特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則

1、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則河北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則第一條 總則 根據(jù)中共河北省委河北省人民政府關(guān)于建設特色小鎮(zhèn)的指導意見要求，為加快打造一批體現(xiàn)河北特點、引領(lǐng)帶動區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn),助力我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動美麗鄉(xiāng)村和旅游強省建設,特制定本導則。第二條申報條件(一)產(chǎn)業(yè)定位:特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè),兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個小鎮(zhèn)要根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點，明確一個最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最有潛力的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,突出“一鎮(zhèn)一主業(yè)”。(二)規(guī)劃布局：以現(xiàn)有城鎮(zhèn)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和人口聚集發(fā)展趨勢和連片開發(fā)條件，合理

2、確定規(guī)劃布局。一般位于城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求,相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。嚴格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當放寬），建設用地面積一般控制在平方公里左右。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要注重特色打造，突出“一鎮(zhèn)一風格”。(三)有效投資:三年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資20億元以上(商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外）,金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于15億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%,第一年投資不低于總投資的20%。（四)功能定位:立足特色產(chǎn)業(yè)，培育獨

3、特文化，衍生旅游功能以及必需的社區(qū)功能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定社區(qū)功能的有機融合。一般特色小鎮(zhèn)要按3a級以上景區(qū)標準建設,旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4a級以上景區(qū)標準建設。建有特色小鎮(zhèn)公共服務ap，提供創(chuàng)業(yè)服務、商務商貿(mào)、文化展示等綜合功能。加快實現(xiàn)公共ifi和數(shù)字化管理全覆蓋。（五）運作方式: 堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要有明確的投資建設主體,以企業(yè)為主推進項目建設,盡可能采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設的發(fā)展模式。政府引導和服務到位,統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核上報等方面工作。(六)綜合效益：創(chuàng)建過程中能夠

4、帶動和形成大規(guī)模有效投資,建成后能夠創(chuàng)造大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位、營業(yè)收入,集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，培育具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌,形成新的經(jīng)濟增長點。第三條 申報材料(一）規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃,包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖,如已經(jīng)開工的要有實景圖,明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位。（二）建設計劃:有分年度的投資建設計劃,明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益,以及相應的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。（三)業(yè)主情況：簡明扼要說明特色小鎮(zhèn)建設主體的公司名

5、稱、實力、資金籌措計劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。(四)扶持舉措:特色小鎮(zhèn)所在設區(qū)市、縣(市、區(qū)）政府支持申報省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的服務扶持舉措或政策意見。（五）基本情況：如實、完整地填寫特色小鎮(zhèn)基本情況表（詳見附表)第四條 申報程序(一）申報范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。（二）申報時間:由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱省聯(lián)席會議辦公室)發(fā)文通知,原則上每年集中申報次。（三）申報數(shù)量：總體上堅持上不封頂，不平均分配名額。為集中力量、突出重點,每個縣（市、區(qū)）每次申報數(shù)量為1個,最多不超過2個。(四）申報方式:由各縣（市、區(qū))結(jié)合實際自愿提出申請,經(jīng)各市（含定州、辛集市）甄

6、別篩選,整體排序后上報省聯(lián)席會議辦公室。第五條審核程序(一)審核分類:根據(jù)規(guī)劃建設工作深度和實際進度,每批次分創(chuàng)建類、培育類兩類審核確認。（二）部門初審:省聯(lián)席會議辦公室將各市申報材料提交省聯(lián)席會議成員單位,分別提出審核、推薦意見。(三)評估論證:省聯(lián)席會議辦公室會同省住房城鄉(xiāng)建設廳對初審意見進行匯總梳理,并委托第三方機構(gòu),組織專家組,對申報材料進行評估論證，確定備選名單。（四）審定公布:省聯(lián)席會議辦公室根據(jù)第三方機構(gòu)論證意見,將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、培育名單報請省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設聯(lián)席會議審定,由聯(lián)席會議辦公室向社會公布。第六條監(jiān)督管理（一)定期監(jiān)測：省統(tǒng)計局會同省發(fā)展改革委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計指標體系

7、，以有效投資、營業(yè)收入、市場主體數(shù)量、常住人口數(shù)量為主要指標，對省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對象開展統(tǒng)一監(jiān)測,實行季度和年度通報。（二）動態(tài)管理：按照“批次創(chuàng)建、滾動實施、動態(tài)調(diào)整”原則,分類推進。對列入創(chuàng)建名單并按時完成年度建設任務的特色小鎮(zhèn),公布為年度達標小鎮(zhèn)，對連續(xù)年沒有完成建設進度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。對列入培育名單的特色小鎮(zhèn),完成有效投資多、創(chuàng)建形象進度好的,次年可優(yōu)先納入創(chuàng)建名單。(三）扶持指導：省有關(guān)部門要認真落實支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的土地、財政、金融、基礎(chǔ)設施、改革創(chuàng)新等政策措施,并根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類別，結(jié)合職責分工,加強指導、輔導和督導。各設區(qū)市要加強對轄區(qū)內(nèi)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、

8、創(chuàng)建等工作的指導和服務。各縣（市、區(qū)）黨委、政府是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的責任主體，要建立工作推進機制，分解落實年度目標任務,及時協(xié)調(diào)解決問題，確保按時間節(jié)點和進度要求規(guī)范有序推進。第七條 驗收命名（一)驗收條件:如期完成各項建設目標，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，有廣泛的知名度、公認度和影響力。(二）驗收程序:由省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象所在市向聯(lián)席會議辦公室提交要求驗收命名的申請報告和當?shù)厥姓峁┑某躜瀳蟾?。省?lián)席會議辦公室組成專家組，經(jīng)實地查看、專家打分形成一致意見后,報省聯(lián)席會議審議。對于首次驗收不通過的，一年內(nèi)可申請一次復驗。(三）命名公布：經(jīng)省聯(lián)席會議審定合格的特色小鎮(zhèn),正式命名為省級特色小鎮(zhèn),由

9、省聯(lián)席會議辦公室發(fā)文公布,并授予河北省特色小鎮(zhèn)牌匾。本辦法自發(fā)布之日起實施，由省聯(lián)席會議辦公室負責解釋。附：特色小鎮(zhèn)基本情況表特色小鎮(zhèn)基本情況表小鎮(zhèn)名稱小鎮(zhèn)地址產(chǎn)業(yè)定位與城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的距離（公里）特色內(nèi)涵規(guī)劃空間四至范圍：是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃：是否符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃：是否符合土地利用總體規(guī)劃：規(guī)劃面積（平方公里)：(其中建設用地符合土地利用總體規(guī)劃面積：平方公里)建設面積(畝):投入資金總投資（億元):其中：商品住宅和商業(yè)綜合體投資（億元）:主要建設主體單位名稱：單位性質(zhì):注冊資金(萬元）:單位名稱:單位性質(zhì):注冊資金(萬元）：單位名稱:單位性質(zhì):注冊資金(萬元）：投資計劃及用地規(guī)模201年：投資額（億元）:使用建設用地(畝):2017年:投資額(億元）：使用建設用地(畝）:018年：投資額(億元)：使用建設用地(畝）：19年:投資額（億元）：使用建設用地(畝):2020年：投資額（億元)：使用建設用地(畝)：建設項目的名稱、投資額、用地1、項目名稱：投資額（億元):建設用地（畝）：投資進度(億元）:2016年，1年，2018年2、項目名稱:投資額(億元)：建設用地（畝）：投資進度（億元):2016年，01年，218年3、項目名稱：投資額(億元)：建設用地(畝）：投資進度（億元）：21年，27年，018年4、項目名稱：投資額(億元）：建設用地（畝）：投資進度（億元）:016年,