質監(jiān)局雙隨機一公開工作方案

質監(jiān)局雙隨機一公開 工作 方案 為增強市場監(jiān)管效能，規(guī)范市場執(zhí)法行為，保障企業(yè)合法權益，減輕企業(yè)負擔，按照國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國辦發(fā) 2058號 )和國家工商總局關于開展隨機抽取檢查對象和選派執(zhí)法人員的 “雙隨機 ”抽查機制，結合我局實際，制定本方案。 一、雙隨機抽查試點工作開展時間 20月 13日至 200月 15日 二、雙隨機抽查對象 依照四川省工商行政管理局開展的市場主體信用信息抽查為主要對象，除對礦山開采、建筑施工、危險品生產銷售、道路交通運輸等高危行業(yè)和涉 及人身財產安全、公共安全、公眾健康安全的消防、食品生產、特種設備、環(huán)境保護等領域的監(jiān)督檢查、定向抽查 ;國務院、國家各部委和省、市、縣人民政府對監(jiān)督檢查有明確要求的 ;投訴舉報企業(yè)違法違規(guī)行為，依法應當進行監(jiān)督檢查的 ;法律、法規(guī)對監(jiān)督檢查方式有明確要的。 三、基本原則 隨機抽查應當遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。 四、抽取流程 隨機抽查，是指將四川省市場主體信用信息公示系統(tǒng) (以下簡稱公示系統(tǒng) )隨機抽取的企業(yè)，通過本局隨 機抽取系統(tǒng)隨機產生的檢查人員，依照法定職責對被抽查企業(yè)開展監(jiān)督檢查的工作制度。檢查企業(yè)名單由省工商局公示系統(tǒng)產生。檢查人員名單從本單位執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派抽取產生，并綜合考慮人員專長、行業(yè)特點等情況。 五、職責分工 縣局成立以局長為組長，分管領導為副組長，各股、室、隊所負責人為成員的市場主體信用信息監(jiān)管 “雙隨機 ”工作領導小組，負責領導、組織全縣雙隨機抽查的領導工作。 六、檢查工作流程 1、檢查人員名單產生。公示系統(tǒng)產生抽查企業(yè)名單后，邀請紀檢監(jiān)察人員、企業(yè)聯(lián)絡員代表、企業(yè)代表等參加，隨機抽取檢查人員名單。檢查名單抽取過程應當書面記錄，檢查名單應固定打印并存檔備查。 2、檢查開始。信用信息股在檢查名單確定后 3個工作日內，通知檢查小組主辦人員 (檢查名單第一位 )在公示系統(tǒng)上領取檢查任務，按照企業(yè)公示信息抽查工作要求在規(guī)定時間內完成檢查工作 (參照四川省企業(yè)公示信息抽查工作暫行規(guī)定的通知 )。各工商質監(jiān)所負責人應當做好配合和協(xié)調工作。檢查方式可采取實地檢查為主，并結合利用書面檢查、網絡監(jiān)測等手段。 3、結果處理。檢查活動應當于省局規(guī)定時間內完成，并于檢查結束之日起 5日內形成檢查報告。檢查結果分為正常、列入異 常名錄、進入案件處罰程序、移送相關部門等四類。正常、列入異常名錄的由檢查人員依法報批后，在公示系統(tǒng)予以公示 (異常名錄處理參照四川省企業(yè)經營異常名錄管理里程序規(guī)定 (試行 ) )。進入案件處罰程序的，按照行政處罰程序待作出行政處罰決定后，在公示系統(tǒng)公示行政處罰信息。移送相關部門的形成行政建議書，交由相關部門依法處理。 七、工作要求 ()各股，各股、室、隊、所成員要高度重視，解放思想，更新觀念，大膽探索，敢于創(chuàng)新，把雙隨機抽查工作落到實處。 (二 )檢查人員在監(jiān)督檢查工作中要廉政執(zhí)法，依法行政。 (三 )認真做 好雙隨機抽查的總結工作，對雙隨機抽查中好的做法和經驗及時上報縣局， 10月 15日前將匯報材料及相關檔案報送信用信息股以便存檔。 質監(jiān)局雙隨機一公開 根據銅陵市人民政府辦公室印發(fā)關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知 (辦 201號 )、省質監(jiān)局辦公室關于印發(fā)安徽省質監(jiān)局推廣實際抽查工作實施方案 (試行 )的通知 (皖辦發(fā) 208號 )文件精神，結合銅陵市質監(jiān)工作實際，制定本方案。 (一 )總體要求 認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面深化改革、全面依法治市各項決策部署，堅持簡政放權、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則，大力推廣隨機抽查，轉變管理理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。 (二 )主要任務 (一 )明確監(jiān)督抽查事項，制定隨機抽查事項清單。按照 “統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提高效能 ”的原則，市質監(jiān)局承擔監(jiān) 督檢查職責的科室依據法律法規(guī)制定雙隨機抽查事項清單 (見附件 )，明確了抽查的事項、依據、主體、內容、方式和頻次。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，一律不自行開展檢查。 (制定清單已完成 ) (二 )確定隨機抽查比例和頻次。市質監(jiān)局各科室根據工作實際和監(jiān)管能力等情況，結合市場主體信用情況和分類監(jiān)管的要求，分類確定隨機抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對于投訴舉報較多或有違法違規(guī)記錄的市場主體，加大抽查力度，提高隨機抽查的比例和頻次。 (三 )建立市級市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實 施 “雙隨機 ”抽查機制。按照 “全面覆蓋、動態(tài)管理、合理分工、分類分級負責 ”的原則，市局承擔監(jiān)督檢查職責的科室按照監(jiān)管職責，區(qū)分不同監(jiān)管對象牽頭建立市級市場主體名錄庫。結合機構設置和行政執(zhí)法人員數量，由市局法規(guī)科建立執(zhí)法人員名錄庫，錄入執(zhí)法檢查人員基本信息，視情標注執(zhí)法檢查人員專業(yè)或擅長檢查的行業(yè)、領域、案件等情況。監(jiān)督抽查時通過搖號等方式從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。 (兩個名錄庫于 20月底前建立 ) (四 )健全隨機抽查 的程序規(guī)定。按照合法性、適當性、可操作性原則，結合政府權力運行監(jiān)管細則的規(guī)定，逐項建立隨機抽查事項監(jiān)管細則，細化優(yōu)化隨機抽查程序，明確實施機構人員工作要求、責任追究等內容，使每一項隨機抽查事項都有細化可操作的運行規(guī)范，確保任務明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。推廣運用電子化手段，做到 “雙隨機 ”抽查全程留痕，落實執(zhí)法檢查監(jiān)管責任，實現(xiàn)責任可追溯。 (監(jiān)管程序和細則于 20月底完成 ) (五 )強化抽查結果的運用，推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效威懾，增 強市場主體守法的自覺性。依托現(xiàn)有的信息公開平臺，及時向社會公布抽查情況和查處結果，接受社會監(jiān)督。結合征信體系建設，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。 (完成時限：持續(xù)推進 ) 工作要求 (一 )高度重視。推廣隨機抽查是貫徹落實省、市政府和國家質檢總局、省質監(jiān)局的工作部署的具體體現(xiàn)，是市審改辦督辦落實的一項重要工作。各單位各部門務必高度重視，統(tǒng)一思想認識，精心安排部署，切實抓好落實。 (二 )做好協(xié)調。各承擔科室應主動與市審改辦、省 質監(jiān)局對口業(yè)務處室溝通協(xié)調，及時準確把握政策導向，科學合