市2016年農(nóng)村衛(wèi)生工作總結(jié)及2016年工作打算

1/9市2016年農(nóng)村衛(wèi)生工作總結(jié)及2016年工作打算市2016年農(nóng)村衛(wèi)生工作總結(jié)及2016年工作打算二00六年，在省衛(wèi)生廳的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的重視支持下，我們堅(jiān)持以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力為目標(biāo)，抓建設(shè)，抓培訓(xùn)，抓管理，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，全市農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了較好成績(jī)?，F(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下一、工作成效（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善今年，各縣區(qū)按照市上計(jì)劃安排，在財(cái)政、城建等部門(mén)配合支持下，抓緊動(dòng)工實(shí)施，完成了2016年1000萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，取得了很大成效。全市共投入1308萬(wàn)元（包括縣區(qū)配套、單位自籌），對(duì)44所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了建設(shè)，其中新修21所，維修12所，擴(kuò)建11所，新建面積達(dá)15663平方米，維修面積8689平方米；并配置到位B超2臺(tái)，心電監(jiān)護(hù)儀5臺(tái)，血球分析儀8臺(tái)，尿液分析儀7臺(tái)。通過(guò)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緩解了業(yè)務(wù)用房緊張狀況，院容院貌煥然一新，醫(yī)療設(shè)備得到添充更新，衛(wèi)生院人員工作、生活條件得到改善，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯好轉(zhuǎn)，廣大農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題有所緩解。（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高2/9我局認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家“2016年提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力及新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)項(xiàng)目”，嚴(yán)格按照省衛(wèi)生廳“實(shí)施方案”，以及衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)大綱要求，制定方案，落實(shí)責(zé)任，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員培訓(xùn)工作，舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師培訓(xùn)班，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院222名臨床技術(shù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，為每所衛(wèi)生院培養(yǎng)了1名急診急救醫(yī)師。培訓(xùn)班每期理論培訓(xùn)1個(gè)月，臨床實(shí)習(xí)5個(gè)月，主要培訓(xùn)了與急診急救有關(guān)的基本知識(shí)和技能。理論培訓(xùn)委托市衛(wèi)職校承辦，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，進(jìn)行了嚴(yán)格考試。第一期120名學(xué)員安排在了縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)，每人每天補(bǔ)助實(shí)習(xí)伙食費(fèi)10元；第二期102名學(xué)員安排在了市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)，食宿費(fèi)用全部由市上承擔(dān)。全部培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，對(duì)考核合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)，并根據(jù)每位學(xué)員學(xué)習(xí)考勤情況，給予適當(dāng)學(xué)分。學(xué)分發(fā)放分三個(gè)等級(jí)，分別為15分、12分、10分。通過(guò)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救能力、綜合服務(wù)能力明顯提高，增強(qiáng)了衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理進(jìn)一步規(guī)范為了防止出現(xiàn)新的“大鍋飯”現(xiàn)象，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理規(guī)范和榆林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行），制定3/9了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理細(xì)則”，從人員、財(cái)務(wù)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、收入分配、綜合考核等各方面進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，特別是加強(qiáng)了人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)由縣區(qū)衛(wèi)生局任命，年初衛(wèi)生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并對(duì)責(zé)任書(shū)完成情況每半年進(jìn)行一次考評(píng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理方面，綏德、榆陽(yáng)、府谷等縣區(qū)做得較好。綏德縣規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、兩干（婦幼、防保專干）外出學(xué)習(xí)或進(jìn)修，需提前半年由本人或醫(yī)院提出申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)（疾控中心、婦保院）同意后，由主管局長(zhǎng)提出意見(jiàn)方可上會(huì)研究；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他人員管理，規(guī)定外出繼續(xù)教育，由本人申請(qǐng)并將錄取學(xué)校入學(xué)通知書(shū)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院批準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)上報(bào)衛(wèi)生局，經(jīng)衛(wèi)生局局務(wù)會(huì)議研究同意后方可出外學(xué)習(xí)；對(duì)臨床學(xué)習(xí)、進(jìn)修人員，由本人申請(qǐng)、醫(yī)院批準(zhǔn)上報(bào)衛(wèi)生局審批備案，以上如不經(jīng)衛(wèi)生局審批，醫(yī)院擅自批準(zhǔn)放人，追究院長(zhǎng)責(zé)任，年終工作考評(píng)實(shí)行一票否決。榆陽(yáng)區(qū)出臺(tái)了榆陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員管理制度，規(guī)定了衛(wèi)技人員請(qǐng)銷假、學(xué)習(xí)、進(jìn)修制度，并對(duì)違反規(guī)定的40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員，未進(jìn)行年度考核，起到了警示作用，人員請(qǐng)銷假制度得到落實(shí)，吃空餉、假學(xué)習(xí)行為得到了糾正。府谷縣為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍，采取了一些有效措施。一是控制人才逆向流動(dòng)，分配到基層衛(wèi)生院工作的大中專學(xué)生4/9在基層工作不滿三年，一般情況不能調(diào)入縣城工作；二是大中專學(xué)生分配面向基層；三是通過(guò)多種途徑送出去進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)帶頭人；四是加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。（四）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革進(jìn)一步深化各縣區(qū)進(jìn)一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部人事分配制度改革，實(shí)行全員聘用制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擴(kuò)大了衛(wèi)生院分配自主權(quán)，業(yè)務(wù)收入，扣除成本和業(yè)務(wù)開(kāi)支后結(jié)余一部分留給單位，其余由衛(wèi)生院根據(jù)人員崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)進(jìn)行分配，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了基層衛(wèi)技人員工作積極性。綏德縣衛(wèi)生院30的業(yè)務(wù)收入留給單位，70由衛(wèi)生院根據(jù)人員崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行分配。清澗、子洲、府谷等縣工作實(shí)行量化考核，2030的工資實(shí)行績(jī)效制。榆陽(yáng)區(qū)在職人員財(cái)政工資的50按出勤情況按季發(fā)放；下剩的50根據(jù)醫(yī)療、防疫、婦幼工作指標(biāo)完成情況，按433比例進(jìn)行考核，半年兌現(xiàn)一次；浮動(dòng)和超收部分在留足單位發(fā)展資金的前提下，允許按系數(shù)考核獎(jiǎng)勵(lì)。（五）、村衛(wèi)生室整建和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)一是各縣區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例和陜西省村衛(wèi)生室管理規(guī)范（試行），按照規(guī)范要求，加強(qiáng)村衛(wèi)生室各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步完善了村衛(wèi)生室管理制度。并且按照我局下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)全市村級(jí)5/9衛(wèi)生組織管理的通知”精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)衛(wèi)生組織進(jìn)行了一次徹底清查、摸底、整建，要求村衛(wèi)生室必須由有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審批，在頒發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事醫(yī)療活動(dòng)。同時(shí)對(duì)認(rèn)定的村衛(wèi)生人員統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生證書(shū)，并進(jìn)行了考核、建檔、注冊(cè)登記。據(jù)最近調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有村衛(wèi)生室4940個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員5205個(gè)。在這方面橫山、佳縣、榆陽(yáng)等縣區(qū)做的較好。橫山縣財(cái)政每年安排6萬(wàn)元?？钣糜卩l(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助；佳縣、榆陽(yáng)區(qū)在國(guó)際計(jì)劃項(xiàng)目的資助下，配備設(shè)備、培訓(xùn)人員，加強(qiáng)管理，村衛(wèi)生室整建成效明顯。二是為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)技術(shù)水平，十二縣區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家“2016年提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目”，嚴(yán)格按照省、市實(shí)施方案要求，投入經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，分期分批舉辦了鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生3422人，其中神木縣培訓(xùn)420人，府谷縣174人，子洲縣334人，清澗縣405人，綏德縣365人，榆陽(yáng)區(qū)319人，定邊縣237人，靖邊縣339人，橫山縣362人，佳縣255人，吳堡縣83人，米脂縣129人。主要培訓(xùn)學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例和農(nóng)村常見(jiàn)病防治以及急診急救處理、計(jì)劃免疫接種、婦幼保健和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等知識(shí)。6/9（六）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得初步成效今年，我局把新農(nóng)合試點(diǎn)工作作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)了對(duì)試點(diǎn)縣工作的經(jīng)常性督促指導(dǎo)。我局組織人員多次對(duì)4個(gè)試點(diǎn)縣新農(nóng)合工作啟動(dòng)和進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和關(guān)于對(duì)定邊等四縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作檢查情況的通報(bào)；4月份，在神木縣召開(kāi)了“2016年榆林市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)”，培訓(xùn)合療工作人員76人；確定第一批市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)，于7月1日正式開(kāi)通了市直醫(yī)療單位報(bào)銷“直通車”，給參合患者優(yōu)惠3的醫(yī)藥費(fèi)，12月份又確定了第二批市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5個(gè)，于2016年1月1日起正式實(shí)施報(bào)銷“直通車”；8月份，在定邊縣召開(kāi)了“全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作階段性總結(jié)會(huì)議”；9月份，舉辦了“榆林市2016年新型農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班”，培訓(xùn)合療管理人員130人。今年元月份啟動(dòng)以來(lái)，各試點(diǎn)縣對(duì)試點(diǎn)工作給予高度重視，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心組織，積極實(shí)施，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得了初步成效。四縣新農(nóng)合制度覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個(gè)，行政村1548個(gè)，農(nóng)民973342人；有208951戶農(nóng)民，824080人參加新農(nóng)合，參合率為；共籌7/9集合療基金萬(wàn)元（中央萬(wàn)元，省萬(wàn)元、市萬(wàn)元、縣萬(wàn)元、個(gè)人萬(wàn)元）；截止11月，全市獲得住院補(bǔ)償20268人次，補(bǔ)償資金萬(wàn)元。人均住院費(fèi)用2610元，人均住院補(bǔ)償1005元。全市（只有定邊1縣設(shè)門(mén)診家庭帳戶）獲得門(mén)診補(bǔ)償19678人次，補(bǔ)償資金萬(wàn)元。新農(nóng)合的實(shí)施，不同程度地減輕了試點(diǎn)縣農(nóng)民醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效緩解了農(nóng)民因病致貧返貧問(wèn)題，參合農(nóng)民親身感受到了合作醫(yī)療的好處，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性，同時(shí)，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相互競(jìng)爭(zhēng)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高，“農(nóng)民能受益，醫(yī)院有發(fā)展，政府顯誠(chéng)信”的目標(biāo)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)，為我市進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了良好的基礎(chǔ)。二、存在問(wèn)題及2016年工作打算（一）、存在問(wèn)題當(dāng)前我市農(nóng)村衛(wèi)生工作存在的主要問(wèn)題有一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，急待擴(kuò)充和培訓(xùn)提高。全市只有綏德、府谷兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員相對(duì)較多，其他縣區(qū)人員嚴(yán)重缺乏，特別是醫(yī)技、婦產(chǎn)、中醫(yī)等專科人才缺乏?，F(xiàn)有人員中，技術(shù)水平較好的也不安心在衛(wèi)生院工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備短缺，需要擴(kuò)充更新量大。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋仍然無(wú)法滿足農(nóng)村衛(wèi)生工作的8/9需要。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積不足600平方米，達(dá)不到國(guó)家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬得不到落實(shí)，工作積極性不高；村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展緩慢。業(yè)務(wù)用房緊張，無(wú)法規(guī)范合理設(shè)置；常用醫(yī)療設(shè)備短缺并落后。五是農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范。各項(xiàng)管理制度貫徹執(zhí)行不到位、不嚴(yán)格。六是廣大農(nóng)民群眾缺乏醫(yī)療保障，看病難、看病貴問(wèn)題仍然嚴(yán)重存在。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面小，補(bǔ)償水平低。（二）、2016年工作打算農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然是我市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。我們將認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作全面、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，把我市衛(wèi)生事業(yè)推向新的階段，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。結(jié)合我市的工作實(shí)際，2016年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作1、繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員培訓(xùn)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)科醫(yī)師、放射、超聲診斷（含心電）、檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班。9/93、繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院