮市委宣傳部副部長(zhǎng)史草市政法委副書記王學(xué)保市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)朱曉東市檢察院副檢察長(zhǎng)武戈市發(fā)展改革委員會(huì)副主任王海兵市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)副主任李新市公安局副局長(zhǎng)陳望北市監(jiān)察局副局長(zhǎng)丁從天市司法局副局長(zhǎng)謝安市財(cái)政局副局長(zhǎng)馬昭軍市環(huán)境保護(hù)局副