脫貧攻堅(jiān)三變改革壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金使用管理辦法

1、X鎮(zhèn)“三變”改革壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金使用管理辦法第1條 本辦法所稱資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目(村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目),主要指以村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),通過(guò)實(shí)施“三變”改革,將農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體收益分配權(quán)以及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),折股量化給貧困村和貧困戶,尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),貧困村和貧困戶按比例享受資產(chǎn)收益分紅的項(xiàng)目第2條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目（“三變”改革試點(diǎn)項(xiàng)目）按照具備條件新組建的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織一次性注入財(cái)政扶持資金X-X萬(wàn)，滾動(dòng)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)模式以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、參股合作經(jīng)營(yíng)或

2、借鑒互助協(xié)會(huì)的模式，其盈利部分提留以不得高于X%的比例原則作為村級(jí)集體積累，其余用于對(duì)貧困戶的分紅。若因經(jīng)營(yíng)不善造成損失，由改經(jīng)濟(jì)組織自行承擔(dān)責(zé)任。第3條 整合產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目（合作社發(fā)展項(xiàng)目）和貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金，按照X:X的比例以股權(quán)投入的方式量化給涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶，貧困戶年分紅不能低于X%。第4條 扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金用于以下幾個(gè)方面：（一）支持試點(diǎn)村探索以資源有效利用為主要內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)形式。扶持資金用于村集體在領(lǐng)辦土地股份合作組織，支付的入股土地流轉(zhuǎn)、土地整治、勞務(wù)等費(fèi)用；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所需的流動(dòng)資金；為規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套服

3、務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、噴藥機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、烘干設(shè)備等機(jī)具購(gòu)置、倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。（二）支持試點(diǎn)村探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)形式。扶持資金用于村集體創(chuàng)辦為農(nóng)合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體，為各類市場(chǎng)主體尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、勞務(wù)等有償服務(wù)所需的設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用開支；為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所需的流動(dòng)資金，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施等費(fèi)用開支；完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)等所需建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用開支。（三）支持試點(diǎn)村探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)形式。扶持資金用于村集體按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)

4、規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等費(fèi)用，建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)費(fèi)用。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等不動(dòng)產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營(yíng)等所需費(fèi)用。（四）支持試點(diǎn)村探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)形式。扶持資金用于村集體以集體資產(chǎn)參股農(nóng)村合作組織和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)投資參股。（五）支持試點(diǎn)村探索其它集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。扶持資金用于項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置，生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等開支。（六）有條件的試點(diǎn)村，可設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)轉(zhuǎn)方式，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第5條 試點(diǎn)資金只能用于“三變”改革發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村和試點(diǎn)內(nèi)容，不得用于項(xiàng)目配套、償還

5、村級(jí)債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、購(gòu)置交通通訊工具和發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼等方面。第6條 項(xiàng)目實(shí)施完后,由鎮(zhèn)上組織鎮(zhèn)財(cái)政、紀(jì)檢、農(nóng)牧中心、村委相關(guān)人員初驗(yàn),初驗(yàn)合格后,于X個(gè)工作日向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(“三變”辦)提出項(xiàng)目竣工報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng),縣扶貧項(xiàng)目主管部門組織相關(guān)單位或者委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)收,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,縣扶貧項(xiàng)目主管部門必須要求實(shí)施單位限時(shí)整改直至通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決給予取締或調(diào)整。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括:基本情況、資金到位、項(xiàng)目質(zhì)量、使用和管理情況等。第7條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)有:項(xiàng)目申報(bào)書、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案等;項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容有:計(jì)劃任務(wù)完成情況、資金使用和管理情況、項(xiàng)目綜合效益、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)檔案資料情況、公示和標(biāo)牌情況、管護(hù)制度建立和落實(shí)情況。第8條 村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)和獲得的貨幣資金收益,按照規(guī)定納入村集體“三資”管理。加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行村賬鎮(zhèn)管等財(cái)會(huì)審批制度,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、挪用、擠占或套取扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金,