貧困戶幫扶實施方案

貧困戶幫扶實施方案 (一 ) 為深入貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于實施“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧要求，按照省委、市委、區(qū)委農(nóng)村工作會議暨全省、全市、全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議部署，為扎實抓好 “六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作，特制定本方案。 一、總體要求 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的要求，緊緊圍繞試驗區(qū)“三大主題”，以“六個到村到戶”為抓手 ,以打造 準(zhǔn)扶貧”示范村為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、堅持長期效益與短期效益相結(jié)合、堅持分類指導(dǎo)與因地制宜相結(jié)合，精確瞄準(zhǔn)貧困群體 ,采 取有效措施，為推進(jìn) 全面小康進(jìn)程奠定堅實基礎(chǔ)。 二、工作目標(biāo) 通過全面實施和推進(jìn)結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”，確保 20 72 戶 225 人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，素質(zhì)技能和村風(fēng)文明程度明顯提升，群眾發(fā)展信心和幸福感指數(shù)明顯增強(qiáng)。 三、工作任務(wù) (一 )結(jié)對幫扶到村到戶。按照市委、區(qū)委“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責(zé)任人”、“單位到村、干部到戶、責(zé)任到人、措施到位”的要求，在區(qū)扶貧辦結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上， 明確 72 人駐村，確保每戶貧困戶有 1 名幫扶干部。要建好檔。對前期識別出來的貧困人口，建立精準(zhǔn)扶貧對象管理檔案，實現(xiàn)戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有檔。要建立貧困退出機(jī)制，實行貧困人口動態(tài)管理。要算好帳。以戶為單位，了解當(dāng)前急需解決的困難和問題，算好時間帳、經(jīng)濟(jì)帳，找準(zhǔn)脫貧致富的路徑，“一戶一策”制定年度目標(biāo)、階段計劃和幫扶措施。 (二 )產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。針對 和貧困戶實際，按照市場需要什么種 (養(yǎng) )什么，什么賺錢種 (養(yǎng) )什么的要求，尊重群眾主體意愿，每戶找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定覆蓋到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶 持到村到戶。 20，計劃種植馬鈴薯 2500 畝，玉米 2500畝，烤煙 900 余畝，同時發(fā)展家庭養(yǎng)殖，計劃毎戶養(yǎng)雞 20 羽，養(yǎng)豬2 頭以上，養(yǎng)牛 1 頭。 (三 )教育培訓(xùn)到村到戶。加大對貧困戶子女九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，依托大銀鎮(zhèn)助學(xué)基金，對考取高中 (中職 )以上在讀學(xué)生，每學(xué)期每個學(xué)生可借錢 200 500 元，幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。進(jìn)一步加大貧困學(xué)生家庭救助力度，力爭確保每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。進(jìn)一步加大在職教師的培訓(xùn)力度。以開展“夜校培訓(xùn)班” 、“小手牽大手”、“文明衛(wèi)生進(jìn)家庭”等活動為載體，著力改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生活陋習(xí)，樹立文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。大力開展技能培訓(xùn)，以適用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為主要內(nèi)容，確保年度擬減貧且有勞動能力的每個貧困戶至少 1 人掌握 1 門以上實用技能。 (四 )農(nóng)村危房改造到村到戶。對仍未參加農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶實施危房改造。對已進(jìn)行危房改造的農(nóng)戶進(jìn)一步提升改造，完善功能、美化環(huán)境。 (五 )基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以推進(jìn)小康創(chuàng)建水電路訊房寨“六項行動”計劃為抓手，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶改廁、改圈、改廚、改灶，建沼氣池、文化室、宣傳欄等，改 善 生產(chǎn)生活環(huán)境。按照誰受益誰養(yǎng)護(hù)的原則，探索建立公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。 20，新建和改造 水源點和供水管網(wǎng)，解決全村及 186 名學(xué)校師生飲水安全問題 ;全面推進(jìn)電網(wǎng)升級，實現(xiàn)一戶一表率 100%，農(nóng)戶端電壓合格率達(dá) 95%;硬化通組公路 2800 米、實現(xiàn)戶戶通廣播電視 ;力爭將 打造成為文明示范村寨。 四、保障措施 (一 )組織協(xié)調(diào)到位。精準(zhǔn)幫扶駐村工作隊要積極爭取各類幫扶項目，加強(qiáng)與項目涉及部門的對接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決好項目實施中的困難和問題。鄉(xiāng)人民政府、 “兩委”是項目組織實施的主體，協(xié)調(diào)處理好 各類矛盾糾紛，確保項目有序推進(jìn)。 (二 )綜合幫扶措施到位。對具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的貧困人口，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧 ;對生產(chǎn)生活條件差的貧困人口，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè) ;對邊遠(yuǎn)貧困人口，實施幫扶。對無勞動能力的貧困人口，協(xié)調(diào)民政部門實施社保兜底。要發(fā)揮市場和金融資金的作用 ,引導(dǎo)扶貧資源、資金向貧困村、貧困戶聚集。建立社會參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建政府、市場和社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。 (三 )項目監(jiān)管到位。鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督特派組，切實加強(qiáng)項目質(zhì)量和資金的監(jiān)管。堅 持從設(shè)計、材料等源頭抓起，嚴(yán)把項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)口，杜絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違紀(jì)行為，保證建設(shè)質(zhì)量。要強(qiáng)化項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，確保資金使用安全有效。 (四 )基層組織服務(wù)到位。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，把精準(zhǔn)幫扶與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，讓基層組織成為發(fā)展生產(chǎn)、減貧摘帽的主力軍。尊重群眾在脫貧致富中的主體地位，鼓勵其通過自身努力增加收入，培養(yǎng)造就一批致富領(lǐng)頭人，改變落后面貌。 (五 )宣傳提煉總結(jié)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，積極宣傳廣大干部群眾自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝貧困的先進(jìn)事跡，總結(jié) 推廣扶貧開發(fā)實踐中探索的成功經(jīng)驗，加大對 深化“三大主題”、實施精準(zhǔn)幫扶工作的總結(jié)宣傳，凝聚強(qiáng)大的正能量。 貧困戶幫扶實施方案 (二 ) 根據(jù)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市干部駐村精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見 (陽辦發(fā) 202 號 )和陽泉市委下鄉(xiāng)辦關(guān)于集中開展黨員、干部結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困戶活動的通知 (陽鄉(xiāng)組發(fā) 20號 )的總體要求，結(jié)合我委的實際，針對平定縣東回鎮(zhèn)岔河村及其 39戶定點幫扶貧困戶的結(jié)對幫 扶工作，制定如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合我市、我委的扶貧工作實際，以岔河村及其 39 戶貧困戶為主要對象，以幫扶貧困村、貧困戶為主要抓手，增加貧困農(nóng)民收入，確保幫扶對象擺脫貧困。 二、目標(biāo)任務(wù) 此次結(jié)對幫扶活動要求我委從 20起，委機(jī)關(guān)、委屬單位全體黨員、干部參與，通過一對一或多對一式結(jié)對幫扶平定縣東回鎮(zhèn)岔河村的 39 戶貧困戶，對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)幫扶，充分發(fā)揮單位職能，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到 村到戶，幫助所包貧困戶到 2019 年擺脫貧困，實現(xiàn) 2020 年同步進(jìn)入小康。 三、基本情況 岔河村位于平定縣城東部，屬于東回鎮(zhèn)，是東回鎮(zhèn)最西部的一個村，全村境內(nèi)均為山地，共有耕地面積 422 畝，宜林荒山 4560 畝，是一個以農(nóng)作物種植為主的純農(nóng)業(yè)小山村，但是岔河村缺少水源，不利于農(nóng)作物的生長。地理位置偏僻，交通不便，信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，缺乏技術(shù)人才和資金。 岔河村共有 78 戶， 203 人，分 2 個自然村組，常住人口 70 余人，多為老弱婦孺，其余人員均外出打工。通過市下鄉(xiāng)辦的資料，岔河村共有貧困戶 39 戶，年人均可支配 收入不足 2000 元，距離脫貧目標(biāo)年人均可支配收入 6000 元的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。 岔河村共有黨員 12 人，村支兩委班子健全，書記穆銀珠兼任村主任，另有支委委員 2 人，村委委員 2 人。整體來說，村莊建設(shè)距社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的遠(yuǎn)大目標(biāo)仍有距離。為此，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要工作。 下一步，村支兩委建議：一是新修機(jī)耕路 15 公里，徹底改變農(nóng)村驢馱人扛的現(xiàn)狀 ;二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植大田蔬菜 30 畝，核桃樹管護(hù) 200畝 ;三是文化廣場建設(shè) 1200平方米，方便村民文化娛樂健身。 四、幫扶措施 (一 )做好扶貧 建檔立卡信息管理 按照市委下鄉(xiāng)辦確立的貧困村和定點幫扶貧困戶，建立結(jié)對幫扶基本信息。準(zhǔn)確查找貧困原因，詳細(xì)調(diào)查發(fā)展需求和意愿，制定有針對性的幫扶措施。 (二 )做到黨員干部精準(zhǔn)幫扶 開展黨員干部與貧困戶結(jié)對子，進(jìn)行一對一或多對一式結(jié)對幫扶，確保不漏一戶。進(jìn)村入戶工作由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶分管科室?guī)头龅狞h員干部進(jìn)行。八月十日前必須進(jìn)村入戶。 (三 )制定一個脫貧致富規(guī)劃 在實地調(diào)研貧困村的基礎(chǔ)上，落實好幫扶任務(wù)和措施。在 6 年持續(xù)幫持過程中，幫扶發(fā)展一個特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，幫扶改善一項基礎(chǔ)設(shè)施項目，幫扶建設(shè)一個堅強(qiáng)有力的“村支 ”兩委班子，幫扶解決一些民生問題。 (四 )做到幫扶工作落實到戶 負(fù)責(zé)包戶的黨員干部通過智力支持、項目引導(dǎo)、捐資捐助、慰問等多種方式，幫助所包貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。 五、保障措施 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)我委結(jié)對幫扶工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，我委成立結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組。 組 長：楊全生 (市發(fā)改委主任、黨組書記 ) 常務(wù)副組長：白振東 (市發(fā)改委副主任、黨組成員 ) 副 組 長：委縣級干部 成 員：委機(jī)關(guān)所有負(fù)責(zé)包戶的黨員干部 聯(lián) 絡(luò) 員：張 朝 (市發(fā)改委副主任科員 ); 穆銀柱 (岔河村書記、村長，。 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧的日常工作。辦公室工作由聯(lián)絡(luò)員張朝同志負(fù)責(zé)。 (二 )工作機(jī)制。定期召開定點扶貧工作專題會議，研究我委結(jié)對幫扶工作情況，研究幫助扶貧村和扶貧戶做中長期發(fā)展規(guī)劃。定期組織單位黨員干部做好結(jié)對幫扶貧困戶工作。 (三 )落實責(zé)任。干部駐村精準(zhǔn)扶貧工作實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，按照各項扶貧措施，扶貧目標(biāo)，落實好我委黨員干部結(jié)對幫扶責(zé)任，將脫貧任務(wù)層層