關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)

1、關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是同志年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。_今天為大家精心準(zhǔn)備了關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)，希望對大家有所幫助!關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào) 根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將我縣發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況有關(guān)匯報(bào)如下。一、總體情況截至年底，ww縣下鄉(xiāng)的工商資本企業(yè)共42家，企業(yè)投資總額為88500萬元，其中一產(chǎn)投資額為60460萬元，占比68.3%;二產(chǎn)投資額為11800萬元，占比13.3%;三產(chǎn)投資額為16240萬元，占比18.4%。企業(yè)共流轉(zhuǎn)土地2.216萬畝，繳納風(fēng)險(xiǎn)保障

2、金40.04萬元。長期雇傭農(nóng)民659人。其利益聯(lián)結(jié)方式主要有：一是土地流轉(zhuǎn)。從事一產(chǎn)的企業(yè)大多承包農(nóng)民的耕地或山場，每年支付不等的土地經(jīng)營權(quán)出讓金，其中耕地出讓金約500-600元3作為股份，按每年6%的固定收益，給貧困村、或貧困戶分紅。特別是我縣在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧過程中，通過訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、資產(chǎn)收益等途徑與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)。全縣共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積25萬畝，其中858戶貧困戶參與訂單生產(chǎn)，面積達(dá)5160畝，畝均增收120元。全縣63個(gè)貧困村、9872戶貧困戶投資入股農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體資產(chǎn)收益資金2260萬元，實(shí)現(xiàn)分紅133.66萬元。如省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安徽紫約公司，在新生、文思等貧困村建立

3、藍(lán)莓生產(chǎn)基地，吸納周邊19戶貧困戶57.4畝土地入股，并提供技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶除獲土地租金外，還取得5.3萬元的入股分紅。又如浩然孔雀養(yǎng)殖公司共吸納21個(gè)貧困人口務(wù)工就業(yè)，累計(jì)務(wù)工收入6.37萬元，人均3030元。二、支持政策一是扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。近年來，我縣每年安排縣級財(cái)政資金，用于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)標(biāo)獎補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對獲得國家級、省級、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭稱號的企業(yè)和獲得著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、三品一標(biāo)認(rèn)證、以及高新技術(shù)企業(yè)稱號的給予不同額度的獎勵(lì)補(bǔ)助，對企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌以及主板上市等給予重獎，對企業(yè)引進(jìn)高級人才建立院士工作站的給予資金獎勵(lì)扶持。通過各

4、種獎補(bǔ)措施，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是引導(dǎo)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。為做加快工商資本與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育，通過核心龍頭企業(yè)發(fā)起，農(nóng)民專業(yè)合作社(要不要講下合作社情況)、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參與，通過聯(lián)合體成員間的生產(chǎn)訂單和合作機(jī)制，提高生產(chǎn)者與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與品牌、產(chǎn)品與市場的緊密程度，從而實(shí)現(xiàn)由企業(yè)帶動作用，打造產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。目前，全縣已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體26家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體12家、市級12家。三是大力實(shí)施涉農(nóng)重大項(xiàng)目。近年來，我縣爭取了中央及省市支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目投向帶動能力

5、強(qiáng)、市場前景好的重點(diǎn)企業(yè)，每年投入項(xiàng)目資金約800萬元，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化貼息、出口獎補(bǔ)等方面，其中年和年一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目分別扶持永安產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)寶香聯(lián)合體項(xiàng)目資金155萬元和654萬元;扶持省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安徽藍(lán)田特種龜鱉有限公司草龜保種項(xiàng)目500萬元。通過項(xiàng)目扶持，培育農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)。三、主要做法一是思路解放在先，堅(jiān)持高位推進(jìn)。圍繞學(xué)、比、立、謀、干開展為期三個(gè)月的鄉(xiāng)村振興思想解放大討論活動，成立鄉(xiāng)村振興研究小組，開展相關(guān)政策研究，其中研究專版第12期提出立足項(xiàng)目抓統(tǒng)籌、立足優(yōu)勢抓招商、立足創(chuàng)新抓突破，構(gòu)建多元投資體系，加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作組，專司推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度整合。制定鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見和1+6規(guī)劃體系，實(shí)施鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。 二是招引培育并舉，注入源頭活水。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商中心，開展招商引資入農(nóng)。年至今，我縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目64個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè)，主要包括總投資8.7億元的廣東溫氏禽養(yǎng)一體化、總投資5.1億元的蕪湖杰泓農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等項(xiàng)目。特別是昨天，開展了ww縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暨田園綜合體主題招商推介會，共推進(jìn)了21個(gè)項(xiàng)目，其中簽約了紫約藍(lán)莓觀光種植休閑采摘和

7、翔博生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園2個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)縣域龍頭企業(yè)培育力度，推動云中生態(tài)、江十月、五岳園藝等202家龍頭企業(yè)跨村跨鎮(zhèn)發(fā)展，輻射帶動3萬余戶貧困戶。三是搭建平臺為重，集聚工商資本。在ww經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中設(shè)立園中園食品工業(yè)園，近期規(guī)劃占地2000畝，截至年底，園區(qū)正式簽約落戶三只松鼠產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目17個(gè)，協(xié)議總投資29.3億元，其中三只松鼠綜合體擬于7月份試生產(chǎn)、9月份投產(chǎn)，豐瑞、念果味、強(qiáng)磊等7家食品企業(yè)已開工建設(shè)。同步推進(jìn)羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，集聚羽毛羽絨企業(yè)達(dá)17家，推進(jìn)一產(chǎn)向二三產(chǎn)融合發(fā)展。以市、縣2+2田園綜合體試點(diǎn)為集聚工商資本的重要載體，推行鄉(xiāng)村振興+田園綜合體+脫貧攻

8、堅(jiān)的帶貧益貧模式，紅廟、開城等田園綜合體集聚新興經(jīng)營主體36家，帶動53個(gè)村、350名貧困人口就近就業(yè)。開城鎮(zhèn)山里中國項(xiàng)目，發(fā)展集種植、餐飲、旅游等為一體的綜合型體驗(yàn)式休閑農(nóng)莊，充分利用空心村閑置房屋，采取房屋租賃+訂單收購方式，帶動15戶貧困戶戶均年總收入達(dá)2.3萬元。四、存在問題(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升。我縣農(nóng)村不少地方基礎(chǔ)設(shè)施條件比較薄弱，突出表現(xiàn)在道路交通不便(機(jī)耕路普遍沒有硬化)、飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、農(nóng)用電路設(shè)施老化、通信網(wǎng)絡(luò)不暢、環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等方面。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，不僅要求有一定標(biāo)準(zhǔn)的硬化道路暢通到田間地頭，而且農(nóng)業(yè)設(shè)施也需要及時(shí)配套跟進(jìn)，而貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)在這些方面往往達(dá)

9、不到要求。(二)農(nóng)業(yè)扶持政策有待完善。突出表現(xiàn)在三難：一是用地指標(biāo)難。部分工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，需要開展配套設(shè)施建設(shè)，但受用地指標(biāo)限制，只能按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。二是技術(shù)服務(wù)難。全縣農(nóng)村地區(qū)普遍缺少懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)化人才，相對于工商資本投資的品牌化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目來說，當(dāng)前現(xiàn)有的縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)力量已明顯無法滿足。三是融資服務(wù)難。資本下鄉(xiāng)后投資主要集中在投入規(guī)模大、回報(bào)周期長的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目要求具有較強(qiáng)的持續(xù)投資能力，促使社會資本對金融貸款的需求更加強(qiáng)烈，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可抵押的資產(chǎn)少，農(nóng)業(yè)信貸和擔(dān)保的力度也較小，企業(yè)很難通過擔(dān)保貸

10、款進(jìn)行融資。(三)農(nóng)村改革需要持續(xù)深化。農(nóng)業(yè)投資收益期長，企業(yè)傾向于較長時(shí)間租賃農(nóng)民土地，但部分農(nóng)民契約意識、法治觀念不強(qiáng)，契約合同還存在著不穩(wěn)定性。去年省委農(nóng)村工作會議提出，要對發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，鼓勵(lì)有條件的縣、鎮(zhèn)、村先行先試，但縣級如何探索、底線在哪，從各地實(shí)踐看，都在進(jìn)行積極探索，目前為止沒有標(biāo)準(zhǔn)模式，尚未出臺具體政策支撐。如何依托農(nóng)村綜合改革維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入難以明確。(四)工商資本急需規(guī)范管理。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，一些社會資本存在跟風(fēng)投資現(xiàn)象，面臨生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重考驗(yàn)，一旦投資失誤，不僅投資者自身利益受損，對承接投資的當(dāng)?shù)?/p>

11、農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣矔a(chǎn)生重大影響，極易引發(fā)矛盾糾紛。如，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一般會對農(nóng)民的土地進(jìn)行規(guī)劃和整治，變動田塊的規(guī)模和用途，當(dāng)撤離后，很難恢復(fù)原貌，容易產(chǎn)生土地糾紛，一旦投資失敗后又會引發(fā)勞資糾紛、融資糾紛、信貸糾紛等。同時(shí)，還有一些工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村后盲目圈占農(nóng)民的土地，開展非農(nóng)化非糧化經(jīng)營生產(chǎn)，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，難以贏得當(dāng)?shù)厝罕娭С?。五、建議與意見一是建議加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。當(dāng)前，我縣正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、供水、供氣、污水處理、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施五個(gè)一體化建設(shè)及圖書館、文化館、有線電視等公共服務(wù)三個(gè)一體化建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。但縣級統(tǒng)籌資金投入皸對難度較大

12、，建議緇市財(cái)政要進(jìn)一毥勱大業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和貲金投入力，提檔升級農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，喀工商資本進(jìn)入的基礎(chǔ)環(huán)境緞扗破刾約資本丏鄉(xiāng)的瓶頸，補(bǔ)齊發(fā)展短睿。二是建讬加大農(nóng)丞人才培引力度。當(dāng)前，我縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振奴過程中，正琯動20名村書記、20名農(nóng)村致富帶頭人套餐培兺計(jì)劃，每年吸崵20名外出經(jīng)商亻回村任，打造我縣鄉(xiāng)村戯儴的領(lǐng)頭黁。建議從更高層面，冾臺鄉(xiāng)杙振興人才弝進(jìn)優(yōu)惠攻策，提些下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持，吸引更人才帶資本、帶犀術(shù)下鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，棖動鄉(xiāng)村振興。建立渠道、多層次、多彠式的厜民培訓(xùn)體系，培育發(fā)屵家徭農(nóng)場、業(yè)大戶農(nóng)民專為合作社、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)化聯(lián)合佗，培養(yǎng)一批昉撇化、懂技術(shù)會經(jīng)、善管理的新型職業(yè)喜

13、民。同時(shí)，加大對縣鎮(zhèn)各級農(nóng)技人員培育力度，提高農(nóng)技術(shù)服銣水平，提升工商資本投賅抐珇。三港建議持續(xù)深化農(nóng)瞼綜合改革。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體糺，認(rèn)真落實(shí)完土地三權(quán)分置制度，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)用好農(nóng)村集體產(chǎn)潃制度改革成枝，盤活農(nóng)材閑置資源，完善冝民閑置宅基地和閑置房政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融服方式，力發(fā)展傜業(yè)保險(xiǎn)，支持社會資本拓寬融資渠道等，以制度供給，破機(jī)制制約。四是建議引導(dǎo)和規(guī)范資本下鄉(xiāng)途徑。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對工商資本下鄉(xiāng)的監(jiān)督管理，要求工商資本遵循鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃要求，明確經(jīng)營建設(shè)方向，嚴(yán)格項(xiàng)目審核和建設(shè)用地審查，防止大棚房違規(guī)建設(shè)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密等情況發(fā)生。同時(shí)

14、，建議優(yōu)化鄉(xiāng)村基層營商環(huán)境，強(qiáng)化政策支持、穩(wěn)定政策預(yù)期，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好工商資本下鄉(xiāng)的積極性。關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)主任、副主任、秘書長、各位委員：根據(jù)會議安排，現(xiàn)就今年我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況報(bào)告如下。一、鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)情況今年是全面實(shí)施黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。年初以來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，以鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代我市三農(nóng)工作的總抓手，全面啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，政策體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，資金土地人才保障力度進(jìn)一步加大，合力推動鄉(xiāng)村振興的工作格局進(jìn)一步形成，各方面工作

15、取得了明顯成效。(一)建立鄉(xiāng)村振興工作體系。市委成立由市委書記和市長任雙組長的市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺寧波市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃(2020年)后，市政府全面謀劃我市鄉(xiāng)村振興工作體系。一是構(gòu)建推進(jìn)體系，制定鄉(xiāng)村振興議事規(guī)則、年度工作報(bào)告、實(shí)績考核辦法等系列制度，并建立聯(lián)席會議制度，形成了年初部署、年中督查、年底對賬的工作機(jī)制。二是構(gòu)建政策體系，市政府及相關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)籌細(xì)化，陸續(xù)制定出臺改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、打造綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)等20多個(gè)配套政策文件。三是構(gòu)建保障體系，努力安排財(cái)政專項(xiàng)資金、大力整合涉農(nóng)資金，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

16、用地保障機(jī)制，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)劃出一定比例向新村建設(shè)、農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)用地等建設(shè)項(xiàng)目傾斜。(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極構(gòu)建村莊布點(diǎn)規(guī)劃村莊規(guī)劃村莊設(shè)計(jì)村居設(shè)計(jì)四級鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，全市規(guī)劃保留村調(diào)整為1447個(gè)，在余姚陸埠鎮(zhèn)、慈溪龍山鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索多規(guī)融合試點(diǎn)，55個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效明顯。城郊美麗鄉(xiāng)村綜合體(城郊十園)開發(fā)建設(shè)提速，城郊十園總投資超過50億元，總規(guī)劃面積達(dá)80平方公里，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃基本形成，產(chǎn)業(yè)基地、旅游景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊改造等一批項(xiàng)目落地建設(shè)，4個(gè)園已部分開園。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投用，

17、防洪排澇2020行動計(jì)劃等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。象山縣成為我市首個(gè)四好農(nóng)村路全國示范縣。城鄉(xiāng)、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化逐步推進(jìn)。農(nóng)村居民生活品質(zhì)有效提升。(三)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新啟動創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村合格村317個(gè)、示范村52個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、精品風(fēng)景線15條、省級示范縣1個(gè)，前三季度全市累計(jì)完成投資13億多元，占年度計(jì)劃87%。安居美居宜居三居工程順利實(shí)施。農(nóng)村人居環(huán)境整治大力開展，污水、垃圾、廁所三大革命強(qiáng)勢鋪開。加快農(nóng)村人居環(huán)境改善，啟動農(nóng)村公廁改造建設(shè)5567座，8月底前已全面開工建設(shè);204個(gè)村進(jìn)入農(nóng)村生活污水治理施工階段，1777個(gè)村完成污水

18、治理設(shè)施運(yùn)維管理移交，占建設(shè)行政村總數(shù)的95.2%;全市農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率達(dá)57.2%，無害化處理率達(dá)100%。新啟動240個(gè)a級景區(qū)村莊創(chuàng)建，其中3a級景區(qū)村莊40多個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，加快建設(shè)污水零直排區(qū)，新啟動污水零直排區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)82個(gè)，安排創(chuàng)建項(xiàng)目888個(gè)，總投資77.3億元。開展森林系列創(chuàng)建活動，15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建省、市級森林城鎮(zhèn)，一村萬樹行動通過省專項(xiàng)檢查。農(nóng)村建房、建村、建景有機(jī)融合的規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)探索改進(jìn)，浙東民居特色風(fēng)貌規(guī)劃引導(dǎo)得到強(qiáng)化。(四)建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，上半年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值138.4億元，同比增長1.7%。

19、召開全面實(shí)施綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)行動推進(jìn)會，突出導(dǎo)向，強(qiáng)化抓手，明確重點(diǎn)，全面推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。象山道人山綠色畜牧園區(qū)、慈溪正大蛋雞二期、天勝萬頭美麗牧場等重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。新推薦申報(bào)創(chuàng)建國家金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色促進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)7個(gè)、示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈4條，啟動建設(shè)市級多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地25個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園30個(gè)。農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目手冊編制完成，寧波綠色都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會在香港成功舉辦，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)計(jì)劃總投資億元以上項(xiàng)目6個(gè)。上半年全市民宿經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入26.2億元，同比增長22%。政

20、策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，新開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)、農(nóng)旅融合綜合保險(xiǎn)、葡萄綜合保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，累計(jì)達(dá)61個(gè)，居全省前列。(五)推進(jìn)富民強(qiáng)村行動。多渠道促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，上半年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18607元，同比增長8.8%，比去年同期高1個(gè)百分點(diǎn)，其中全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%。加快完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等社會保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。積極創(chuàng)新發(fā)展方式，突出增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血消薄能力，市、縣兩級安排財(cái)政扶持資金4億多元，其中市級財(cái)政每年安排5000萬元，落實(shí)造血項(xiàng)目240多個(gè)，全面落實(shí)村企結(jié)對幫扶機(jī)制，在5個(gè)鎮(zhèn)探索實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營模式,計(jì)劃到今年年底

21、前全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入均達(dá)到20萬元以上。進(jìn)一步開展村企結(jié)對幫扶。加強(qiáng)16+3區(qū)域幫扶發(fā)展，全面啟動新一輪四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展三年行動計(jì)劃，村莊整治、下山移民、結(jié)對幫扶等舉措有效落實(shí)。(六)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。建立健全鄉(xiāng)村治理的制度、組織、平臺體系，啟動創(chuàng)建三治結(jié)合治理示范村240個(gè)。充分發(fā)揮農(nóng)村各類群團(tuán)組織和社會組織的治理參與作用，鄉(xiāng)賢、志愿者、老娘舅等新型社會組織不斷發(fā)展壯大。全面打造農(nóng)村小微權(quán)力清單和村民說事制度2.0版，探索村規(guī)民約和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等制度創(chuàng)新，涌現(xiàn)了小板凳工作法、聊天長廊、圓桌夜談等基層創(chuàng)新治理模式。完善基層社會治理網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四個(gè)平臺和最多跑一次改革

22、向基層延伸覆蓋，網(wǎng)格員網(wǎng)絡(luò)體系不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村治理+互聯(lián)網(wǎng)各類模式有效創(chuàng)新和應(yīng)用。(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才開發(fā)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村引才、育才、用才工作，加快農(nóng)民培訓(xùn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和農(nóng)村人才開發(fā)轉(zhuǎn)型。前三季度全市共完成各類農(nóng)民培訓(xùn)3.2萬人，其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1.6萬人，新增農(nóng)村實(shí)用人才5606人，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)87人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3005人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)3478人、農(nóng)村污水處理、垃圾分類、文化禮堂等管理人才培訓(xùn)1800余人。引進(jìn)申報(bào)泛3315計(jì)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))23個(gè)，經(jīng)初審和綜合評審，有4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))入選泛3315計(jì)劃。(八)深化涉農(nóng)領(lǐng)域改革。積極

23、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的涉農(nóng)改革專項(xiàng)行動，著重推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村治理和社會領(lǐng)域等方面改革，一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目落地實(shí)施。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，今年我市獲批第三批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市。海曙、奉化、寧海、余姚等4個(gè)區(qū)縣(市)積極推進(jìn)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。象山縣摸清集體閑置建設(shè)用地43萬平方米，閑置農(nóng)房19.2萬平方米，頒發(fā)全省首本農(nóng)村宅基地三權(quán)分置不動產(chǎn)權(quán)證。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金11.7億元，促進(jìn)資金使用效率提高。深化三位一體農(nóng)合聯(lián)改革，全市建成農(nóng)合聯(lián)服務(wù)中心32家，組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)10家。我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)情況良好，但也

24、存在一些問題和不足。一是富民強(qiáng)村推進(jìn)水平急需進(jìn)一步提高。高水平推進(jìn)富民強(qiáng)村是一大難題，主要表現(xiàn)在低收入農(nóng)戶持續(xù)快速增收難、村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等三方面問題。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興難度較大。基層普遍反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興比較難，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，品牌農(nóng)業(yè)品質(zhì)和知名度影響力有待提升，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的路徑和模式還有待進(jìn)一步探索。三是要素資源制約仍比較突出。人才、資本、技術(shù)的政策引導(dǎo)體系和通道還不夠完善，土地制約瓶頸較為突出。四是主體作用發(fā)揮還不夠充分。廣大農(nóng)民群眾投身參與鄉(xiāng)村振興的積極不是很高，主體作用的發(fā)揮需要進(jìn)一步激發(fā)。各類海歸、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍

25、人、新鄉(xiāng)賢等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿不夠強(qiáng)烈，總量也比較少。二、下一步工作舉措下階段，市政府將繼續(xù)遵照_干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)?shù)男缕谕?，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆三次全會提出的在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上謀好新篇，加快走出一條符合浙江實(shí)際的新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新路子的要求和市委六爭攻堅(jiān)、三年攀高的總體部署，圍繞高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造我市特色亮點(diǎn)，統(tǒng)籌力量，強(qiáng)化保障，創(chuàng)新舉措，結(jié)合本次市人大常委會會議審議意見，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：(一)深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃。全面完成今年鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)，按照大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)的工作要求，將每個(gè)目標(biāo)任務(wù)、每項(xiàng)工作舉措都扎扎實(shí)實(shí)抓到

26、底、抓出成效。及早謀劃年、2020年分年度的重點(diǎn)工作任務(wù)清單，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)舉措。按照省、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核暫行辦法，重點(diǎn)圍繞富民強(qiáng)村行動、產(chǎn)業(yè)振興、要素資源制約破解，加強(qiáng)對各地各部門開展鄉(xiāng)村振興行動督促檢查、績效評估，確保我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列。(二)積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興特色亮點(diǎn)。一是加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)精品現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快培育一批具有較高知名度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。二是加快推進(jìn)城郊十園美麗鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)，盡快編制完成城郊十園總

27、體規(guī)劃，制定出臺實(shí)施意見，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是創(chuàng)新發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)造血功能，推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營試點(diǎn)，建立村企結(jié)對幫扶長效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功典型。四是強(qiáng)化低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶，探索建立政府主導(dǎo)、保險(xiǎn)核心、公益依托、金融支撐、社會參與的互聯(lián)統(tǒng)保低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶模式，加大保障增收力度。五是創(chuàng)新農(nóng)村治理方式，打造農(nóng)村小微權(quán)力清單、村民說事制度2.0版，加快自治、法治、德治三治融合，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村治理制度體系化、平臺集成化、組織網(wǎng)絡(luò)化。六是加快推進(jìn)土地制度改革試點(diǎn)。以推進(jìn)農(nóng)村宅基地、承包地、林地、灘涂地、坡地、集體建設(shè)用地等六塊地以及土地征用制度改革為主題，在加強(qiáng)承包地確權(quán)活

28、權(quán)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村宅基地三權(quán)分置、林地制度、集體建設(shè)用地等改革試點(diǎn)。(三)聚力攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興要素制約。積極深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地和宅基地三權(quán)分置，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，盤活農(nóng)村閑置廢棄農(nóng)房和閑置宅基地，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多有志青年到鄉(xiāng)村發(fā)展，培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才和各類市場主體，促進(jìn)各路人才投身鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)工商資本、金融資本、社會資本等積極參與鄉(xiāng)村振興，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障，金融重點(diǎn)傾斜，社會積極參與的多元投入格局。同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和農(nóng)民群眾主體作用，調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性，依靠廣大基層干部群眾的聰明才智，

29、大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，譜寫鄉(xiāng)村振興寧波篇章。(四)不斷完善鄉(xiāng)村振興制度供給。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快研究制定我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(-2022年)。參照省里正在研究制定的鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系、政策體系、工作體系和評價(jià)體系等四大體系實(shí)施方案，及時(shí)研究制定我市鄉(xiāng)村振興相關(guān)制度體系，進(jìn)一步構(gòu)建起系統(tǒng)全面、科學(xué)適用、上下銜接、彰顯特色的指標(biāo)體系和評價(jià)體系，不斷健全政府有為、市場有效、企業(yè)有利、百姓有益的政策體系和指揮統(tǒng)一、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、合力共推的工作體系。以上報(bào)告，請予審議。關(guān)于發(fā)揮工商資本作用助推鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照中央和省、市、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，朔良鎮(zhèn)立足區(qū)域特色

30、，整合區(qū)域資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的工作總要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為發(fā)展宗旨。現(xiàn)將我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興工作開展中幾個(gè)方面的情況簡要匯報(bào)如下：一、鄉(xiāng)村環(huán)境整治(一)以三清三拆為抓手開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升朔良鎮(zhèn)總面積394平方公里，轄16個(gè)行政村、163個(gè)自然屯、209個(gè)村民小組，總戶數(shù)8312戶，總?cè)丝?.51萬人。在開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三清三拆百日攻堅(jiān)行動中，朔良鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，堅(jiān)持以六個(gè)一工作法(一個(gè)集中整治日、一張工作任務(wù)表、一版整治工作地圖、一個(gè)曝光臺、一封信、一評比)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作并取得良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三清三拆百日攻堅(jiān)活

31、動期間，全鎮(zhèn)共投入資金25萬元，清理村莊垃圾206噸、清理亂堆亂放1931處、清除池塘淤泥等149處91噸、拆除亂搭亂蓋370處2701、拆除廣告招牌34個(gè)、拆除農(nóng)村危舊房37棟1246、拆除廢棄豬牛欄及露天茅廁100處、廢棄建筑殘?jiān)珨啾?處。(二)基本整治型村莊建設(shè)情況根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一工作部署和安排，我鎮(zhèn)列入基本整治型村莊數(shù)量為13個(gè)屯，分別是杏花村百罡屯、那騰 村塘江屯、那騰村那耀屯、寶達(dá)村那午屯、寶達(dá)村民錦屯、群敏村塘達(dá)屯、群敏村百最屯、朔良村子貢屯、南立村那朝屯、六羊村巖樂屯、那婁村作月屯、靈龍村街上屯、靈龍村拾拉屯。截止目前13個(gè)都已經(jīng)開工建設(shè)，開工率為100%。13個(gè)屯的三清三拆

32、工作已經(jīng)完成，11個(gè)屯已經(jīng)完成村莊規(guī)劃編制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2個(gè)村莊規(guī)劃也已經(jīng)上報(bào)住建規(guī)劃部門。在工作中，我鎮(zhèn)圍繞一戶一宅要求整治宅基地、營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境、建立完善的長效管理機(jī)制。二、鄉(xiāng)村自治建設(shè)(一)不斷完善村民自治制度我鎮(zhèn)始終把建設(shè)好的村委會放在首位，嚴(yán)格按照村民委員會組織法規(guī)定堅(jiān)持依法辦事，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的良好局面。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把貫徹落實(shí)村民委員會組織法列入工作重要議事日程，做到開展工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實(shí)施開展并抓出成效，鎮(zhèn)村分別建立組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。(二)進(jìn)一步完善村規(guī)民約通過開會研討，進(jìn)一步完

33、善我鎮(zhèn)各村屯村規(guī)民約，加大對村規(guī)民約制定和實(shí)施程序的指導(dǎo)監(jiān)督，確保村規(guī)民約的合法性，可行性。(三)加強(qiáng)村組干部管理一是全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化黨員干部的黨性意識，力樹新形象，展現(xiàn)新作為。二是加大培訓(xùn)力度，提高村級干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是健全機(jī)制，培養(yǎng)后備力量，盡量吸收農(nóng)村優(yōu)秀人才，壯大村級黨組織的人才隊(duì)伍，發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索黨建+集體經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村治理的運(yùn)行模式。(四)進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開為保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在各村推進(jìn)村務(wù)公開工作，不斷規(guī)范村務(wù)公開，完善村民自治，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。力求公開的內(nèi)容全面、形式規(guī)范、程序合法、檔案齊全。三、鄉(xiāng)村法治建設(shè)(一)以人為本，樹立鄉(xiāng)村法治思維加強(qiáng)村級黨員干部法治理念和提升群眾法制意識。定期組織村兩委干部集中開展法制學(xué)習(xí)，通過宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化群眾的法制意識。(二)依法治村，規(guī)范鄉(xiāng)村法治行為一是規(guī)范村級組織運(yùn)行管理。加強(qiáng)監(jiān)督各村落實(shí)黨建制度，確保村級黨組織運(yùn)行規(guī)范化;二是落實(shí)基層組織建設(shè)年活動。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，要求鎮(zhèn)班子成員加強(qiáng)對聯(lián)系村黨建和法治工作的指導(dǎo)，確?；鶎狱h組織建設(shè)制度化形成長效機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行四民主三公開。進(jìn)一步強(qiáng)化村干部工作實(shí)績