xx村“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研報告

1、xx村“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研報告 富平縣 _根據(jù)市局安排，抽選張橋鎮(zhèn)原李村和巨賢村作為鄉(xiāng)村振興之路調(diào)研點，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對調(diào)研村的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從業(yè)情況、農(nóng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民增收問題等開展調(diào)研,著重研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題： 一、 “鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研基本情況 （一）基本情況。張橋鎮(zhèn)位于富平縣城東南20公里處，與蒲城、西安閻良區(qū)、渭南臨渭區(qū)接壤，素有“雞鳴一聲聞四縣”之稱，是富平縣的東大門，轄區(qū)面積41.3平方公里，耕地面積5.5萬畝，下轄11個行政村，102個村民小組，總?cè)丝?.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3萬人。張橋鎮(zhèn)原李

2、村和巨賢村，均屬非貧困村。其中原李村為富平創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板村，該村“三變”改革工作開展順利并取得較好成績，是張橋鎮(zhèn)乃至富平縣樣板村。巨賢村現(xiàn)已成立了產(chǎn)改小組，工作即將陸續(xù)開展。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。原李村和巨賢村以甜瓜種植和畜牧養(yǎng)殖為重要增收產(chǎn)業(yè)。富郁香甜瓜是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收主要途徑之一。截止目前，原李村甜瓜種植面積800畝，單產(chǎn)1500-2000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值280萬左右。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，占地120畝?，F(xiàn)代設(shè)施畜牧養(yǎng)殖設(shè)施3個，占地15畝。目前兩村剩余勞動力在內(nèi)部實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，主要從事種植業(yè)與畜牧業(yè)。 （三）農(nóng)村環(huán)境問題。通過對兩個村的調(diào)研了解，目前

3、兩個村正按照渭南市相關(guān)政策和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，結(jié)合我縣實際情況，鼓勵企業(yè)家投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過政策引領(lǐng)，充分調(diào)動積極性和主動性，在污水治理凈化，垃圾處理利用，新能源開發(fā)利用等方面發(fā)揮重要作用。同時兩個村基本上完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境的同時，進一步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取市場化運作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)國家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的發(fā)展目標(biāo)。 （四）鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理。近年來，張橋鎮(zhèn)立足鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會治理實際，以問題為導(dǎo)向，先行先試，通過規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等開展一系列活動舉措，繼承和弘揚鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)

4、作用，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，提升全民的文明素質(zhì)。通過成立紅白理事會等多種措施提倡紅白喜事簡辦，不僅減少了攀比浪費之風(fēng)，也實現(xiàn)了“兩降一省”，即降低了村民負擔(dān)和親友負擔(dān)，做到了省時省事省力。同時也推動村民將孝道盡在平時，帶動鄉(xiāng)村更加文明和諧，營造健康有益的文化氛圍。 （五）農(nóng)民增收和脫貧致富等情況。近年來，張橋鎮(zhèn)緊緊圍繞“建基地、興市場、扶龍頭、促營銷、樹品牌、保增收”的工作思想，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展甜瓜種植，使原李、原馬、三合、華張、巨賢、鐵門、念田等村從傳統(tǒng)、零星、分散種植向規(guī)?；?、區(qū)域化、科學(xué)化種植轉(zhuǎn)變。甜瓜面積、產(chǎn)量逐年迅速增長，農(nóng)民收入明顯提高。甜瓜作為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的不斷改良

5、，甜瓜品質(zhì)逐年提升。同時我縣各級政府高度重視，堅持把甜瓜生產(chǎn)作為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)緊抓不放，重點扶持，強力發(fā)展，在提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上下功夫，采取舉辦技術(shù)講座、大型瓜菜推介會、致富能手表彰會、創(chuàng)建綠色通道等形式，大大地激發(fā)了群眾種植甜瓜的積極性，有力地推動了甜瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使全縣甜瓜不出產(chǎn)地就賣上好價錢，甜瓜真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，更是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主要方式。xx年取得了省農(nóng)業(yè)廳無公害產(chǎn)地認證，xx年2萬畝甜瓜被中國果業(yè)協(xié)會命為優(yōu)質(zhì)甜瓜生產(chǎn)基地，xx年在國家工商總局注冊了“富郁香”甜瓜商標(biāo)，產(chǎn)品遠銷全國22個省、市。xx年已申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證。 二、富平縣 “三變”改

6、革現(xiàn)狀 （一）產(chǎn)改工作開展情況。 xx年我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村3個、千村試點百村示范“三變”試點村16個（其中齊村鎮(zhèn)董南村同時為產(chǎn)改村）共計18個，成立村集體經(jīng)濟組織18個（其中貧困村12個），xx年產(chǎn)改及“三變”工作做的好的鎮(zhèn)（街道）有莊里實驗區(qū)、宮里鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)。 （二）當(dāng)前產(chǎn)改工作現(xiàn)狀。 1、2018年陜西省農(nóng)村“三變”改革“千村試點”行動，我縣確定了18個村即：資源性資產(chǎn)村是莊里試驗區(qū)三河村，到賢鎮(zhèn)西仁村，張橋鎮(zhèn)原李村，老廟鎮(zhèn)老廟村，留古鎮(zhèn)惠高村，淡村鎮(zhèn)都村，薛鎮(zhèn)趙老峪南村，流曲鎮(zhèn)大崗村，曹村鎮(zhèn)大渠村，宮里鎮(zhèn)大樊村； 經(jīng)營性資產(chǎn)村是城關(guān)街道辦南韓村，東華街道辦懷陽村，齊村鎮(zhèn)董南村

7、；集體資產(chǎn)“空殼村”是劉集鎮(zhèn)街北村，美原鎮(zhèn)團結(jié)村，梅家坪鎮(zhèn)車家村，薛鎮(zhèn)安黨村、趙老峪北村。要求以上各村，按照省市產(chǎn)改工作部署和安排，制定具體工作實施方案，統(tǒng)籌推進“三變”改革工作，確保改革工作按時間節(jié)點完成任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實際，創(chuàng)建1-2個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板，如宮里鎮(zhèn)大樊村、淡村鎮(zhèn)中合村、張橋鎮(zhèn)原李村，使鎮(zhèn)域內(nèi)其它村學(xué)有樣板，做有模式，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢推進產(chǎn)改工作。 2、根據(jù)脫貧摘帽工作要求6月底以前，82個貧困村集體經(jīng)濟組織全覆蓋； 不涉及貧困村（或貧困村較少）的鎮(zhèn)（街道）要安排35個非貧困村在清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，全面完成產(chǎn)改及“三變”試點工作

8、，為XX年全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作打好基礎(chǔ)，2018年10月底前全面完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。 （三） “三變”改革取得成效 1、大樊村模式?！叭儭痹圏c村宮里鎮(zhèn)大樊村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革由第三方機構(gòu)介入，進行清產(chǎn)核資、成員界定、折股量化、股權(quán)設(shè)置，成立村集體經(jīng)濟組織。各項工作開展順利，該村模式有可復(fù)制、可借鑒之做法。該村現(xiàn)正在申請省級產(chǎn)改試點村。 2、城中（郊）村模式。莊里鎮(zhèn)莊北村為城中村，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，學(xué)習(xí)西安市高陵區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合本村實際完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成立了富平縣莊里實驗區(qū)莊北村股份經(jīng)濟合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。莊北村模式的缺點是集體資產(chǎn)評估、財務(wù)審計

9、等均無評估報告和審計報告。 三、富平縣 “三變”改革存在的困難和問題 （一）工作任務(wù)重 1、通過實施xx年度產(chǎn)改試點工作，全縣大部分鎮(zhèn)（辦）對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革工作僅有粗淺認識。同時，今年產(chǎn)業(yè) _整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4100萬元，先期安排82個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，但目前僅有12個貧困村成立村集體經(jīng)濟組織，其余70個貧困村未成立村集體經(jīng)濟組織，直接影響貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧項目實施。 2、根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合發(fā)文全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 _（農(nóng)經(jīng)發(fā)xx11號）文件精神，渭南市產(chǎn)改辦要求全市每個縣2018年底全面完成村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，任務(wù)十分艱巨。 3、產(chǎn)改及農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)

10、核資工作涉及到農(nóng)業(yè)、財政、國土、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育等諸多部門，目前僅有農(nóng)業(yè)部門全力以赴抓此項工作，其余各部門認識尚未到位，工作中以參與或應(yīng)付為主，沒有形成工作合力。特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，其他部門對農(nóng)村的投資、稅費減負、項目建設(shè)及文化古跡（古樹）評估等工作，農(nóng)業(yè)部門無法獨立完成。建議縣上統(tǒng)籌將清產(chǎn)核資具體業(yè)務(wù)工作，交由相關(guān)部門單獨完成，最終以鎮(zhèn)（辦）為單位交產(chǎn)改辦匯總上報國家系統(tǒng)。 （二）工作時間緊 按照脫貧攻堅摘帽工作要求，2018年10月前，82個貧困村必須村集體經(jīng)濟組織全覆蓋（現(xiàn)在僅12個貧困村成立村集體經(jīng)濟組織），受村級“兩委”換屆影響，目前貧困村僅有莊里鎮(zhèn)、薛鎮(zhèn)等召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，但尚未開展實質(zhì)性工作。 （三）資金短缺 1、xx年開展產(chǎn)改及“三變”工作以來，縣產(chǎn)改辦牽頭負責(zé)落實產(chǎn)改各項工作，到2018年元月成立村集體經(jīng)濟組織18個（含非貧困村）。xx年縣委、縣政府兩辦下發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的實施意見xx128號文件，要求由縣財政撥付農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)