國稅稽查雙隨機(jī)一公開開展情況匯報

國稅稽查雙隨機(jī)一公開開展情況匯報 為有效防范稅務(wù)執(zhí)法中可能存在的 “任性檢查 ”和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，提高稅務(wù)執(zhí)法效率，陽泉市國稅局稽查局在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)先行試水 “雙隨機(jī)、一公開 ”機(jī)制，即隨機(jī)抽取稽查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為納稅人營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)。 一是制定清單。梳理國稅部門權(quán)力，制定稽查隨機(jī)抽查事項清單，清單明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，不 斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。 二是建立兩庫。選取年納稅額 500萬元以下的重點稅源 200戶企業(yè)，建立稽查對象重點稅源企業(yè)名錄庫。按照全年稽查抽查計劃不低于 20%比例、通過抽號方式確定 40戶企業(yè)作為稽查對象 ;同時建立稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括轄區(qū)內(nèi)所有稅務(wù)稽查執(zhí)法一線檢查人員 46名，依據(jù)檢查人員的專業(yè)、特長細(xì)致分類，查案確定執(zhí)法檢查人員時，通過抽號方式，從稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫中隨機(jī)選派。 三是注重公開。在案件查結(jié)后，將 “雙隨機(jī) ”抽查成果納入納稅信用和社會信用記錄，將嚴(yán)重稅收違法行為列入稅收 違法 “黑名單 ”，今年已有 1戶被查企業(yè)列入省級稅收違法 “黑名單 ”，通過依法公開、經(jīng)濟(jì)懲戒、聯(lián)合懲戒、從嚴(yán)兼管等措施，加大稅收違法代價，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法。 國稅稽查雙隨機(jī)一公開開展情況匯報 “雙隨機(jī)、一公開 ”是深化簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，對于提升執(zhí)法的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，都具有重要意義。如東地稅局全面實施稅務(wù)稽查 “雙隨機(jī)一公開 ”，加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行辦法，建立常態(tài)化 “雙隨機(jī) ”抽查工作機(jī)制，避免 “人情執(zhí)法 ”，減少執(zhí)法隨意性。 一是充分認(rèn)識，制定工作制度。把隨機(jī)抽查工 作列入年度重點工作，制定工作方案，對隨機(jī)抽查的對象、主體、內(nèi)容以及抽查的方法、步驟和相關(guān)要求進(jìn)行明確，對目標(biāo)要求、完成時限和責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行分解落實，并對隨機(jī)抽查工作進(jìn)展和成效進(jìn)行跟蹤督查和業(yè)績考評。 二是突出重點，嚴(yán)格工作流程。制定隨機(jī)抽查納稅人范圍生成規(guī)則、異常庫生成規(guī)則、待查對象生成規(guī)則，建立稽查檢查對 象名錄庫。在形成非重點企業(yè)名錄庫和非企業(yè)納稅人名錄庫的基礎(chǔ)上，建立稅務(wù)稽查異常對象名錄庫，將稅收高風(fēng)險、納稅信用級別低、多次被檢舉有稅收違法行為，以及被相關(guān)部門列為違法失信聯(lián)合懲戒的企業(yè)納入其中。實施稽查的執(zhí)法人員則從建立的檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派。目前通過搖號方式 108戶企業(yè)被列為待查對象。 三是內(nèi)外聯(lián)動，確保工作實效。加強(qiáng)與公安、工商、海關(guān)、銀行等部門的密切配合，及時獲取第三方信息，切實增強(qiáng)執(zhí)法手段，有效形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)過程監(jiān)督，在 “雙隨機(jī) ”實施過程中，現(xiàn)場通過投影全程展示，選案部門負(fù)責(zé)全程記錄， 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，確保過程和結(jié)果的公平公正。充分利用新聞媒體開展宣傳報道，自覺接受社會監(jiān)督，公布稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等事項清單，公開抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大執(zhí)法社會影響。 國稅稽查雙隨機(jī)一公開開展情況匯報 2016年以來，廣西地稅認(rèn)真貫徹落實隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作要求，從六方面大力加強(qiáng)稅務(wù)稽查 “雙隨機(jī)一公開 ”：一是加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查暫行辦法，建立常態(tài)化 “雙隨機(jī) ”抽查工作機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免 “人情執(zhí)法 ”，減少執(zhí)法隨意性。 二是加強(qiáng) “三庫 ”建設(shè)，隨機(jī)抽查對象名錄庫納入全區(qū)年納稅額100萬元以上的重點稅源企業(yè) 4000多戶，稅務(wù)稽查異常對象名錄庫納入長期納稅申報異常、稅收高風(fēng)險、納稅信用級別低等企業(yè) 850戶，執(zhí)法檢查人員名錄庫根據(jù)檢查員專長、業(yè)績等分類納入執(zhí)法人員共 480名。同時指定專人管理 “三庫 ”，定期維護(hù)、適時更新，不斷補(bǔ)充完善。 三是加強(qiáng)信息應(yīng)用，依托廣西地方稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查系統(tǒng)實現(xiàn)對全區(qū)所有納稅戶、重點稅源管理戶、執(zhí)法檢查人員的動態(tài)管理，實現(xiàn)隨機(jī)抽查全程透明、全面公開、監(jiān)督有力、責(zé)任可追。 2016年全區(qū)地稅稽查部門通過 隨機(jī)抽查確定待查企業(yè)共 628戶，隨機(jī)抽查企業(yè)戶數(shù)占全年檢查總戶數(shù)的 四是加強(qiáng)人員選派，通過抽號與競標(biāo)相結(jié)合的方式共選派檢查人員 437人，將傳統(tǒng)的 “要你查 ”轉(zhuǎn)變成 “我要查 ”，有效激發(fā)稽查干部工作主動性，大幅提高檢查質(zhì)效。 五是加強(qiáng)與 “黑名單 ”的有機(jī)銜接，將 “雙隨機(jī) ”抽查成果納入納稅信用和社會信用記錄，把查處的嚴(yán)重稅收違法行為列入稅收違法 “黑名單 ”，通過采取限制融資授信、限制取得政府資金等 18項懲戒措施