某文物局考古遺址及墓群文物保護項目開發(fā)建設(shè)可行性研究報告

核準通過，歸檔資料。未經(jīng)允許，請勿外傳9JWKFFWVGTYMJG客運周轉(zhuǎn)量44487萬人公里，比上年增長90。2006年，全市交通運輸和郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值626億元，比上年增長127。全年各種運輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量71058萬噸公里，比上年增長63；旅客周轉(zhuǎn)量48227萬人公里，比上年增長84。年末，全市民用汽車保有量3475輛，其中轎車2284輛。XX市今后將全力建設(shè)“六縱六橫”公路主體骨架，實現(xiàn)省道國道達二級，縣鄉(xiāng)道路上等級，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通公路，邊遠山區(qū)通農(nóng)機的奮斗目標。二、XX縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2009年以來，XX縣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的有效載體，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，采取得力措施，狠抓工作落實，使全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了新的跨越。在生態(tài)環(huán)境上，XX縣今年已完成退耕還林084萬畝，荒山造林31萬畝，林木綜合管護129萬畝，城區(qū)綠化造林1110畝，綠色通道建設(shè)154公里。交通建設(shè)上，完成XX武公路全線初步設(shè)計和大橋的地質(zhì)勘測等工作，紅河至寬川通鄉(xiāng)油路工程、昌河壩十字路建設(shè)工程等6個項目已開工建設(shè)，趙坪至固城等3條通鄉(xiāng)油路項目已完成施工圖設(shè)計院，即將招投標開工建設(shè)，有11條農(nóng)村公路建設(shè)項目已完成測設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)上，實施東擴北進南移戰(zhàn)略，擴大城區(qū)面積，編制完成縣城東片2平方公里控制性詳規(guī)和東新南路615畝征地工作，開工建設(shè)東新北路道路工程。城市中心公園、城區(qū)垃圾處理場、新關(guān)住宅小區(qū)等10個重點工程已啟動實施。水利建設(shè)上，啟動苗河水庫加固、紅河灌區(qū)節(jié)水改造、西漢水王城河堤等6項工程的實施，投資額893萬元，完成總工程量1933萬立方米，恢復(fù)灌溉面積3萬多畝，新增水澆地4800畝，集雨節(jié)灌面積7200萬畝。電力能源建設(shè)上，城網(wǎng)改造及戶戶通電工程順利啟動建設(shè)，完成投資1000余萬元，XX縣110千伏送變電工程、李壩35千伏送變電工程、鹽官35千伏送電工程建設(shè)，在短期內(nèi)可以投入運行。同時，大力發(fā)展清潔能源，建設(shè)新型沼氣池2000多個。第四章項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容第一節(jié)建設(shè)目標XX遺址文物保護項目應(yīng)能體現(xiàn)當代應(yīng)具有的技術(shù)上的先進性。工藝流程上的合理性，設(shè)施裝備上的可靠性和環(huán)境上的舒適性。應(yīng)當高起點地建設(shè)，使本項目成為在國內(nèi)具有先進技術(shù)水平和濃郁地方特色的項目。第二節(jié)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容一、功能定位XX遺址及墓群文物保護項目是以文物發(fā)掘、保護、研究展示和社會服務(wù)為主要任務(wù)，兼做綠地與文化休閑場所的綜合性多功能遺址展示保護廳。二、項目規(guī)模根據(jù)XX遺址及墓群文物保護項目的功能定位，需設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施和用房，建設(shè)內(nèi)容擬由以下六個部分組成保護廳、展廳、辦公室、綜合服務(wù)用房、停車場、環(huán)境整治，總建筑面積為6200。室外停車場和環(huán)境整治面積24000。其建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容見下表XX遺址及墓群文物保護項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容表序號項目名稱單位規(guī)模備注1保護廳4300具體建設(shè)內(nèi)容見下文2展廳1000同上3辦公室400同上4綜合服務(wù)用房500同上5停車場2000同上6環(huán)境整治22000同上總計總建筑面積為6200。室外停車場和環(huán)境整治面積24000三、內(nèi)容組成（1）保護廳建筑面積4300保護廳位于現(xiàn)在正在發(fā)掘的遺址發(fā)掘現(xiàn)場。它除了能保護發(fā)掘現(xiàn)場不受風雨侵襲之外，還能向人們展示已發(fā)掘文物出土的現(xiàn)場和文物發(fā)掘的過程。根據(jù)已形成的發(fā)掘現(xiàn)場之實際面積和參觀的需要，建筑面積初定為4300。（2）展廳建筑面積1000展廳擬按總量四分之一考慮展示，則有500件，預(yù)留發(fā)展500件展位，再加上高新技術(shù)“聲、光、電”布置一些場景、歷史傳說、與外界交流活動路線、大件復(fù)制品等，總的平均按每件建筑面積1考慮，約需展廳1000。它們分別是（3）辦公室建筑面積400主要用于行政辦公、會議，約需400。（4）綜合用房建筑面積500主要是利用文物的觀賞價值實現(xiàn)文物對社會的延伸服務(wù)。如文物復(fù)制、紀念品的開發(fā)，擴大對社會影響力度，增強本項目的自身發(fā)展?jié)摿?。?）停車場建筑面積2000主要用于停車，滿足游客的旅游需要。（6）停車場面積22000主要通過周邊環(huán)境建設(shè)與整治，提高景區(qū)服務(wù)水平，以此來提高景區(qū)的吸引力與知名度、從而促進旅游事業(yè)的發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟的增長。四、建設(shè)標準（1）建設(shè)設(shè)計標準XX遺址及墓群文物保護項目是甘肅省和XX市的重點文化設(shè)施，是精神文明建設(shè)的重大項目。因此本項目從總平面規(guī)劃、到單體建筑設(shè)計，到材料設(shè)備的選用都應(yīng)當具有較高的標準，使之達到具有國內(nèi)先進水平。建筑設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)遺址先秦文化的獨特魅力，使之具有鮮明的地方特色與個性。XX遺址保護項目的設(shè)計應(yīng)做到功能分區(qū)明確，工藝流程合理，便于觀眾參觀，利于文物保護，建筑材料選擇適當，建筑形象質(zhì)樸高雅，不追求豪華奢侈，有較高的技術(shù)經(jīng)濟合理性。XX遺址保護項目應(yīng)當體現(xiàn)建筑與環(huán)境自然而有機的完美結(jié)合，創(chuàng)造出一個具有濃郁文化氣息的展陳環(huán)境，形成一處人們樂于前來參觀游覽和進行文化休閑的理想場所。（2）建筑工程標準本項目由多棟建筑組成，其主要建筑的耐久年限為100年，結(jié)構(gòu)安全等級為一級。（3）結(jié)構(gòu)工程標準遺址展廳擬采用大跨度鋼結(jié)構(gòu)拱形鋼架或網(wǎng)架結(jié)構(gòu)?？拐饝?yīng)達到本地抗震設(shè)防烈度。（4）公用工程標準參照各專業(yè)的國家相關(guān)標準、規(guī)范確定。（5）建筑防火標準本項目的建筑耐火等級應(yīng)為一級。附頁規(guī)劃總平面圖第五章建設(shè)方案第一節(jié)指導(dǎo)思想文物是我國傳統(tǒng)文化的載體和歷史的見證,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值和不可再生性、不可替代性，是人類重要的文化遺產(chǎn)和財富。保護文物關(guān)系到國家和民族利益，也關(guān)系到廣大公眾的個人利益，對滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求，推動文物事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。1、嚴格貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，制定科學(xué)、合理、可行的保護與建設(shè)項目；2、明確遺址保護范圍，控制建設(shè)地帶，對于各項工程建設(shè)必須遵循各種法規(guī)，規(guī)范與標準，嚴格執(zhí)行審批制度；3、根據(jù)實際需要與可能，合理地確定建設(shè)項目規(guī)劃與標準，立足現(xiàn)在、面向未來，盡可能按照功能完善、設(shè)施先進、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化水平要求進行規(guī)劃設(shè)計，以滿足今后一個時期內(nèi)的發(fā)展使用要求；4、XX遺址文物保護項目的規(guī)劃與建設(shè)，起到弘揚XX縣及XX市悠久歷史和燦爛文化傳統(tǒng)的獨特功能，使其成為XX縣乃至XX市一個重要的社會主義、愛國主義教育基地，成為對外文化交流的窗口，成為獨具特色的旅游景點，促進XX縣文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；5、建筑設(shè)計要有一定的藝術(shù)性，表現(xiàn)出地域特點。體現(xiàn)出過去與未來、歷史與現(xiàn)代、藝術(shù)與自然的和諧統(tǒng)一。處理好主角與配角的關(guān)鍵，建筑體量、尺度、風格、色調(diào)等必須與環(huán)境協(xié)調(diào)相互輝映，融為一體，避免喧賓奪主。6、在重視社會效益的同時，還要注意經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，充分考慮節(jié)約、節(jié)能，節(jié)約投資，方便管理。項目設(shè)置要充分考慮展示廳持續(xù)發(fā)展的需要，建設(shè)一定的配套設(shè)施，建立良性循環(huán)機制，確保展示廳建成后的運營和發(fā)展。7、堅持科學(xué)保護、以人為本的原則，堅持技術(shù)先進、功能完善、布局合理、經(jīng)濟適用、安全可靠，改善文物保護和觀眾參觀環(huán)境。第二節(jié)建設(shè)原則1、重點保護區(qū)（1）任何保護均應(yīng)嚴格遵守不改變遺跡原狀的原則；（2）盡可能完整地保留遺址所包含的歷史信息；（3）遺址范圍內(nèi)除必要的保護措施之外，不得設(shè)置任何其它設(shè)施；（4）保護措施不得破壞遺址現(xiàn)狀，或?qū)z址構(gòu)成威脅；（5）保護與展示的設(shè)置不得破壞遺址地面；（6）保護與展示設(shè)施應(yīng)考慮未來考古發(fā)掘和研究的需要；（7）保護和展示配套設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與遺址的整體環(huán)境與歷史氛圍相協(xié)調(diào)；（8）在對遺址進行保護之前，各項保護措施都要進行實驗，取得經(jīng)驗后方可實施；（9）建筑物的位置、規(guī)模、形式、色彩應(yīng)與遺址的整體環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。2、一般保護區(qū)（1）所有擬建項目的方案必須經(jīng)過文物主管部門審批；（2）嚴禁建設(shè)帶有污染性質(zhì)的項目；（3）新建或修建建筑物構(gòu)筑物的外觀不得破壞墓地的整體環(huán)境風貌，高度要有所控制；（4）現(xiàn)有建筑物體量或造型、色彩對遺址環(huán)境構(gòu)成嚴重不良視覺影響的應(yīng)考慮拆遷或改建；（5）加強環(huán)境綠化；（6）禁止開山取土、采石等破壞地形地貌的活動；（7）逐步搬遷周邊成片莊戶，另擇宅基地安置，農(nóng)業(yè)人口逐步實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，長期堅持植樹綠化為主的環(huán)境整治工程。3、建設(shè)控制地帶（1）控制建設(shè)用地的性質(zhì)，規(guī)模、確保XX秦西垂陵園遺址的外部景觀質(zhì)量；（2）一切可能影響環(huán)境，景觀的活動均須經(jīng)過行政及文物主管部門的審查，未經(jīng)批準不得隨意占用土地進行開發(fā)建設(shè)項目，嚴禁進行帶有污染性質(zhì)的項目；（3）綠化率不低于70。第三節(jié)建設(shè)風貌本項目的保護與整治工作要嚴格遵守“不改變文物原狀”的文物保護原則，堅持“最大限度地保留原有遺跡、信息，盡量少干預(yù)，盡最大可能地保留不同時期的歷史信息”的文物保護理念。根據(jù)XX遺址及墓群文物的不同殘損情況，采取不同的技術(shù)手段實施維修與保護，盡可能多地保存殘留下來的遺跡，最大限度地保持遺址的原有風貌。如果說，XX遺址構(gòu)成了這一文物景區(qū)的“外形”之美的話，那么，眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則是這個文物景區(qū)的“精神”所在，所以本項目保護和整治工程的可研報告若能得到批復(fù)，修繕管理工作將采取整體性和立體式推進，使得修復(fù)后的整個XX景區(qū)成為一個形神兼?zhèn)涞奈奈锫糜尉皡^(qū)，一個負載著歷史文化內(nèi)涵的文物旅游景區(qū)。第四節(jié)技術(shù)工藝已挖掘的遺址坑下面，仍有可能遺存有文物，建設(shè)過程中要注意不要破壞未挖掘文物。根據(jù)室外文物保護措施標準要求，必須分析與評估這些文物環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，在文物材質(zhì)腐蝕，受損試驗的基礎(chǔ)上總結(jié)出環(huán)境中某污染對某種文物所產(chǎn)生不良影響和有害影響的最大劑量或濃度等資料。以此推出控制保存環(huán)境質(zhì)量的標準即考慮技術(shù)的可能又符合經(jīng)濟管理要求，制訂切實、可行、有效地保護文物的分類、分級的標準。在改善當?shù)刈匀灰蛩氐幕A(chǔ)上，應(yīng)把重點放在控制環(huán)境污染的影響，力求改善保護區(qū)周圍的小環(huán)境，加大綠化力度，嚴格控制保護區(qū)生產(chǎn)生活排水，防止對遺址發(fā)生損害。有條件的話，應(yīng)考慮設(shè)置環(huán)境檢測，隨時了解大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況，以及文物風化變異的觀察記錄、地基沉陷等問題。以便采取有針對性的保護措施。最大限度地降低環(huán)境因素對文物造成的損壞，延緩文物壽命。對于修建構(gòu)筑物，必須以文物保護為前提，保持其歷史的真實性。建筑外形盡量簡潔，不宜張揚，體量、尺寸要適宜，色調(diào)材料選擇要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到?jīng)]有對比區(qū)別又很和諧一致?？觾?nèi)可采用雙路回廊形式，增多參觀角度，但要控制參觀容量，避免參觀性的破壞?？拥闹車赐ㄍ富蚍忾]的形式，分別采用自然采光或人工照明。如采用人工照明其照明度層次，要突出對文物的照明，用光引導(dǎo)觀眾，使注意力集中到主要文物展品上，照明設(shè)計中要注意照明標準，光的均勻性，色溫，顯色性。注意防止紫外線和紅外線對文物的損害以及節(jié)能、高效等問題。XX縣XX遺址及墓群文物保護項目應(yīng)該在堅持“原材料、原工藝、原做法”的文物保護原則的同時，提倡現(xiàn)代技術(shù)和新型環(huán)保材料在文物保護工程中的運用，倡導(dǎo)傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)、新材料的有機結(jié)合。第六章環(huán)境保護與生態(tài)影響分析第一節(jié)編制依據(jù)按照我國環(huán)境保護法的規(guī)定，項目建成使用后，污染物的排放應(yīng)符合國家規(guī)定的標準。1、中華人民共和國環(huán)境保護法2、中華人民共和國節(jié)約能源法3、建設(shè)項目環(huán)境保護條例國務(wù)院253號令4、環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB3095965、大氣污染物綜合排放標準GB16297966、建筑項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定GB8785；7、污水綜合排放標準GB897888。第二節(jié)環(huán)境保護建議“XX縣XX遺址及墓群文物保護”項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，堅持景區(qū)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展，堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為核心，以“提升景區(qū)旅游服務(wù)水平、改善景區(qū)文物保護工作環(huán)境”為根本出發(fā)點，以創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境為中心，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一、生態(tài)保護與治理XX遺址及墓群文物保護區(qū)的生態(tài)條件較為脆弱。針對這種現(xiàn)狀，本報告認為應(yīng)當以文物保護法、環(huán)境保護法、森林法為依據(jù)，建立XX遺址文物景區(qū)的生態(tài)保護與治理的制度，堅持不懈，全面進行遺址文物景區(qū)植樹綠化的規(guī)劃與建設(shè)工作。在實施過程中，應(yīng)當采取“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理；劃分區(qū)片，單位承包；保種?；?，講求績效”的綠化方式。充分發(fā)揮當?shù)鼐用竦姆e極性，廣泛政策宣傳、開展科普教育，提高當?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境意識，自覺地成為生態(tài)環(huán)境保護與治理的參與者。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與改善、進行植樹綠化與發(fā)展社會經(jīng)濟有機的結(jié)合起來，充分利用地方條件營造生態(tài)林、經(jīng)濟林和果木林，擴大農(nóng)民的致富渠道。植樹綠化應(yīng)以適合本地自然生長的樹種為主體，按照植物生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性進行合理配置，結(jié)合水土保持的治理來實現(xiàn)生態(tài)綠化，提高乾陵遺址文物景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。對文物景區(qū)范圍內(nèi)山梁、溝道、崖坎、陡坡上面生長的草灌類植物群落，禁止采割和燒荒，保護地表植被，防止水土流失。適宜當?shù)貧夂驐l件的主要植物有油松、樟子松、側(cè)柏、沙地柏等常青樹種。中槐、榆樹、香椿、旱柳、箭桿楊等落葉大喬木?；鹁鏄洹⑻覙?、杏樹、棗樹等觀賞性小喬木。沙棘、檸條、酸棗、連翹、迎春、刺梅、紫穗槐等花灌木。二、環(huán)境保護要求環(huán)境保護要求針對大氣環(huán)境保護、水體保護、噪聲控制、地質(zhì)災(zāi)害防治、植物病蟲害防治、固體廢棄物處理等方面提出要求，要點如下1、大氣環(huán)境保護文物景區(qū)范圍內(nèi)嚴格控制汽車尾氣的排放，外來機動車輛應(yīng)停放在文物景區(qū)范圍外，文物景區(qū)范圍內(nèi)的文物展示景點之間采用無污染的電力驅(qū)動觀光車。文物景區(qū)范圍內(nèi)嚴禁使用燃煤、燃油和燃氣鍋爐。建設(shè)控制地帶允許使用燃油或燃氣鍋爐，建議使用電力鍋爐。2、水體保護文物景區(qū)范圍內(nèi)的任何溝道禁止作為生活污水直接排放的載體。文物景區(qū)范圍內(nèi)不得建造任何排放生活污水設(shè)施。3、噪聲控制文物景區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當加強對于運輸車輛、施工機械、振動設(shè)備、電子功放設(shè)備等噪聲源的控制與管理，做好減噪降噪，維護環(huán)境安靜。4、地質(zhì)災(zāi)害防治文物景區(qū)范圍內(nèi)的修路、蓋房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當防治大面積地損毀或破壞自然地形地貌。禁止大規(guī)模的炸山取土或采石。為防止雨季的滑坡、山洪等地質(zhì)災(zāi)害對游客的傷害，道路的選線應(yīng)盡量避免溝谷、河道、陡崖等地段，建筑選址應(yīng)避免具有地質(zhì)隱患的地段。5、植物病蟲害防治保護區(qū)范圍內(nèi)的植物品種應(yīng)當多樣化種植，防治植被單一，有利于防止病蟲害的產(chǎn)生；依據(jù)國家頒布的植物檢疫條例，對引進的樹木和花卉，嚴把植物檢疫關(guān)，消除隱患，防止生物性侵害。6、固體廢棄物處理在文物景區(qū)范圍外建設(shè)垃圾收集站，負責文物景區(qū)生活垃圾和旅游垃圾等固體廢棄物的集中和轉(zhuǎn)運。生活垃圾和旅游垃圾要做到“定點投放、隨時保潔、定時清理、每日清運”的處理措施。施工垃圾應(yīng)在建設(shè)控制地帶范圍以外的地點集中處理（可利用城區(qū)的垃圾處理廠）。文物景區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)做好降塵、防塵工作，減少二次揚塵，并建議制定有關(guān)獎懲措施。三、環(huán)境保護規(guī)劃指標文物景區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達到下列要求1、大氣質(zhì)量達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準（GB30951996）二級標準及以上；2、地面水質(zhì)量達到國家地面水質(zhì)量（GB38382002）類標準；3、污水排放控制指標達到國家污水綜合排放標準（GB89781996）第類污染物的級排放標準；4、噪聲控制指標達到國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB30961993）一類標準；5、餐飲業(yè)油煙廢氣控制標準達到國家飲食業(yè)油煙排放標準（GB184832001）中有關(guān)旅游區(qū)的指標；6、固體廢棄物主要指旅游垃圾和施工垃圾固體廢棄物分類收集率90。固體廢物收集處理率100；清運垃圾作業(yè)的機械化率達到80。四、公共環(huán)境衛(wèi)生管理XX遺址文物景區(qū)應(yīng)當創(chuàng)造一個與總體環(huán)境整治和生態(tài)保護治理相適應(yīng)的清潔、衛(wèi)生、方便、舒心的游覽環(huán)境，為游人提供良好的旅游服務(wù)。文物景區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生管理崗位，專職負責環(huán)境衛(wèi)生工作。加強制度建設(shè)，制定環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)行要求和具體措施，嚴格管理和監(jiān)督。文物景區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)在游覽道路兩旁和停歇處設(shè)置垃圾箱（筒），每個間隔控制在50米左右。垃圾箱（筒）的造型和材料應(yīng)當與文物景區(qū)的自然風貌相協(xié)調(diào)，構(gòu)造做法應(yīng)便于清除和清洗。垃圾箱（筒）要定人定時清除和打掃。有條件的話，垃圾箱（筒）應(yīng)設(shè)計成分類收集的形式。保護區(qū)范圍內(nèi)實行禁煙制度，文物景區(qū)必須制定嚴格的禁煙制度，張貼禁煙標志，制定獎懲措施。吸煙行為應(yīng)當嚴格限制在展示服務(wù)區(qū)的指定吸煙點。指定吸煙點應(yīng)放置滅煙沙盤、配置沙箱和滅火器。公共活動區(qū)域必須設(shè)置式水沖公共廁所，蹲位和便斗的數(shù)量按日環(huán)境容量的115設(shè)置，每處不少于6個蹲位和4個便斗，公共廁所服務(wù)半徑一般不超過500米。公共廁所要專人定責，定時打掃，定期消毒。有條件的話，公共廁所應(yīng)當設(shè)計殘障人專用位置，糞便應(yīng)做到無害化處理。加強對餐館、茶吧等飲食場所和攤點的公共環(huán)境衛(wèi)生管理，對于從業(yè)人員和食品衛(wèi)生嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定和標準。加強對游人的公共環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和教育，設(shè)立公共衛(wèi)生警示牌，制定并實行必要的獎罰制度。定期組織環(huán)境衛(wèi)生的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)的隱患和問題。第三節(jié)節(jié)能措施一、依據(jù)1、中華人民共和國節(jié)約能源法；2、公共建筑節(jié)能設(shè)計標準。二、節(jié)能措施根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法和國家節(jié)能技術(shù)大綱的要求，以及國家計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設(shè)部計交能19972542號關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇章”編制及評估的規(guī)定文件精神，以及自2005年7月1日起在全國范圍內(nèi)實施的建設(shè)部和國質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的公共建筑節(jié)能設(shè)計標準GB501892005。本項目建設(shè)與運營在節(jié)約能源方面做如下考慮1、建筑節(jié)能設(shè)計。采取保溫、隔熱、密封等措施，讓建筑在使用過程中減少能源的消耗。用電設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，以節(jié)約電耗；2、土建工程優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型建筑材料。采用粉煤灰、煤矸石、尾礦、爐渣、磷石膏、脫硫石膏等新型墻體原料，生產(chǎn)磚、砌塊、板、加氣混凝土制品等各種非粘土磚的新型墻材制品，實現(xiàn)節(jié)能建筑；3、供熱方案力求布置合理，盡量縮短供熱網(wǎng)的管線，采取保溫措施；4、散熱器上設(shè)溫控閥進行調(diào)節(jié)。5、室內(nèi)采暖系統(tǒng)按建筑節(jié)能進行設(shè)計，單體建筑入口裝置按青02N124，設(shè)熱計量表進行分區(qū)計量。管井內(nèi)按分戶計量要求進行分戶計量。6、合理確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)約用水；7、建筑外墻、屋面、頂層保溫層，減少能量損耗；8、根據(jù)國家節(jié)能技術(shù)大綱要求，本項目對有關(guān)照明等各類電器設(shè)備，采用節(jié)能產(chǎn)品，同時要做好建筑的采暖及采光照明系統(tǒng)方面的設(shè)計，更好的節(jié)約能源和降低能耗；9、加強對水、電的計量工作，建立嚴格的計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。第七章消防與勞動安全衛(wèi)生第一節(jié)消防措施一、編制依據(jù)1中華人民共和國消防法2森林防火條例3建筑設(shè)計防火規(guī)范GB5001620064城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標準（GNJ182）二、消防措施及要求1、施工企業(yè)的消防必須按照“誰主管，誰負責”的原則，確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負責此項工作。施工現(xiàn)場消防由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包企業(yè)負責。分包企業(yè)向總承包企業(yè)負責，接受總承包企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2、施工企業(yè)應(yīng)當建立消防教育制度，加強對職工消防的培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)人員，不得上崗作業(yè)。3、施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，對其項目建立相應(yīng)的消防組織，配備保衛(wèi)、消防人員。4、施工組織設(shè)計要有消防措施方案及設(shè)施平面圖，并按照有關(guān)規(guī)定報公安監(jiān)督機關(guān)審批或備案。5、施工現(xiàn)場應(yīng)實行區(qū)域管理，施工區(qū)與生活區(qū)要有嚴格明確的劃分。6、施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故要立即報告建設(shè)行政主管部門及公安部門，并保護好現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展工作。7、施工現(xiàn)場要有明顯的防火宣傳標志。施工現(xiàn)場的義務(wù)消防隊員，要定期組織教育培訓(xùn)，并將培訓(xùn)資料存入內(nèi)業(yè)檔案中。8、施工現(xiàn)場必須設(shè)置臨時消防車道。其寬度不得小于35M，并保證臨時消防車道的暢通，禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。9、施工現(xiàn)場必須配備消防器材，做到布局合理。要害部位應(yīng)配備不少于4具的滅火器，要有明顯的防火標志，并經(jīng)常檢查、維護、保養(yǎng)，保證滅火器材靈敏有效。10、施工現(xiàn)場消火栓應(yīng)布局合理，消防干管直徑不小于100MM，消火栓處晝夜要設(shè)有明顯標志，配備足夠的水龍帶，周圍3M內(nèi)不準存放物品。地下消火栓必須符合防火規(guī)范。11、消防泵房應(yīng)使用非燃材料建造，位置設(shè)置合理，便于操作，并設(shè)專人管理，保證消防供水。消防泵的專用配電線路，應(yīng)引自施工現(xiàn)場總斷路器的上端，要保證連續(xù)不間斷供電。12、電焊工、氣焊工從事電氣設(shè)備安裝和電、氣焊切割作業(yè)，要有操作證和用大證。用火前，要對易燃、可燃物清除，采取隔離等措施，配備看火人員和滅火器具，作業(yè)后必須確認無火源隱患后方可離去。用火證當日有效。用火地點變換，要重新辦理用火證手續(xù)。13、氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5M，兩瓶與明火作業(yè)距離不小于10M。建筑工程內(nèi)禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣“鋼瓶”。14、施工現(xiàn)場使用的電氣設(shè)備必須符合防火要求。臨時用電必須安裝過載保護裝置，電閘箱內(nèi)不準使用易燃、可燃材料。嚴禁超負荷使用電氣設(shè)備。施工現(xiàn)場存放易燃、可燃材料的庫房、木工加工場所、油漆配料房及防水作業(yè)場所不得使用明露高熱強光源燈具。15、易燃易爆物品，必須有嚴格的防火措施，指定防火負責人，配備滅火器材，確保施工安全。16、施工材料的存放、使用應(yīng)符合防火要求。庫房應(yīng)采用非燃材料支搭，易燃易爆物品應(yīng)專庫儲存，分類單獨存放，保持通風，用電符合防火規(guī)定。不準在工程內(nèi)、庫房內(nèi)調(diào)配油漆、烯料。17、工程內(nèi)不準作為倉庫使用，不準存放易燃、可燃材料，因施工需要進入工程內(nèi)的可燃材料，要根據(jù)工程計劃限量進入并采取可靠的防火措施。廢棄材料應(yīng)及時清除。18、施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)、密目式防塵網(wǎng)、保溫材料，必須符合消防安全規(guī)定，不得使用易燃、可燃材料。使用時施工企業(yè)保衛(wèi)部門必須嚴格審核，凡是不符合規(guī)定的材料，不得進入施工現(xiàn)場使用。19、施工現(xiàn)場和生活區(qū)，未經(jīng)保衛(wèi)部門批準不得使用電熱器具。嚴禁工程中明火保溫施工及宿舍內(nèi)明火取暖。20、從事油漆粉刷或防水等危險作業(yè)時，要有具體的防火要求，必要時派專人看護。21、生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防管理規(guī)定。嚴禁使用可燃材料搭設(shè)，宿舍內(nèi)不得臥床吸煙，房間內(nèi)住20人以上必須設(shè)置不少于2處的安全門；居住100人以上，要有消防安全通道及人員疏散預(yù)案。22、生活區(qū)的用電要符合防火規(guī)定。用火要經(jīng)保衛(wèi)部門審批，食堂使用的燃料必須符合使用規(guī)定，用火點和燃料不能在同一房間內(nèi)，使用時要有專人管理，?；饡r要將總開關(guān)關(guān)閉，經(jīng)常檢查有無泄漏。23、施工現(xiàn)場必須建立健全消防作業(yè)資料，包括消防設(shè)施平面圖；現(xiàn)場消防制度，方案，預(yù)案；消防組織機構(gòu)、負責人、義務(wù)消防隊；消防設(shè)施、器材等維修驗收記錄；密目式安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、保溫材料、電氣產(chǎn)品檢驗驗收及質(zhì)量體系認證證書等資料；電氣焊人員持證上崗記錄及復(fù)印件；施工現(xiàn)場消防檢查記錄。第二節(jié)勞動安全衛(wèi)生措施一、編制依據(jù)1、中華人民共和國勞動法2、中華人民共和國安全生產(chǎn)法3、中華人民共和國職業(yè)病防治法4、國務(wù)院關(guān)于加強防塵防毒工作的決定5、甘肅省建筑施工安全管理條例二、勞動安全衛(wèi)生概述勞動安全衛(wèi)生是指保護勞動者在勞動場所的安全與衛(wèi)生的各種措施。所謂勞動安全，一般是指防止中毒、觸電、機械外傷、車禍、墜落、塌陷、爆炸、火災(zāi)等危及勞動者人身安全的事故發(fā)生；所謂勞動衛(wèi)生，是指防止有毒有害物質(zhì)危害勞動者身體健康或者引起職業(yè)病的發(fā)生。我國一直非常重視對勞動者權(quán)益的保護，勞動法明文規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格?！比?、可能產(chǎn)生的危害（一）、對施工人員安全的危害施工期間，施工人員由于各個工程分支之間，機械施工交叉多，現(xiàn)場各類人員流動性大，這些都給施工人員的安全帶來了隱患。工程施工人員的安全是所有工程施工中首先應(yīng)該注意的問題，在施工中，應(yīng)當明確施工安全措施，建立相應(yīng)的人員安全責任機制，施工操作嚴格遵循安全施工程序，強化施工人員的安全意識，按照正確的操作規(guī)程，安全操作各種施工機械及施工工藝，確保機械、高壓電源等安全隱患的保護工作。（二）、對工程的危害工程的安全性，主要是指工程投入使用后的安全使用，對道路工程而言，危險性因素較少，特別需要注意的是，各種管線的檢查井，應(yīng)當及時配備井蓋，防止人員滑落。（三）、危險廢棄物的危害工程施工進行中及完成后，應(yīng)當清理工程現(xiàn)場的各種廢物，尤其是危險廢物。這主要包括，危險的殘余化學(xué)品、剩余炸藥、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)等。如果沒處理好這些危險廢物，都可能給施工過程中或工程投入使用后帶來安全隱患。四、勞動安全衛(wèi)生措施（一）、施工企業(yè)應(yīng)采取的措施1、企業(yè)法定代表人、工程項目負責人分別對企業(yè)、工程項目的施工安全負責；2、企業(yè)要實行安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)需要設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員；3、按照規(guī)定使用安全技術(shù)措施經(jīng)費；4、對職工進行實用安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考核，對新錄用人員和其他勞務(wù)人員進行上崗前的三級安全教育；5、對施工安全管理人員進行嚴格考核，持有關(guān)部門核發(fā)的證件上崗；6、用于工程的建筑材料、構(gòu)配件、安全防護用品、安全設(shè)施、機具、機械設(shè)備和電氣裝置等，必須符合建筑施工安全和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準的要求，不符合建筑安全施工和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準的，不得投入使用；7、施工現(xiàn)場的垂直運輸機械、起重吊裝設(shè)備、腳手架、架設(shè)高度在2米以上的操作平臺和地下工程的安全設(shè)施安裝、設(shè)置后，須經(jīng)建筑業(yè)的安全管理機構(gòu)檢驗合格，方可使用；8、無能力對本條第6項、第7項規(guī)定內(nèi)容進行安全技術(shù)性能檢測、檢驗的，應(yīng)當委托有資格的單位檢測或者檢驗。檢測、檢驗單位要對其檢測、檢驗結(jié)果負責；9、施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置圍擋設(shè)施，實行封閉管理，懸掛張貼醒目的標志或者告示，阻止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場；10、施工現(xiàn)場必須符合文明施工的規(guī)定，不得違章指揮、違章作業(yè)，生產(chǎn)和生活設(shè)施必須符合安全要求和衛(wèi)生標準，落實各項除四害措施，工地內(nèi)做到排水暢通，無污水外流或堵塞排水溝現(xiàn)象。11、建筑垃圾、生活垃圾要及時清運。現(xiàn)場設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配備保健醫(yī)藥箱、急救器械，做好對衛(wèi)生防病工作的宣傳，定期檢查現(xiàn)場衛(wèi)生情況。（二）、建設(shè)單位應(yīng)采取的措施建設(shè)單位（或者其委托的建設(shè)工程監(jiān)理單位）在建筑施工中必須做到1、向施工企業(yè)提供保障施工安全的水文、地質(zhì)、地下管線等基礎(chǔ)資料以及必要的安全防護條件；2、按照國家和自治區(qū)的有關(guān)法規(guī)，通過招投標選擇與建設(shè)項目的性質(zhì)和規(guī)模等級相適應(yīng)的施工企業(yè)，并監(jiān)督其按照國家技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準組織施工；3、監(jiān)督建筑施工單位的安全工作，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，對拒不改正的，可向同級建設(shè)行政主管部門反映情況，要求調(diào)查處理；4、按照規(guī)定支付安全技術(shù)措施經(jīng)費。因縮短工期或者特殊需要追加安全技術(shù)措施經(jīng)費的，要由原審批部門批準；5、不得任意降低工程類別、壓低工程造價，影響建筑施工安全。6、定期檢查施工現(xiàn)場勞動安全衛(wèi)生情況。（三）、施工操作人員應(yīng)采取的措施勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。第八章招標方式根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定（國家計委令第九號）、中華人民共和國招標投標法和中華人民共和國政府采購法中的有關(guān)規(guī)定，依法對于工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購進行公開招標。本項目招標方案詳見下表項目招標方案表招標范圍招標組織形式招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標不采用招標方式勘察設(shè)計建筑工程安裝工程監(jiān)理主要設(shè)備重要材料其他本項目招標方式為公開招標，通過公開招標可在較廣的范圍內(nèi)選擇信譽良好、技術(shù)過硬、具有專業(yè)特長和經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)和設(shè)備、建材供應(yīng)商，以保證工程質(zhì)量、降低造價，防止劣質(zhì)產(chǎn)品通過非正常渠道流入，提高項目的社會效益。第九章組織機構(gòu)及項目管理第一節(jié)機構(gòu)設(shè)置XX縣XX遺址及墓群文物保護項目是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化旅游環(huán)境，加大支持力度，實施品牌帶動戰(zhàn)略。全面提高甘肅旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力的重要措施。是認真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見及甘肅省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定的具體行動。建設(shè)項目包括保護廳、展廳、辦公室、綜合服務(wù)用房、停車場、環(huán)境整治六部分。由XX縣文物局負責成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并負責工程項目的具體實施。第二節(jié)項目管理項目實施采用項目法人負責制，嚴格按基本建設(shè)程序進行，工程實行招、投標制度和工程建設(shè)監(jiān)理制度以確保工程質(zhì)量。加強設(shè)計施工管理。確保工程質(zhì)量，嚴格資金的審計和使用管理，以確保項目能按要求完成。第三節(jié)項目工程設(shè)計管理一、建設(shè)項目工程設(shè)計管理1、工程設(shè)計管理的目的工程設(shè)計管理的目標是安全可靠、適用和經(jīng)濟性，以保障建設(shè)項目的質(zhì)量、進度和投資三大控制目標的實現(xiàn)。2、工程設(shè)計管理的意義工程設(shè)計過程不僅是施工前的工作，工程設(shè)計要貫穿工程建設(shè)的全過程。因此，項目辦公室應(yīng)對工程設(shè)計過程進行管理，中心任務(wù)是對設(shè)計的工程質(zhì)量、進度、投資進行控制。應(yīng)由項目辦公室負責提供設(shè)備資料和外部協(xié)作條件，應(yīng)及時向設(shè)計單位提供準確的資料。二、工程設(shè)計外部協(xié)作條件管理1、環(huán)境影響及評價環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境自然保護許可、生態(tài)環(huán)境影響評價。2、動力供應(yīng)水源、電源及其供應(yīng)線路、供應(yīng)方式、供應(yīng)指標。3、集散條件交通儲運、站場等設(shè)施。4、外部配套條件熱、氣、汽等供應(yīng)及輸出接口。三、工程設(shè)計過程的管理1、工程設(shè)計過程管理的目的控制設(shè)計質(zhì)量，即在保證設(shè)計工作進度的條件下，以較低工程投資建設(shè)項目向業(yè)主提交符合設(shè)計標準、適用的、便于實施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計成果，評價設(shè)計質(zhì)量的最終標準是建設(shè)項目的功能和效益。2、工程設(shè)計過程管理的目標控制從建設(shè)項目的條件和投資效益出發(fā)，控制設(shè)計的功能滿足使用要求、符合標準，設(shè)計方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。控制工程設(shè)計標準和設(shè)計工程質(zhì)量及設(shè)計文件質(zhì)量。控制工程設(shè)計工作進度，滿足建設(shè)項目工期與進度的要求?？刂圃O(shè)計方案的經(jīng)濟性，降低建設(shè)項目的總投資。第四節(jié)建設(shè)項目合同與管理一、建設(shè)項目合同根據(jù)國家及省市的有關(guān)法律和規(guī)范，制定建設(shè)工程施工合同審批流程圖如下圖。建設(shè)工程施工合同審批流程圖施工合同審批流程圖二、建設(shè)項目合同管理建設(shè)項目合同管理是以建設(shè)項目的計劃工期、規(guī)定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求以及批準概算等為項目管理的控制目標，以合同為管理依據(jù)，項目辦公室通過合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實現(xiàn)項目預(yù)定目標的前提下達到最優(yōu)的結(jié)果，使項目驗收合格并發(fā)揮預(yù)定功能。1、合同管理的主要任務(wù)施工合同審批所需資料1、法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照2、建筑企業(yè)資質(zhì)證書3、中標通知書4、完費證明5、法人代表證明書6、法人授權(quán)委托證明書7、委托代理人簽約資格證書8、建筑意外傷害保險投保手續(xù)9、法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料受理審批資料備案1按照建設(shè)項目的管理要求和特點，確立合同體系。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準備合同草本。2編制招標文件，組織招標，組織合同談判和訂立合同。3制定合同管理制度，建立合同管理程序。4全過程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動態(tài)管理原理，對項目實施全面的監(jiān)督、控制和調(diào)整，盡力實現(xiàn)合同規(guī)定的各項目標。5控制和處理合同變更，盡量減少對建設(shè)項目質(zhì)量、計劃工期和投資的影響。6分析和處理索賠，及時解決合同爭議，減少對項目建設(shè)的影響。7建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進各方相互支持和積極合作，積極應(yīng)對項目進展中遇到的問題。8建立合同檔案，加強合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。9注意對合同重大問題進行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。2、合同管理的主要措施1組建高素質(zhì)、分層次的合同管理團隊要確立項目辦公室在項目管理中的主導(dǎo)地位，在建設(shè)項目業(yè)主管理機構(gòu)中建立面向工程的最高決策機構(gòu)，直接對工程負責，并負責及時就工程的重大問題做出決策；應(yīng)給予工程監(jiān)理應(yīng)有的授權(quán)；聘請在管理、合同問題處理和法律方面有經(jīng)驗的專家，組成合同管理咨詢機構(gòu)，為項目辦公室和工程監(jiān)理隨時提供咨詢意見；根據(jù)項目的具體情況和需要，建立爭議調(diào)解機構(gòu)及時就合同爭議問題進行調(diào)解；合同管理人員應(yīng)具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結(jié)提高能力、判斷決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，以及技術(shù)業(yè)務(wù)能力，要有誠信熱情、嚴謹執(zhí)著、勤思機敏、好學(xué)上進的基本素質(zhì)和嚴于自律的精神。2制訂嚴密和明晰的合同管理程序單項工程開工申請和批復(fù)程序；進場設(shè)備、材料檢驗程序；工程計量、簽認程序；工程款支付的審查程序包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面；圖紙審查和批準程序；工程變更申請和批準程序，包括設(shè)計發(fā)布通知、業(yè)主的批準、工程監(jiān)理的指令、承包商提出改變單價申請、變更單價的確定等；合同調(diào)價程序，包括勞務(wù)、材料和運輸?shù)确矫尜M用的調(diào)整等；索賠處理和爭議調(diào)解的程序。3實行全員合同管理要組織合同培訓(xùn)，對各級項目管理人員進行“合同交底”確定合同管理任務(wù)、目標和責任，并將其細化和分解，將具體的合同管理任務(wù)和責任落實到有關(guān)部門和人員的身上。建立信息管理系統(tǒng)4建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會議是一種很好的方式，如現(xiàn)場監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場人員每天的碰頭會、周進度會議、月進度會議；關(guān)于變更和索賠處理的專題例會；項目辦公室、工程設(shè)計和工程監(jiān)理之間的會議；項目辦公室、工程監(jiān)理和各承包商之間的會議等。第五節(jié)建設(shè)項目質(zhì)量管理一、建設(shè)項目質(zhì)量管理的八項原則1、以顧客為關(guān)注焦點1滿足顧客要求是生存的基礎(chǔ)。2加強與顧客的溝通。3廣義的顧客包括各過程輸出的接收方。2、領(lǐng)導(dǎo)作用1領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定建設(shè)項目質(zhì)量管理體系的成敗。2領(lǐng)導(dǎo)制定并保持質(zhì)量方針和目標。3領(lǐng)導(dǎo)確定各參與方在質(zhì)量管理體系內(nèi)的職責和權(quán)限。4領(lǐng)導(dǎo)決定資源的配置和管理。5領(lǐng)導(dǎo)為員工創(chuàng)造充分參與實現(xiàn)質(zhì)量目標的工作環(huán)境。6領(lǐng)導(dǎo)組織對質(zhì)量管理體系的評審，并決定持續(xù)改進的目標。3、全員參與1質(zhì)量靠人去實現(xiàn)。2重視人的工作技能和質(zhì)量意識的培訓(xùn)。3培育團隊意識。4人人追求“一次成功”和“零缺陷”。4、過程方法1過程是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動”。過程方法強調(diào)“將活動和相關(guān)資源作為過程管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果”。2應(yīng)當將項目的全過程劃分為一系列子過程，再將子過程進一步劃分為更小的過程。如將建設(shè)項目劃分為若干個包括多任務(wù)種的單位工程、分部工程、分項工程等。3明確全過程以至各道工序的輸入、實施和輸出，明確各道工序之間的接口界面，按照PDCA循環(huán)原理，實施各道工序以及全過程的控制。4嚴格把好各道工序的輸入、實施和輸出質(zhì)量，使每一道工序成為防止不合格的一道屏障，是保證建設(shè)項目質(zhì)量的基本功。5、管理的系統(tǒng)方法1建設(shè)項目是多任務(wù)種和多任務(wù)序組成的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)當“將相互聯(lián)系的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理”。2所有工種和工序都應(yīng)服從系統(tǒng)的整體目標。3各工種和各工序之間的接口界面，往往是制約管理體系的有效性和效率的瓶頸，應(yīng)予特別關(guān)注。6、持續(xù)改進1在項目建設(shè)過程中，及時反饋質(zhì)量管理經(jīng)驗，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，是實現(xiàn)建設(shè)項目質(zhì)量總目標的有力保證。2隨著科學(xué)技術(shù)、市場以及社會的發(fā)展，需要持續(xù)改進，以滿足顧客和相關(guān)方不斷增長的需求。3持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量，才能在市場競爭中立于不敗之地，這是項目業(yè)主永恒的目標。7、基于事實的決策方法1數(shù)據(jù)和信息分析是有效決策的基礎(chǔ)。2必須在項目建設(shè)全過程中，重視收集準確、及時和完整的數(shù)據(jù)。3根據(jù)實時信息與計劃比較，及時做出準確判斷。8、與供方互利的關(guān)系1項目建設(shè)的“供方”即“承包方”，包括設(shè)計、材料設(shè)備供應(yīng)和施工承包方等。2供方是建設(shè)項目質(zhì)量管理至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項目的最終質(zhì)量。3項目辦公室與供方是相互依存的關(guān)系，需要建立互利關(guān)系二、建設(shè)項目質(zhì)量管理的三全管理1、全過程管理2、全員管理3、全面管理空間范圍上，項目建設(shè)是各參與方大團隊運作第十章項目實施時間安排項目實施時間安排詳見下表階段實施時間工作計劃第一階段2011年1月2011年4月進行保護規(guī)劃編制、可行性研究編制和建筑方案招標，并確定建筑方案和設(shè)計單位等第二階段2011年5月2011年12月進行建筑方案優(yōu)化、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，并通過招標確定施工單位和工程監(jiān)理單位等，并完成發(fā)掘遺址展示大棚及部分旅游設(shè)施的施工第三階段2012年1月2012年8月完成主體建筑及其余項目的基礎(chǔ)工程以及地下和地上的土建主體工程。第四階段2012年9月2013年3月完成室內(nèi)外裝修工程和風水電設(shè)備安裝工程。第五階段2013年4月2013年9月完成道路、綠化等室外工程，完成風水電設(shè)備的運行調(diào)試，并進行展品準備和布展陳列等工作。第六階段2013年“國慶節(jié)”對公眾開放第十一章投資估算及資金籌措第一節(jié)估算依據(jù)XX縣XX遺址及墓群文物保護項目投資估算的依據(jù)為建設(shè)部頒發(fā)的工民建設(shè)投資概算方法；2005年全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額甘肅省價目表；甘肅省1998年甘肅省建筑工程概算定額；甘肅省關(guān)于相關(guān)項目工程概算定額及相應(yīng)的配套取費標準；建筑工程按照XX縣的造價水平及類似工程指標,結(jié)合本工程特點進行估算；同類型項目的有關(guān)內(nèi)容。第二節(jié)投資估算甘肅省XX市XX縣XX遺址及墓群文物保護項目建設(shè)內(nèi)容包括保護廳、展廳、辦公室、綜合服務(wù)用房、停車場、環(huán)境整治六部分。各項工程的投資估算詳見下表XX縣XX遺址及墓群文物保護項目投資估算表序號工程或費用名稱建設(shè)面積（）建筑工程費（萬元）安裝工程費（萬元）設(shè)備及工程器具購置費（萬元）總計（萬元）備注一工程費用167841保護廳4300860864398902000元/2展廳1000300301534503000元/3辦公室400400402046001000元/4綜合服務(wù)用房50060636901200元/5停車場20004042460200元/道路50001001051150200元/6環(huán)境整治綠化1700059559529868435元/二工程建設(shè)其他費用3066三基本預(yù)備費596工程費用及工程建設(shè)其他費用合計的3四土地補償及安置補助費300畝1800每畝6萬元建設(shè)投資靜態(tài)部分合計（一二三四）38446萬元五漲價預(yù)備費785建設(shè)工程總投資的2建設(shè)投資動態(tài)部分合計五785萬元建設(shè)投資總計（一二三四五）39231萬元工程建設(shè)其他費用估算表工程名稱XX縣XX遺址及墓群文物保護項目單位萬元序號費用名稱計算依據(jù)費率或標準小計（萬元）備注1建設(shè)管理費工程費用合計83911建設(shè)單位管理費工程費用的233612工程建設(shè)監(jiān)理費工程費用的116713項目管理費工程費用的23362工程地質(zhì)勘察費10873工程設(shè)計費1804環(huán)境影響咨詢費805安全評價費806基礎(chǔ)設(shè)施配套費6007工程保險費868工程量清單（或90預(yù)算、標底）編制費9施工圖審查費24合計3066萬元第三節(jié)資金籌措本項目可行性研究報告所有項目的建設(shè)資金總計39231萬元，其中資金的60來源于國債資金，剩余40地方自籌。即國債資金392310623539萬元，自籌392310415692萬元。第十二章效益評價第一節(jié)社會效益評價眾所周知，中華民族之所以是一個偉大的民族，最重要的一點就是它在改造自然世界、創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，還創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化，為世界人類的進步和發(fā)展做出了巨大的貢獻，中國文化的許多成分具有世界性的意義。中國傳統(tǒng)文化有著強大的生命力，它既深刻地影響著我們的民族，也影響著世界。越是中西方文化碰撞交融的時代，我們越是有必要認真研究我們的傳統(tǒng)文化，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們越來越注重文化的訴求。我國是五千年文明古國，悠久的歷史造就了輝煌的古代文明，遺留下各類歷史文物，蘊含著豐富的歷史、藝術(shù)、文化及科學(xué)價值，對現(xiàn)代社會的人們不僅有著獨特的吸引力，而且具有極大教育意義。文物資源以其不可替代的優(yōu)勢，在旅游業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。當今時代，“文化”越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將文化資源變成現(xiàn)實財富，以文化致富圖強，成為每個文化底蘊豐厚的國家、民族、地區(qū)及其城市的戰(zhàn)略選擇。黨的十六大、十七大報告都明確論述了文化建設(shè)在全民建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的極其重要性，著力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。在此背景下，“建設(shè)文化大省”，“文化強省”，“建設(shè)文化大市”，“文化立市”，“文化興市”，“文化強市”等一系列文化圖強的方針紛紛提出。在文化的作用日益凸顯的今天，甘肅省委省政府先后提出“建設(shè)文化大省”，“文化強省”的口號，在此背景下，XX縣，作為文化底蘊深厚，歷史文化資源豐富的地區(qū)，也應(yīng)該把“文化強縣”作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略，力爭將文化資源化為現(xiàn)實財富，以文化來振興區(qū)域經(jīng)濟，改善區(qū)域形象，擴大區(qū)域影響，打造區(qū)域品牌，推動區(qū)域各個方面的發(fā)展。本項目的建設(shè)就是將全面貫徹落實黨的十七屆三中全會，創(chuàng)造性地把中央擴大內(nèi)需的十項措施落實到旅游工作實處。它的建設(shè)必將對甘肅和XX旅游界深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持繼續(xù)解放思想和改革開放，以提升科學(xué)發(fā)展水平為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力培育旅游消費新熱點，克服影響發(fā)展的困難和不利因素，強化XX整體旅游形象，保持XX旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，產(chǎn)生深遠的社會意義。因而，本項目的實施社會效益明顯。第二節(jié)生態(tài)效益評價長期以來，由于XX地區(qū)生態(tài)環(huán)境的急劇衰退和人為的不斷破壞，大量文物古跡不能得到良好的保護與保存，已經(jīng)完全消失，只有部分基本完好和少量殘存，且這些基本完好的和殘破不全的文物古跡仍在經(jīng)受著風沙等自然災(zāi)害的侵蝕。此種情況如不制止，類似XX這類文化遺產(chǎn)將有可能消失。所以，要保護好遺址，除了對遺址一些重要的部分進行修復(fù)外，更主要的就是在遺址周邊地區(qū)及毗鄰的廣袤地域，開展以增加林草植被，防風固沙，減少水土流失，遏制沙化和荒漠化進一步擴展為主要目標的高標準、高質(zhì)量和多種建設(shè)內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境綜合治理。本項目建設(shè)完成后，將最大限度地實現(xiàn)綠地面積增加，促進生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。故本項目的實施生態(tài)效益顯而易見。第三節(jié)經(jīng)濟效益評價一、空間容量與承載能力國家旅游局2003制定的旅游規(guī)劃通則的附錄A中，將旅游容量分為空間容量、設(shè)施容量、生態(tài)容量和社會心理容量四類?？臻g容量是指由于旅游者對旅游地具有時間、空間上占有的要求而形成的一定時間內(nèi)所能容納的游客數(shù)量，它反映旅游地資源空間承載力的大小。按照本景區(qū)在311月適合開展旅游活動，考慮不可控制因素，每年按200天旅游時間算，根據(jù)有關(guān)量測公式測算，本項目旅游年空間容量與游客承載能力大約為15萬人/次左右。二、市場區(qū)位分析XX縣位于甘、陜、川三省交接地帶，地處蘭州、西安、成都三大旅游區(qū)的包圍之中。北鄰絲綢之路旅游線，又同時處在先秦文化、三國文化的旅游線上。天水、寶雞、漢中、廣元和九寨溝等旅游業(yè)比較發(fā)達的市、區(qū)，環(huán)繞在XX縣周圍。其文化、生態(tài)旅游在這一地帶有較強的吸引力。天水、蘭州、西安、寶雞、漢中、XX等地市為其國內(nèi)一級客源市場。該市場范圍人口眾多總數(shù)超過1000萬，居民收入較高交通便利XX縣至蘭州、西安等城市直達快巴僅需3小時，潛在出游力較強，在國際客源市場上，先秦文化在東南亞具有較強的