法制辦上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃2016

法制辦上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃 2016 法制辦上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃 2016 今年以來，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，重點(diǎn)圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮政府法制職能，著力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 一、上半年工作情況 (一 )持續(xù)推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 一是制發(fā)依法行政年度計(jì)劃。在認(rèn)真研究全市依法行政工作的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了 2016年全市依法行政工作要點(diǎn)，全面部署全市依法行政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對轉(zhuǎn)變政府職能、嚴(yán)格決策程序、提高執(zhí)法水平、化解社會矛盾、落實(shí)保障措施等方面的指導(dǎo)，明確了本年度依法行政的重點(diǎn)工作。 二是認(rèn)真落實(shí)依法行政考核。年初，對全市行政執(zhí)法單位 2015年依法行政工作進(jìn)行了考核。通過聽取匯報(bào)、查閱臺賬、評查案卷等方式，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新行政管理、加強(qiáng)制度建設(shè)、做出重大決策、規(guī)范行政執(zhí)法、防范化解社會矛盾、強(qiáng)化行政監(jiān)督、落實(shí)工作保障措施等方面開展。檢查工作結(jié)束后，市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對總體情況進(jìn)行了認(rèn)真匯總、分析和研究， 4月份，對 2015年度全市依法行政考核情況進(jìn)行了通報(bào)，確定交通運(yùn)輸局等 18家單位為優(yōu)秀等次。 三是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。 2月初，我辦發(fā)布了關(guān)于開展 2016年度行政執(zhí)法證件年審注冊工作的通知 (新府法發(fā) 20161號 )，對全市 1900多名執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法證件注冊，加強(qiáng)了對全市執(zhí)法人員的管理加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。 (二 )嚴(yán)把法制審核關(guān)，切實(shí)提高科學(xué)決策水平 一是嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度。我辦嚴(yán)格落實(shí)新沂市人民政府行政決策程序規(guī)定，對按規(guī)定交由我辦進(jìn)行合法性審查的文件及合同嚴(yán)格把關(guān)，對重大文件和合同積極要求法律顧問參與。上半年來，我辦共審查文件 85件，合同 84件，并對各行政執(zhí)法單位上報(bào)的 “雙隨機(jī) ”清單進(jìn)行了審查，有效確保政府及部門按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。同時(shí)，我辦積極配合省、徐州市法制辦開展各項(xiàng)工作，先后于 4月、 5月在我市舉行召開了關(guān)于政府合同審查情況的經(jīng)驗(yàn)交流會、對徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的立法調(diào)研座談會等活動(dòng)，通過交流切實(shí)提升了業(yè)務(wù)人員的工作能力和水平。 二是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理評估工作。為切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，一方面，我辦對 2011年 1月 1日以 來市政府、各鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處 )、市政府各部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，共清理出市政府規(guī)范性文件 62件，根據(jù)文件具體情況分別建議予以廢止、修改、重新發(fā)布及繼續(xù)有效，充分發(fā)揮規(guī)范性文件指導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用 ;另一方面，根據(jù)江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定中關(guān)于開展規(guī)范性文件制定后評估的規(guī)定，將 3個(gè)實(shí)施滿 2年的規(guī)范性文件列為部門評估項(xiàng)目，通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、召開座談會或論證會等方式，就具體措施、實(shí)施績效及存在問題組織開展后評估，增強(qiáng)文件的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)政策能夠落地生根。 (三 )認(rèn)真履行復(fù)議應(yīng)訴職能，依法化解社會矛盾 一是推動(dòng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。今年以來，我辦充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，對每起行政復(fù)議案件都堅(jiān)持做到及時(shí)受理，依法審理，重調(diào)查研究，重證據(jù)，重依據(jù)，做到事實(shí)清楚，適用法律正確，不斷提升行政復(fù)議的影響力和公信力。上半年，共受理行政復(fù)議案件 13起，目前已審結(jié) 10起，其中駁回 1起，撤銷 1起，撤回 8起，基本做到了 “定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了 ”。 二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政復(fù)議應(yīng)訴工作，在政府行政訴訟案件大幅增加的情形下，仍嚴(yán)格 落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，保證行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率 100%。 總的來看，上半年我辦取得了一定的成績，但工作中也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對依法決策的認(rèn)識還有所欠缺，不能做到按法律規(guī)定的程序進(jìn)行決策 ;一些部門沒有嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，未將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體研究決定作為決策的必經(jīng)程序 ;有些單位對規(guī)范性文件的概念，清理規(guī)范性文件的程序仍模糊不清，思想認(rèn)識有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高 ;在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，合法性審查工作面臨著新的問題，對法制工作人員的能力和水平 也提出了更高要求等等。 二、下半年工作打算 (一 )加大合法性審查力度。進(jìn)一步落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體研究決定等重大行政決策必經(jīng)程序。建議推行重大行政決策目錄管理制度，將重大行政決策事項(xiàng)的程序格式化、規(guī)范化，建立重大行政決策檔案制度，對決策過程中的文件資料及時(shí)整理歸檔。完善重大行政決策事項(xiàng)合法性審查操作規(guī)則，明確合法性審查的內(nèi)容、流程和時(shí)限。 (二 )加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。按照公開、公正的原則，嚴(yán)格層級監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議的規(guī)范制約功能，堅(jiān) 決糾正違法或不當(dāng)行政行為。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入依法行政考核內(nèi)容。 (三 )全面規(guī)范全市行政執(zhí)法人員。健全行政執(zhí)法人員管理制度，在 2016年年底前，對我市行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次培訓(xùn)考試，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。培訓(xùn)考試工作與行政執(zhí)法證件管理工作結(jié)合進(jìn)行，對我市 2014年核發(fā)的江蘇省行政執(zhí)法證和江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證進(jìn)行更換，從 2017年 1月 1日起，將啟用新版行政執(zhí)法證件。 (四 )加大宣傳力度。廣泛通過電視專題節(jié)目、網(wǎng)站法制網(wǎng)頁、報(bào)紙法制專欄等媒 體方式，開展領(lǐng)導(dǎo)法制講座、執(zhí)法人員法制知識競賽、送法下鄉(xiāng)等活