--縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案

1、*縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案為加強(qiáng)區(qū)域合作，全面推進(jìn)國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，保持和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。一、縣生態(tài)環(huán)境基本特征及建設(shè)概況(一)縣域生態(tài)環(huán)境基本特征縣位于黑龍江省東北部,與俄羅斯比金市隔江相望，縣域面積6765平方公里。境內(nèi)地勢西高東低，大致可分為中部和南部山區(qū)、西部丘陵區(qū)、東部和北部沖擊平原區(qū)。境內(nèi)林地面積萬公頃，水域面積萬公頃，耕地面積20萬公頃，主要河流有烏蘇里江和撓力河，縣域內(nèi)森工、農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營面積占全縣總面積的三分之二以上?？h域生態(tài)環(huán)境建設(shè)概況堅(jiān)持自行投入與爭取國家政策性支持相結(jié)合，加強(qiáng)了區(qū)域合作性管理，

2、先后實(shí)施了“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程和生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)工程，建立了撓力河國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、東北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)和大佳河省級濕地自然保護(hù)區(qū)。加大了法制建設(shè)力度，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作逐步向區(qū)域一體化和法制化方向發(fā)展。二、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題和原因縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題：超限采伐和盜伐導(dǎo)致林木蓄積量迅速下降、木本蜜源植物銳減；超坡度開荒和超載放牧造成草場退化，水土流失嚴(yán)重；烏蘇里江和撓力河沿岸大量毀濕開荒導(dǎo)致濕地生態(tài)區(qū)水量不足，河湖和濕地面積日漸萎縮；大量農(nóng)田排水致使烏蘇里江和撓力河礦化度升高，水質(zhì)惡化，流域內(nèi)的名貴魚種資源銳減；

3、過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源枯竭；違法毀林開荒、私挖濫采砂石導(dǎo)致植被破壞，山體受損；違法盜獵和開發(fā)導(dǎo)致綠色走廊被破壞，生物多樣性受到威脅。日益惡化的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致氣候變化，洪旱災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損，加劇了貧困程度和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的壓力，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的發(fā)展理念忽視了生態(tài)環(huán)境與持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，過度開發(fā)超過了現(xiàn)有自然環(huán)境資源的有效承載能力；體制不順、分割經(jīng)營的管理機(jī)制客觀上違背了統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展規(guī)律；執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。三、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)指導(dǎo)思想按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要

4、求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重的方針，加強(qiáng)區(qū)域合作，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)法治，嚴(yán)格監(jiān)督，以自然生態(tài)資源的優(yōu)化配置為重點(diǎn)，以森林植被與濕地的恢復(fù)和建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)問題，以自然恢復(fù)為主，人工建設(shè)為輔，維護(hù)宏觀生態(tài)平衡，改善區(qū)域內(nèi)部生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展?；驹瓌t堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)的原則。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)一，局部與全局兼顧，杜絕自然資源的盲目開發(fā)和低效利用。堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)的原則。明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)、責(zé)、利，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和

5、技術(shù)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境?？傮w目標(biāo)近期目標(biāo)：到20XX年，基本遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，實(shí)施環(huán)保一票否決權(quán)；落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，使森林、野生動植物、魚類等自然資源得到有效恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)自然保護(hù)區(qū)的健康發(fā)展；在生態(tài)系統(tǒng)有效保護(hù)前提下有序合理地開發(fā)旅游資源，建設(shè)一批生態(tài)園林旅游小城鎮(zhèn)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)秀美山川的目標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到20XX年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。使縣域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，把縣建成人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)文明程度高、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益好、群眾生活富裕的生態(tài)縣。

6、四、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的主要內(nèi)容縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容1、撓力河國家級濕地保護(hù)區(qū)一是制定撓力河濕地區(qū)域合作保護(hù)規(guī)劃。政府、森工和農(nóng)墾聯(lián)合開展撓力河濕地資源的普查工作，編制撓力河整體保護(hù)建設(shè)方案和旅游開發(fā)整體規(guī)劃。要將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)與合理利用詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。二是以水資源的合理配置、節(jié)約和保護(hù)為核心，以流域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，做好水資源的保護(hù)與科學(xué)配置工作。近期要以加強(qiáng)節(jié)水蓄水、強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度為重點(diǎn)，突出抓好撓力河干流區(qū)域整治，嚴(yán)禁毀林毀草開荒、圍壩造田和新建

7、居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物。積極穩(wěn)妥地實(shí)施退耕還濕還草還林，確?；旧鷳B(tài)水量，使下游濕地生態(tài)環(huán)境有所恢復(fù)和改善。三是加強(qiáng)對撓力河濕地魚類和珍稀水禽的保護(hù)。嚴(yán)禁在重要經(jīng)濟(jì)魚類洄游區(qū)內(nèi)造壩提水，對影響洄游通道暢通的，必須建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。漁業(yè)行政主管部門聯(lián)合相關(guān)單位組織開展撓力河漁業(yè)資源調(diào)查，拆除非法布設(shè)、嚴(yán)重影響魚類繁殖的網(wǎng)具，嚴(yán)格執(zhí)行省漁政漁港監(jiān)督管理局文件要求，逐年降低捕撈強(qiáng)度，在重點(diǎn)季節(jié)和重點(diǎn)河段實(shí)行休漁。四是控制農(nóng)業(yè)污染。沿?fù)狭訚竦剜l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)墾和森工行政主管部門應(yīng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，減少農(nóng)藥、化肥使用，對農(nóng)用薄膜、藥瓶、漁網(wǎng)等不可降解的廢棄物建立回收機(jī)制。

8、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門建立協(xié)作制度，定期對濕地保護(hù)與合理利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)督。2、東北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)一是依法加強(qiáng)黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)蜜源植物的保護(hù)。區(qū)域內(nèi)各部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行黑龍江省林業(yè)廳等四廳局關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)東北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)椴樹資源的通知要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)椴樹立即實(shí)行禁伐，地方人大、紀(jì)檢和森工農(nóng)墾部門組成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是地方、森工和農(nóng)墾共同實(shí)施蜜源植物恢復(fù)工程，編制蜜源植物園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快蜜源植物的人工造林步伐，在坡度15度以上的耕地、瘠薄地、“四旁”綠

9、化地和農(nóng)防林地栽植椴樹等木本蜜源植物。三是在淺山區(qū)要進(jìn)一步加大對毀林開荒行為的打擊力度，由林業(yè)、農(nóng)墾和地方組成調(diào)查組，對保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林毀草開荒情況進(jìn)行調(diào)查，妥善解決土地權(quán)屬爭議等歷史遺留問題，嚴(yán)格耕地定期丈量制度，杜絕蠶食林地現(xiàn)象的發(fā)生，違法開墾的耕地要限期實(shí)施還林還草。四是規(guī)范在保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂取土、礦產(chǎn)開發(fā)和放牧行為，逐步限制對蜜源植物的破壞，使草本蜜源植物得到迅速恢復(fù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，鼓勵(lì)和支持蜂農(nóng)放蜂，加強(qiáng)對黑蜂種群的保護(hù)力度。3、烏蘇里江沿岸保護(hù)區(qū)一是加強(qiáng)對烏蘇里江水體質(zhì)量的保護(hù)。實(shí)行污染物總量控制和排污許可證制度，限制以粗加工為主、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型工業(yè)發(fā)展，從根本上杜絕新的污

10、染源的產(chǎn)生。加快城市污水和垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、化肥面源污染控制、監(jiān)測體系建設(shè)步伐，降低工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活排水對烏蘇里江水質(zhì)的污染。二是加強(qiáng)對烏蘇里江魚類資源的保護(hù)。加強(qiáng)魚政管理和漁業(yè)執(zhí)法，逐步降低捕撈強(qiáng)度，沿江漁業(yè)管理部門在執(zhí)行捕撈強(qiáng)度零增長的基礎(chǔ)上，力爭在現(xiàn)有基數(shù)上使魚船數(shù)量每年降低10%。劃定重點(diǎn)保護(hù)水域，適當(dāng)延長禁捕期。確定瀕危魚類的保護(hù)范圍，在珍稀魚類繁育的重點(diǎn)江段實(shí)行階段性休漁。三是加強(qiáng)對沿江植被資源的保護(hù)。對沿江網(wǎng)灘、違法建筑物和非法取土行為進(jìn)行規(guī)范，控制低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)旅游設(shè)施行為，使沿江自然景觀得到有效保護(hù)。規(guī)范河道

11、采砂行為，行業(yè)主管部門對依法取得河道采砂許可證的單位和個(gè)人要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采時(shí)間、種類、作業(yè)方式以及開采地點(diǎn)、深度、范圍和開采量進(jìn)行。加強(qiáng)沿江防洪護(hù)岸建設(shè)，確保國土生態(tài)安全?？h域生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容1、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)一是發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)，降低化肥施用量，鼓勵(lì)使用高效、低毒、低殘留的有機(jī)農(nóng)藥，加快綠色水稻基地、綠色專用小麥基地、高油大豆基地的建設(shè)步伐，逐步把北部平原農(nóng)業(yè)區(qū)建成綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。充分利用口岸對俄貿(mào)易優(yōu)勢，在縣域內(nèi)大力發(fā)展綠色蔬菜種植業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模，形成合理布局。加強(qiáng)在技術(shù)和銷售等方面的合作，實(shí)現(xiàn)品牌共享，共同把縣建設(shè)成為綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。二是大力開展

12、農(nóng)田水利基本建設(shè)及小流域綜合治理。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建立節(jié)水灌溉與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)和推動高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是充分發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)機(jī)械化水平高、組織化程度高的優(yōu)勢，加強(qiáng)各方在農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保、品種管理服務(wù)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加快農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。2、林業(yè)生態(tài)建設(shè)一是加強(qiáng)對林木資源的保護(hù)。以森林分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、林場為基本單位，大力實(shí)施天然林保護(hù)工程。擴(kuò)大保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍，實(shí)行全面禁伐，一般生態(tài)公益林要逐步調(diào)減采伐數(shù)量，對重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)實(shí)行封育管護(hù)，盡快扭轉(zhuǎn)森林資源逆向演替的局面。完善和規(guī)范森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原

13、則，鼓勵(lì)各種社會主體依法以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，對集體所有的森林采取村民入股、“分股不分山，分利不分林”的形式進(jìn)行經(jīng)營，將產(chǎn)權(quán)明晰到個(gè)人。對宜林荒山荒地，采取分包到戶、招標(biāo)拍賣、股份合作等多種形式，確定經(jīng)營主體，限期造林。制定區(qū)域防火緊急聯(lián)動預(yù)案，加強(qiáng)森林防火工作。積極探索協(xié)調(diào)聯(lián)動、相對集中的行政處罰機(jī)制，實(shí)行林業(yè)行政綜合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物、非法經(jīng)營加工木材和非法運(yùn)輸經(jīng)營利用野生動植物等違法犯罪行為。對黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)進(jìn)行普查，對重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，做好野生動植物多樣性的有效保

14、護(hù)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程和“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程。以水土流失綜合治理為重點(diǎn)，抓好平原防護(hù)林體系建設(shè)。組織實(shí)施好速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程，加快以速生豐產(chǎn)用材林為主的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增加木材等林產(chǎn)品的有效供給。開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，以國道、省道、縣道、林區(qū)道路和江河堤防兩側(cè)、水庫湖泊、城市和村屯周圍為重點(diǎn)，組織動員軍隊(duì)、社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及企事業(yè)單位以各種形式參與社會造林。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)“兩?！本置?。加強(qiáng)對黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林旅游資源的調(diào)研，制定森林旅游中長期規(guī)劃。對大頂子山、喀爾喀山等重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)實(shí)行禁伐，推進(jìn)依饒旅游公路建設(shè)步伐，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃和項(xiàng)目開發(fā)工作。加快林區(qū)小城

15、鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)納入全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，建成一批規(guī)劃科學(xué)、旅游設(shè)施配套的小城鎮(zhèn)。加快林下資源合理利用和開發(fā)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集等多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把我縣逐步建成森林生態(tài)旅游休閑基地、北藥種植加工基地、特種動物養(yǎng)殖基地、山特產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)區(qū)域合作，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)對外開放。聯(lián)合推進(jìn)與俄羅斯在木材貿(mào)易、建立合資或獨(dú)資木材加工企業(yè)、承包或租賃森林和赴俄從事林業(yè)勞務(wù)等方面合作步伐，把對俄林業(yè)資源合作開發(fā)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。3、牧業(yè)和漁業(yè)生態(tài)建設(shè)一是根據(jù)比較優(yōu)勢制定區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的合理布局。加強(qiáng)天然草地的綜合治理，控制超載放牧行為，對重

16、點(diǎn)草場實(shí)行輪牧。建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)肉牛、絨山羊等大牲畜的舍飼管理，擴(kuò)大飼草種植面積，加快發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的合理利用。加快特色動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大黑蜂、鹿、狐貉、野豬、黑熊等特種動物養(yǎng)殖規(guī)模，建立特色高效動物養(yǎng)殖園區(qū)。二是漁業(yè)生產(chǎn)由捕撈為主向養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)變，加快名特優(yōu)魚的馴養(yǎng)和繁育工作，合理開發(fā)利用水面，發(fā)展名特優(yōu)魚人工養(yǎng)殖?！笆晃濉逼陂g我縣要加快漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)。加強(qiáng)名優(yōu)特魚類原種場建設(shè)，對烏蘇里江水域的大馬哈魚、鱘魚、鰲花、法羅等名貴魚種進(jìn)行種魚繁育和養(yǎng)殖。編制烏蘇里江綠色水產(chǎn)品合作養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快烏蘇里江大馬哈魚流放站、撓力河紅肚鯽魚

17、養(yǎng)殖基地、縣綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)綠色、無公害水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。4、重點(diǎn)旅游景區(qū)的生態(tài)建設(shè)一是加快旅游資源的基礎(chǔ)調(diào)查研究工作，完成縣域生態(tài)旅游總體規(guī)劃，優(yōu)化完善旅游風(fēng)景區(qū)管理機(jī)制，提高管理水平，加強(qiáng)對旅游資源的有效保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)的合理開發(fā)，確定旅游線路和旅游景點(diǎn)。加快開發(fā)具有地方特色的冰雪、界江、原生森林、濕地、草原等特色景觀資源和赫哲族民俗資源，重點(diǎn)發(fā)展以北部農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游、以黑蜂自然保護(hù)區(qū)為主體的森林生態(tài)旅游、以烏蘇里江和沿江島嶼為主體的界江風(fēng)光游、以撓力河與大佳河濕地為主體的濕地觀光旅游、漁業(yè)休閑旅游和以四排為主體的赫哲族民俗旅游。二是加快避暑度假、自然景觀游

18、覽觀賞、野生動物觀賞、釣魚、狩獵、滑雪、療養(yǎng)等旅游項(xiàng)目的編制和建設(shè)。加強(qiáng)烏蘇里江、大頂子山、赫哲族風(fēng)情園、喀爾喀山地質(zhì)公園等旅游景區(qū)的申報(bào)工作，爭取建成省級和國家級旅游區(qū)。三是加快黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游公路建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和村落旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高風(fēng)景區(qū)從業(yè)人員整體素質(zhì)，增強(qiáng)旅游接待能力。5、人居環(huán)境生態(tài)建設(shè)建設(shè)中心城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理。工業(yè)企業(yè)按照誰污染誰治理的原則，將其污水處理達(dá)標(biāo)，符合進(jìn)入城市排水系統(tǒng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。醫(yī)療單位的污水必須由各醫(yī)療單位處理達(dá)標(biāo)后排入城市排水系統(tǒng)，未經(jīng)處理的污水不能進(jìn)入河道。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)，以中心道路為骨架，建設(shè)城

19、鎮(zhèn)生態(tài)綠化帶，加強(qiáng)水源防護(hù)綠地、公園街頭綠地、居住區(qū)綠地、廣場綠地和道路綠化的建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠地面積。加快集中供熱區(qū)建設(shè)步伐，拆除各類分散小型鍋爐，對設(shè)備、技術(shù)、工藝落后的磚廠進(jìn)行兼并和改造，推廣清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量?？刂妻r(nóng)作物秸稈在田間直接進(jìn)行焚燒，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，在農(nóng)村大力發(fā)展“畜-沼-菜”生產(chǎn)模式，穩(wěn)步推廣使用沼氣、液化氣、太陽能灶等清潔能源，減少薪柴消耗。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水和水源地保護(hù)，切實(shí)保障農(nóng)民飲用水安全。五、縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作合作對策加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合決策能力。加快生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)

20、境保護(hù)的基礎(chǔ)教育，積極搞好社會公眾教育，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，對濫砍盜伐、毀林開荒、非法捕魚和狩獵等違法行為進(jìn)行跟蹤報(bào)道，表揚(yáng)先進(jìn)典型，揭露違法行為，逐步提高群眾的環(huán)保意識和法律意識。完善信訪、舉報(bào)和聽證制度，充分調(diào)動廣大人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。協(xié)調(diào)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治一是組建區(qū)域生態(tài)管理委員會。以縣人大為主體，成立區(qū)域生態(tài)管理委員會，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的總體工作。管理委員會下設(shè)專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)森林、濕地、野生動植物、草原、礦產(chǎn)、魚類等自然資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的具體工作，專業(yè)委員會由地方、農(nóng)墾和森工相關(guān)部門根據(jù)職能要求和生態(tài)建設(shè)需要聯(lián)合組成。區(qū)域生態(tài)保護(hù)委員會和各專業(yè)委員會實(shí)行定期立會制度，每半年一次。二是在區(qū)域生態(tài)管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織人大代表和各專業(yè)委員會對生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作開展情況定期視察，