國(guó)企改革自查報(bào)告

國(guó)企改革自查報(bào)告 根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，開江委辦 2016 30 號(hào)文件分解我辦 2016 年?duì)款^推進(jìn)的深化改革工作包括： 成開江縣城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂 ;行政企分開、出資人管理與行業(yè)管理分立，實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制度 ;控股、參股 )企業(yè)管理辦法 ;照開委辦發(fā) 2016 198 號(hào)文件，我辦自查總得分 100 分，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下： 一、組織機(jī)構(gòu)履職運(yùn) 行情況 (目標(biāo)分值 15 分，自查得分 15 分 )： (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件推進(jìn)工作 (目標(biāo)分值 3 分，自查得分 3分 ) 為確保我辦深化改革工作的推進(jìn)，我辦在 2014 年成立了“開江縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由劉遠(yuǎn)高縣長(zhǎng)擔(dān)任 (因工作調(diào)整， 2016 年先后由周德君、王忠武副縣長(zhǎng)擔(dān)任 )、副組長(zhǎng)由國(guó)資辦主任吳應(yīng)輝擔(dān)任因工作調(diào)整， 2016 年先后由孫成勇、陳靜主任擔(dān)任 )。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)資辦企業(yè)改革發(fā)展股，辦公室負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。同時(shí)為保證我辦深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的開展，在沿用已有辦公設(shè) 施的基礎(chǔ)上，我辦擠出緊張有限的辦公經(jīng)費(fèi)添置了打印機(jī)一臺(tái)，更換了電腦一臺(tái)，并準(zhǔn)備了日常辦公經(jīng)費(fèi)。 (二 )定期開會(huì)，研究部署改革工作 (目標(biāo)分值 5 分，自查得分 5分 ) 為推進(jìn)改革工作，按照我辦深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作安排，堅(jiān)持每季度召開一次改革專題會(huì)議，總結(jié)前期工作，解決前期工作推進(jìn)工作中遇到的問題，研究部署后期工作。其中今年第一次會(huì)議專題研究了天源燃?xì)庥邢挢?zé)任公司混合所有制改革推進(jìn)情況，特別是針對(duì)公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房加固問題形成了專題報(bào)告上報(bào)縣政府專題研究解決。今年第二次會(huì)議我辦專題總結(jié)了自來水公司薪酬改革和企業(yè)負(fù)責(zé) 人年薪制度執(zhí)行情況。探討研究了開江縣城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司推進(jìn)薪酬改革和企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制度的可能性。今年第三次會(huì)議專題研究了政企分開、出資人管理與行業(yè)管理分立的問題。最終形成了組建開江縣城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) (集團(tuán) )有限公司，并將金山公司、大地環(huán)保公司、交通眾望公司股權(quán)由行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)入集團(tuán)公司，徹底解決了政企分開、出資人管理與行業(yè)管理分立的問題。今年第四次會(huì)議專題研究了外派監(jiān)事的問題，經(jīng)研究向開江縣城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) (集團(tuán) )公司委派 4 名監(jiān)事，連同職工監(jiān)事 1 名組成集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)，方案已報(bào)縣委組織部，研究向籌建的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司委 派監(jiān)事 4 名，連同職工監(jiān)事組成公司監(jiān)事會(huì)，省金融辦已經(jīng)批復(fù)同意。同時(shí)我辦還派員積極參與了縣其他部門牽頭我辦參與的改革項(xiàng)目的研究工作。 (三 )定期匯報(bào)，研究解決改革的問題 (目標(biāo)分值 5 分，自查得分 5分 ) 為推進(jìn)天源燃?xì)庥邢挢?zé)任公司混改工作，天源燃?xì)庥邢挢?zé)任公司經(jīng)營(yíng)班子多到我辦匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房加固、銀行貸款到期等問題，我辦也先后多次向縣委、縣政府匯報(bào)了天源燃?xì)庥邢挢?zé)任公司混合所有制改革推進(jìn)情況，特別是針對(duì)公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房加固問題形成了專題報(bào)告上報(bào)縣政府專題研究解決，縣政府并為此形成了會(huì)議紀(jì)要。為解決政企分開、出資人 管理與行業(yè)管理分立問題，開江縣城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司先后多次向我辦匯報(bào)了組建方案和章程，我辦也先后向縣委、縣政府匯報(bào)了集團(tuán)公司組建問題，并積極協(xié)調(diào)財(cái)政、工商、法制、審計(jì)、交通、環(huán)保等單位解決問題。為落實(shí)監(jiān)事外派，我辦先后多次向縣委組織部匯報(bào)城普集團(tuán)外派監(jiān)事會(huì)的法律依據(jù)和外派人員構(gòu)成情況，向省、市、縣金融辦積極匯報(bào)外派監(jiān)事人員情況。 (四 )履職盡責(zé)，資料準(zhǔn)備充分 (目標(biāo)分值 2 分，自查得分 2 分 ) 自我辦深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立以來，我辦各項(xiàng)改革工作得以有序開展。一是按照縣委改革辦的要求，我辦對(duì)涉及的改革任務(wù)及時(shí) 進(jìn)行了分解。二是針對(duì)不同的改革任務(wù)我辦分別組織召開了對(duì)應(yīng)企業(yè)和部門的專題會(huì)議進(jìn)行研究。三是我辦及時(shí)將深化改革工作納入了 2016 年國(guó)有企業(yè)目標(biāo)考核內(nèi)容，逗硬考核。四是及時(shí)傳遞改革動(dòng)向，上報(bào)改革信息。五是加強(qiáng)資料管理，對(duì)所有改革文件、資料及時(shí)分門別類的進(jìn)行了歸納整理，及時(shí)建檔歸卷。 二、重大改革部署落實(shí)到位 (目標(biāo)分值 40 分，自查得分 40 分 ) (一 )建立臺(tái)賬，狠抓落實(shí) (目標(biāo)分值 10 分，自查得分 10 分 ) 為抓好改革工作，我辦改革辦按照開江委辦 2016 30 號(hào)文件精神，對(duì)我辦牽頭推進(jìn)的項(xiàng)目和作為責(zé)任單位參與的改革項(xiàng) 目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并建立了改革工作臺(tái)賬，明確了改革工作任務(wù)、落實(shí)了牽頭股室、擬定了時(shí)間進(jìn)度。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照工作臺(tái)帳對(duì)照檢查和落實(shí)。做到了工作年初有計(jì)劃、有安排，年中有進(jìn)度、有督查，年末有檢查，有總結(jié)。 (二 )全力配合，及時(shí)報(bào)送資料 (目標(biāo)分值 5 分，自查得分 5 分 ) 根據(jù)深改辦的要求，我辦改革辦嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間向縣委深改辦提供了半年總結(jié)、全年總結(jié)和市委深改辦檢查資料。切實(shí)做到了改革工作落實(shí)快、推進(jìn)快，資料準(zhǔn)備快、提供快。同時(shí)作為配合單位先后向縣金融辦、交易中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供了牽頭單位所需要的各種資料、文件，很好地配合了其他牽頭單位的深改工作。 (三 )著力推進(jìn)，全面完成改革任務(wù) (目標(biāo)分值 20 分，自查得分 20分 ) 按照開江委辦 2016 30 號(hào)文件精神，今年我辦牽頭推進(jìn)的深改任務(wù)包括繼續(xù)完善天源燃?xì)庥邢挢?zé)任公司混合所有制改革，完成開江縣城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂 ;大力 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬改革，實(shí)行政企分開、出資人管理與行業(yè)管理分立，實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制度 ;制定開江縣國(guó)有獨(dú)資 (控股、參股 )企業(yè)管理辦法 ;制定開江縣縣屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)內(nèi)設(shè)外派制度。截止現(xiàn)在所有改革任務(wù)均已完成。在推進(jìn)天源燃?xì)夤净旄姆矫?，我辦經(jīng)過多次研究，最終報(bào)縣政府同意對(duì)公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行了加固，并確定由城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行接收，同時(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議已經(jīng)法制辦法治審查，目前正在縣政府研究確認(rèn) ;在推進(jìn)薪酬改革和企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪改革方面，我辦在 2015 年 12 月批準(zhǔn)了自來水公司薪酬改革方案 ，制定了企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪管理制度， 2016 年已經(jīng)按照方案執(zhí)行。同時(shí)經(jīng)過研究，由于城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司受收入來源限制和人員構(gòu)成基本是財(cái)政供給的特殊性限制，我辦深改辦決定暫不執(zhí)行薪酬改革和企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制度。因此我辦監(jiān)管的水電氣和城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司全部完成了薪酬改革任務(wù) ;在實(shí)行政企分開、出資人管理與行業(yè)管理分立方面， 2016 年 8 月我辦開始著手組建開江縣城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司， 2016 年 12 月集團(tuán)公司已經(jīng)完成了工商登記，目前原財(cái)政局、交通局、環(huán)保局分別履行出資人職責(zé)的金山投資公司、交通眾望公司、大地環(huán)保公司的股權(quán)已 全部過戶給了集團(tuán)公司，三家公司成為了集團(tuán)公司的子公司，由集團(tuán)公司對(duì)這三家公司履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了政企分開、出資人管理與行業(yè)管理分立 ;在監(jiān)事外派方面，我辦根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法和中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法于 2016 年 11 月分別向開江縣城普資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) (集團(tuán) )公司委派 4 名監(jiān)事，連同職工監(jiān)事 1 名組成集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)，方案已報(bào)縣委組織部，向籌建的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司委派監(jiān)事 4 名，連同職工監(jiān)事組成公司監(jiān)事會(huì)，方案已在 12 月得到了省金融辦的批復(fù)同意。 (四 )加強(qiáng)管理，檔案規(guī)范有序 (目標(biāo)分值 5 分，自查得分 5 分 ) 為抓好檔 案管理，我辦深改辦專門購置了檔案盒、檔案柜，對(duì)深改資料按類別、時(shí)間順序進(jìn)行整理，建檔立卷。完全做到了資料分類科學(xué)，歸檔合理，檢索方便，查閱快捷。 三、專項(xiàng)改革方案制定及時(shí)，實(shí)施有效 (目標(biāo)分值 25 分，自查得分 25 分 ) (一 )積極對(duì)接市國(guó)資委，主動(dòng)報(bào)備改革方案 (目標(biāo)分值 10 分，自查得分 10 分 ) 為推進(jìn)政企分開、出資人管理與行業(yè)管理分立、監(jiān)事會(huì)外派等改革工作，國(guó)資辦原主任孫成勇親在帶隊(duì)在 2016 年 7 月對(duì)接了市國(guó)資委企業(yè)科，并積極向市國(guó)資委梁浩主任匯報(bào)我辦的想法與思路，得到了市國(guó)資委的大力支持。劉云軍副主任與縣財(cái)政 局分管領(lǐng)導(dǎo)、城普公司、金山公司、交通眾望公司和大地環(huán)保公司的負(fù)責(zé)人先后考察了市投資公司、市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，為我辦組建城普集團(tuán)公司，理順國(guó)有企業(yè)管理體制取回了很好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我辦將制定的各項(xiàng)改革方案均積極上報(bào)縣委改革辦備案。 (二 )依法改革，按程序報(bào)批方案 (目標(biāo)分值 5 分，自查得分 5 分 ) 今年，凡涉及我辦牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)改革項(xiàng)目，我辦都將改革方案按照 (開江委辦 201593 號(hào) )文件要求，專題上報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委深改領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)研究審議，我辦再按照審議通過的意見執(zhí)行。如為推進(jìn)政企分開、出資人 管理與行業(yè)管理分立改革，我辦先草擬了組建方案，再組織財(cái)政、審計(jì)、法制、工商、環(huán)保、交通等部門對(duì)方案進(jìn)行了 2 次討論， 2 次提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議，最后提交縣委常委會(huì)決定。完全做到了改革有法可依，程序符合規(guī)定。 (三 )提早謀劃，改革推進(jìn)有序 (目標(biāo)分值 5 分，自查得分 5 分 ) 未雨綢繆早規(guī)劃，為把縣委下達(dá)我辦的專項(xiàng)改革任務(wù)抓好、抓落實(shí)。我辦針對(duì)年初改革任務(wù)，及時(shí)制定了專項(xiàng)改革年度計(jì)劃實(shí)施方案，明確了各項(xiàng)改革任務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度安排和各階段的工作實(shí)物量，并及時(shí)將計(jì)劃實(shí)施方案報(bào)縣委改革辦備案。 (四 )及時(shí)評(píng)估，掌握改革 時(shí)效 (目標(biāo)分值 5 分，自查得分 5 分 ) 為精準(zhǔn)掌握改革時(shí)效，我辦改革辦針對(duì)每一項(xiàng)專項(xiàng)改革，均組織國(guó)資辦相關(guān)職能股室、涉及企業(yè)職工代表和主要負(fù)責(zé)人對(duì)改革實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果及時(shí)評(píng)估，針對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)專題予以專題研究解決，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣委改革辦備案。做到了改革有進(jìn)度，改革有成效。 四、狠抓宣傳，信息傳遞及時(shí) (目標(biāo)分值 20 分，自查得分 20