義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

義務(wù)教育均衡發(fā)展方案 為認(rèn)真貫徹落實中華人民共和國義務(wù)教育法和山西省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間辦學(xué)水平的差距，進一步提高全市義務(wù)教育整體發(fā)展水平，促進教育公平。按照山西省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見 (晉政發(fā) 208號 )精神，結(jié)合我市義務(wù)教育發(fā)展實際，特制定本方案。 一、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，充分認(rèn)識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性 確認(rèn)識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義。近年來，各縣 (市、區(qū) )認(rèn)真落實 “以 縣為主 ”的義務(wù)教育管理體制，不斷增加教育投入，大力進行布局調(diào)整，積極改善辦學(xué)條件，堅持深化教育改革，全市義務(wù)教育發(fā)展水平邁上了新臺階。與此同時，也要清醒地看到義務(wù)教育在城鄉(xiāng)之間、縣域之間和校際之間的辦學(xué)水平差距仍然較大，由此而引發(fā)的 “擇校 ”問題愈演愈烈，導(dǎo)致市區(qū)和縣城學(xué)校尤其是一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的班容量嚴(yán)重超額，不僅違背教育教學(xué)規(guī)律，影響正常的教育教學(xué)秩序，更不利于廣大學(xué)生的健康成長。促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為新時期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨的一項緊迫性、現(xiàn)實性的重要任務(wù)。我們必須把實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均 衡發(fā)展作為新時期義務(wù)教育工作的戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，千方百計推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。 縮小義務(wù)教育差距作為促進教育公平的首要任務(wù)，將工作重心放到辦好每一所學(xué)校和保障每一個孩子健康成長上來。各縣 (市、區(qū) )人民政府作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體，要認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作方案和政策措施，加大工作力度，力爭 202020內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。積極鼓勵各縣 (市、區(qū) )創(chuàng)造條件，盡快基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校達到省定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和校舍安全標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件基本均衡 ;義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面落實，所有學(xué)校公用經(jīng)費撥款達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費保障水平基本均衡 ;義務(wù)教育教師績效工資制度全面實行，建立起義務(wù)教育階段校長、教師定期交流機制，教師配置基本均衡 ;貧困家庭學(xué)生扶持力度進一步加大，進城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益得到保障，特殊教育得到加強，不同社會群體受教育 機會基本均等 ;義務(wù)教育階段招生政策進一步完善，辦學(xué)行為進一步規(guī)范，義務(wù)教育階段學(xué)生受教育機會基本均等 ;素質(zhì)教育深入推進，教育質(zhì)量顯著提升， “擇校熱 ”、 “亂收費 ”等問題基本得到解決，人民群眾對教育的滿意程度進一步提高。 ? 二、進一步加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷增加教育資源 ? 級人民政府要把義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，確保義務(wù)教育經(jīng)費 “三個增長 ”，并將新增 教育經(jīng)費主要用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。各級人民政府要建立和完善義務(wù)教育投入保障機制和義務(wù)教育投入公告制度，將義務(wù)教育財政撥款分別列入各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標(biāo)。 ? 級人民政府要認(rèn)真貫徹落實山西省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法，根據(jù)城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和進程，依法加強配套學(xué)校建設(shè)，落實政府辦學(xué)的責(zé)任。新建、改建居民區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的學(xué)校，并與居民區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。新建的學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并達到國家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。城 市中心城區(qū)要綜合考慮區(qū)位特點、人口流動狀況、群眾需求等因素，抓好學(xué)校新建和改擴建工作，不斷擴大教育資源，努力滿足人民群眾子女入學(xué)就讀的需求。 級人民政府要按照國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見 (國發(fā) 2022號 )，按照我省制定下發(fā)的有關(guān)文件精神，做好財政性教育經(jīng)費的籌集工作，拓寬經(jīng)費來源渠道。各級財政、稅務(wù)等相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，強化教育費附加征收和管理工作，認(rèn)真做好開征地方教育附加工作，并落實好從土地出讓收入中計提教育資金的有關(guān)政策，確保依法足額征收。同 時，積極制定優(yōu)惠政策，支持引導(dǎo)社會資金投入教育。 高使用效益。義務(wù)教育經(jīng)費要嚴(yán)格按照預(yù)算用于義務(wù)教育，任何組織和個人不得侵占、挪用，也不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費、專項經(jīng)費，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，完善學(xué)校財務(wù)管理制度，科學(xué)合理支出，切實提高資金使用效益。要加大審計監(jiān)督力度，切實提高義務(wù)教育經(jīng)費管理水平。 三、強力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造步伐，促進中小學(xué)辦學(xué)條件基本均衡 西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂本區(qū)域內(nèi) 學(xué)校分步達到標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案和時間安排。在實施完成中小學(xué)校舍安全工程的基礎(chǔ)上，加強對新建和改擴建學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備和儀器等配備工作，完善教育教學(xué)功能。對辦學(xué)條件低于基本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校要限期改造，力爭 20 照我省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃實施要求，加快