兩級人大換屆選舉動員講話

兩級人大換屆選舉動員講話 同志們： 根據(jù)中央省市統(tǒng)一部署要求，從現(xiàn)在開始到明年 1 月，我區(qū)將進行區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉。 10 月 10 日，區(qū)委召開了區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議，對我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作了專題部署。 10 月 12 日，區(qū)選舉委員會舉行第一次會議，通過換屆選舉工作實施方案、工作日程、選區(qū)劃分和代表名額分配方案、選民登記辦法以及確定選舉委員會辦事機構(gòu)及組成人員等事項?？梢哉f，相關(guān)準備工作已經(jīng)完成，下面就要進入實質(zhì)性推進階段。今天，我們召開區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉動員大會，主要目的就是，深入貫徹落實省市 區(qū)委關(guān)于縣 (區(qū) )鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神，動員全區(qū)多區(qū)域、多板塊、多條線、多行業(yè)把思想統(tǒng)一到人大換屆選舉工作上來，進一步提高認識、落實責(zé)任，明確任務(wù)、慎重操作，確保換屆選舉工作依法有序順利進行。下面，就做好這一次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，我先強調(diào)幾點意見，稍后夏書記還要對相關(guān)具體工作進行部署安排，希望大家認真貫徹，抓好落實。 一、要堅持原則，確立換屆選舉統(tǒng)一行動指南 這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，適逢全區(qū)“十三五”開局之年，正處在我區(qū)加快建設(shè)“一帶一路”交匯點先行區(qū)的關(guān)鍵時期。依法做好這次換屆選舉工作，對 于進一步堅持和完善人民代表大會制度，推進人民民主政治，推進依法治國方略，加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，快速推進“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全面建成小康社會，具有十分重要的意義。做好這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須認真貫徹中央、省市區(qū)委提出的指導(dǎo)思想和工作要求，特別要始終堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三項原則，并將這三項原則貫穿于換屆選舉各項工作和各個環(huán)節(jié)。 一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大換屆選舉工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進行 。區(qū)選舉委員會在區(qū)委和區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好直接選舉各個環(huán)節(jié)的工作，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查作用，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位之間要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同完成好換屆選舉工作任務(wù)。 二是堅持發(fā)揚民主。要尊重和保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要依法精心組織代表、選民聯(lián)名提名，對代表、選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應(yīng)當(dāng)與政黨、人民團 體提名的代表候選人同等對待，這也是我們一貫的做法和規(guī)矩，也是堅持發(fā)揚民主的具體表現(xiàn)。對于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū)，可以召開選舉大會進行選舉 ;設(shè)置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點 ;對于居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，可以采取流動票箱的形式，這方面尤其要按照規(guī)定加強管理、規(guī)范使用。 三是堅持依法辦事。堅持依法辦事，是做好換屆選舉工作的重要保障 ;貫徹執(zhí)行好相關(guān)法律，是搞好這次換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。特別是地方組織法選舉法代表法和江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例新修訂后，對人 大選舉作出了新的規(guī)定，今年省委 31 號文件、市委 34 號文件、區(qū)委 115 號文件較往年相比也提出了一些新要求。各單位要按照法律法規(guī)和文件要求，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作。對換屆選舉過程中遇到的重要情況和重大問題，凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要按照規(guī)定貫徹實施 ;沒有明確規(guī)定而有慣例的，可按照慣例結(jié)合實際慎重研究實施 ;沒有法律規(guī)定和慣例參照的，要及時向同級黨委或選舉委員會請示報告。 二、要把握關(guān)鍵，建立換屆選舉有效工作機制 這次換屆不僅要選舉產(chǎn)生人大代表，而且要選舉產(chǎn)生新一屆地方政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，承載著“換出人 民滿意的好干部、換出團結(jié)干事的好局面、換出風(fēng)清氣正的好生態(tài)、換出創(chuàng)新發(fā)展的好成果”這一重大使命。因此，我們一定要全面發(fā)動，精心組織，牢牢把握以下三個關(guān)鍵方面，依法選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)、市兩級人大代表和國家機關(guān)組成人員。 一是嚴把選人關(guān)。人大代表素質(zhì)，直接關(guān)系到人民代表大會職權(quán)的正確行使和作用的有效發(fā)揮。這次換屆選舉要突出代表的素質(zhì)要求，建立健全代表候選人的提名推薦和審查機制，做好依法推薦、協(xié)商和確定代表候選人工作。要依法用好提名推薦權(quán)，把好代表的入口關(guān)、政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)。凡推薦為人大代表候選人的，應(yīng)當(dāng)堅決擁護黨的 路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，積極反映群眾的呼聲和訴求，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定的履職能力。同時，要加強對代表候選人的考察了解，廣泛聽取群眾的反映和評價，堅決防止有涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。要把優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)與提高代表素質(zhì)有機統(tǒng)一起來，既注重廣泛性和代表性，又強調(diào)履職意識和履職能力。 二是嚴把程序關(guān)。人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強，必須運用法治思維、遵循法治方式、依據(jù)法律法規(guī)，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。一要切實做 好選區(qū)劃分和選民登記工作。在選區(qū)劃分上，要按照選舉法人人平等、地區(qū)平等、民族平等的要求，劃分聯(lián)合選區(qū)時要注意處理好選民多的單位 (村組、社區(qū) )與選民少的單位 (村組、社區(qū) )的關(guān)系。在選民登記上，要確保選民登記不錯、不漏、不重。二要認真做好提名推薦考察協(xié)商工作。中央和省市區(qū)委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中起主導(dǎo)作用，要積極發(fā)揮各政黨、各人民團體聯(lián)名或單獨推薦以及選民或人大代表 10 人以上聯(lián)名推薦兩種主體作用。三要扎實做好代表候選人的宣傳工作。這既是對選民知情權(quán)的尊重，也是引導(dǎo)選民投好票的重要前提。需要強調(diào) 的是對候選人的宣傳介紹必須在選舉日當(dāng)天停止。四要細致做好組織投票選舉工作。根據(jù)選舉法規(guī)定，投票方式有三種：主要方式是召開選舉大會、設(shè)立投票站，輔助方式是流動票箱。要加強對投票選舉全過程的監(jiān)督，建立健全完整的基礎(chǔ)臺帳和檔案資料，確?？蛇€原、可追溯、可檢查。 三是嚴把紀律關(guān)。各有關(guān)單位要切實增強政治敏銳性，帶頭嚴守換屆選舉法律法規(guī)和工作紀律 ;要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織觀看警示教育片，做到人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員必看、選舉機構(gòu)工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規(guī)矩挺在前面 ;要配合紀檢監(jiān)察機關(guān) 完善各項制度規(guī)定，扎緊“籠子”，加強監(jiān)督，堵塞漏洞 ;要暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，及時受理并會同有關(guān)方面依法依紀處理和糾正選舉中的違法違紀問題，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。 三、要注重統(tǒng)籌，營造換屆選舉良好工作氛圍 這次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆時間緊、任務(wù)重。加之我區(qū)情況比較特殊復(fù)雜，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)及港口集團等駐區(qū)單位都參加連云區(qū)人大換屆選舉，但是行政管轄權(quán)又不在連云區(qū)，需要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好銜接溝通，科學(xué)穩(wěn)妥推進人大換屆選舉各項工作。 一是注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好換屆工作的關(guān)鍵在 于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。前期，為了搞好換屆選舉工作，區(qū)人大常委會會議通過成立區(qū)、鄉(xiāng)兩級選舉委員會，并專門下發(fā)了文件。下一步，各級黨組織要按照“思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位”的總體要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照省、市、區(qū)委的要求，認真做好人大代表的選舉和換屆相關(guān)工作。區(qū)人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要加強對鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導(dǎo)，動態(tài)掌握進展情況，分析研究和幫助解決有關(guān)問題。人大換屆選舉工作聯(lián)絡(luò)員要切實履行工作職責(zé)，發(fā)揮 好指導(dǎo)、溝通、反饋的作用。組織部門要注重分析和掌握代表候選人與干部人事安排提名、推薦、考察等方面的情況，嚴肅換屆工作中的組織人事工作紀律。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。 二是注重營造換屆氛圍。全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉，涉及全區(qū) 20 多萬選民，能不能調(diào)動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導(dǎo)好選民正確行使民主權(quán)利，宣傳發(fā)動工作非常重要。各有關(guān)單位要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán) ;要建立新聞發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布人大換屆選舉的權(quán)威消息 ;要加強信息公開 ，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監(jiān)督 ;同時，要做好人大換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)社會各界關(guān)切，疏導(dǎo)群眾意見和情緒，從而進一步激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情，引導(dǎo)他們正確行使自己的民主權(quán)利，積極主動地參加選舉，為人大換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。 三是注重統(tǒng)籌推進工作。當(dāng)前，已進入第四季度，距離 2016年底還剩不到兩個半月時間，沖刺全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大、任務(wù)很重。各級各部門一定要保持良好的精神狀態(tài)和工作態(tài)勢，顧全大局，進一步增強發(fā)展的緊迫感和工作的責(zé)任感，妥善處理好換屆選舉 工作與中心任務(wù)、日常工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，有序推進，確保換屆選舉期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與換屆工作“兩不誤、兩促進”。 同志們，這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，事關(guān)全局，意義重大，人民群眾和社會各界廣泛關(guān)注，全區(qū)各級、各有關(guān)方面要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進，確保換屆選舉任務(wù)圓滿完成，為全區(qū)“一帶一路”交匯點先行區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻。 兩級人大換屆選舉動員講話 剛才 ,觀看了換屆選舉警示教育片，張主任宣讀了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作方案，李部長宣讀了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，趙主任就我縣的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作了具體安排，我完全同意。下面，我就做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作講三點意見 : 一、必須把“三位一體”的原則要求貫穿始終 做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事“三位一體”的原則要求貫穿始終，這是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是做好這次換屆選舉工作的根本原則。 一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法確定的一條基本原則，也是人大行使職權(quán)、開展工作的根本政治保證。人大換屆選舉只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證正確的政治方向，才能得到群眾的擁護和支持，才能確保規(guī)范、有序進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面。這一點，我們要毫不含糊、毫不動搖地堅持。 二要充分發(fā)揚民主?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉是人民群眾參加的最廣泛、最直接的民主活動，是發(fā)展社會主義民主政治的生動實踐。這次換屆選舉全縣預(yù)計將涉及 15 萬多人，占全縣總?cè)丝诘?71%。我們必須充分相信和 依靠群眾，積極引導(dǎo)、支持、保障選民和代表行使好憲法和法律賦予的民主權(quán)利，從選民登記、選區(qū)劃分、提出代表候選人，到選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子，都要堅持走群眾路線，把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。 三要嚴格依法辦事?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項政治性和法律性很強的工作，要嚴格依照憲法、選舉法、地方組織法等有關(guān)規(guī)定，把嚴格依法辦事貫徹到換屆選舉的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各項工作中 ,保證換屆選舉工作的公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉工作機構(gòu)要特別注意在選舉程序和選舉方式上嚴 格依法辦事，切實保障選民和代表依法行使民主權(quán)利，及時防止和堅決處理各種違法、違紀行為。 二、必須把換屆工作的各項政策規(guī)定落到實處 縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，重點是選好代表，核心是配強領(lǐng)導(dǎo)班子。方案中對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進行了全面部署，是搞好這次換屆選舉工作的指南，必須不折不扣地落實到位。關(guān)于換屆時間、選舉委員會組成、選區(qū)劃分、選民登記、代表名額、選舉程序等具體規(guī)定，趙主任已經(jīng)作了詳細安排。這里，我講幾個要重點把握的問題。 一要選好代表。人大的換屆，首先體現(xiàn)在代表的換屆。只有把代表選舉工作搞好了，才能 為領(lǐng)導(dǎo)班子的順利選舉打下良好的基礎(chǔ)，才能真正代表我縣 20 多萬人民當(dāng)家作主、行使權(quán)力。因此，我們要特別重視人大代表的選舉工作，把好代表入口的第一關(guān)，認真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。重點要嚴格把好代表候選人的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，加大對代表候選人的資格審查和考察了解，對那些政治上有明顯問題的、正在服刑的、涉黑涉惡的、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人，堅決不能作為代表候選人。要特別注意掌握宗教勢力、黑惡勢力等人員的情況，堅決防止這些人員被聯(lián)名推薦為候選人，一旦出現(xiàn)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就要理直氣 壯地做工作，依法妥善作出處理。要加大對憲法、法律及有關(guān)政策的宣傳力度，讓廣大選民知道，選什么樣的人當(dāng)代表，什么樣的人不能當(dāng)代表，使選出來的代表真正能代表人民，替人民辦事，有公信力。 二要開好大會。大會選舉是換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h人大常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要周密安排部署，認真做好大會選舉的各項工作，確保選舉順利進行。要充分發(fā)揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，大會召開前要密切掌握代表的思想動態(tài)，認真研究可能出現(xiàn)的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利 ，履行好自己的職責(zé)，使黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。要完善大會選舉工作規(guī)程，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，把大會選舉的各個環(huán)節(jié)和事項都想透做細，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，確保會議不出現(xiàn)任何問題。 三要配強班子。這次人大換屆要選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，縣級還要選舉產(chǎn)生法檢“兩長”。干部選得好不好，班子配得強不強，直接關(guān)系到這次換屆選舉工作的成敗，關(guān)系到我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，我們要以這次換屆選舉為契機，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，人崗相宜、人盡其才，群眾公認、注重實績的原則，把干部選好，把班子配強 ，確保選拔出來的干部組織放心、群眾滿意、社會認可，通過換屆，在全縣進一步樹立選人用人的良好風(fēng)氣。 四要嚴肅紀律。嚴肅換屆紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆選舉工作順利進行的重要保證。剛才大家觀看了換屆選舉警示教育片，我想對大家一定觸動很深。因此，在選舉中我們要嚴格遵守中央、省、州紀律要求，嚴格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進性、純潔性、廣泛性和代表性。縣紀檢、組織部門和人大選舉工作機構(gòu)要加 強選舉期間的巡視督查工作，嚴厲整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官等用人上的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀行為，嚴肅查處干擾破壞換屆選舉工作的行為，確保換屆工作順利開展。 三、必須切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 這次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆涉及面廣，工作量大，政策性、法律性、程序性都很強，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，解決好選舉中的重大問題，為換屆選舉工作提供組織保證。 一要加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任?？h委對這次縣鄉(xiāng)人大換屆工作高度重視，專門成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，并成立了由一名縣委常委任組長、縣人大常委會副主任、政協(xié)副主席為副組長的 4 個工作指導(dǎo)組，全面加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆工作作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)來對待，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，充實和加強工作力量，集中精力抓好換屆各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次換屆選舉工作的第一責(zé)任人，要負總責(zé)、抓落實，把各項工作抓細抓實、抓緊抓好。各有關(guān)單位要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，密切配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好換屆工作，形成工作合力，全力推動換屆各項任務(wù)的落實。對領(lǐng)導(dǎo)不力、職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致選 舉工作失誤的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 二要統(tǒng)籌兼顧，精心組織。今年不但縣鄉(xiāng)兩級黨委、人大、政府要換屆，縣政協(xié)也要換屆。因此，我們一定要按照州委的總體部署，統(tǒng)籌安排好黨委、人大、政府、政協(xié)的換屆，精心組織，科學(xué)安排，確保各方面工作共同推進。同時，這次換屆工作正值二、三季度，是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。我們既要抓好換屆，也要抓各項工作落實，任務(wù)十分