反腐倡廉__警鐘長鳴.ppt

1、2011.4.28.,1,反腐倡廉 警鐘長鳴,中共紅花崗區(qū)委黨校 代祥芬,2,一、回顧我國反腐敗和廉政建設之路 二、防微杜漸，引以為戒 三、如何評價領導干部的政績,主要內(nèi)容,3,“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉則吏不敢欺，公則民不敢慢。公生明，廉生威。” 中國歷史上著名的官箴,“廉者，民之表也；貪者，民之賊也?！?-包拯（北宋）,4,一、回顧我國反腐敗和廉政建設之路,第一階段：50年代，百廢待興 中華人民共和國憲法 中華人民共和國懲治貪污條例 “三反” “五反” 形成了風清氣正、蓬勃向上的良好局面,5,第二階段：70年代末，開始實行改革開放 中華人民共和國刑法 中華人民共和國刑事訴

2、訟法 進一步完善反腐倡廉建設制度，同時探索新形勢下依法有序開展反腐敗的途徑和辦法,6,第三階段：90年代末，開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制 在檢察機關設立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務犯罪預防部門。 推進行政審批、財政管理、干部人事等體制機制制度改革 實行政務公開、廠務公開和村務公開等制度 反腐敗和廉政建設走上標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。,7,基本方針： 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防 基本要求： 改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設,第四階段：21世紀以來，我國的反腐敗和廉政建設方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢。,8,國家統(tǒng)計局

3、的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。國際社會也給予積極評價。,9,建立中國特色的反腐敗領導體制和工作機制,中國反腐領域的首部白皮書 中國反腐敗和廉政建設 中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則,10,首次明確提出了反腐敗的科學目標定位：在未來一個時期內(nèi)，把中國的“腐敗現(xiàn)象減少到最低程度” 明確兩個“堅持”：堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴,11,在原來“三性”的基礎上又增加了“四性” ：反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性 反腐倡廉建

4、設的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時效性 在原來“三個更加”的基礎上又提出了“四個更加” ：在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設 要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設、以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信廣大干部群眾。,12,黨中央反腐力度（08年全國兩會高檢報告）,立案偵察貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人（其中廳局級930人、省部級以上35人） 五年來共立案偵察瀆職侵權(quán)犯罪案件34973件42010人，其中已被判決有罪的16060人，是前五年的2.3倍。 抓獲在逃職務犯罪嫌疑人4547人

5、，追繳贓款贓物244.8億多元,貪腐查處,貪腐查處,追 逃 追 贓,13,黨中央反腐力度,2010年1月至12月全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報1427186件（次），其中檢舉控告類1000177件（次），立案139621件，結(jié)案139482件，處分146517人，通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟損失89.7億元。 重點查處黨員領導干部違紀違法案件，處分縣處級以上干部5098人，移送司法機關的804人,14,廉潔修身,修身成就夢想 品德決定命運,15,16,17,做官先做人，萬事民為先,18,19,20,私欲膨脹必然貪婪,生活作風開始腐化,政治閥門就會失控,思想道德就會墮落,信念一旦出現(xiàn)偏差,21,

6、這幾年從全國查處的案件來看，有些領導干部腐敗，首先是政治信仰動搖，第二個就是貪婪；第三個就是生活情趣低下。白天文明不精神，晚上精神不文明。,二、防微杜漸，引以為戒,22,(1)政治立場動搖 (2)價值觀念扭曲 (3)道德防線崩潰,1、貪官們在主觀上的共同特點:,23,作為國家公職人員,要守住道德的防線、紀律的底線, 不可觸及法律的高壓線。,切記！,24,2、四類“兩面形象” 干部的 世界觀剖析,25,第一類為大圈子作秀、小圈子作孽的兩面形象,26,第二類為熱衷于搞“政績工程”弄虛作假的兩面形象,這種人最喜歡說的一句話是“為官一任，造福一方” ， “雁過留聲，人過留名” 。有的急功近利，追求短期

7、效益，只求本屆有政績，不給下屆留財富。,27,廣東東莞長安鎮(zhèn)政府辦公樓 酷似人民大會堂,大樓占地140畝，建筑面積48000平方米，可容納4000人同時辦公。樓高四五十米左右，面寬約120米左右。正面矗立著18根高20米左右的圓柱，圓柱分三組，每組六根。,案例：,28,據(jù)重慶晚報報道，重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)辦公大樓落成后，引起了群眾的極大非議。該鎮(zhèn)黨委和政府修建的辦公大樓，竟然仿照“天安門”的式樣。該辦公區(qū)共有七幢樓組成，“天安門”雄踞中央，兩邊各有三幢樓房。該建筑竣工后尚欠建筑費160萬元。這可謂一個好大喜功的典型案例。,案例：,29,這種“政績工程”、“形象工程”已經(jīng)造成了勞民傷財?shù)牟涣己蠊?。?/p>

8、其原因，除了作傭者個人負主要責任以外，也不能不追查一下上級領導的責任。上有所好，下必甚焉。如果上級不喜好這樣的“工程”，這樣的事情就不可能發(fā)生。,30,第三類為對上級阿諛奉迎、對下級專橫跋扈的兩面形象。,對上級對領導唯唯諾諾，對下級對群眾聲聲諤諤。在上級在領導面前，惟命是從，不敢大聲說話，不敢提不同意見，更不敢直言領導的缺點和問題。對上級對領導的“業(yè)績”大加吹捧，盡其阿諛奉迎之能事。在下級在群眾面前，喜歡擺架子，耍威風，愛發(fā)脾氣，動輒訓人，聲色俱厲。,31,第四類為聲言“維護團結(jié)”、“維護大局”，實則搞宗派破壞團結(jié)的兩面形象,這種人處處聲言要以團結(jié)為主，大局為重，常把向心力、凝聚力掛在嘴邊，把

9、公平正義當作口頭禪。但實際上，卻熱衷于拉宗派、搞小圈子活動。 這種人在提拔和晉升干部上，為了達到提拔自己人的目的，實行長官意志，暗箱操作，想方設法使中央關于競爭上崗、差額選舉、民主測評等選拔任用干部的重要程序流于形式。,32,正是這些人的兩面性與虛偽性，使得社會本應是光明的而增添了陰暗，本應是有序的而增添了混亂。這些人的兩面性與虛偽性，不僅使他們自身喪失了做一個有道德的人的資格，而且對社會和其他人尤其是青年人造成惡劣影響。,33,我國歷史上唯一的“政務公開”碑,邑侯陽湖呂老父母印承基字子俞德政碑,34,群眾“稱”政績 “天地之間有桿秤， 秤砣就是老百姓?！奔热幻總€有“政績”的領導都說是為人民群

10、眾謀利益的，那么只要問問“受益主體”的真實感受，就會清楚這“政績”的分量多重、質(zhì)量如何。讓群眾做“考官”，看看群眾滿意不滿意，認可不認可。,三、如何評價領導干部的政績,35,成本“稱”政績 究竟是為群眾謀利賺錢的“工程”，還是大把花著群眾的血汗錢而為自己涂脂抹粉的“破爛”？是勤儉建國、艱苦創(chuàng)業(yè)、精心策劃實施的“幸福橋”，還是胡花濫造、貪污浪費、弄虛作假的“豆腐渣”？賬最怕細算，只要抓住“成本”這個政績測評的要害，公開地算算清楚，你究竟是人民群眾奔小康的“當家人”，還是坑國害民的“敗家子”，也就一目了然了。,36,實效“稱”政績 了無實效的“政績”是假政績，無中生有的“政績”是虛政績，勞民傷財?shù)?/p>

11、“政績”是惡政績。政績好不好，不只是領導驗收檢查的“第一感受”，也不是花里胡哨的“形象”、“面子”，其真實標準是實效，是群眾能夠享受成果的實效。否則，離開健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展前提下的“實效”稱量，就可能被虛假惡劣“政績”的華而不實而迷惑，甚至做出是非顛倒的判斷來。,37,法治“稱”政績 毫無疑問，各級干部應該在法治的范圍內(nèi)或在法治的框架下行使權(quán)力，干部的政績同樣需要法治準繩的測定稱量?？梢哉f，法治為“政績”劃定的界限是最大的底線，“政績”合法不合法首先是考核測評時不可逾越的標準。因而創(chuàng)建政績，要在法紀許可的范圍內(nèi)組織，這既是創(chuàng)建的出發(fā)點，也是考核的立足點。,38,39,40,1976年1月8日，恩來逝世，美國紐約聯(lián)合國總部門前的聯(lián)合國旗降了半旗。一是周總理沒有一分錢銀行存款！二是周總理沒有一個自己孩子。 其高尚品格舉世無雙！,41,八寶山革命公墓原國家主席李先念墓碑沒有生平，沒有事跡，甚至連完整的姓名都沒有，只有一幅豪氣又慈悲的對聯(lián)： 先天下之憂而憂，與天地同在 念人間之樂而樂，共日月齊光,42,“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風喚不回?！?/p>