清收信用社不良貸款及行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行不良貸款工作

清收信用社不良貸款及行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行不良貸款工作方案各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐株各銀行（銀行監(jiān)管）機(jī)構(gòu)為全面落實(shí)（湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款工作的通知湘政辦發(fā)201025號(hào)）文件精神，優(yōu)化我市社會(huì)信用環(huán)境，市人民政府決定開展農(nóng)村信用社不良貸款及行政、事業(yè)單位公職人員拖欠銀行不良貸款專項(xiàng)清收活動(dòng)。經(jīng)市人民政府研究現(xiàn)將同意，清收農(nóng)村信用社不良貸款及行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行不良貸款工作方案印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。不良貸款的沉淀直接影響銀行（信用社）的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和良性發(fā)展，嚴(yán)重削弱金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。清收不良貸款是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的大事，各級(jí)各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)不良貸款清收的重要意義，站在全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)的戰(zhàn)略高度，真抓實(shí)干開展專項(xiàng)清收活動(dòng)，做到組織協(xié)調(diào)到位、力量配置到位、工作措施到位、工作目標(biāo)到位，確保專項(xiàng)清收活動(dòng)取得成效。二、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織。市政府成立了清收不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)清收活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。各縣、市、區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)制訂目標(biāo)明確、職責(zé)清晰的清收活動(dòng)實(shí)施方案并組織實(shí)施，加強(qiáng)清收工作的日常督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)清收經(jīng)驗(yàn)，匯總上報(bào)清收工作進(jìn)度，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)清收活動(dòng)的開展。三、統(tǒng)一做法，加強(qiáng)考核。不良貸款專項(xiàng)清收活動(dòng)采取“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)、全面考核”的方式進(jìn)行。全市上下要齊抓共管，各縣市區(qū)要采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、組織手段、法律手段及媒體曝光等措施，多法并舉全面清收。市政府將適當(dāng)調(diào)整各縣、市、區(qū)的年度目標(biāo)管理考核指標(biāo)值，將不良貸款專項(xiàng)清收完成情況納入目標(biāo)考核。四、各銀行（信用社）要扎實(shí)做好不良貸款底子澄清工作，建立臺(tái)帳并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確及時(shí)向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告不良貸款底數(shù)和變動(dòng)信息。各債務(wù)單位和個(gè)人要全面配合銀行（信用社）的盡職調(diào)查，制訂還款計(jì)劃并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)償還。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在清收工作中遇到職權(quán)范圍內(nèi)不能處理的重大問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總處理。清收農(nóng)村信用社不良貸款及行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行不良貸款的工作方案為優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，確保我市經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，結(jié)合湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款工作的通知湘政辦發(fā)201025號(hào)）文件精神，我市決定深入開展一次農(nóng)村信用社不良貸款及行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行不良貸款專項(xiàng)清收活動(dòng)。特制訂如下工作方案一、指導(dǎo)思想按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)，明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)舉措，真抓實(shí)干，全面鞏固我市“中國(guó)金融生態(tài)城市”創(chuàng)建成果，提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，全力打造“誠(chéng)信株洲”，使株洲真正成為資金流的洼地，投資者的寶地。二、目標(biāo)任務(wù)（一）今年12月底前完成行政、事業(yè)單位公職人員拖欠銀行（信用社）不良貸款的清收工作。（二）今年12月底前完成行政、事業(yè)單位結(jié)欠農(nóng)村信用社不良貸款的清收工作。（三）今年12月底前完成鄉(xiāng)、村組織結(jié)欠農(nóng)村信用社不良貸款和基金會(huì)歸并到農(nóng)村信用社貸款的清收工作。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立市清收不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)市委常委、市紀(jì)委書記市人民政府副市長(zhǎng)成員市金融證券辦主任市委組織部副部長(zhǎng)市委宣傳部部務(wù)委員兼市人民政府新聞辦主任市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)市公安局副局長(zhǎng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)中國(guó)人民銀行株洲中支行長(zhǎng)株洲銀監(jiān)分局局長(zhǎng)市人事局副局長(zhǎng)市工商行政管理局副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融證券辦（以下簡(jiǎn)稱清收辦），組成人員名單如下主任市金融證券辦主任（兼）副主任市金融證券辦副主任市監(jiān)察局副局長(zhǎng)市財(cái)政局融資債務(wù)管理辦主任中國(guó)人民銀行株洲中支副行長(zhǎng)株洲銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)市人事局調(diào)研員省農(nóng)村信用聯(lián)社株洲辦事處副主任四、清收范圍（一）公職人員借款黨政干部、行政事業(yè)單位公職人員、金融從業(yè)人員在銀行（信用社）的逾期自借和擔(dān)保貸款及惡意透支信用卡的欠款。（二）單位借款行政單位、事業(yè)單位、原屬“七站八所”和鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在農(nóng)村信用社的逾期貸款。（三）其他借款原農(nóng)村合作基金會(huì)歸并到農(nóng)村信用社的貸款和改制、關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)貸款。五、清收要求（一）公職人員不良貸款的清收。對(duì)黨政干部、行政事業(yè)單位公職人員、金融從業(yè)人員拖欠的銀行（信用社）貸款要徹底清收。屬本人貸款的，由本人負(fù)責(zé)償還；屬為他人貸款提供擔(dān)保，被擔(dān)保人不能履行還貸義務(wù)的，由擔(dān)保人依法承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；屬私貸公用的，按照“誰(shuí)簽約，誰(shuí)承擔(dān)還款責(zé)任，誰(shuí)用錢，誰(shuí)負(fù)責(zé)還款”的原則處理，確屬私貸公用的，用款單位應(yīng)立即歸還，暫時(shí)還款有困難的，由用款單位重新辦理貸款手續(xù)，落實(shí)擔(dān)保措施，與貸款人簽訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃。公職人員不良貸款還款的最后期限是今年12月底前。各涉貸銀行單位要成立專門班子逐一清收。（信用社）內(nèi)部員工不良貸款要強(qiáng)力清收，年底實(shí)現(xiàn)“門前清”目標(biāo)。（二）行政事業(yè)單位不良貸款的清收。各級(jí)政府要支持農(nóng)村信用社對(duì)當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位和原屬“七站八所”拖欠農(nóng)村信用社貸款情況進(jìn)行清查，認(rèn)真核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)。確屬行政事業(yè)單位等財(cái)政供養(yǎng)部門的債務(wù)，在界定還款責(zé)任后，由財(cái)政部門制定還款計(jì)劃，在今年底前歸還到位。對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)歸并到農(nóng)村信用社的貸款，各級(jí)政府要積極幫助農(nóng)村信用社做好清收工作，在歸并時(shí)各級(jí)政府有承諾的，要兌現(xiàn)承諾，切實(shí)落實(shí)貸款償還責(zé)任和制訂償還計(jì)劃。（三）鄉(xiāng)村兩級(jí)組織不良貸款的清收。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織拖欠農(nóng)村信用社的貸款，要進(jìn)行全面的清理和核查，落實(shí)債務(wù)，積極清收。清理和核查要包括鄉(xiāng)村組織直接立據(jù)借款和以個(gè)人名義立據(jù)借款。在鎖定貸款余額基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村組織有還款能力的按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則歸還；鄉(xiāng)村組織承貸，農(nóng)戶使用或直接受益的按照“誰(shuí)用錢、誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，向貸款受益人追償；鄉(xiāng)村組織暫時(shí)沒有還款能力的，落實(shí)好債務(wù)，納入“消赤減債”計(jì)劃分步償還或通過(guò)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算建立的償債基金集中償還。（四）改制、關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)不良貸款的清收。各級(jí)政府和有關(guān)部門要支持信用社做好貸款維權(quán)工作。凡涉及農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，有關(guān)部門要提前告知農(nóng)村信用社依法參與；對(duì)已經(jīng)關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)的企業(yè)，要堅(jiān)持“全額認(rèn)債、債隨物走、依法落實(shí)、擔(dān)保優(yōu)先、確保清償”的原則，依法保全農(nóng)村信用社債權(quán)，重新落實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。六、時(shí)間安排專項(xiàng)清收活動(dòng)從今年8月上旬開始，至今年12月底結(jié)束。具體分為5個(gè)階段（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（今年8月10日今年8月底）由市委宣傳部牽頭，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體作用，廣泛宣傳銀行（信用社）不良貸款專項(xiàng)清收意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和配合。（二）清收摸底階段（今年6月20日今年8月底）1株洲銀監(jiān)分局和市銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織轄內(nèi)各銀行（信用社）對(duì)照清收范圍開展全面清查，并要求銀行（信用社）對(duì)拖欠貸款的單位和個(gè)人自行催收。對(duì)清收達(dá)不到效果的債務(wù)單位和個(gè)人進(jìn)行登記，匯編成冊(cè)，報(bào)送市銀監(jiān)分局。市銀監(jiān)分局對(duì)清欠名冊(cè)核準(zhǔn)后報(bào)送清收辦。2清收辦將清收名冊(cè)分送到債務(wù)單位。（三）借款清收階段（今年9月1日今年9月30日）1公職人員積極還款，單位兌現(xiàn)還款計(jì)劃。2對(duì)屢催不還、催收無(wú)效的單位和個(gè)人由債權(quán)銀行（信用社）進(jìn)行登記匯總，報(bào)送清收辦。3清收辦將名單分送監(jiān)察和財(cái)政部門，由監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合組織部、財(cái)政和人事部門對(duì)名冊(cè)上的個(gè)人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)談話催促還款。（四）重點(diǎn)清收階段（今年10月1日今年12月30日）清收辦將經(jīng)前階段催收仍未果的借款進(jìn)行最終分類，報(bào)告清收領(lǐng)導(dǎo)小組。由清收領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，召開成員單位專題會(huì)議，對(duì)惡意拖欠者實(shí)行強(qiáng)制清收。1對(duì)公職人員實(shí)施停薪、停職、停崗，將拖欠貸款行為錄入人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)形成失信記錄，組織部門人事考察一票否決。2對(duì)由財(cái)政供養(yǎng)的單位，財(cái)政部門采取不下?lián)芙?jīng)費(fèi)或從財(cái)政撥款中直接劃扣的方式強(qiáng)制收貸。對(duì)其他企事業(yè)單位，由市銀行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合信用制裁。3宣傳部門對(duì)不按要求還款的惡意“賴帳戶”進(jìn)行曝光。4公安部門對(duì)惡意逃廢債務(wù)、惡意透支騙貸等違法行為的單位和個(gè)人依法進(jìn)行打擊。5各級(jí)法院對(duì)銀行（信用社）依法提起的清收訴訟案件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審理，全力支持清收。6工商、稅務(wù)等職能棵哦云笠蹈鬧撇還娣丁臃閑照瘛锨芬校龐蒙紓畹鈉笠擔(dān)揮杌環(huán)湊鍘涓羌牽淥泄夭棵挪壞夢(mèng)滸燉碭鬧葡喙厥孿畹納笈中（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（今年12月）各單位在專項(xiàng)清收活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真梳理，并將清收成果及時(shí)上報(bào)清收辦。七、工作要求專項(xiàng)清收活動(dòng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，各級(jí)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保專項(xiàng)清收取得成效。（一）各級(jí)政府要把清收不良貸款專項(xiàng)活動(dòng)納入日常工作議程，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。（二）市金融證券辦、人民銀行株洲市中心支行、市銀監(jiān)局要牽頭組織、協(xié)調(diào)好本次專項(xiàng)清收疃木嚀迨亂耍髁斕夾槌稍鋇灰櫚髯瞬斡耄魎酒湓穡嗷浜稀（三）組織、人事、監(jiān)察部