2.長慶油田分公司動火作業(yè)安全管理辦法概述

1長慶油田分公司動火作業(yè)安全管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范長慶油田分公司（以下簡稱油田公司）動火作業(yè)安全管理，防止事故發(fā)生，依據(jù)集團(tuán)公司動火作業(yè)安全管理辦法、動火作業(yè)安全管理規(guī)范（Q/SY12412009）等規(guī)定，結(jié)合油田公司實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的動火作業(yè)是指在具有火災(zāi)爆炸危險性的生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)能直接或間接產(chǎn)生明火的各種臨時作業(yè)活動。動火作業(yè)包括但不限于以下方式（一）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊、鋁熱焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)、鋸弓鋸金屬等各種金屬切割作業(yè)不包括人工冷切割方式作業(yè)；（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)；（三）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件、噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)；（四）生產(chǎn)裝置、成品油庫裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動工具；（五）使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)；第三條動火作業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“管工作管安全”的原則，有效落實直線責(zé)任和屬地管理，強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險管控，落實安全措施，確保安全作業(yè)，防止事故發(fā)生。第四條動火作業(yè)實行動火作業(yè)計劃書（附件1）和動火2作業(yè)許可證（附件2）管理。動火作業(yè)計劃書在公司危險作業(yè)審批系統(tǒng)審批；動火作業(yè)許可證現(xiàn)場簽發(fā)，作業(yè)申請人和批準(zhǔn)人應(yīng)落實各項安全措施，保證動火作業(yè)安全。第五條凡是沒有辦理動火作業(yè)計劃書和動火作業(yè)許可證、沒有落實動火安全措施、未設(shè)現(xiàn)場動火監(jiān)護(hù)人，以及動火作業(yè)內(nèi)容、動火作業(yè)許可證有重大變動且未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律禁止動火作業(yè)。動火作業(yè)期間，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止動火作業(yè)。第六條在動火作業(yè)準(zhǔn)備過程中，作業(yè)單位應(yīng)與生產(chǎn)單位密切配合，進(jìn)行危害識別、制定動火措施、做好變更管理及應(yīng)急預(yù)案。第七條節(jié)假日、國家重大活動期間、夜間及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動火作業(yè)；確需作業(yè)的，動火作業(yè)計劃書要升級審批，現(xiàn)場要升級管理。第八條本辦法適用于長慶油田分公司及所屬各單位。油田公司及所屬單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第二章動火作業(yè)分級第九條油田公司動火作業(yè)等級劃分（一）一級動火1原油儲量在10000M3以上含10000M3的油庫、聯(lián)合站圍墻以內(nèi)爆炸危險范圍內(nèi)的動火；2在用容量大于5000M3含5000M3，包括原油罐、污油罐、3含油污水罐、含天然氣水罐等的容器本體及附件動火；3在用天然氣氣柜和容量大于400M3含400M3的石油液化氣儲罐動火；4在用容量大于1000M3含1000M3的成品油罐和輕烴儲罐動火；5直徑大于426MM含426MM的集輸氣管線、在輸油氣干線上停輸動火或帶壓不停輸更換管線設(shè)備動火；6天然氣井井口無控制部分動火；7在用天然氣凈化（處理）裝置、天然氣液化裝置、輕烴處理裝置、甲醇回收裝置、集輸站及場內(nèi)的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設(shè)備動火；8在用天然氣壓縮機(jī)廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。（二）二級動火1原油儲量在1000M310000M3的油庫、聯(lián)合站圍墻以內(nèi)爆炸危險范圍內(nèi)的動火；2容量在10005000M3儲罐、容器本體及附件動火；3容量小于400M3石油液化氣儲罐動火；4容量小于1000M3成品油罐和輕烴儲罐動火；5容量1000M310000M3原油庫的原油計量標(biāo)定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動火；6鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺及卸油臺內(nèi)外設(shè)備及管線上動火；47天然氣發(fā)電廠發(fā)電機(jī)組及燃?xì)夤芫€上的動火；8直徑114MM426MM（不含114MM）的集輸油（氣）管線上的動火；9油氣場站、石油液化氣站站內(nèi)（包括相連的站外）設(shè)備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動火。（三）三級動火1原油儲量小于1000M3含1000M3的油庫、集輸站圍墻以內(nèi)爆炸危險范圍內(nèi)的動火；2容量小于1000M3含1000M3的油罐和原油庫的計量標(biāo)定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房動火；3采油（氣）井單井聯(lián)頭和采油（氣）井井口處動火；4鉆穿油氣層時沒有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動火；5焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶動火；6制作和防腐作業(yè)中，使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火；7直徑114MM以下（含114MM）的集輸油（氣）管線上的動火；在油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油氣管線穿孔正壓補漏動火。輸油氣干線穿孔微正壓補漏、腐蝕穿孔部位補焊加固動火；8除一級、二級動火外的其他動火。第三章動火作業(yè)計劃書審批程序第十條動火作業(yè)前，由生產(chǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管業(yè)務(wù)、安5全的領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)運行、技術(shù)、工程、消防、安全和作業(yè)單位有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查，開展風(fēng)險辨識，制定動火措施。作業(yè)區(qū)（大隊）級生產(chǎn)單位編制動火作業(yè)計劃書，并上傳動火作業(yè)計劃書至油田公司危險作業(yè)審批系統(tǒng)，相關(guān)部門按照審批程序，分級負(fù)責(zé)，逐級審批（作業(yè)單位相關(guān)部門以書面方式審核），批準(zhǔn)后方可動火。審批后的動火作業(yè)計劃書網(wǎng)上轉(zhuǎn)入安全環(huán)保監(jiān)督部及所屬安全環(huán)保監(jiān)督站備案。第十一條動火作業(yè)計劃書審批程序（一）一級動火作業(yè)區(qū)（大隊）級、廠（處）級生產(chǎn)單位生產(chǎn)運行、技術(shù)、工程、消防、安全部門及分管業(yè)務(wù)和安全的領(lǐng)導(dǎo)按程序?qū)彶?，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，報油田公司生產(chǎn)運行、技術(shù)、工程、消防、安全部門審查，公司分管業(yè)務(wù)和安全的領(lǐng)導(dǎo)審批，安全環(huán)保監(jiān)督部及所屬監(jiān)督站指派現(xiàn)場安全監(jiān)督。升級管理的，公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要報公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批的，需報公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）二級動火。作業(yè)區(qū)（大隊）級生產(chǎn)單位生產(chǎn)運行、技術(shù)、工程、消防、安全部門及分管業(yè)務(wù)和安全的領(lǐng)導(dǎo)按審批程序?qū)彶?，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，報廠（處）級生產(chǎn)單位生產(chǎn)運行、技術(shù)、工程、消防、安全部門審查，廠（處）級生產(chǎn)單位分管業(yè)務(wù)和安全的領(lǐng)導(dǎo)審批，所屬安全環(huán)保監(jiān)督站指派現(xiàn)場安全監(jiān)督。（三）三級動火。作業(yè)區(qū)（大隊）級生產(chǎn)單位生產(chǎn)運行、技術(shù)、工程、消防、安全部門及分管業(yè)務(wù)和安全的領(lǐng)導(dǎo)按審批程序?qū)彶?、審批后，所屬安全環(huán)保監(jiān)督站指派現(xiàn)場安全監(jiān)督。6第十二條根據(jù)作業(yè)風(fēng)險，動火作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)由具備相應(yīng)能力，并能提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。一級動火由廠（處）級生產(chǎn)單位組織，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、動火現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)由本單位廠（處）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；二級動火由廠（處）級生產(chǎn)單位組織，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由本單位廠（處）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，動火現(xiàn)場負(fù)責(zé)人由作業(yè)區(qū)（大隊）級單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；三級動火由作業(yè)區(qū)（大隊）級生產(chǎn)單位組織，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由作業(yè)區(qū)（大隊）級單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，動火現(xiàn)場負(fù)責(zé)人由屬地井區(qū)（小隊）級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第十三條動火作業(yè)計劃書動火計劃時間一級不超過60天，二級不超過30天，三級不超過15天。超期需重新辦理。動火作業(yè)計劃書批準(zhǔn)以后，現(xiàn)場辦理動火作業(yè)許可證。第四章現(xiàn)場動火作業(yè)流程第十四條實施動火作業(yè)的流程主要包括作業(yè)申請、作業(yè)審批、作業(yè)實施和作業(yè)關(guān)閉等四個環(huán)節(jié)。第十五條作業(yè)申請由作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人提出，作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的風(fēng)險分析，根據(jù)提出的風(fēng)險管控要求制定并落實安全措施。第十六條作業(yè)單位現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人向作業(yè)區(qū)域所在生產(chǎn)單位申請辦理動火作業(yè)許可證，并提供如下相關(guān)材料和設(shè)施（一）動火作業(yè)內(nèi)容說明；（二）相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程圖、平面示意7圖等；（三）動火作業(yè)計劃書；（四）可燃、有毒有害氣體檢測儀器；（五）相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄；（六）有毒有害氣體、粉塵檢測記錄；（七）其它相關(guān)資料。第十七條作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)針對動火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險分析，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加風(fēng)險分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施。第十八條生產(chǎn)單位收到動火作業(yè)許可申請后，動火作業(yè)計劃書批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請人、批準(zhǔn)人、相關(guān)方及有關(guān)人員，集中進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括（一）確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；（二）確認(rèn)作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件；（三）分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，確認(rèn)動火作業(yè)前后應(yīng)當(dāng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施；（四）確認(rèn)動火作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)；（五）其他。第十九條作業(yè)審批由生產(chǎn)單位組織作業(yè)申請等有關(guān)人員進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查，確認(rèn)合格后，批準(zhǔn)動火作業(yè)。第二十條根據(jù)作業(yè)風(fēng)險，動火作業(yè)許可應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)單位動火作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審批。第二十一條書面審查通過后，作業(yè)批準(zhǔn)人（生產(chǎn)單位現(xiàn)場8負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請人、相關(guān)方及有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查內(nèi)容包括（一）與動火作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等；（二）現(xiàn)場作業(yè)人員能力符合情況；（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃及氣體檢測情況；（四）安全設(shè)施的配備及完好性，消防、急救等應(yīng)急措施落實情況；（五）個人防護(hù)裝備的配備情況；（六）人員培訓(xùn)、溝通情況；（七）其他安全措施落實情況。第二十二條書面審查和現(xiàn)場核查通過之后，作業(yè)申請人、作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、消防戒備負(fù)責(zé)人、屬地監(jiān)督和受影響的相關(guān)各方均應(yīng)在動火作業(yè)許可證上簽字。書面審查和現(xiàn)場核查可同時在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行。如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應(yīng)記錄在案；整改完成后，作業(yè)申請人重新申請。第二十三條當(dāng)作業(yè)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等人員發(fā)生變更時，應(yīng)經(jīng)過作業(yè)批準(zhǔn)人的審批。第二十四條作業(yè)實施由作業(yè)人員按照動火作業(yè)許可證的要求，實施動火作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員按規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。第二十五條動火作業(yè)辦理延期時，作業(yè)申請人、作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件和風(fēng)險未發(fā)生變化。第二十六條當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場所有人員都9有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消動火作業(yè)許可證，并告知申請人、批準(zhǔn)人動火作業(yè)許可證被取消的原因。取消作業(yè)應(yīng)由申請人和批準(zhǔn)人在動火作業(yè)許可證第一聯(lián)上簽字。若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理動火作業(yè)許可證。（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時；（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（三）實際動火作業(yè)與作業(yè)計劃的要求不符；（四）安全控制措施無法實施；（五）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；（六）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；（七）發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。第二十七條作業(yè)關(guān)閉是在動火作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場，解除相關(guān)隔離設(shè)施，現(xiàn)場確認(rèn)無隱患后，作業(yè)申請人、作業(yè)批準(zhǔn)人和屬地監(jiān)督現(xiàn)場驗收合格后，在動火作業(yè)許可證上簽字，關(guān)閉動火作業(yè)。第二十八條作業(yè)申請、作業(yè)批準(zhǔn)、作業(yè)監(jiān)護(hù)、氣體檢測、屬地監(jiān)督、作業(yè)等人員必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，具備相應(yīng)能力。具體按照長慶油田分公司作業(yè)許可管理辦法執(zhí)行。第五章動火作業(yè)許可證管理第二十九條動火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域所在單位、作業(yè)地點、動火等級、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、危害識別、氣體檢測、安全措施，以及批準(zhǔn)、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。10動火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)編號（編號由許可證批準(zhǔn)人填寫），一式四聯(lián)。（一）第一聯(lián)放在作業(yè)現(xiàn)場；（二）第二聯(lián)張貼在作業(yè)區(qū)域所在單位控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進(jìn)行的作業(yè)位置和內(nèi)容；（三）第三聯(lián)送交相關(guān)方，以示溝通；（四）第四聯(lián)保留批準(zhǔn)人處。動火作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再做任何修改。動火作業(yè)完成后，動火作業(yè)許可證應(yīng)收回，第一聯(lián)由申請人、批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉后交批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)存檔。許可證存檔并保留一年（包括取消、作廢的動火作業(yè)許可證）。第三十條動火作業(yè)許可證必須在動火作業(yè)計劃書有效期限內(nèi)。動火作業(yè)許可證的期限一般不超過一個班次，延期次數(shù)原則上不超過2次，延期后總的作業(yè)期限不超過24小時。必要時，可適當(dāng)延長動火作業(yè)許可期限，延長期限最多不超過一個班次。第六章安全職責(zé)第三十一條相關(guān)部門職責(zé)（一）生產(chǎn)運行部門1負(fù)責(zé)動火作業(yè)中各相關(guān)部門、生產(chǎn)單位的協(xié)調(diào)、組織與安排，并審查動火作業(yè)計劃書中有關(guān)生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)的內(nèi)容；2負(fù)責(zé)審查動火設(shè)施（裝置）停運后的產(chǎn)量安排；113負(fù)責(zé)審查動火作業(yè)時間與時限；4負(fù)責(zé)審查除火災(zāi)事故以外的其它事故應(yīng)急預(yù)案。（二）技術(shù)部門1負(fù)責(zé)審查工程概況、作業(yè)工藝流程和動火技術(shù)要求；2負(fù)責(zé)審查動火部位示意圖，屬于流程改造動火作業(yè)，應(yīng)對改造流程進(jìn)行技術(shù)可行性確認(rèn)；3負(fù)責(zé)審查工藝改造內(nèi)容的符合性；4從工藝技術(shù)上審查動火安全措施的可靠性。（三）工程基建部門1負(fù)責(zé)審查工程概況、施工內(nèi)容；2負(fù)責(zé)審查作業(yè)單位及人員資質(zhì)；3負(fù)責(zé)審查施工方法、工藝和步驟的安全可靠性。（四）消防部門1負(fù)責(zé)審查防火器材配備的種類和數(shù)量，以及消防戒備；2負(fù)責(zé)審查火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及逃生路線圖；3從防火技術(shù)上審查動火安全措施的可靠性。（五）安全管理部門1審查動火部位、級別、動火原因、動火種類、動火時間；2審查動火領(lǐng)導(dǎo)小組組長、生產(chǎn)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人資格；3從動火步驟、動火程序上審查動火安全措施的可靠性，并提出補充要求。六安全監(jiān)督部門1負(fù)責(zé)動火作業(yè)計劃書的備案；122指定現(xiàn)場安全監(jiān)督，明確監(jiān)督工作要求。第三十二條生產(chǎn)單位即作業(yè)區(qū)域所在單位，是指具備動火作業(yè)許可審批權(quán)限，組織動火作業(yè)的屬地主管單位。安全責(zé)任主要包括（一）組織開展動火作業(yè)風(fēng)險分析，制定動火作業(yè)計劃書，并負(fù)責(zé)審查和審批；（二）提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件，向作業(yè)單位進(jìn)行安全交底，告知作業(yè)單位動火作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險；（三）負(fù)責(zé)動火作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作；（四）審批作業(yè)單位動火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施；（五）監(jiān)督現(xiàn)場動火作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。第三十三條作業(yè)單位是指具體承擔(dān)動火作業(yè)任務(wù)的單位。安全責(zé)任主要包括（一）參加動火作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析，制定、批準(zhǔn)動火作業(yè)安全措施或方案，并嚴(yán)格落實；（二）開展作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全交底，安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè)，組織作業(yè)人員開展工作前安全分析等；（三）負(fù)責(zé)作業(yè)隊伍安全管理和安全檢查工作；（四）及時檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時糾正違章行為；（五）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，立即停止作業(yè)并采取有效安全措施，及時13報告作業(yè)區(qū)域所在單位；當(dāng)發(fā)生事故時，必須按應(yīng)急措施或預(yù)案處置，并立即報告作業(yè)區(qū)域所在單位；（六）負(fù)責(zé)指派動火監(jiān)護(hù)人。第三十四條作業(yè)申請人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人，對動火作業(yè)實施環(huán)節(jié)負(fù)管理責(zé)任。安全責(zé)任主要包括（一）提出動火作業(yè)申請，并辦理動火作業(yè)許可證；（二）參加動火作業(yè)風(fēng)險分析，并落實安全措施；（三）指定具體作業(yè)監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)工作要求；（四）對作業(yè)人員和所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全交底，保證作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施滿足規(guī)定要求；（五）參與書面審查和現(xiàn)場核查動火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實情況；（六）動火作業(yè)必須全過程在場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對動火安全負(fù)直接管理責(zé)任；（七）參與現(xiàn)場驗收和關(guān)閉動火作業(yè)許可證；（八）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時，及時報告作業(yè)區(qū)域所在單位；（九）動火過程中，發(fā)現(xiàn)不能保證施工安全時做出停止動火作業(yè)決定，指揮作業(yè)人員撤離。第三十五條作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人），對動火作業(yè)全面負(fù)責(zé)。安全職責(zé)主要包括（一）與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險和安全要求；14（二）組織現(xiàn)場核查動火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實情況；（三）負(fù)責(zé)簽發(fā)和關(guān)閉動火作業(yè)許可證；（四）動火作業(yè)必須全過程在場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對動火安全負(fù)直接管理責(zé)任；（五）動火過程中，發(fā)現(xiàn)不能保證施工安全時做出停止動火作業(yè)決定，安排人員撤離。第三十六條作業(yè)監(jiān)護(hù)人是指由作業(yè)單位指定實施安全監(jiān)護(hù)的人員。安全職責(zé)主要包括（一）對動火作業(yè)實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，對動火安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任；（二）熟悉動火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險；（三）檢查確認(rèn)動火作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實情況；（四）檢查作業(yè)人員資質(zhì)和現(xiàn)場設(shè)備符合性；（五）保證動火作業(yè)實施過程滿足安全要求，有權(quán)糾正或制止違章行為；（六）發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，及時要求停止作業(yè)并立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告；（七）熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施（預(yù)案），熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護(hù)工具等應(yīng)急器材，可進(jìn)行緊急情況下的初期處置。第三十七條作業(yè)人員是指動火作業(yè)的具體實施者，對動15火作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任。安全責(zé)任主要包括（一）在動火作業(yè)前確認(rèn)動火作業(yè)區(qū)域、動火部位、內(nèi)容、時間；（二）動火作業(yè)前，參加工作前安全分析，清楚動火作業(yè)安全風(fēng)險和安全措施；（三）服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管；作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場時，不得動火作業(yè)；（四）動火作業(yè)過程中，執(zhí)行動火作業(yè)許可證及操作規(guī)程的相關(guān)要求；（五）發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即向作業(yè)負(fù)責(zé)人報告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；（六）正確穿戴符合安全要求的勞動防護(hù)用品、器具，按規(guī)定擺放和使用動火設(shè)備；（七）動火作業(yè)結(jié)束時，負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場，確保現(xiàn)場無安全隱患。第三十八條屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督人員，安全職責(zé)主要包括（一）監(jiān)督檢查動火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全；核查動火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場設(shè)備的符合性；（二）了解動火作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險；（三）監(jiān)督已制定的所有安全措施落實到位；（四）在動火作業(yè)過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場動火與動火作業(yè)計劃書、動火作業(yè)許可證不相符，或者動火安全措施不落實時，現(xiàn)16場監(jiān)督制止動火；（五）及時糾正或制止違章行為，發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況，及時要求停止作業(yè)并立即報告；（六）在動火作業(yè)過程中，必須實施全過程現(xiàn)場監(jiān)督。公司安全環(huán)保監(jiān)督部及所屬監(jiān)督站按相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。第三十九條動火作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員按管理權(quán)限和職能，對動火作業(yè)全過程的安全負(fù)有相應(yīng)安全管理職責(zé)。第七章作業(yè)安全管理要求第四十條基本要求（一）動火作業(yè)許可證是現(xiàn)場動火的依據(jù)，只限在指定的地點和時間范圍內(nèi)使用，且不得涂改、代簽；一份動火作業(yè)許可證只限在同類介質(zhì)、同一設(shè)備（管線）、指定的區(qū)域內(nèi)使用，嚴(yán)禁與動火作業(yè)許可證內(nèi)容不符的動火。凡動火作業(yè)涉及其它特殊危險作業(yè)的，必須辦理相應(yīng)的專項作業(yè)許可證；（二）處于運行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和罐區(qū)內(nèi)，凡是可不動火的一律不動火，凡是能拆下來的動火部件必須拆到安全場所動火。必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上動火時，應(yīng)當(dāng)制定有效的工作方案及應(yīng)急預(yù)案，采取可行的風(fēng)險控制措施，達(dá)到安全動火條件后方可動火；（三）遇有六級風(fēng)以上含六級應(yīng)停止一切室外動火作業(yè)；（四）動火作業(yè)應(yīng)有專人全過程現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，一處動火點至少17有一人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁無監(jiān)護(hù)人動火；（五）動火作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器材和警戒，嚴(yán)禁與動火作業(yè)無關(guān)人員或車輛進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。必要時，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備消防車及醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和設(shè)施；（六）動火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)清除距動火點周圍5米之內(nèi)的可燃物質(zhì)或用阻燃物品隔離，半徑15米內(nèi)的所有漏斗、排水口、各類井口、排氣管、管道、地溝等應(yīng)封嚴(yán)蓋實，不準(zhǔn)有其他可燃物泄漏和暴露；距動火點30米內(nèi)不準(zhǔn)有液態(tài)烴或低閃點油品泄漏；（七）氣體檢測設(shè)備必須由具備檢測資質(zhì)的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態(tài)。氣體取樣和檢測應(yīng)由培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行，取樣應(yīng)有代表性；（八）如果動火作業(yè)中斷超過30分鐘，繼續(xù)動火前，動火作業(yè)人、動火監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)重新確認(rèn)安全條件；（九）動火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動火點的上風(fēng)向作業(yè)，應(yīng)位于避開油氣流可能噴射和封堵物射出的方位。必要時，應(yīng)采取圍隔等隔離措施作業(yè)，控制火花飛濺；（十）含硫化氫或其它有毒氣體的場所應(yīng)做好相應(yīng)的防中毒措施，含硫化氫的場所具體執(zhí)行中國石油天然氣股份有限公司預(yù)防硫化氫中毒事故管理暫行規(guī)定的要求。第四十一條機(jī)具要求（一）采用電焊進(jìn)行動火施工的儲罐、容器及管道等應(yīng)在焊點附近安裝接地線，其接地電阻應(yīng)小于10。施工現(xiàn)場電氣線路布局與要求應(yīng)符合GBJ50257電氣裝置安裝工程爆炸和火災(zāi)危18險環(huán)境電氣裝置施工及驗收規(guī)范的要求；（二）用氣焊割動火作業(yè)時，氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，兩者與動火作業(yè)地點距離不得小于10米。在受限空間內(nèi)實施焊割作業(yè)時，氣瓶應(yīng)當(dāng)放置在受限空間外面；（三）電焊機(jī)等電器工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好，應(yīng)有良好的接地裝置，并安裝漏電保護(hù)裝置；（四）各種施工機(jī)械、工具、材料及消防器材應(yīng)擺放在動火安全措施確定的安全區(qū)域內(nèi)。第四十二條隔離、封堵和置換要求參照長慶油田分公司作業(yè)許可管理辦法，編制能量隔離措施方案，并認(rèn)真落實。（一）動火前應(yīng)切斷動火部位物料來源并可靠隔離，徹底吹掃、清洗或置換后，通風(fēng)換氣。不置換動火作業(yè)是特殊危險動火作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格控制；（二）與動火部位相連的易燃易爆介質(zhì)管線必須進(jìn)行可靠的隔離、封堵或拆除處理；（三）與動火部位直接相連的閥門應(yīng)上鎖掛牌；動火作業(yè)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施須由生產(chǎn)單位人員操作；（四）動火作業(yè)需要管線打開的，具體執(zhí)行長慶油田分公司管線打開安全管理辦法。第四十三條氣體測試要求（一）動火作業(yè)前必須對動火作業(yè)空間、區(qū)域或動火點進(jìn)行充分的氣體檢測，合格后方可動火，且氣體檢測時間距動火時間19不得超過30分鐘。超過30分鐘仍未開始動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新檢測。如果動火作業(yè)中斷超過30分鐘，繼續(xù)動火作業(yè)前，作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)重新確認(rèn)安全條件；（二）使用便攜式可燃?xì)怏w報警儀或其它類似手段分析被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10（LEL）。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于下限4（V/V）時，其被測濃度應(yīng)小于05（V/V）；當(dāng)被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4時，其被測濃度應(yīng)小于02（V/V）；（三）凡進(jìn)入罐、塔、釜及其它容器內(nèi)的受限空間動火，要檢測受限空間內(nèi)氣體。氣體檢測應(yīng)包括可燃?xì)怏w濃度、有毒有害氣體濃度、氧氣濃度等，其可燃介質(zhì)含量必須低于該介質(zhì)與空氣混合物的爆炸下限的10體積，氧含量195235，有毒有害氣體含量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)停止動火，重新檢測；（四）在動火施工全過程中，動火檢測人應(yīng)根據(jù)動火作業(yè)計劃書中規(guī)定的氣體檢測時間和頻次檢測，間隔時間不應(yīng)超過2小時，記錄檢測儀器型號、檢測時間、檢測部位和檢測結(jié)果，結(jié)果不合格時應(yīng)立即停止作業(yè)。在有毒有害氣體場所的動火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)連續(xù)氣體監(jiān)測；（五）氣體檢測的位置和所采的樣品應(yīng)具有代表性，必要時分析樣品（采樣分析）應(yīng)保留到動火結(jié)束；（六）應(yīng)采用至少兩臺氣體檢測儀對氣體進(jìn)行對比檢測和復(fù)20檢，使用的檢測儀器應(yīng)在校驗日期內(nèi)，并在每次使用前與其他同類型檢測儀比對檢查，以確保其處于正常工作狀態(tài)。第四十四條特殊動火作業(yè)安全要求（一）進(jìn)入受限空間動火作業(yè)要求1進(jìn)入受限空間的動火作業(yè)還應(yīng)遵循長慶油田分公司進(jìn)入受限空間安全管理辦法的相關(guān)要求，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢測氧氣含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進(jìn)行動火作業(yè)；2應(yīng)將內(nèi)部物料除凈。在油罐、塔、釜或其它存在可燃介質(zhì)的受限空間內(nèi)動火，在將其內(nèi)部物料除凈后，應(yīng)進(jìn)行蒸汽吹掃或蒸煮、氮氣置換或用水沖洗干凈，然后打開通風(fēng)口或上、中、下部人孔，形成空氣對流或采用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)換氣，嚴(yán)防出現(xiàn)死角；3所有可能影響該受限空間的物料來源都應(yīng)被切斷。（二）高處動火作業(yè)要求1高處動火作業(yè)還應(yīng)遵循長慶油田分公司高處作業(yè)安全管理辦法的相關(guān)要求。高處動火作業(yè)應(yīng)具有圍欄和扶手的固定作業(yè)平臺，特殊情況下現(xiàn)場條件不具備上述要求應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，并經(jīng)專業(yè)人員確認(rèn)，設(shè)立防落物設(shè)施，佩戴全身安全帶；2高處動火含在多層構(gòu)筑物的二層或二層以上用火必須采取防止火花濺落措施，并應(yīng)在火花可能濺落的部位安排監(jiān)護(hù)人；213高處動火作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護(hù)裝備應(yīng)當(dāng)采用防火阻燃的材料，需要時使用自動鎖定連接；4遇有五級以上含五級大風(fēng)應(yīng)停止進(jìn)行高處動火作業(yè)。（三）挖掘作業(yè)動火作業(yè)要求1挖掘作業(yè)中的動火作業(yè)還應(yīng)遵循長慶油田公司挖掘作業(yè)安全管理辦法的相關(guān)要求，采取安全措施，確保動火作業(yè)人員的安全和逃生；2埋地管線動火施工，操作坑大小應(yīng)根據(jù)實際情況如管徑、埋深、土質(zhì)情況等來確定，操作坑的深度、坡度應(yīng)方便施工和動火作業(yè)人員逃生；3在埋地管線操作坑內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)的人員應(yīng)系阻燃或不燃材料的安全繩。（四）油氣管道動火作業(yè)要求1對管道進(jìn)行打開作業(yè)時，應(yīng)執(zhí)行長慶油田公司管道打開作業(yè)安全管理辦法；2在運行管道上焊接前應(yīng)按規(guī)定提前降低管道內(nèi)壓力；3對油氣管道實施打開作業(yè)前，應(yīng)先確認(rèn)管內(nèi)壓力降為零并排空設(shè)備、管道內(nèi)介質(zhì)；對油氣管道實施密閉開孔，應(yīng)確認(rèn)開孔設(shè)備壓力等級滿足管道設(shè)計壓力等級要求。（五）應(yīng)急搶險動火作業(yè)要求緊急情況下的應(yīng)急搶險所涉及的動火作業(yè)，應(yīng)遵循應(yīng)急管理程序，確保風(fēng)險控制措施落實到位。22第八章監(jiān)督與責(zé)任第四十五條動火作業(yè)許可執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及考核、處罰按長慶油田分公司作業(yè)許可管理辦法第十章執(zhí)行。第九章附則第四十六條動火作業(yè)計劃書及審批的相關(guān)資料保存3年。第四十七條涉及資產(chǎn)交叉、區(qū)域交叉等情況的單位，應(yīng)在雙方簽訂的協(xié)議中明確動火作業(yè)相關(guān)責(zé)任，制定具體實施細(xì)則。第四十八條在動火等級劃分涉及相互影響和包含的，按高級別的對待。第四十九條本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。公司所屬單位可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第五十條本辦法自印發(fā)之日起施行。原長慶油田分公司動火作業(yè)安全管理辦法（長油安字20107號）同時廢止。23附件1長慶油田分公司動火作業(yè)計劃書動火級別申報單位申報時間24動火作業(yè)計劃書生產(chǎn)單位XXXX廠XXXX作業(yè)區(qū)作業(yè)單位動火部位XXX站XXX部位動火原因動火種類動火時間計劃年月日至年月日編寫人動火部位示意圖一、項目概況1、動火作業(yè)概況，包括作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況，動火原因、地點、部位及時間等2、作業(yè)內(nèi)容和動火范圍二、人員能力及設(shè)備情況1、人員能力描述，包括各類人員的職務(wù)、職稱，特種作業(yè)人員持證情況等2、施工機(jī)械、設(shè)備、儀器儀表及HSE設(shè)施、用品的配備管理情況，包括型號、數(shù)量、檢測檢驗及完好情況等三、危害識別與控制1、作業(yè)步驟及方法、工藝2、危害識別與風(fēng)險分析253、動火作業(yè)前期安全控制措施針對分析的風(fēng)險情況所采取的準(zhǔn)備工作和危害消除、替代、降低、隔離、工程管理、減少人員接害、完善勞動保護(hù)設(shè)施等安全措施。主要包括但不限于以下內(nèi)容動火部位容器（管線）油氣隔離、清洗、置換、通風(fēng)情況；動火部位油氣濃度檢測、化驗情況；動火部位及區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施的運行安排情況；氣體檢測儀、現(xiàn)場消防滅火等其他應(yīng)急器材配備情況；動火部位與其它設(shè)施的間距隔離情況；入場人員安全教育情況；動火相關(guān)其它手續(xù)辦理，如作業(yè)許可及受限空間、臨時用電等專項作業(yè)許可。4、動火期間安全措施主要包括但不限于以下內(nèi)容動火部位油氣濃度檢測（化驗）頻次、位置、檢測標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)環(huán)境溫度變化及施工需要，對動火隔離點、通風(fēng)情況、作業(yè)人員、施工機(jī)具等其它特殊要求。如卡開點監(jiān)護(hù)要求、下游隔離點壓力變化等。動火期間其它相關(guān)要求。四、消防戒備1、計劃用消防戒備車輛種類、數(shù)量；2、動火現(xiàn)場滅火器材及其它消防器材的配備情況；3、固定消防設(shè)施的運行情況；4、消防水、泡沫液儲備情況和消防道路暢通情況。五、應(yīng)急預(yù)案結(jié)合現(xiàn)場情況，分析危險危害因素，確定具體應(yīng)急方案，主要有以下3種（其他情況由各單位補充編寫）。可根據(jù)現(xiàn)場具體情況進(jìn)行選擇編寫1、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)應(yīng)急小組職責(zé)及應(yīng)急搶險、救護(hù)人員落實情況；、預(yù)案內(nèi)容，包括具體響應(yīng)程序，所需物資器材準(zhǔn)備情況，應(yīng)急培訓(xùn)、演練要求等；、火災(zāi)事故應(yīng)急疏散示意圖。2、油氣泄漏事故應(yīng)急處置預(yù)案26、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)應(yīng)急小組職責(zé)及應(yīng)急搶險、救護(hù)人員落實情況；、預(yù)案內(nèi)容，包括具體響應(yīng)程序，所需物資器材準(zhǔn)備情況，應(yīng)急培訓(xùn)、演練要求等；、火災(zāi)事故應(yīng)急疏散示意圖。3、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)應(yīng)急小組職責(zé)及應(yīng)急搶險、救護(hù)人員落實情況；、預(yù)案內(nèi)容，包括具體響應(yīng)程序，所需物資器材準(zhǔn)備情況，應(yīng)急培訓(xùn)、演練要求等；、火災(zāi)事故應(yīng)急疏散示意圖。六、施工動火組織1、生產(chǎn)單位施工動火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組姓名行政職務(wù)或職稱組長成員成員成員成員成員2、動火現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及監(jiān)護(hù)人單位姓名職務(wù)或職稱現(xiàn)場負(fù)責(zé)人生產(chǎn)單位現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人作業(yè)單位作業(yè)單位作業(yè)單位動火監(jiān)護(hù)人作業(yè)單位27七、作業(yè)及生產(chǎn)單位審查、審批意見作業(yè)單位意見技術(shù)部門意見生產(chǎn)運行部門意見工程基建部門意見消防部門意見安全管理部門意見分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見分管安全領(lǐng)導(dǎo)審批意見生產(chǎn)單位意見主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見28八、公司審查審批意見生產(chǎn)運行部門審查意見技術(shù)部門審查意見工程基建部門審查意見消防部門審查意見安全管理部門審查意見分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見分管安全領(lǐng)導(dǎo)審批意見主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見29附件2動火作業(yè)許可證（式樣）編號作業(yè)單位生產(chǎn)單位作業(yè)區(qū)域作業(yè)地點動火等級動火作業(yè)人作業(yè)內(nèi)容描述是否有動火作業(yè)計劃書是否其它附件（危害辨識等）是否附圖紙是否