農(nóng)村合理稅費不可一免了之

1/4農(nóng)村合理稅費不可一免了之怎樣才能減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入這是一個令上至國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，下至一般干部、農(nóng)民群眾都關(guān)心的問題。減輕農(nóng)民負擔是黨和國家的一項重要方針政策，必須原原本本地予以貫徹落實，但近期有人認為應(yīng)減免農(nóng)村的一切稅費，筆者認為這與加重農(nóng)民負擔同出一轍，都有可能走了極端。農(nóng)民負擔問題，實際上是少數(shù)部門利益擴大化的結(jié)果，由此導(dǎo)致收費失控，加重了農(nóng)民的負擔，其根源不在費稅本身而在費稅收取的組織及人員，在于實行的財政包干制度制定的不合理，在于政府職能未能根本改變，導(dǎo)致大量不該由基層財政負擔的費用劃歸了基層負擔，縣鄉(xiāng)村在沒有基本經(jīng)費保證的情況下承擔了過多的負擔，在一刀切的目標責任制的逼迫下，導(dǎo)致基層財務(wù)制度的異化，不僅農(nóng)民負擔難以減低，而且導(dǎo)致了大量的債務(wù)黑洞，陷入了難以自拔的惡性循環(huán)之中。農(nóng)民并沒有反對過合理的農(nóng)業(yè)稅，而是反對亂收費，實際上亂收費往往是合理的農(nóng)業(yè)稅的十數(shù)倍甚至是幾十倍、上百倍，這從農(nóng)村“頭稅輕，二稅重，三稅四稅是個無底洞”就可以看出來。各種基層組織，特別是鄉(xiāng)村政權(quán)組織是確保農(nóng)村各項工作順利開展的基礎(chǔ)，做了大量的艱苦細致的工作，沒有廣大農(nóng)村基層干部的辛勤工作，就不可能有當前農(nóng)村2/4的大好局面，而鄉(xiāng)村正常工作的維持，需要有一定的資金來保障，這部分資金如果得不到解決，農(nóng)村各項工作就將陷入癱瘓狀態(tài)。減輕農(nóng)民負擔，不能停留在僅僅是從收多少錢來衡量的層面上，而要從能否給群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來考慮。首先就是要轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織的職能，盡快轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范操作規(guī)程，依法進行行政，市場能解決的問題決不插手，將基層干部從一些干不好、干不了，也不須干的繁雜事務(wù)中解脫出來，變過去政府管理職能的錯位、越位、缺位到服務(wù)職能的到位，把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，投入為加大農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)中去，以盡快完善農(nóng)業(yè)組織，做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也絕不退縮，適應(yīng)國際大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激烈競爭，才能在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中始終立于不敗之地；其次是切實增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負擔應(yīng)是一個相對概念，只有有效地增加農(nóng)業(yè)科技含量，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，就是最大地減輕了農(nóng)民負擔，否則即便是全部減免對于農(nóng)民來講也會是杯水車薪；第三是加大扶持力度，不僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域給予其支持，同時也要完善農(nóng)村社會福利保障制度，完善農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險制度、農(nóng)業(yè)風險補償制度及農(nóng)3/4村最低生活保障制度等，只有有效地解決了農(nóng)村群眾的后顧之憂，增加農(nóng)民收入，農(nóng)村購買力才能日趨旺盛，才能充分開發(fā)農(nóng)村廣大市場，真正擴大內(nèi)需，活躍農(nóng)村市場，從而保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。由此可見，正常的合理的農(nóng)民負擔是確保今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定的一個重要方面，需要客觀的予以認識，縝密地予以考慮，而不可草率從事，一免了之?？梢灾v，目前農(nóng)村稅費已經(jīng)不是簡單的稅費問題，而是更深層次上的社會問題，牽涉到村民國家認同等深層次問題，不能在沒有真正解決農(nóng)民負擔過重問題的情況下簡單地一免了之，意氣用事地一免了之，在農(nóng)村大量投入尚不具備的情況下，比如農(nóng)村教育、醫(yī)療等的投入，農(nóng)村基層政府正常投入以及農(nóng)村正常的社會保障投入等問題沒有解決之前，倉促地免除一切合理負擔，這種剜瘡補肉式的做法不值得提倡。這樣不僅不利于三農(nóng)問題的根本解決，而且由于沒有號準三農(nóng)問題的真正病因，導(dǎo)致農(nóng)村長遠利益被忽視，導(dǎo)致農(nóng)村工作陷入混亂，農(nóng)村公益事業(yè)的停滯，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生更多的問題與矛盾。農(nóng)村各種矛盾一旦被激化，其后果是難以估量的?？梢灾v亂收費和合理稅費一免了之同樣是不負責任的表現(xiàn)，如果合理稅費可以通過行政命令一免了之，那么亂收費亂罰款有可能被再一次以各種各樣堂而皇之的理由壓到人們的頭上，同時由于4/4農(nóng)村公益事業(yè)的停滯也可能導(dǎo)致農(nóng)戶支付更多的