農(nóng)村道路交通存在的問題及治理對(duì)策

1/5農(nóng)村道路交通存在的問題及治理對(duì)策農(nóng)村道路交通存在的問題及治理對(duì)策黨的十七大報(bào)告指出，建設(shè)和諧、平安可持續(xù)發(fā)展的特色社會(huì)主義國(guó)家，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根本解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，在科學(xué)發(fā)展觀精神指引下，實(shí)現(xiàn)成果共享，資源共享，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。由此可見，中央把“三農(nóng)”問題當(dāng)作了一個(gè)長(zhǎng)期性關(guān)鍵問題。如何更好的解決影響農(nóng)村的發(fā)展問題，無疑是擺在當(dāng)前的一個(gè)重大課題。道路交通是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶莖，農(nóng)民、農(nóng)付產(chǎn)品需要走出去，建設(shè)物資、農(nóng)業(yè)機(jī)械需要走進(jìn)來。長(zhǎng)期以來，各地黨委、政府先后投入大量的財(cái)力物力解決農(nóng)村的道路交通建設(shè)問題，村村通工程使各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社間先后實(shí)現(xiàn)了直通直達(dá)，甘州區(qū)鄉(xiāng)際公路還達(dá)到了鋪油、照面標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，大批建設(shè)物資走向農(nóng)村，大量的農(nóng)付產(chǎn)品走向全國(guó)各地。充分說明交通是農(nóng)村發(fā)展不可替代的重要資源，但農(nóng)用車交通事故，農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)卻呈逐年上升趨勢(shì)，一些農(nóng)民因此由富返貧。同樣，公路和交通又演變成了制約發(fā)展的瓶莖。2/5一、農(nóng)村道路交通存在的問題1、是農(nóng)村道路交通參與者綜合素質(zhì)偏低。農(nóng)民駕駛員中有很大一部分成員文化素質(zhì)、駕車技巧、避險(xiǎn)能力、以及安全意識(shí)呈偏低現(xiàn)象。如甘州區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)山村，由于地處偏遠(yuǎn)，且道路等級(jí)低，為了加快發(fā)展，幾乎家家置了農(nóng)用車輛，所有家庭成員（不包括兒童）都能騎摩托車上路，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量達(dá)百分之百。他們中高中文化程度達(dá)百分之七，初中文化程度達(dá)百分之六十，其余人或是小學(xué)程度，或者純粹不識(shí)字，他們有的甚之不知道行人靠邊，上行靠右，下行靠左，有相當(dāng)一部分駕車者不識(shí)交通手式，不識(shí)標(biāo)線標(biāo)示，甚之未進(jìn)行過正規(guī)培訓(xùn)，“三無”人員和車輛占了近一半還要多。2、是農(nóng)村道路等級(jí)低，相關(guān)設(shè)施不完善。當(dāng)前，仍然存在農(nóng)村公路等級(jí)低，安全設(shè)施不完善的問題，一些村級(jí)道路相對(duì)較窄，水毀、沉降嚴(yán)重，沿線幾乎找不到一塊警告標(biāo)示。3、是農(nóng)村道路交通安全管理滯后。農(nóng)村駕駛員人多、機(jī)械多、工作量大、且成為點(diǎn)多線長(zhǎng)特證。由于力量有限，管理不到位，造成一些偏遠(yuǎn)地區(qū)失控、失管現(xiàn)象還很突出。4、是農(nóng)村車輛存在隱患多。農(nóng)用車技術(shù)等級(jí)低，保護(hù)裝置簡(jiǎn)單，且呈種類多、車種雜、報(bào)廢、拼裝車普遍。3/5這些車輛及駕駛者即不學(xué)照考證，又不購(gòu)買保險(xiǎn)，終年奔波在鄉(xiāng)間山野，出現(xiàn)隱患后能將就則將就，能對(duì)付則對(duì)付，久而久之便演變成了危機(jī)四伏的隱患車輛。二、農(nóng)用車交通事故成因分析1、是管理不到位。由于警力缺乏，對(duì)農(nóng)村車輛和駕車者很難實(shí)現(xiàn)每車、每人都要管到、查到、登記到、培訓(xùn)到目的。加之一些農(nóng)民原本就不想進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)為這些手續(xù)都是多余的，能躲便躲，能避就避。同時(shí)，受交管部門財(cái)力、人力、物力影響，在排查事故黑點(diǎn)，進(jìn)行集中整治上不到位。2、監(jiān)管組織不到位。目前預(yù)防交通事故工作仍然為交警一家獨(dú)立承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村社級(jí)幾乎為空白?！八拈L(zhǎng)責(zé)任制”建立后往往流于形式，各部門代而不辦，成了說起來重要，干起來次要，忙起來不要，缺乏主動(dòng)性。如甘州區(qū)某社由于靠近公路，家家跑運(yùn)輸，是著名的“汽車村”，但村里硬是沒有專管交通安全的干部。如此，交警下去工作無人管、無人問、比計(jì)劃生育差遠(yuǎn)了，出了事咋辦，令人堪憂。3、是農(nóng)村駕駛?cè)伺嘤?xùn)率低，無證照現(xiàn)象突出。我們的值勤民警每查獲十輛無證、照車輛，其中就有六到七臺(tái)屬于農(nóng)村地區(qū)。照此計(jì)算，每年查到無證、照車輛在1000臺(tái)，那么農(nóng)村就占到百分之六十到七十，特別是摩托4/5車和小四輪問題最為突出。4、是農(nóng)村客運(yùn)車“三超”現(xiàn)象，酒后駕車現(xiàn)象突出。在農(nóng)村客運(yùn)線上走一趟，超載、超速、超員、人貨混裝、酒后駕車，甚之無證駕車，疲勞駕車者居多。他們行駛在并不寬敞的鄉(xiāng)村道路，晝夜兼程且往往一人駕駛，著實(shí)危險(xiǎn)。三、治理對(duì)策1、是加大農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理工作力度?！八拈L(zhǎng)責(zé)任制”的形成，把責(zé)任分到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社級(jí)，交警要履行好督促檢查責(zé)任，要不間斷的走訪，幫助他們建章立制、定期分析，制定整改措施，完善相關(guān)組織和預(yù)防交通事故聯(lián)席會(huì)議職能，搭建良好的互動(dòng)平臺(tái)。2、是加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手法。交通安全宣傳也是繁榮和發(fā)展社會(huì)主義特色文化的一個(gè)現(xiàn)成部分，要當(dāng)作和抓經(jīng)濟(jì)、抓建設(shè)、引資金、引項(xiàng)目一樣重要的事來抓。一方面要培養(yǎng)和造就一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制，另一方面還要不斷的創(chuàng)新工作方法，利用農(nóng)村特有的集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)展開宣傳，其次還要適合農(nóng)民品味、標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)?shù)拈_展安全法制，安全文化、安全知識(shí)、安全文藝等多種方式的宣傳。3、是加強(qiáng)力量投入，把農(nóng)村交通安全管理工作當(dāng)作一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。一方面加大農(nóng)村道路建設(shè)投資力度，高起5/5點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、人性化的進(jìn)行投入。另一方面明確管理組織和管理責(zé)任。在人、車、路的管理上有權(quán)力、有責(zé)任、有義務(wù)。其次是不間斷的開展農(nóng)村地區(qū)專項(xiàng)治理活動(dòng)，“黑點(diǎn)”排查活動(dòng)，事故成因分析研判活動(dòng)，形成階段性工作計(jì)劃，任務(wù)和攻堅(jiān)策略，積極穩(wěn)妥的加以推進(jìn)。4、是加大農(nóng)村交通安全管理責(zé)任人的責(zé)任追究力度，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理者的工作能力培養(yǎng)力度，實(shí)行政府獎(jiǎng)罰機(jī)制。農(nóng)村“四長(zhǎng)制”責(zé)任人必須對(duì)所屬區(qū)域負(fù)全責(zé)，一旦發(fā)生交通事故，必須有追究機(jī)制，與評(píng)優(yōu)，創(chuàng)先結(jié)合起來，與政績(jī)考察結(jié)合起來，還要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們知道怎樣管、從何下手、排查哪些內(nèi)容，并定期與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，對(duì)重大現(xiàn)象集體會(huì)診。5、建立農(nóng)村客運(yùn)車輛自管組織，農(nóng)村客運(yùn)車輛依托大的運(yùn)