鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆動員會講話.docx

換屆動員會議上的講話一、思想上高度重視，始終把握好換屆的兩項重點工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要高度重視這次換屆選舉，力求做到“三個到位”：一是政策學(xué)習(xí)到位。采取多種形式，認真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委有關(guān)文件和會議精神，全面領(lǐng)會換屆政策和紀律要求，當好換屆的“明白人”。二是調(diào)查摸底到位。深入到村組認真開展“大調(diào)研大走訪”活動，堅持做到“五必訪五掌握”：訪廣大黨員，掌握農(nóng)村黨員是否都能按時參加選舉活動等方面的情況；訪基層黨員干部，掌握換屆知識是否家喻戶曉、人人皆知；訪困難群眾，掌握各項幫扶措施是否落實到位；訪“兩代表一委員”，掌握黨員干部群眾所思、所想、所盼，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆起草黨委工作報告打好基礎(chǔ)；訪村民代表，了解群眾意見、建議及合理訴求，掌握群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的公認度。要重點對流動黨員和年老體弱的黨員進行統(tǒng)計掌握，建立檔案，積極聯(lián)系外出流動黨員回鄉(xiāng)參與換屆選舉，最大限度地提高參會率。要抓矛盾糾紛排查，特別是對可能影響換屆選舉的問題和隱患，要排查清楚，解決徹底。三是宣傳培訓(xùn)到位。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳換屆政策、換屆程序，使黨員掌握換屆精神，群眾了解換屆工作，營造黨員群眾關(guān)心換屆、支持換屆、參與換屆的良好氛圍。要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中一定的時間和精力，組織相關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)換屆政策程序，做到爛熟于心，熟練操作。中央明確提出，這次換屆要突出抓好兩件大事，一是形成一個好的報告，二是選出一個好班子。從以往的實踐看，換屆工作容易產(chǎn)生一種傾向，就是大家對班子調(diào)整配備比較關(guān)注，對工作報告的起草審議重視不夠。在這次換屆中，我們要注意防止這種傾向，既認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備工作，又高度重視工作報告的起草和審議。1、形成一個好報告。研究謀劃好未來五年經(jīng)濟社會的發(fā)展，是換屆工作的重要任務(wù)。起草和審議好黨代會報告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵。一個好的報告，要實事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以前進的信心和動力；要清醒研判形勢，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，給人以加快發(fā)展的決心和勇氣；要科學(xué)規(guī)劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望；要出實招、求實效，提出務(wù)實管用的舉措，讓群眾聽得懂、干部好落實。在起草報告中，要圍繞報告主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，真正做到問政于民、問計于民、問需于民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要深入討論研究。要組織黨代會代表認真審議報告，充分發(fā)揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，真正使起草和審議報告的過程，成為解放思想、統(tǒng)一認識的過程，成為發(fā)揚民主、凝聚力量的過程，成為集思廣益、理清思路的過程。2、選出一個好班子。選干部、配班子是換屆的核心所在。群眾評判換屆工作搞得好不好，主要是看選出來的干部好不好、班子強不強。一個好的班子，突出的特征有這樣幾條：一是“一把手”強；二是班子成員搭配合理、優(yōu)勢互補；三是班子團結(jié)和諧；四是善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。在這樣的班子里，既有帥才，又有將才；既有經(jīng)驗豐富、老成持重的老同志，又有朝氣蓬勃、干勁十足的年輕人；既有熟悉黨務(wù)的干部又有熟悉經(jīng)濟和社會管理的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，任務(wù)重、矛盾多，要特別注重人選的實際工作能力、基層工作經(jīng)歷。同時，要著眼于增強班子的整體功能，擇優(yōu)選配班子成員，努力形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)，互補的知識結(jié)構(gòu)，配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。尤其是要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的實際需要出發(fā)，注意選拔熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城市規(guī)劃建設(shè)、社會管理等方面的干部，切實提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)力。二、崇尚實干，始終堅持正確鮮明的用人導(dǎo)向換屆相對平時而言，干部調(diào)整更集中，廣大群眾更關(guān)注，導(dǎo)向作用更鮮明，用好一批人，就能夠樹立起創(chuàng)先爭優(yōu)的標桿，更好地調(diào)動整個干部隊伍的積極性，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力的組織保證；反之，用錯一個人，就會挫傷一批干部，貽誤一方事業(yè)的發(fā)展，損害黨在人民群眾中的形象。因此，換屆中堅持什么樣的用人導(dǎo)向至關(guān)重要。1、要樹立德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向。換屆中調(diào)整配備干部，要始終把德放在首要位置，注意看品行、看作風(fēng)、看群眾口碑，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，使選拔出的干部讓組織放心、群眾滿意。針對當前一些干部奉行“好人主義”，對違反黨的原則、損害群眾利益的事不敢說，對復(fù)雜矛盾和棘手問題不敢碰，對不負責(zé)任的人和事不敢批的現(xiàn)象，這次換屆要把是否敢于堅持原則、敢于負責(zé)作為考察干部德的一項重要內(nèi)容，堅決防止和避免把不堅持原則、不擔當責(zé)任、怕得罪人的老好人選進班子。2、要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。要注重選拔能夠自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，善于抓機遇、謀發(fā)展、實績突出的干部，從而帶動一方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定、造福一方百姓。3、要樹立重視基層和崇尚實干的導(dǎo)向。基層一線直接面對群眾，是矛盾最集中的地方，也是最能鍛煉人的地方。在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，一大批干部扎根基層、默默奉獻，發(fā)揮了重要作用。在這次換屆中，選人用人的視野一定要向基層延伸、向一線拓展，注重選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦地方努力工作的優(yōu)秀干部，選拔不圖虛名、踏實做打基礎(chǔ)利長遠工作的優(yōu)秀干部。同時，中央、省、市委反復(fù)強調(diào)，在選人用人問題上不能讓“老實人”吃虧，不能讓投機鉆營者得利。鄧小平同志早在改革開放初期就說過，“社會主義是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。在換屆工作中，我們要注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、不事張揚的干部，不能讓為黨的事業(yè)出了力、受了累、流了汗、操了心的干部受到虧待。三、嚴格要求，貫徹落實好中央和省市委的換屆政策毛主席講，“政策和策略是黨的生命”。換屆工作的政治性和政策性很強，能不能全面正確的貫徹執(zhí)行換屆政策，關(guān)系到換屆能否圓滿成功。1、要正確認識中央和省市委職數(shù)的設(shè)置要求。對于職數(shù)問題，大家都非常關(guān)注。中央和省、市委對于這次換屆的職數(shù)要求很明確，就是要體現(xiàn)精簡的要求，總量上要減少，至少不能超過上次換屆的職數(shù)。市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置作了明確規(guī)定，本著適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要配班子、選干部的精神，提出經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總職數(shù)內(nèi)適當調(diào)劑增加。2、要合理配好班子的結(jié)構(gòu)。中央、省、市委在領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)方面提出了明確要求，特別在年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、“三方面”干部等方面作出了具體規(guī)定。中央在年齡問題上，總體比上次換屆有所放寬，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的提名條件、班子配備的主體年齡，以及任職年齡上限都或多或少地作出了適當調(diào)整，但這并不意味著放松了推進干部隊伍年輕化的步伐。一方面，要防止論資排輩、求全責(zé)備的傾向，重視和加強年輕干部的培養(yǎng)選拔，把政治上強、能干事、有潛力的優(yōu)秀年輕干部選拔進班子。另一方面，要注意在年齡上層層遞減、搞“一刀切”的傾向，合理使用各年齡段的優(yōu)秀干部，形成年齡結(jié)構(gòu)上的梯次配備。這次換屆，新提拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的原則上不超過45歲，應(yīng)具有大專以上文化程度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備1名30歲以下的干部和1名女干部。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中35歲以下的干部不少于4名，女干部不少于3名。3、要充分發(fā)揚民主。今年3、4月份，我們積極推行開放式提名試點工作，采取黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個人自薦、群眾推薦等提名形式，對擬補充配備的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選進行了公開推薦提名，縣委全委會進行了差額推薦，常委會進行了差額票決，收到了比較好的效果。這次換屆，可采取兩種方式民主推薦提名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，一種是會議推薦，另一種是公開推薦。如果采取公開推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，要特別注意細化工作程序，合理確定參加測評會議人員的范圍，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況，準確把握黨員干部的思想狀況，有針對性地做好工作。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的組織工作優(yōu)勢回顧建黨90周年來的歷程，我們黨之所以能夠奪取一個又一個勝利，取得一個又一個成就，很重要的方面就在于我們黨有健全的組織體系和工作機制、有嚴明的組織紀律和工作作風(fēng)，這是我們黨的一個巨大優(yōu)勢。在換屆工作中，我們要善于運用和發(fā)揚黨的組織工作優(yōu)勢，使整個換屆工作平穩(wěn)有序、穩(wěn)步推進。1、堅持把發(fā)揚民主貫徹換屆全過程。實踐證明，充分發(fā)揚民主是搞好換屆的重要保證。要積極探索擴大黨內(nèi)民主的有效途徑和辦法，認真落實黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分激發(fā)他們的政治熱情和主人翁意識，使這次換屆成為發(fā)揚民主的生動實踐。要注意擴大提名環(huán)節(jié)的民主，認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。要充分尊重民意，對多數(shù)群眾不擁護的，不得提名為領(lǐng)導(dǎo)班子人選。要注意擴大考察環(huán)節(jié)的民主，既聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，又聽取一般干部和群眾的意見；既聽取單位內(nèi)部的意見，又聽取服務(wù)對象和相關(guān)單位的意見；既重視多數(shù)人的意見，又認真分析少數(shù)人甚至個別人的意見。要注意擴大選舉環(huán)節(jié)的民主，科學(xué)制定選舉辦法，改進候選人介紹方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達意愿的環(huán)境和條件，切實保障和落實代表的民主權(quán)利，保證新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。2、堅持把思想政治工作貫穿換屆全過程。換屆勢必涉及干部進退流轉(zhuǎn)，一些同志難免會產(chǎn)生思想波動。在這個時候，做好深入細致的思想政治工作顯得尤為重要。處在換屆中的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對待組織安排，正確對待名利權(quán)位，正確對待進退留轉(zhuǎn)。黨委書記要廣泛開展談心談話，深入了解干部的思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。對繼續(xù)提名和新提名的干部，重點談思路、談發(fā)展、談廉潔自律，教育他們謙虛謹慎、提高本領(lǐng)，樹立良好形象；對異地交流的干部、重點談大局、談團結(jié)、談配合，鼓勵他們在新的環(huán)境中勤奮工作、建功立業(yè)；對退下來的干部，重點談黨性、談?wù)?、談奉獻，引導(dǎo)他們正確認識領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，像楊善洲那樣“一輩子忠于黨的事業(yè)，一輩子為人民群眾謀利益”。通過開展扎實深入的思想政治工作，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部過好進退留轉(zhuǎn)這道關(guān)，做到“進”時奮發(fā)有為，“退”時心情愉快，“留”時干勁不減，“轉(zhuǎn)”時迎接挑戰(zhàn)。3、堅持把嚴肅換屆紀律貫穿換屆全過程。我們要落實好嚴肅換屆紀律的各項措施，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。這里，我再強調(diào)3點:一是要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。繼續(xù)廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等換屆紀律。市委明確規(guī)定，對跑官要官、買官賣官、托人說情的，不僅不提拔，而且要記錄在案，視情節(jié)給予組織處理和紀律處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。凡是找人寫條子、打招呼的，不考慮提拔。要使每一個干部都知道什么事能做、什么事不能做、做了以后的后果是什么，自覺把這些紀律要求作為“高壓線”。二是要把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)。要派出督察組，對換屆工作進行督促檢查。聘請的25名監(jiān)督員要對換屆風(fēng)氣進行全程監(jiān)督和評議。暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆紀律問題。三是要從快查處、從嚴問責(zé)。對查實的違反換屆紀律問題的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，決不姑息遷就。對查處不力、換屆風(fēng)氣不好的，要堅決追究有關(guān)主要負責(zé)同志的責(zé)任。4、堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程。搞好縣鄉(xiāng)換屆工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。紀委要加大督查力度，確保換屆期間領(lǐng)導(dǎo)干部思想不滑坡、工作不松勁、紀律不渙散。作為黨的干部，尤其在換屆的關(guān)鍵時刻，更要經(jīng)得起考驗，時刻以一名黨員干部的標準嚴格要求自己，在其位、謀其政、站好崗，淡泊名利、不患得失，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白為官。組織部作為換屆的責(zé)任單位，要切實發(fā)揮好職能作用，及時掌握工作動態(tài)，適時提出意見建議，當好縣委的參謀助手。要加強與人大、政協(xié)和有關(guān)部門的請示、匯報和溝通，形成抓換屆的工作合力。組工干部要主動到聯(lián)系點上去調(diào)研指導(dǎo)，掌握第一手資料，當好政策的“執(zhí)行人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為換屆工作的第一責(zé)任人，要全面擔負起領(lǐng)導(dǎo)換屆工作的職責(zé)，對換屆中可能發(fā)生的情況和問題要有足夠的思想準備，制定應(yīng)對措施，做到引導(dǎo)在前，預(yù)防在前，處置在前。各部門要切實對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實施嚴肅換屆紀律、保證換屆風(fēng)清氣正工作實施方案和換屆工作網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置預(yù)案，建立舉報和信息電話專人值守、案件核查專人辦理、網(wǎng)絡(luò)輿情定時監(jiān)測和信息日報告等制度，確保重大問題及時應(yīng)對、妥善處理。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加強正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作，為換屆營造良好氛圍。五、立足實際，始終處理好四個關(guān)系在換屆工作中，可能會涉及到許多具體矛盾和問題。解決好這些矛盾和問題，確保高質(zhì)量地完成換屆工作，需要注意處理好四個關(guān)系：1、要處理好結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系。這次換屆，中央和省、市委既對優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)作出了具體的規(guī)定，又對增強班子的整體功能提出了明確要求。我們要正確領(lǐng)會精神，認真落實好配備班子的有關(guān)政策要求，注意把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和提升班子整體功能有機統(tǒng)一起來，避免顧此失彼。要堅決防止按圖索驥，不考慮干部隊伍實際情況，不考慮人選的能力、業(yè)績、性格、口碑等條件，機械地執(zhí)行班子結(jié)構(gòu)要求，硬搞“拉郎配”，在“筷子里面把旗桿”。2、要處理好民主推薦與防止以票取人的關(guān)系。一方面，要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，對推薦票不高的一般不能作為考察人選。另一方面，不能把推薦票數(shù)多少作為決定任用干部的唯一標準，把得票多等同于最優(yōu)秀，搞簡單地以票取人。換屆中，要進一步完善民主推薦方