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(征求意見(jiàn)稿) 第一章 總 則 第一條 為推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信用建設(shè),提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)綜合素質(zhì),構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù) 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法等法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè))信用信息的采集、公布和信用評(píng)價(jià)管理活動(dòng),適用本辦法。 第三條 本辦法所稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息是指開(kāi)發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開(kāi) 發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的能夠用于分析、判斷其信用狀況的信息。 本辦法所稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià),是指市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)行為的綜合評(píng)價(jià)。 第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作。 各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的采集、整理、審核、匯總和上報(bào)工作。 第二章 信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和信息的采集 第五條 開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括: (一)經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)。包括: 1、合同信用狀況; 2、銷(xiāo)售、售后服務(wù)狀況; 3、行政處罰情況; 4、司法訴訟記錄; 5、行業(yè)管理記錄。 (二)社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)。包括: 1、依法納稅情況; 2、參加社會(huì)公益事業(yè)情況; 3、為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和發(fā)放工資情況。 (三)開(kāi)發(fā)企業(yè)形象指標(biāo)。包括: 1、政府、社團(tuán)及相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)情況; 2、客戶(hù)與消費(fèi)者評(píng)價(jià)情況; 3、輿論監(jiān)督評(píng)價(jià)情況。 第六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息按基本信用信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息進(jìn)行分類(lèi)。 開(kāi)發(fā)企業(yè)基本信用信息是指企業(yè)基本信息和企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息。由企業(yè)按規(guī)定自行填報(bào),并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)良信用信息是指企業(yè)在從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,嚴(yán)格遵守有關(guān)法 律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序,受到各級(jí)政府、主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等形成的行為記錄。 開(kāi)發(fā)企業(yè)不良信用信息是指企業(yè)在從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,違反有關(guān)法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)縣級(jí)及以上執(zhí)法部門(mén)查實(shí)和行政處罰的違法違規(guī)行為、對(duì)消費(fèi)者和合作對(duì)象的不誠(chéng)信行為以及被媒體曝光的有關(guān)行為等形成的不良行為記錄。 第七條 信息征集的依據(jù): (一)政府、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織表彰或授予相關(guān)稱(chēng)號(hào)的文件; (二)已生效的行政處罰決定書(shū); (三)公眾投訴和媒體公開(kāi)公布并經(jīng)主管部 門(mén)查證屬實(shí)的信息; (四)其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的材料。 第八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑執(zhí)法、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和行政審批等有關(guān)科室、單位,以及各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時(shí)將在管理工作中確認(rèn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)良信用信息和不良信用信息通報(bào)給市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科,或直接錄入開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息庫(kù)。企業(yè)信用信息一經(jīng)通報(bào)或錄入信用信息庫(kù),便予直接采用。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科應(yīng)定期將市國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、銀行、工商管理、國(guó)稅、地稅、法院等相關(guān)部 門(mén)通報(bào)的開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)良信用信息和不良信用信息錄入開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息庫(kù),并直接采用。 社會(huì)組織和公眾可通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理信息網(wǎng)的錄入平臺(tái)將開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)良信用信息和不良信用信息錄入企業(yè)信息平臺(tái),經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核查或轉(zhuǎn)市有關(guān)部門(mén)或縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核查屬實(shí)后,轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息庫(kù)。 第三章 信用記分及信用等級(jí)的核定 第九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)信用記分按照 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn) (見(jiàn)附件) 通過(guò)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用基礎(chǔ)分和上年度優(yōu)良信用信息加分、不良信用信息減分得出得分。 信用基礎(chǔ)分為 80 分。 開(kāi)發(fā)企業(yè)同一信用信息計(jì)算加、減分時(shí)只計(jì)算最高加分項(xiàng)或最高減分項(xiàng),不重復(fù)計(jì)分。 第十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)分為 A、 B 四個(gè)等級(jí)。 (一) 信用開(kāi)發(fā)企業(yè):為信用等級(jí)優(yōu)秀企業(yè)。上一評(píng)價(jià)年度信用等級(jí)不低于 ;近兩年每年度的信用記分不低于 100 分; (二) 信用開(kāi)發(fā)企業(yè):為信用等級(jí)良好企業(yè)。上一評(píng)價(jià)年度信用等級(jí)不得為 A 級(jí);評(píng)價(jià)年度信用記分不低于 100 分; (三) A 級(jí)信用開(kāi)發(fā)企業(yè):為信用等級(jí)一般企業(yè)。上一評(píng)價(jià)年度信用記分不低于 80 分; (四) B 級(jí)信用開(kāi)發(fā)企業(yè):為信用等級(jí)差企業(yè)。評(píng)價(jià)年度內(nèi)信用記 分達(dá)不到A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)。 第十一條 評(píng)價(jià)年度新批資質(zhì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、新進(jìn)入我市的外地開(kāi)發(fā)企業(yè)均按 80分的信用基礎(chǔ)分記分,予以 A 級(jí)信用等級(jí)核定。 第十二條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)為 及以上的開(kāi)發(fā)企業(yè),必須具備已交付使用的商品房。 第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的實(shí)際情況,可調(diào)整 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn) 。 第四章 信用信息及信用等級(jí)的發(fā)布 第十四條 經(jīng)確認(rèn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)良、不良行為信用信息,信用記分以及核定的企業(yè)信用等級(jí),由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過(guò) 設(shè)信息網(wǎng) (時(shí)向社會(huì)公布。涉及企業(yè)商業(yè)秘密、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。 第十五條 企業(yè)基本信息,公布期限為永久。有有效期限或法律法規(guī)規(guī)定不能永久公布的除外。 第十六條 良好信用信息正常公布期限為三年,可根據(jù)影響程度的不同,由企業(yè)提出申請(qǐng)延長(zhǎng)公布期限。公布期限起始時(shí)間自該信息在 設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布之日起計(jì)算。 第十七條 不良信用信息的正常公布期限為三年,對(duì)社會(huì)影響大、影響周期長(zhǎng)的不良信用信息公布期可延長(zhǎng)。公布期限起始時(shí)間自該不良信息在 設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布之日起計(jì)算。 第十八條 良 好信用信息公布期限屆滿(mǎn)后,自動(dòng)解除信用信息公布,存入企業(yè)歷史信息庫(kù)。 不良信用信息公布期限屆滿(mǎn)后,由開(kāi)發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)核查符合整改要求或法律法規(guī)規(guī)定的,解除信用信息公布,存入企業(yè)歷史信息庫(kù)。 下列情況將繼續(xù)公布或注明情況后延長(zhǎng)公布期限: (一 )企業(yè)未提出申請(qǐng)的; (二 )核查不符合整改要求或法律法規(guī)規(guī)定的; (三 )符合第十七條規(guī)定的。 第十九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)公布的企業(yè)信用信息、信用分?jǐn)?shù)及信用等級(jí)有異議的,可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申訴。經(jīng)核查,確實(shí)有誤的,予以及時(shí)更正和公告。 第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在 設(shè)信息網(wǎng)上對(duì)信用記分排名居前的優(yōu)良信用等級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和信用記分靠后的信用等級(jí)差的開(kāi)發(fā)企業(yè),以及企業(yè)發(fā)生的良好和不良行為進(jìn)行排序,并于每季度末集中對(duì)外公布。對(duì)信用記分排名居前的優(yōu)良信用等級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)予以年度公開(kāi)表彰。 第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定期將開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息和信用等級(jí)情況抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、銀行、工商管理、國(guó)稅、地稅等相關(guān)管理部門(mén),作為政府相關(guān)職能部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管、以及銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)的參考依據(jù)。 第二十二條 市建委定期將外地來(lái)我市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)信用信息和信用等級(jí)情況轉(zhuǎn)至開(kāi)發(fā)企業(yè)注冊(cè)地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)。 第五章 信用評(píng)價(jià)的使用 第二十三條 本著公平、公開(kāi)、公正,守信激勵(lì)、失信懲戒的原則,對(duì)于信用等級(jí)優(yōu)良的開(kāi)發(fā)企業(yè)予以積極的政策激勵(lì),對(duì)于信用等級(jí)差的開(kāi)發(fā)企業(yè)則予以相應(yīng)的懲戒。 第二十四條 對(duì)信用等級(jí)優(yōu)良的開(kāi)發(fā)企業(yè)予以以下的政策激勵(lì): (一 )列入重點(diǎn)扶持的骨干開(kāi)發(fā)企業(yè)名單,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)升級(jí)、工程監(jiān)管等方面予以積極的政策支持。具體措施在相關(guān)政策中予以制定。 (二 )向銀行等金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾予以?xún)?yōu) 先推薦。 (三 )在優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀樓盤(pán)的評(píng)選上予以?xún)?yōu)先推薦。 (四 )對(duì)信用分?jǐn)?shù)排序靠前的企業(yè)以及企業(yè)開(kāi)發(fā)的 A 級(jí)住宅或生態(tài)住宅等優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)品予以年度表彰。 (五 )法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他激勵(lì)措施。 第二十五條 對(duì)信用等級(jí)差的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的懲戒: (一 )納入相關(guān)管理部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,嚴(yán)格管理。 (二 )向國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理以及工商、稅務(wù)等相關(guān)管理部門(mén)和銀行等金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)警。 (三 )將違法違規(guī)行為及時(shí)移送相關(guān)管理部門(mén)處理。 (四 )房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)降級(jí)或注銷(xiāo)資質(zhì)處理。 (五 )不得 參與企業(yè)和樓盤(pán)的評(píng)優(yōu)。 第二十六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為未整改、處理完畢的,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委不予受理開(kāi)發(fā)資質(zhì)審核。 開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)生一次性扣減信用分達(dá) 50 分以上的,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)該開(kāi)發(fā)企業(yè)予以資質(zhì)降級(jí)或注銷(xiāo)資質(zhì)處理。 開(kāi)發(fā)企業(yè)年度累計(jì)扣減信用分達(dá)到 20 分以上的,其信用在現(xiàn)有等級(jí)基礎(chǔ)上直接降低一級(jí),即 A 級(jí)降為 B 級(jí),信用分?jǐn)?shù)按照 60 分重新起算; 降為 A 級(jí),信用分?jǐn)?shù)按照 80 分重新起算; 降為 ,信用分?jǐn)?shù)按照 100 分重新起算。同時(shí),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)該開(kāi)發(fā)企業(yè)予以資質(zhì)降級(jí)或注銷(xiāo)資質(zhì)處理。 開(kāi)發(fā)企業(yè)出現(xiàn)重 大工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、安全問(wèn)題或其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為,或引發(fā)群體性事件,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可將其信用等級(jí)直接降為 B 級(jí),信用分?jǐn)?shù)按照 60 分重新起算,同時(shí),對(duì)該企業(yè)予以資質(zhì)降級(jí)或注銷(xiāo)資質(zhì)處理。 第二十七條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為 B 級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè),資質(zhì)到期不予延期。 第二十八條 任何單位和個(gè)人均可通過(guò) 設(shè)信息網(wǎng)查詢(xún)開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用信息和即時(shí)信用記分,了解開(kāi)發(fā)企業(yè)信用狀況。 第六章 附則 第二十九條 在本市登記備案的外地開(kāi)發(fā)企業(yè),除在 設(shè)信息網(wǎng)公布其信用信息和信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果外,由市住房 城鄉(xiāng)建設(shè)委將其信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)至開(kāi)發(fā)企業(yè)注冊(cè)所在地主管部門(mén),并通報(bào)其信用信息情況。 第三十條 信用信息提供部門(mén)、信用評(píng)價(jià)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán),違者依照有關(guān)規(guī)定處理。 第三十一條 本辦法自公布之日起施行。 附件: 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn) 附件: 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn) 一、企業(yè)優(yōu)良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn) (一)社會(huì)公益行為加分 1、年度慈善救助、社會(huì)公益捐贈(zèng)達(dá)到 3 萬(wàn)元的予以加分,每遞增 3 ,最高加 5 分。 2、年度納稅額 達(dá)到 200 萬(wàn)元的予以加分,每遞增 100 萬(wàn)元加 1 分,最高分值 5 分。 (二)企業(yè)榮譽(yù)加分 1、獲得國(guó)家、省、市、縣(區(qū))級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,分別加 10、 5 分、 3分、 1 分;獲得國(guó)家、省、市、縣(區(qū))級(jí)政府相關(guān)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,分別加 8分、 4 分、 2 分、 。 2、通過(guò) 證的(有效期內(nèi))加 2 分。 3、獲得銀行資信等級(jí)認(rèn)定并在有效期內(nèi)的, 加 3 分、 加 2 分、 分。 4、資質(zhì)等級(jí)按一、二、三、四級(jí)依次加 5、 4、 3、 1 分。 5、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)按在建面積 10 萬(wàn)平方米起點(diǎn)加分,每遞增 5 萬(wàn)平方米加 1 分,最 高分值 10 分。 6、開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范項(xiàng)目的,每項(xiàng)目分別加 10 分、 5分;受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳表彰的,每項(xiàng)目分別加 8 分、 4 分。 7、企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目被評(píng)為廣廈獎(jiǎng)的,每項(xiàng)目加 20 分;被評(píng)為省優(yōu)秀住宅小區(qū)的,每項(xiàng)目加 10 分;被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀住宅小區(qū)獎(jiǎng)的,每項(xiàng)目加 5 分。 8、企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)商品住宅性能認(rèn)定的,評(píng)價(jià)年度通過(guò)預(yù)審的,每項(xiàng)目加 8 分;評(píng)價(jià)年度通過(guò)中期檢查的,每項(xiàng)目加 6 分;評(píng)價(jià)年度通過(guò)終審的,每項(xiàng)目分別加 15 分( 10 分( 5 分( A);預(yù)審、中期檢查、終審 中有兩項(xiàng)在同一年度的,只按最高值加一次分。 9、企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中積極采用管理部門(mén)推廣應(yīng)用的 “ 四新 ” 技術(shù)和部品,企業(yè)采用經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定后,每項(xiàng)加 1 分,最高加 10 分。 10、企業(yè)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得其他榮譽(yù),經(jīng)審查認(rèn)定的,可按照相應(yīng)級(jí)別加分。 二、企業(yè)不良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn) (一)否決指標(biāo) 凡出現(xiàn)下列否決指標(biāo)不良信用信息之一的,直接評(píng)定為 B 級(jí),并減 50 分 /次。 1、在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的。 2、因企業(yè)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故,造成嚴(yán)重后果的。 3、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)劃要求或開(kāi)發(fā)合同約定進(jìn)行 開(kāi)發(fā)建設(shè),致使交房延期、配套不齊全等行為造成群體性上訪等嚴(yán)重后果的。 (二)企業(yè)在開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,被政府相關(guān)部門(mén)查處,企業(yè)能夠及時(shí)整改不處罰的,每次減 3 分;拒不整改或整改不力被處罰的,每次減 8 分;對(duì)處罰決定書(shū)拒不執(zhí)行的,每次追減 5 分。 (三)企業(yè)在開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在不良行為,被相關(guān)部門(mén)查處,企業(yè)能夠及時(shí)整改的,每次減 2 分;拒不整改或整改不力的,每次減 5 分。 (四)企業(yè)在開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,引起消費(fèi)者投訴(包括:各類(lèi)公開(kāi)電話(huà)、來(lái)信、來(lái)訪及各種媒體曝光等),經(jīng)相關(guān)部門(mén)核查屬實(shí)的 ,每次減 3 分;引發(fā)上訪事件的,每次減 10 分。 (五)企業(yè)在開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不履行各種合同約定或簽訂違法、虛假合同,被相關(guān)部門(mén)查處的,每次減 5 分;被司法機(jī)關(guān)判決后拒不執(zhí)行的,每次追減10 分;因不履行合同約定造成拖
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