最新縣政府工作報告范文2016

最新 縣 政府工作報告范文 2016 9 月 21 日在縣第十七屆人民代表大會第一次會議上 縣長 ： 位代表： 你們好，現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 過去五年工作回顧 過去的五年，是蓮花縣經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展、對外形象明顯提升的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民得到更多實惠的五年?？h十六屆人大一次會議以來，我們按照市委、市政府的總體部署，團結(jié)依靠全縣人民，緊緊圍繞打造名副其實“蓮花 之鄉(xiāng)”的發(fā)展目標，堅定信心，主動作為，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)總體實現(xiàn)。五年來，共榮獲全國文明縣城、中國蓮花之鄉(xiāng)、全省森林城市、江西十大最具幸福感城市、全省旅游發(fā)展十佳縣、全省扶貧和移民工作先進縣、全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣、全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作先進縣等 120 多項省部級以上榮譽。 以來，我們重點抓了以下工作： (一 )突出轉(zhuǎn)型升級，活力蓮花的產(chǎn)業(yè)更實 經(jīng)濟實力躍上新臺階?？h域經(jīng)濟綜合實力大幅提升， 2015 年全縣完成生產(chǎn)總值 元，財政總收入 元，規(guī)上工業(yè)增加值 林牧漁業(yè)增加值 定資產(chǎn)投資總額 會消費品零售總額 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19847 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 7644 元，與 2011 年相比，分別增長 69%、 84%、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例由 2011 年的 整為 2015 年的 工業(yè)經(jīng)濟增添新動能。全縣工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)規(guī)模不斷擴大，工業(yè)增加值 占全縣生產(chǎn)總值比重達到 寶海微元、塔羅亞電子在“新三板”成功掛牌。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特種冶金材料、電子元器件兩大特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強做大，新能源產(chǎn)業(yè)逐步崛起。工業(yè)園區(qū)集聚功能不斷增強，園區(qū)建成區(qū)面積達 5 平方公里，落戶各類企業(yè) 98家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 工業(yè)增加值 稅 元，安排從業(yè)人員 10615 人。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點。糧油生產(chǎn)發(fā)展總體保持穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢，與 2011 年相比， 2015 蓮子產(chǎn)量增長 200%，水 果產(chǎn)量增長 蔬菜產(chǎn)量增長 農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)，形成了蓮子、茶葉、中藥材與中蜂、綠色食用油等十二大特色產(chǎn)業(yè)和 160 個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效，春滿園公司、盛豐農(nóng)業(yè)、瑞和家庭農(nóng)場等 10 家企業(yè)獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌證書 12 個，海潭茶廠、月照峰公司等 4家企業(yè)獲得國家級綠色品牌證書 7 個，卓氏果園蜜梨榮獲第十六屆中國綠色食品博覽會金獎。 三產(chǎn)發(fā)展彰顯新活力。圍繞打造全國最佳賞蓮地的目標，在琴亭、升坊集中連片區(qū)域內(nèi)打造了集蓮生產(chǎn)、加工及旅游為一體的荷花博覽園，被評為 2013 中 國江西助推城鎮(zhèn)化建設(shè)十佳項目，成功創(chuàng)建國家4A 級旅游景區(qū)。一枝槍紀念館、花塘官廳成功創(chuàng)建國家 3A 級旅游景區(qū)。隨著“一枝槍”“一朵花”“一道菜”“一位老阿姨”在全國知名度的不斷擴大，全縣旅游業(yè)加快發(fā)展，成功承辦了第 27 屆全國荷花展暨國際荷花學(xué)術(shù)研討會，組織了五屆油菜花文化旅游節(jié)和四屆蓮文化旅游節(jié)，打造了兩大節(jié)會品牌，游客接待人數(shù)每年以 30%的速度增長，旅游綜合收入呈幾何階數(shù)遞增，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。金融、物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)，江西銀行、九江銀行、贛州銀行成功入駐。 (二 )突 出項目建設(shè)，實力蓮花的生機更強 開放水平顯著提高。五年來，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入開展招商，共簽約項目 311 個，簽約資金 元，其中投資 5000 萬元以上項目 216 個，億元以上項目 98 個，實際利用外資 20832 萬美元。融入了湘贛邊區(qū)域合作聯(lián)盟，與南昌縣締結(jié)為友好縣，在經(jīng)濟、交通、文化、旅游、體育等領(lǐng)域建立了合作機制，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源互補，經(jīng)濟社會得到跨越發(fā)展。 跑項爭資卓有成效。五年來，累計謀劃儲備項目 400 個，總投資178 億元，共向上申報項目 300 余個，爭取項目 200 余個，元，比 “十一五”增長 51%。萍蓮高速、中節(jié)能光伏發(fā)電等一批事關(guān)全縣長遠發(fā)展的重大項目分別進入國家和省市計劃“籠子”，渝長廈快速鐵路經(jīng)過蓮花的方案得到上級有關(guān)部門的支持。 項目建設(shè)深入推進。五年來，共實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)提升、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目 576 個，完成投資近 500 億元。教育園、工業(yè)園、荷博園、文化園等“四園”建設(shè)進展順利，元。吉蓮高速建成通車，衡茶吉鐵路蓮花段順利建成， 319 國道、吉蓮公路、路坊公路等道路改造全面完成?！耙唤瓋砂丁狈篮楣こ?、小農(nóng)水重點縣、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目有 序推進，寒山水庫大壩成功截流。中節(jié)能蓮花光伏發(fā)電項目一期 50 兆瓦成功并網(wǎng)投入發(fā)電，西氣東輸三線工程蓮花段正式啟動，文體中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等新型城鎮(zhèn)化項目加快推進。 2016 年獲得第二批國家專項建設(shè)基金支持項目 10 個，下達計劃資金 元。 (三 )突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，美麗蓮花的形象更佳 城市形象不斷提升。城區(qū)規(guī)劃面積由 2011 年的 方公里擴展至 2015 年的 方公里，城鎮(zhèn)化率達到 全面完成了永安大道、二環(huán)西路、康達東路、康達西路等城區(qū)瀝青路面改造工程。開啟了城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包新模式， 城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化、常態(tài)化管理，城市人居環(huán)境進一步優(yōu)化。在全省率先建立了土地移動監(jiān)管平臺，拆除“兩違”建筑面積 18640 平方米，拆除復(fù)工面積 8900 平方米。 農(nóng)村面貌大為改觀。累計推進了 286 個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)，重點打造了南嶺鄉(xiāng)嶺水村、三板橋鄉(xiāng)清水村等一批亮點新村。堅持把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村清潔工程、鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)相結(jié)合，抓好了村莊整治，實施了村組道路、飲水工程、水利建設(shè)等 456 個整治項目。浯塘至神泉公路、良坊至田東公路、琴亭至潞江公路等 6 條縣道升級改造主體工程均已完工，改造提升鄉(xiāng)村道里程 450 余公里， 新增約 180 公里，干線相連、通鄉(xiāng)達村的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為抓手，實行“封山育林、植管并舉”，共投入生態(tài)建設(shè)資金 元，完成造林綠化面積約15 萬畝，森林覆蓋率達 城區(qū)新增綠地面積 平方米，城市綠地率達 通過嚴把新項目“準入關(guān)”，落實節(jié)能減排、防治污染措施，五年共投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金 6000 多萬元，節(jié)能減排工作得到全面推進。 (四 )突出共建共享，幸福蓮花的保障更牢 社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育園建設(shè)穩(wěn)步推進，保育院、 職高部、小學(xué)部已投入使用，中學(xué)部正在加快建設(shè)。營養(yǎng)餐計劃食堂、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房等工程項目順利實施，學(xué)校環(huán)境得到有效改善。教學(xué)質(zhì)量逐年提高，高考綜合成績穩(wěn)居全市榜首。衛(wèi)生與健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。公立醫(yī)院改革有序推進，公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物“零差率”銷售全覆蓋。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，完成了 9 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，建成 78 個公有產(chǎn)權(quán)村級衛(wèi)生室，引進了 2 家民營醫(yī)院。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功承辦了中國 子籃球俱樂部聯(lián)賽等國家級體育賽事 ;3D 數(shù)字影院正式營業(yè)，結(jié)束了蓮花無數(shù)字影院的歷史?！吧徎ù蝈a”入選國家級非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)名錄，“蓮花血鴨”“蓮花茶燈舞”“哦嗬歌”被列為省級非遺。紀念建黨 95 周年的獻禮電影作品老阿姨順利完成拍攝，并在全國公映。 民生保障縱深推進。就業(yè)渠道不斷拓寬，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 13209 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 20595 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 內(nèi)。安居工程穩(wěn)步推進，新建保障性住房 2590 套，完成棚戶區(qū)改造 929 套，完成農(nóng)村危房改造 6203 戶。社會救助持續(xù)增強，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12830 萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金 元，救助困難群眾 1150 人次。社保體系逐步完善，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險 162560 人次，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險 人次，征繳城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險基金 11250萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金 元。民生工程有序開展，建成農(nóng)村飲水安全供水工程 32 處，改造提升琴亭、湖上、閃石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 6 所，實施廣播電視“戶戶通”工程，全縣廣播電視覆蓋率達95%。 脫貧攻堅步伐加快。整合各類資金超 71 億元，舉全縣之力開展“結(jié)窮親、助民富，爭做龔全珍式好黨員好干部”等活動，實施了產(chǎn)業(yè)、教育、保障、金融等扶貧項目 100 余個，全縣 15 萬人受益于扶貧項目， 貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率 由 2011 年的 至 2015 年的 開展了“ 2345”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，重點發(fā)展“畜禽養(yǎng)殖、果樹種植、油茶產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電”工程。投入資金 6800 萬元，實施了千家萬戶種植“搖錢樹”工程，栽植蜜柚等 61 萬余株，覆蓋 157 個行政村，帶動 4 萬余農(nóng)戶增收致富。安排資金 200 萬元，通過農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難群眾臨時救助等實行保障“兜底”。 (五 )突出改革開放，清水蓮花的服務(wù)更優(yōu) 深化改革穩(wěn)步進行。制定出臺了蓮花縣縣本級行政審批事項目錄清單蓮花縣市場準入負面清單等文件，實施行政 審批制度改革，精簡行政審批事項 109 項，取消行政審批事項 72 項。對全縣 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分三類進行差異化考核，對縣直單位和條管部門實行百分制考核，實行末位淘汰機制，進一步增強了機關(guān)干部隊伍活力。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險制度。啟動了政府機構(gòu)改革，公務(wù)用車制度、公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險等各項改革進展順利。 政府效能大為加強。深入開展黨的群眾路線教育 實踐 活動和“三嚴三實”等專題教育活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省、市、縣委有關(guān)細則規(guī)定，完善“一崗雙責(zé)”制度，形成了廉潔自律的長效機制，“三公”經(jīng)費比峰值期下降 嚴格執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，五年來，辦理人大代表建議 458 件、政協(xié)提案 490 件，辦結(jié)率均達 100%，滿意率均為 96%以上。 社會大局安全穩(wěn)定。五年來，通過落實黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接訪日、信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題，信訪突出問題得到有效緩解。穩(wěn)步推進了城鄉(xiāng)社會網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，社會管理水平不斷提高，全縣公眾安全感指數(shù)保持 97%以上，位居省市前列。嚴格落實了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”責(zé)任制，扎實做好了食品、藥品和特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，深入開展隱患排查整改，安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平安平穩(wěn)。 五年的成績振奮人心，同時，我們也應(yīng)清醒地看到，發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要有：一是經(jīng)濟總量不大、財政收支矛盾突出的縣情尚未根本改變，支撐轉(zhuǎn)型升級 的重大項目和支柱產(chǎn)業(yè)仍然偏少 ;二是新型城鎮(zhèn)化步伐緩慢，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，“兩違”現(xiàn)象屢禁不止 ;三是脫貧攻堅形勢嚴峻，貧困總量較大、任務(wù)繁重，家底掌握不清、標準把握不嚴、人為分戶等現(xiàn)象依然存在 ;四是深化改革各項工作的力度、深度和廣度不夠，體制機制障礙依然存在 ;五是機關(guān)效能建設(shè)力度不夠，“庸、懶、散”現(xiàn)象仍然存在，擔(dān)當(dāng)意識和開拓創(chuàng)新精神有待進一步加強。 未來五年目標任務(wù) 今后的五年，是蓮花可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機遇期，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、與全國全省全市同步全面建成小康社會的沖刺 期，面臨的機遇前所未有，風(fēng)險挑戰(zhàn)也前所未有，總體來說是機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要準確把握經(jīng)濟發(fā)展進入“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的新常態(tài)，充分爭取政策支持，加強區(qū)域合作，努力把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢 ;始終保持政通人和、心齊氣順的發(fā)展氛圍，倍加珍惜團結(jié)干事、真抓實干的良好局面，乘勢而上，奮發(fā)作為，努力把發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。 今后五年的發(fā)展思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落 實習(xí) 近平總書 記系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)和五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“發(fā)展提速，全面小康”總目標，加速推進“造富”、“造?！惫こ?，加強湘贛邊界區(qū)域合作，協(xié)同推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，全面提升信息化和綠色化水平，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，打造人民安居樂業(yè)的“蓮花福地”、國內(nèi)知名的四季花海旅游目的地，爭當(dāng)脫貧攻堅先進縣、贛西邊陲明星縣、生態(tài)文明先行示范縣，努力走出一條具有蓮花特色的綠色發(fā)展新路子。 未來五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是： 綜合實力更加強勁。到 2020 年，全縣生產(chǎn) 總值達到 元，年均增長 右 ;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 33000 元，年均增長 8%左右 ;財政總收入達到 元，年均增長 10%左右 ;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 元，年均增長 12%左右 ;元，年均增長 12%左右 ;固定資產(chǎn)投資達到 元，年均增長 12%左右 ;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化調(diào)整為 12 城鄉(xiāng)建設(shè)更有亮點。城鎮(zhèn)體系進一步完善，中心城區(qū)和集鎮(zhèn)布局更加科學(xué)，市民公園、汽車文化主題公園、“一江兩岸”生態(tài)新城相繼落成，常住人口城 鎮(zhèn)化率達到 60%左右?？h第二自來水公司、污水管網(wǎng)、中心汽車站等基礎(chǔ)配套設(shè)施持續(xù)完善，城鎮(zhèn)污水處理率達到95%，全覆蓋、高水平的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點體系基本建成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程成效明顯，城區(qū)環(huán)境服務(wù)外包市場化、常態(tài)化運行。到 2020 年，城市面貌干凈整潔，城市氛圍優(yōu)雅休閑，人居環(huán)境寧靜溫馨，整座城市郁郁蔥蔥、生意盎然，成為國內(nèi)知名的四季花海旅游目的地。 人民生活更添福祉。堅持以人為本，富民為先，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。到 2020 年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完 善，基本公共服務(wù)均等化明顯提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，中等收入人群持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 達到 31000 元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 11%，達到 12900 元。渝長廈快速鐵路啟動實施，萍蓮高速全面建成，出行更加便捷快速。寒山水庫建成投用，每年為城區(qū)提供 730 萬噸清潔飲用水源，解決 人的飲水問題，灌溉區(qū)內(nèi) 畝耕地灌溉用水得到全面保障。 社會建設(shè)更趨完善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾共享改革發(fā)展成果。到 2020 年，教育園全面投入使用，教育資源整合優(yōu)化，高中教育普及率達到 92%，高考綜合成績持續(xù)穩(wěn)居全市榜首。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達到 7 萬人，內(nèi)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面完成，醫(yī)院每千人床位數(shù)達到 6 張，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在 95%以上，“健康蓮花”與全面小康同步到位。社會治理能力不斷增強，法治蓮花、平安蓮花建設(shè)水平顯著提高。 生態(tài)文明更具魅力?！胺馍接?、植管并舉”成效顯著，蓮江濕地公園生態(tài)功能大幅提升，成為江西濕地科普、宣傳和教育的生態(tài)名片。全縣森林資源蓄積量 年增長率在 4%以上，到 2020 年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在 73%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 43%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達到 95%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到 90%，地表水質(zhì)達標率達到 100%。天藍、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力，外地人來蓮觀光旅游、投資興業(yè)、居家養(yǎng)老方興未艾，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路大放光彩。 脫貧摘帽更為徹底。到 2018 年底， 61 個貧困村全部退出、現(xiàn)行標準下的 29636 名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，人均年純收入達 3535 元以上，貧困發(fā)生率 低于 2%，貧困縣摘帽。到 2020 年，全縣貧困人口住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房養(yǎng)老均有保障，貧困戶收入水平超過國家確定的扶貧標準，基本公共服務(wù)主要指標達到小康水平。 展望未來，我們豪情滿懷 ;藍圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪。我們堅信，有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力和不懈奮斗，我們必定能觸及花開滿園的盛景，終將把未來編織得更為美好，一個經(jīng)濟社會大變樣、城市功能大提升、民生事業(yè)大改善的“蓮花福地”一定會迅速崛起 !踐行之 路從無坦途，我們的堅持終將美好 ! 工作安排： 是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是承前啟后、繼往開來的重要一年。我們將按照市委、市政府“解放思想，大干實干快干，確保年年有變化、三年大變樣”的總要求，大力實施“造富”“造?！惫こ?，圍繞各項重點工作，堅定信心，攻堅克難，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長 達到 61 億元 ;財政總收入增長 達到 元 ;社會消費品零售總額增長 14%，達到 元 ;固定資產(chǎn)投資增長 達到 外貿(mào)出口總額達到 美元 ;達 21732 元 ;農(nóng)村居民人均可支配收入增長 11%，達 8485 元 ;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達到 40。 為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面的工作： (一 )著力固本增源，厲行節(jié)儉節(jié)約，在推進開源節(jié)流上有更大成效 1、努力強化財源建設(shè)。著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“做實、調(diào)優(yōu)”的原則，推動煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，強化實體企業(yè)扶持，支持惠金、永特、寶海微元、 塔羅亞電子等重點骨干企業(yè)健康、快速發(fā)展，提升傳統(tǒng)實體經(jīng)濟運行質(zhì)量。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極引進和扶持以交通運輸、建筑安裝、旅游物流等為重點的現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)業(yè)，推進新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育新的財源增長點。著力強化財稅調(diào)控作用，繼續(xù)深化財稅改革，健全地方稅費體系，加強國稅、地稅深度合作，夯實征管基礎(chǔ)。積極發(fā)揮財政杠桿作用，推進重點項目建設(shè)，深化項目投資拉動作用，切實提高收入質(zhì)量，確保高水平完成全年財政收入 元。 2、積極爭取上級資金。充分發(fā)揮主觀能動性，緊緊依托國家扶貧開發(fā)重點 縣、羅霄山脈特困片區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣等政策，充分發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢，積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，定期召開調(diào)度會議，做好組織協(xié)調(diào)，密切跟蹤上級資金安排情況，確保資金爭取工作取得實效，各項資金落實到位，力爭年內(nèi)爭取上級專項資金和項目投入突破15 億元。 3、持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。以“新預(yù)算法”為引領(lǐng)，堅持量財辦事原則，兼顧實際需要與財力可能，實事求是、科學(xué)合理安排財政支出，確保財政預(yù)算收支平衡。積極引導(dǎo)黨政機關(guān)厲行節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保 2016 年“三公”經(jīng)費同比下降 8%，集中財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保 發(fā)展。 (二 )強化項目帶動，持續(xù)上爭外引，在夯實發(fā)展后勁上有更大合力 1、全力對外引項目，借力發(fā)展。堅持把招商引資作為重中之重，緊盯長株潭、長三角、珠三角等重點區(qū)域，突出招大引強、招專引精，有針對性地開展招商活動。圍繞食品加工、空壓機、紅木家私等產(chǎn)業(yè)，瞄準國內(nèi) 500 強、央企及行業(yè)知名企業(yè)，集中力量引進一批基地型、龍頭型項目。同時，開展延鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)配套招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到年底，自主舉辦 13 場富有實效的招商推介會，確保全年簽約項目總投資不低于 120 億元、省外2000 萬 元以上項目實際進資不低于 45 億元。 2、努力向上爭項目，順勢發(fā)展。搶抓全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、湘贛邊區(qū)域合作等發(fā)展機遇，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點，加強與上級對口部門的匯報銜接。加快推動第二批國家專項建設(shè)基金項目實施，全力做好 2016 年第三批國家專項建設(shè)基金項目申報工作，力爭獲批額度超 5 億元，爭取年內(nèi)列為國家重點生態(tài)功能區(qū)和全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范縣。加快對采煤沉陷區(qū)綜合治理、重點流域水污染防治、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、特色鎮(zhèn)建設(shè)及體育等 各類項目進行前期規(guī)劃論證申報，爭取盡快落地實施。 3、著力在內(nèi)抓項目，保障發(fā)展。著力推進寒山水庫、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)老休閑旅游一體化建設(shè)、蓮花縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等我縣列入省市重點的 15 個項目建設(shè)，督促項目單位抓住當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，做好施工安排。同時，抓好肉牛養(yǎng)殖基地、 里沖至山斗嶺路、職業(yè)技術(shù)實訓(xùn)基地、縣中醫(yī)院等 65 個列入 2016 年全市“年年有變化，三年大變樣”重大項目表的項目實施，通過項目建設(shè)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。 (三 )圍繞轉(zhuǎn)型升級，注重量質(zhì)并舉，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上有更大突破 1、全力夯實發(fā)展平 臺。以爭創(chuàng)重點省級工業(yè)園區(qū)為目標，年內(nèi)完成工業(yè)園擴區(qū) 2000 畝，積極完善工業(yè)園區(qū)交通、物流、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進工業(yè)污水處理廠工程建設(shè)和保潔管理工作，改善園區(qū)形象，提升服務(wù)水平。以打造湘贛邊特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標，大力推進食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭年內(nèi)完成 4000 畝的征地工作，通過發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，重點引進和扶持一批以我縣優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目落戶蓮花，以果蔬深加工、大米綜合利用為主體，大力發(fā)展各類優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 2、主攻特色產(chǎn)業(yè)集群。著力將永特集團、宏科合金等企業(yè)打造成國內(nèi)技 術(shù)先進的特種材料研發(fā)和生產(chǎn)基地，力爭特種材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破 50 億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。扶持空壓機產(chǎn)業(yè)，力爭光豐機械制造年內(nèi)落戶，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。依托中山蓮花商會香山紅木家具、蓮花閣紅木家具等企業(yè)，引進 5 家以上紅木家具生產(chǎn)企業(yè)落戶園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群效益。積極發(fā)展為輕工業(yè)服務(wù)的研發(fā)設(shè)計、物流配送、融資服務(wù)等配套行業(yè)。 3、培育壯大骨干企業(yè)。用足用好國家鼓勵“走出去”的各項優(yōu)惠政策，積極爭取國家各類政策性扶持資金和援外資金，統(tǒng)籌用好財政各類專項資金，支持企業(yè)開拓市場，擴大出口，重點發(fā)展壯大僑鋒實業(yè)、塔羅亞電子等 龍頭企業(yè)。搶抓機遇，充分利用證監(jiān)會為貧困縣企業(yè)首次公開發(fā)行 (“新三板”掛牌、并購重組等開辟綠色通道的新政，大力助推寶海微元等企業(yè)主板上市，新增一批企業(yè)進入“新三板”掛牌。繼續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，抓好關(guān)于蓮花縣降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見 93 條的貫徹落實，讓企業(yè)吃上穩(wěn)步發(fā)展的“定心丸”。到年底，力爭完成工業(yè)投資 50 億元，新增規(guī)上企業(yè) 10 家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 100 億元，利稅 10 億元。 (四 )穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升現(xiàn)代水平，在促進增收致富上有更大成績 1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅持用 抓工業(yè)的方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，走種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、休閑觀光發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。充分發(fā)揮“中國蓮花之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，在 319 國道和吉蓮公路沿線打造 10 公里蓮子產(chǎn)業(yè)帶，新建蓮子基地 畝。加速發(fā)展茶葉、花卉苗木、中藥材、名優(yōu)水果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快“三品一標”認證步伐。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造集種養(yǎng)、貯藏加工、科普培訓(xùn)、休閑體驗、餐飲觀光為一體的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，成為萍鄉(xiāng)市“秀美鄉(xiāng)村生態(tài)家園”示范區(qū)典型代表。 2、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善農(nóng) 村基本經(jīng)營制度，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，確保年內(nèi)新增省、市級龍頭企業(yè) 6 家，縣級龍頭企業(yè) 20 家，家庭農(nóng)場 68 家。按照依法、有償、自愿、有序、合理的原則，培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民采取租賃、托管、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用試點。 3、夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣項目等工程建設(shè)，重點推進寒山水庫、功德山水庫、黃沙水庫等工程建設(shè)，逐步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施 ，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加強農(nóng)業(yè)氣象體系建設(shè)，提高預(yù)警防災(zāi)能力。嚴格履行耕地保護責(zé)任，建立健全最嚴格的耕地保護機制，嚴厲打擊亂占濫用耕地行為，禁止耕地非農(nóng)化和基本農(nóng)田非糧化，切實保護好耕地資源，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (五 )加快城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)筑宜居環(huán)境，在提升整體形象上有更大作為 1、加大打擊力度，強化“兩違”整治。堅持宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠的原則，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律嚴厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為。對新增“兩違”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，對已成形的舊“兩違”，集中力量進行整頓，讓“兩 違”行為付出比規(guī)范建房更高的經(jīng)濟代價 ,嚴格封堵“兩違”蔓延勢頭，努力促進城鄉(xiāng)面貌大轉(zhuǎn)變、形象大提升。對涉及黨員干部、公職人員的違占、違建行為，實行單列梳理，進行嚴肅問責(zé)處理。 2、加快項目建設(shè)，提升城市品位。重點推進市民公園、“一江兩岸”景觀工程二期等 25 個新開工項目和濱河?xùn)|路二期、安置區(qū)大橋等 6 個續(xù)建重點項目建設(shè)。扎實推進天然氣工程、垃圾處理廠、小農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，逐步提升城市承載能力。完成中心城區(qū)瀝青路面、濱河南路 (西段 )、文峰路、蘆州路、勤王 (二環(huán) )中路、外資路及濱河?xùn)|路二期等道路建 設(shè)。啟動實施琴川 (一環(huán) )、禾山 (三環(huán) )路 (西段 )建設(shè)，全面完成安成大道、城區(qū)小街小巷改造提升工程。 3、完善管理機制，改善城鄉(xiāng)面貌。進一步理順城市管理體制，創(chuàng)新城市管理模式，建立督查考核機制，切實改善城市市容環(huán)境面貌。加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè) ,不斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平。繼續(xù)推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包模式，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化、常態(tài)化管理。以提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標，深入推進農(nóng)村清潔工程，著力打造美麗鄉(xiāng)村。全面推進封山育林工程，實行封育結(jié)合，“封、造、管、育、護”并舉，提升“蓮花福地”的生態(tài)優(yōu)勢。 (六 )深化 結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，在推動融合發(fā)展上有更大舉措 1、深挖資源優(yōu)勢，推進文化旅游。積極策應(yīng)江西鄉(xiāng)村旅游提升年和萍鄉(xiāng)打造旅游強市的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展農(nóng)家樂、林家樂等休閑鄉(xiāng)村旅游，快速融入湘贛邊旅游大格局。重點推進蘆溪雜溪村至坊樓江山村紅色旅游觀光線路和六市埡塢村至黃橋村生態(tài)旅游觀光線路建設(shè)，將南嶺硯溪村、荷塘白竺村、高洲黃沙村、六市海潭村等建設(shè)成全省重點鄉(xiāng)村旅游示范村，將坊樓沿背村打造成為全省 4A 級鄉(xiāng)村旅游示范村。以國家 A 級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，重點建設(shè)荷花博覽園二期、櫻禪谷、三潭映月等旅游項目，實施玉壺山景區(qū) 環(huán)境整治和蓮文化園提升工程，提升服務(wù)功能。繼續(xù)跟蹤服務(wù)“中國楹聯(lián)文化之縣”申報工作，力爭年底申報成功。 2、完善市場體系，做強商貿(mào)物流。積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快推進“貿(mào)易新園”、琴亭農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、檔次提高、品牌提升。積極推進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場建設(shè)，發(fā)揮綜合市場的輻射帶動作用，進一步加強農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進電子商務(wù)孵化中心、“農(nóng)村 e 郵”電子商務(wù)村級服務(wù)站建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，解決最后“一公里”問題，力爭今年電商交易額超 5 億元 。 3、加強引導(dǎo)扶持，做優(yōu)金融服務(wù)。落實各項優(yōu)惠政策，爭取更多的商業(yè)銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)落戶我縣。加強與農(nóng)發(fā)行、國開行、贛州銀行的溝通協(xié)調(diào)，加快荷花博覽園二期、 2016 年棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路改造等 11 個項目、 元貸款申報工作，同時抓好第三批專項建設(shè)基金 27 個項目、 元申報工作，確保相關(guān)項目資金盡快到位。積極爭取國開行“美麗中國、江西樣板”、農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項目和其他商業(yè)銀行相關(guān)項目資金，為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重點建設(shè)項目提供全方位、定制化的金融服務(wù)。繼續(xù)推進“財園 信貸通”工作，優(yōu)化申報、審核、放款流程，確保為中小微企業(yè)發(fā)放貸款額超 2 億元。深入推進“財政惠農(nóng)信貸通”工作，力爭為全縣各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資達 7000 萬元。 (七 )圍繞徹底脫貧，突出惠民利民，在建設(shè)全面小康上有更大步伐 1、改善生產(chǎn)生活條件。圍繞 5 個貧困村退出、 10373 名貧困人口脫貧的目標，整合上級各類資金，加快推進基礎(chǔ)性扶貧工程。加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展用電。繼續(xù)開展村莊整治工程，確保全面完成 80 個村莊整治項目。利用好 2600 萬元的交通運輸 扶貧資金，確保全縣所有 25 戶以上自然村通村水泥路建設(shè)全部完成。抓好 800 戶農(nóng)村危房改造，重點解決符合條件的因災(zāi)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶和農(nóng)村特別困難戶的基本安居問題。加快整體易地扶貧搬遷進度，確保完成全縣易地扶貧搬遷 622 人。繼續(xù)實施廣播電視“戶戶通”工程，對全縣還未看上有線電視和“戶戶通”無線電視的 1923 戶貧困戶實現(xiàn)廣播電視全覆蓋。實施通訊信號“村村通”工程，全面提升全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 61 個貧困村的寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。繼續(xù)推進保障扶貧工程，統(tǒng)籌實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難群眾臨時救助等制度，多 渠道救助建檔立卡中因病、因殘、因災(zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要勞動力的貧困戶，兜住基本生活底線。 2、提升增收致富能力。立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、因戶施策，采取流轉(zhuǎn)土地、開發(fā)資源、經(jīng)營物業(yè)、盤活資產(chǎn)等發(fā)展模式，提升村級集體經(jīng)濟自我“造血”功能，重點發(fā)展養(yǎng)殖、種植、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)，形成具有鮮明特色的水果產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，完成油茶項目造林 4600 余畝，惠及 1400 余人。發(fā)展優(yōu)勢特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) ,讓貧困人口人均年純收入達到 3146 元以上。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，全年計劃安裝分戶站點 5000 戶。在扶貧資金 中安排2100 萬元設(shè)立金融支持精準扶貧貸款風(fēng)險基金，解決農(nóng)村新型經(jīng)營主體、貧困戶融資需求。繼續(xù)實施雨露計劃、陽光工程，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，確保實現(xiàn)幫扶就業(yè)人數(shù) 1500 人以上。 3、加強公共服務(wù)保障。繼續(xù)落實教育扶貧各項政策措施，多渠道籌集貧困生助學(xué)資金，形成全社會各界重視教育、幫扶貧困、捐資助學(xué)的良好社會氛圍，切實保障貧困家庭子女平等接受教育。完善新農(nóng)合大病保險制度和重大疾病救治制度，提升城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，切實減輕貧困群眾醫(yī)療經(jīng)濟負擔(dān)，使貧困群眾病有所醫(yī)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向邊遠山區(qū)、服務(wù)人 口較少、居住分散、衛(wèi)生技術(shù)力量不足的行政村派駐醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流動點，開展巡回醫(yī)療等形式，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。 4、健全扶貧工作機制。嚴格落實脫貧攻堅“ 1+6+18”方案，拉高標桿、加壓落實，將考核結(jié)果與