淺析基層政府依法行政過程中存在的困難及解決對(duì)策

假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/15淺析基層政府依法行政過程中存在的困難及解決對(duì)策蓮山課件M淺析基層政府依法行政過程中存在的困難及解決對(duì)策【內(nèi)容摘要】依法行政是依法治國的核心內(nèi)容?；鶎诱鳛橐婪ㄐ姓摹暗谝坏婪谰€”，基層群眾作為最大的執(zhí)法客體，其行政人員和群眾法律意識(shí)及文化素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我國依法治國進(jìn)程，本文就當(dāng)前基層政府依法行政存在的困難及對(duì)策作了簡(jiǎn)單的分析。關(guān)鍵詞】依法行政困難對(duì)策依法行政是依法治國的核心內(nèi)容，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。依法行政是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行管理活動(dòng)。它要求一切國家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，做到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。身為在基層工作十多年的行政人員，根據(jù)自己的工作實(shí)踐和切身體會(huì)，認(rèn)為當(dāng)前基層政府依法行政存在諸多困難，仔細(xì)分析存在的困難具有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因和人為假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/15的原因。1、基層政府依法行政的現(xiàn)狀當(dāng)前,由于基層群眾普遍法律意識(shí)淡薄,文化素質(zhì)偏低，部分基層群眾對(duì)依法行政一竅不通，不懂法，不守法，也不學(xué)法，只遵循地方風(fēng)俗習(xí)慣，無視法律的存在，導(dǎo)致執(zhí)法行政工作開展困難。特別在工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，工農(nóng)矛盾糾紛突出，個(gè)別不法群眾，為了個(gè)人利益，挖盡心思敲詐企業(yè)，有“打一年辛苦工還不如敲詐一筆輕松錢”的說法，若不能滿足他們的心愿，就煽動(dòng)群眾集體鬧事，煽動(dòng)群眾集體上訪。同時(shí)，一些基層執(zhí)法人員對(duì)依法行政的理解不夠透徹，實(shí)施不夠習(xí)慣，多數(shù)行政手段仍停留在上世紀(jì)末。在實(shí)施行政管理的過程中，一些人沒有搞清楚依法行政與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，把依法行政與依法治民等同起來，認(rèn)為依法行政的客體就是人民群眾。因此，在管理活動(dòng)中，偏重于規(guī)范公民行為，而對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的約束往往考慮不多。導(dǎo)致行政越權(quán)、行政侵權(quán)、濫用職權(quán)、違法執(zhí)權(quán)等違法行為反復(fù)出現(xiàn)。在行政權(quán)力行使過程中，有的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；有的公事私辦、正事邪辦，我行我素，為所欲為；有的為謀取私利，置法律于不顧。以上這些現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著我國社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。2、基層政府依法行政存在的困難假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/1521、廣大基層群眾和行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)偏低。從整體上來看，自改革開放以來，我國公民的民主法制意識(shí)明顯提高，但在農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)落后，文化貧乏的地區(qū)，不知法、不懂法、不守法，甚至以身試法的還大有人在。阻礙行政執(zhí)法，甚至毆打執(zhí)法人員等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2005年7月，某價(jià)值4萬元的微型車被一輛貨車撞壞擋風(fēng)玻璃，微型車車主要索賠5萬元，少一分就不行，雙方未達(dá)成一致協(xié)議，造成大量車輛堵塞。交警到現(xiàn)場(chǎng)后，結(jié)合實(shí)際，處理6000元的賠償費(fèi)，微型車車主堅(jiān)決不同意，交警根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求強(qiáng)制撤離，以便車輛通行，在強(qiáng)制撤離的過程中，一交警被微型車車主迎腰一棒，造成下身癱瘓。當(dāng)前的基層工作人員文化素質(zhì)普遍偏低，大多數(shù)干部都是中專以下學(xué)歷，雖然他們政治上過得硬，作風(fēng)上務(wù)實(shí)，工作上有干勁，但在法律知識(shí)的學(xué)習(xí)方面較為欠缺，僅限于短期培訓(xùn)班。法律是系統(tǒng)成體系的博大精深的知識(shí)，僅僅依靠突擊培訓(xùn)是難以吸收、消化和具體操作的。其次基層工作員普遍存在思想保守，觀念陳舊，法律意識(shí)淡薄等問題，對(duì)依法行政的理解不透，沒有形成依法行政的習(xí)慣。如2003年7月，某執(zhí)法人員對(duì)一婦女違法強(qiáng)制執(zhí)行罰款，遭拒絕后，實(shí)施暴力手段，導(dǎo)致婦女昏厥，經(jīng)醫(yī)院鑒定為反應(yīng)性精神病。由于缺乏法律知識(shí)和法制意識(shí)，這就造成了假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/15執(zhí)法主體“依法”行政的先天殘缺。一些執(zhí)法人員遇事不分青紅皂白，唯我獨(dú)尊，我行我素，盲目行政。綜上述，充分反映了基層行政執(zhí)法人員和廣大群眾的法律意識(shí)淡薄和個(gè)人素質(zhì)欠缺，這種雙方法制意識(shí)缺憾或者說雙方行為不對(duì)稱，一定程度上阻礙了依法行政。2、2、風(fēng)俗習(xí)慣和現(xiàn)行法律存在現(xiàn)實(shí)碰撞?；鶎愚r(nóng)村，尤其是落后地方的農(nóng)村，存在很多的風(fēng)俗習(xí)慣，而有些風(fēng)俗習(xí)慣，恰恰是和我們現(xiàn)行的法律法規(guī)相悖而行的。例如，在當(dāng)前的農(nóng)村，在遺產(chǎn)繼承問題上，往往存在這樣一種沿襲的習(xí)慣夫妻一方去世，去世一方的財(cái)產(chǎn)往往是由其配偶“繼承”，其子無權(quán)繼承，而其女的情況更糟，即使是父母均亡，女兒也無繼承權(quán)。這樣，當(dāng)父母與兒子、兄弟與姐妹之間發(fā)生遺產(chǎn)糾紛時(shí)，基層政府在調(diào)解中，往往要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，結(jié)果是違背法律；而要依法辦事，又往往在農(nóng)村遇到重重障礙，結(jié)果無法“依法辦事”。否則，面對(duì)的是群眾的反對(duì)、“公憤”。類似的情況在農(nóng)村比比皆是，客觀上造成基層政府依法行政的困難。2、3、基層政府的權(quán)利困惑?；鶎诱?jīng)在農(nóng)村具有很高的權(quán)威。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能變更和政府行為立法的相對(duì)滯后，基層政府的權(quán)威在農(nóng)村受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。甚至政府逐步演化成一個(gè)權(quán)力空殼化，責(zé)任無限化的政府，被人戲稱為假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/15“芝麻大的官，巴掌大的權(quán)利，天大的責(zé)任”?！坝?jì)劃生育一票否決，安全生產(chǎn)一票否決，社會(huì)治安一票否決，禁毒工作一票否決”。過多的一票否決讓基層政府肩負(fù)了太多的責(zé)任，背上了過重的壓力。但機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能變更的“垂直運(yùn)動(dòng)”逐步削弱基層政府的權(quán)利。一些部門，特別是具有收費(fèi)和處罰職能的部門，紛紛從基層政府獨(dú)立出去。原先屬于縣級(jí)管理的義務(wù)性權(quán)利又紛紛下放到基層政府。如民政救濟(jì)，計(jì)劃生育、武裝動(dòng)員等。其余的國地稅收、工商管理、土地管理、社會(huì)治安、農(nóng)田水利、林業(yè)管理，其資金、人員、項(xiàng)目和相關(guān)權(quán)限實(shí)際上收回縣主管部門管理，基層政府存留的只是義務(wù)性職能?；鶎诱畽?quán)責(zé)的過度失衡，導(dǎo)致依法行政的空間狹窄，顧慮較多，束手束腳。2、4、行政成本過高，依法行政缺乏經(jīng)費(fèi)保障。隨著國地稅的改革和鄉(xiāng)財(cái)縣管的實(shí)施，基層政府財(cái)政日益空虛。稅費(fèi)改革以前，基層政府可以通過制定一些收費(fèi)項(xiàng)目來保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保建設(shè)、保穩(wěn)定。稅改后，基層政府預(yù)算內(nèi)收入大幅度縮減，預(yù)算外收入幾近枯竭。原本地稅提取45，國稅提取15的本級(jí)財(cái)政收入，也收回縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理分配，更是讓財(cái)力大減。但行政成本卻居高不下，行政效率則節(jié)節(jié)下降。一些基層政府只見天天下文，天天開會(huì)，就是不見落實(shí)。離縣城較遠(yuǎn)的基層政府，去縣城開一次會(huì)，來回得三天，吃、住、用要花去太多的成本。假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/15本已空殼的財(cái)政，加上高行政成本、低效率行政工作，導(dǎo)致依法行政失去了經(jīng)費(fèi)保障。25、部分規(guī)范性文件不規(guī)范。規(guī)范性文件是指各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)為實(shí)施法律、執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行ZD規(guī)和規(guī)章以外具有普通約束力的決定、命令及行政措施等。通過制定規(guī)范性文件，可以對(duì)法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善各級(jí)政府的行ZD制工作，及時(shí)解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題，對(duì)依法行政起到了積極的推動(dòng)作用。但是在基層政府制定規(guī)范性文件中，存在很多問題。有的由于一些文件起草單位和個(gè)人的程序意識(shí)淡薄，不按規(guī)定制定文件，僅憑上級(jí)文件或者是領(lǐng)導(dǎo)講話便制定規(guī)范性文件；有的規(guī)范性文件內(nèi)容空洞，缺乏可操作性，雖然設(shè)定了禁止條款，卻于法無據(jù)，造成了禁而不止，禁而無效的尷尬局面，降低了規(guī)范性文件的權(quán)威；有的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，將外地經(jīng)驗(yàn)和文件原封不動(dòng)照抄照搬，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，缺乏本地特色，致使規(guī)范性文件在本地難以施行；有的文字表達(dá)不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不精練，甚至出現(xiàn)法律常識(shí)性錯(cuò)誤，致使規(guī)范性文件出現(xiàn)歧義，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件的正確執(zhí)行；有的行政機(jī)關(guān)為了獲取更多的利益，在規(guī)范性文件中違法或者超越職權(quán)設(shè)立收費(fèi)、罰款事項(xiàng)，與上行法律相抵觸，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益。由于規(guī)范性文件的不規(guī)假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)7/15范，導(dǎo)致依法行政處處受阻礙。2、6、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府對(duì)其所屬工作部門，上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府所屬部門，以及行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范行政執(zhí)法的有效途徑，是依法行政的重要保障。行政執(zhí)法監(jiān)督一般采取開展行政執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查，下達(dá)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書、法制建議書等方式。雖然方式方法很多，但取得的效果卻不明顯一是行政執(zhí)法監(jiān)督缺位。集中開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的活動(dòng)數(shù)量偏少、范圍偏小。有的地方一年僅開展1至2次執(zhí)法監(jiān)督檢查。有的甚至幾年未開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，而且將主要精力放在城管、公安、建設(shè)等大的執(zhí)法單位，且局限于縣級(jí)以上政府，未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局，造成依法行政發(fā)展不平衡。二是行政執(zhí)法監(jiān)督滯后。認(rèn)為監(jiān)督就是查錯(cuò)糾偏，忽視事前監(jiān)督和事中監(jiān)督這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，偏重于事后監(jiān)督，導(dǎo)致違法行為得不到有效預(yù)防和控制。三是執(zhí)法監(jiān)督缺陷。由于受各種原因的限制，對(duì)于違法行政行為，往往是就事論事，對(duì)事處理的多，對(duì)人處理的少，雖然違法行為得到糾正，而違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲罰，不能從根本上解決問題。假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)8/1527、普法工作力度不夠，流于形式。我國從1985年以來，開展了聲勢(shì)浩大的法制宣傳教育工作，但在基層普法取得的效果欠佳。首先，有些部門、單位對(duì)普法工作僅停留在“購一本法律書、聽一堂法律課、參加一次法律考試”上，沒有把普法工作擺上議事日程。有的人干脆不參加考試，復(fù)印一份上交，純屬應(yīng)付了事，走過場(chǎng)。其次，對(duì)農(nóng)村的普法重視不夠，缺乏力度，覆蓋面狹窄。雖然通過法制宣傳，廣大群眾的法律意識(shí)得到一定增強(qiáng)，但在青少年的法制教育方面存在許多問題，有些中、小學(xué)一年就一兩次法制教育課，學(xué)生能懂法嗎同時(shí)在農(nóng)民宅基地、土地糾紛，民事賠償、勞動(dòng)合同簽定等方面宣傳較少。如某煤礦需征用一片土地搭建工人住房，根據(jù)市、縣土地征用相關(guān)文件，每畝28700元，丈量后，土地戶主不領(lǐng)款，阻止煤礦施工，說他的地比每畝28700元的多產(chǎn)糧食，非要20萬元一畝，由此引發(fā)工農(nóng)矛盾糾紛，政府出面協(xié)調(diào)，反告政府欺壓人民，維護(hù)企業(yè)，導(dǎo)致依法行政受阻。3、解決基層政府依法行政困難的對(duì)策31、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)?；鶎诱婪ㄐ姓粌H要求有一支健康高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)也要求不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)?；鶎訄?zhí)法隊(duì)伍身處執(zhí)法第一線，執(zhí)法客體大多數(shù)是廣大基層群眾，執(zhí)法假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)9/15隊(duì)伍和廣大基層群眾是否具備相應(yīng)的法律意識(shí)，直接關(guān)系到基層依法行政水平和全國依法治國方略的實(shí)施。為此，要不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員和廣大群眾的法制教育，特別是對(duì)基層群眾的教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與群眾生活密切相關(guān)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、健全體系、大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，做好外出和外來務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。通過宣傳教育，不斷提高全民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的社會(huì)主義法治觀念，提高依法行政能力。32、堅(jiān)持“以法為綱”，嚴(yán)格做到有法可依、有法必依、違法必究。堅(jiān)持“以法為綱”，充分理解依法行政中的“法”指的是憲法、法律、行ZD規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章，而不是地方風(fēng)俗習(xí)慣和陳規(guī)陋習(xí)。為此，要求嚴(yán)厲依法打擊地方風(fēng)俗違背法律法規(guī)的行為，嚴(yán)格依法辦事，不擴(kuò)大、不縮小、不扭曲法的本質(zhì)，確?，F(xiàn)有的法律必須得到有效的遵守；要求執(zhí)法必須平等，不畏權(quán)、不畏情、嚴(yán)格執(zhí)行“法律面前人人平等”。假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)10/1533、建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化基層政府權(quán)利。在現(xiàn)行的體制下，基層政府承擔(dān)了大量社會(huì)管理事務(wù)和公共服務(wù)職能，要維護(hù)地區(qū)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境、承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地區(qū)社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)。責(zé)任大可以大到維護(hù)法律的尊嚴(yán)、維護(hù)公民的權(quán)利，在具體事務(wù)方面“對(duì)上要負(fù)責(zé)辦理上級(jí)交辦的任務(wù)，對(duì)下要負(fù)責(zé)辦理群眾要求辦理的事情”。而權(quán)利方面，基層政府除了上級(jí)授予的業(yè)務(wù)職權(quán)外，幾乎沒有什么權(quán)利，而責(zé)任無限。要切實(shí)解決這一問題，應(yīng)盡快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使之權(quán)責(zé)統(tǒng)一或基本持衡，改變無限責(zé)任，有限權(quán)利，賦予基層政府必要的行政權(quán)利，消減無限責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事權(quán)劃分清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的基層政府管理體系，強(qiáng)化基層政府權(quán)利。34、降低行政成本，提高行政效率。隨著基層政府財(cái)力的減化，行政成本的攀升，行政工作的開展和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)逐漸失去了經(jīng)費(fèi)保障。如何撐起這片藍(lán)天，首先應(yīng)該從內(nèi)部著手，減少行政開支，降低行政成本。這要求盡量削減會(huì)議次數(shù)，提高行政效率，用節(jié)省的成本致力于各項(xiàng)工作的運(yùn)行。一些基層政府，一年四季總提個(gè)詞“開會(huì)”。上級(jí)開會(huì)，本級(jí)開會(huì)，今天在這開會(huì)，明天到那開會(huì)，基本每月不少于10次會(huì)議，一開就是一天，假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)11/15開會(huì)占了相當(dāng)部分時(shí)間,支出到不少，但落實(shí)沒到位。其次，實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管后，基層財(cái)政基本上失去了物質(zhì)保障和現(xiàn)實(shí)意義。為此，縣級(jí)財(cái)政要切實(shí)保障基層政府依法行政經(jīng)費(fèi)，保證基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)。35、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作規(guī)范性文件的不規(guī)范，帶來的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的，危害是極大的，不僅影響了行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、聲譽(yù)和形象，甚至?xí)せ鐣?huì)矛盾，危害社會(huì)穩(wěn)定。因此，在規(guī)范性文件制定過程中要著力從以下幾個(gè)方面入手一是樹立現(xiàn)代意識(shí)，更新“立法”觀念。規(guī)范性文件制定工作要貫徹“三個(gè)代表”的根本要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷提高理性層次。二是從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃。規(guī)范性文件制定工作應(yīng)當(dāng)始終立足于同改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，自覺服從并服務(wù)于黨和國家的工作大局，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定調(diào)研工作。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，善于透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和尋找事物的客觀的、一般的規(guī)律，要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，體現(xiàn)改革精神，對(duì)現(xiàn)實(shí)中合理合法的和代表發(fā)展趨勢(shì)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)予以肯定；對(duì)那些不合理合法的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的障礙要徹底改革，力求在體制、機(jī)制、制度上不斷有所創(chuàng)新。四是嚴(yán)格履行法定程序。制假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)12/15定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵循立法法的規(guī)定，逐步建立和落實(shí)規(guī)范性文件的起草制度、法制審核制度、集體審議制度、公開發(fā)布制度等，通過召開會(huì)議、座談會(huì)等形式，廣泛聽取各方意見，采納合理的意見和建議，對(duì)于規(guī)范性文件中涉及的分歧較大的問題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使制定工作步入制度化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。五是進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定，抓緊建立健全上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)其所屬部門的規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作體制。36、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度一是開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。二是積極開展行政執(zhí)法爭(zhēng)議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法打架情況的發(fā)生。三是將行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)“事”權(quán)，擴(kuò)大到既對(duì)“事”又對(duì)“人”，將對(duì)“人”的“建議權(quán)”轉(zhuǎn)變到“直接處理權(quán)”，以提高行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威。四是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法職能和要求的調(diào)整變化，將行政執(zhí)法責(zé)任及時(shí)分解落實(shí)到行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法單位。加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的評(píng)議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況的重要標(biāo)假發(fā)空間發(fā)收款阿雙方你打撒看見了范德薩積分卡薩地方范德薩累計(jì)開發(fā)可累計(jì)發(fā)生大空間裂縫V道具卡司法解釋雙聯(lián)開關(guān)四級(jí)考試是個(gè)快樂就是的離開三跪九叩是留給家人生來就感受到了2345779090）（）（）（）（）兌換不菲達(dá)環(huán)保（）“”“”RTYUUIO個(gè)偶爾提供及時(shí)得到分公司單聯(lián)開關(guān)接收個(gè)就山東理工會(huì)計(jì)師對(duì)方國家隊(duì)兩個(gè)都是經(jīng)過圣誕節(jié)根深蒂固就算了感受到立刻開始隔離開關(guān)房頂上的離開公司了開工建設(shè)加快感受到了恐懼感施蒂利克施蒂利克收到了科技公司第六空間感受到了恐懼感收視率可接受的。殺戮空間施蒂利克攻擊到了客觀上的離開公司帶來可觀的老顧客都說了多少個(gè)健康綠色的人體熱更多2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)13/15準(zhǔn)。五是完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法；建立行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對(duì)違法行政行為的投訴，嚴(yán)肅查處違法行政問題，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。積極穩(wěn)妥地開展相對(duì)集中的行政處罰權(quán)工作，解決好多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民以及行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，提高執(zhí)法效率和服務(wù)水平。37、加大普法工作力度，普法工作從娃娃抓起。首先整治不良之風(fēng)，對(duì)普法工作流于形式的部門單位進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)教育，把普法成績納入年度考核，確保普法工作落到實(shí)處。其次，普法教育要從娃娃抓起，從小就培養(yǎng)其愛國意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。根據(jù)成長的不同階段，結(jié)合其生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性的開展法制教育。同時(shí)建立和完善學(xué)