區(qū)工商分局進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查匯報(bào)

1、區(qū)工商分局進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查匯報(bào) 進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查匯報(bào)為全面了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況，更好地服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作，分局按照市局工作部署，組織人員利用5、6兩個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)廣泛開(kāi)展了“進(jìn)村入戶(hù)大調(diào)研”活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。一、進(jìn)村入戶(hù)大調(diào)研情況區(qū)有5個(gè)街道，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有村居406個(gè)，其中城區(qū)居委會(huì)13個(gè)，農(nóng)村村莊393個(gè)。本次調(diào)研農(nóng)村共計(jì)393個(gè)，走訪(fǎng)村書(shū)記、村主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人、貧困戶(hù)代表等1373人，其中村支書(shū)335人，占調(diào)研總?cè)藬?shù)的；村主任330人，占調(diào)研總?cè)藬?shù)的；村經(jīng)濟(jì)帶頭人216人，占調(diào)研總?cè)藬?shù)的；貧困戶(hù)203人，占調(diào)研總?cè)藬?shù)的；個(gè)體工商戶(hù)255人，占調(diào)研總?cè)藬?shù)的；其他人34人，占調(diào)研

2、總?cè)藬?shù)的。二、農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)主體發(fā)展情況農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況1、村集體收入比較單一，且年收入嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村集體收入10萬(wàn)元以下的有219個(gè)，占全部村莊數(shù)的%；10萬(wàn)-50萬(wàn)的76個(gè)，占全部村莊數(shù)的%；50萬(wàn)-100萬(wàn)的80個(gè)，占全部村莊數(shù)的%；100萬(wàn)元以上的18個(gè)，占全部村莊數(shù)的%。大部分農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，村集體無(wú)收入或收入很少；小部分農(nóng)村得益于占有地下資源、地理位置優(yōu)越、工業(yè)基礎(chǔ)較好等，村集體收入主要以收取資源提成或企業(yè)占用土地租金為主，雖然收單一，但收入?yún)s很高。以鎮(zhèn)為例，發(fā)展較快的、等村，僅靠收取土地租金，年收入就達(dá)上百、上千萬(wàn)元不等，甚至高達(dá)35

3、00萬(wàn)元，但同樣是相隔不遠(yuǎn)的該鎮(zhèn)的南塢東、南塢西村集體年收入?yún)s不足1萬(wàn)元。兩者收入嚴(yán)重失衡、差距巨大。2、村民人均年收入雖有一定差距，但貧富分化程度不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村村民人均年收入6000元以下的45個(gè)，占全部村莊數(shù)的%；6000-8000元的157個(gè)，占全部村莊數(shù)的%；8000-10000元的159個(gè)，占全部村莊數(shù)的%；10000元以上的32個(gè)，占全部村莊數(shù)的%。村民人均年收入過(guò)高和過(guò)低的農(nóng)村，僅占全區(qū)農(nóng)村的%，大部分村民維持中等收入水平，沒(méi)有進(jìn)一步拉大收入差距。從村民收入布局上分析，城郊的村要好于偏遠(yuǎn)的村；有資源的村落要好于無(wú)資源的村；工業(yè)發(fā)達(dá)的村要好于以農(nóng)業(yè)為主的村；有特色產(chǎn)業(yè)的村要

4、好于無(wú)特色產(chǎn)業(yè)的村。農(nóng)村市場(chǎng)主體發(fā)展情況1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)來(lái)拉動(dòng)，集體企業(yè)比例下降。從數(shù)量上看，全區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)主體中個(gè)體工商戶(hù)4546戶(hù)，企業(yè)1847戶(hù)，其中：集體企業(yè)112戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)1735戶(hù)。集體企業(yè)所占比例不到6%，而私營(yíng)企業(yè)則高達(dá)94%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯而易見(jiàn)。從規(guī)模上看，農(nóng)村企業(yè)中，注冊(cè)資金在10萬(wàn)元以下的273家，10-100萬(wàn)的1197家；這兩者規(guī)模較小，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的%，主要是服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及小型生產(chǎn)性企業(yè)等；注冊(cè)資金100-1000萬(wàn)的333個(gè)，1000萬(wàn)以上的44個(gè)；這兩者規(guī)模較大，主要是集團(tuán)性公司，以及大型生產(chǎn)、制造企業(yè)或采礦、建

5、筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等。2、行業(yè)發(fā)展分布不平衡，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。地處膠濟(jì)鐵路沿線(xiàn)，背靠齊魯石化公司，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有豐富的鐵礦、煤礦等礦產(chǎn)資源，具備發(fā)展化工、采礦等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有利條件，故轄區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)偏重于投資大、收益高、相對(duì)較穩(wěn)定的第二產(chǎn)業(yè)；全區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)主體以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，其中第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)31戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)4戶(hù)；第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)1635戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)61戶(hù)；第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)181戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)4481戶(hù)。企業(yè)第二產(chǎn)業(yè)比例占三產(chǎn)比例的%；個(gè)體工商戶(hù)因?qū)嵙Ρ∪?，多以個(gè)人經(jīng)營(yíng)為主，故集中在投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、較為靈活的第三產(chǎn)業(yè)。3、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已

6、發(fā)展到168家，社員4730個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品種植75家，畜牧養(yǎng)殖59家，農(nóng)技服務(wù)20家，其他14家。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社著重發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)行集中供種、合作種植、統(tǒng)一收購(gòu)、異地銷(xiāo)售，容易形成一定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，徹底改變以往小范圍種植、僅在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售、增產(chǎn)但不增收的尷尬局面。代表企業(yè)有齊都鎮(zhèn)的眾得利蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，每年銷(xiāo)往北京蔬菜營(yíng)業(yè)額達(dá)二千五百余萬(wàn)元；皇城鎮(zhèn)的翠竹蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，年銷(xiāo)蔬菜營(yíng)業(yè)額二千余萬(wàn)元，僅在張店、城區(qū)銷(xiāo)售達(dá)八百余萬(wàn)元，銷(xiāo)往廣州、上海等大城市達(dá)一千二百余萬(wàn)元。僅兩家專(zhuān)業(yè)合作社每年就能帶動(dòng)一千五百余農(nóng)戶(hù)發(fā)家致富。4、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)盤(pán)活農(nóng)村商品流通的作用仍將持續(xù)。雖然隨著超市、商

7、場(chǎng)“進(jìn)村下鄉(xiāng)”，進(jìn)一步擠占了農(nóng)村市場(chǎng)，且農(nóng)村人民生活水平也有了很大提高，農(nóng)村集市調(diào)解農(nóng)村供需矛盾的作用呈不斷弱化趨勢(shì)，但目前仍是農(nóng)村日用消費(fèi)品集中交易的重要場(chǎng)所。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村集市62處，其中場(chǎng)地集29處，路集33處；集市內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)1505個(gè)，其中有照557個(gè)，登記食品業(yè)戶(hù)信息313個(gè)。5、品牌戰(zhàn)略正在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出舉足輕重的作用。目前全區(qū)農(nóng)村共有注冊(cè)商標(biāo)87件，其中馳名商標(biāo)3件，著名商標(biāo)10件；有意向申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的13個(gè)，申請(qǐng)馳名商標(biāo)的1個(gè)和著名商標(biāo)的2個(gè)；其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10件，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量15個(gè)。隨著品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施，邊河小米、堯王西瓜、翠竹蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)，但仍

8、日益被廣大消費(fèi)者認(rèn)可和接受，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民也開(kāi)始逐慚認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要性，申辦農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)熱情正日漸升溫。三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題食品安全存在諸多隱患一是農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)素質(zhì)不高，無(wú)法嚴(yán)格落實(shí)食品“四制”要求。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，多以家庭婦女為主，并且年齡普遍偏大，對(duì)一些流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)要求認(rèn)知能力不足。二是農(nóng)村消費(fèi)水平低，選購(gòu)食品重價(jià)格輕質(zhì)量。目前農(nóng)民收入仍舊偏低，主要還是從農(nóng)村小食品店和農(nóng)村集市上獲得食品，購(gòu)物環(huán)境、衛(wèi)生狀況較差，再加上其識(shí)假辨假能力不強(qiáng)，食品質(zhì)量就很難得到保證。三是食品監(jiān)管方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目前工商部門(mén)對(duì)食品監(jiān)管仍停留在表面現(xiàn)象上，主要以要執(zhí)照、看臺(tái)帳

9、、查包裝為主，對(duì)食品內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)管手段不足。無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況比較嚴(yán)重主要集中在食品、危化品、農(nóng)資等重點(diǎn)行業(yè)。一是食品行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不清，前置許可無(wú)處辦理。自食品法頒布實(shí)施以來(lái)，食品行業(yè)是以衛(wèi)生部門(mén)主管，質(zhì)檢、工商、食品藥檢部門(mén)根據(jù)各自職能實(shí)行分段管理，但至今各部門(mén)之間部分職責(zé)仍未理順。二是前置許可門(mén)檻過(guò)高，較低層次的經(jīng)營(yíng)者很難達(dá)到許可條件。重點(diǎn)是小食品店、小餐館、危化品業(yè)戶(hù)等，這些業(yè)戶(hù)存在多個(gè)職能部門(mén)都能管反而又都不管現(xiàn)象。三是查處力度不夠，無(wú)照經(jīng)營(yíng)難以杜絕。各基層均面臨人員少、頭緒多、監(jiān)管區(qū)域大等難題，另外個(gè)體經(jīng)營(yíng)者大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，一旦在其投資經(jīng)營(yíng)前未及時(shí)跟上管理，勢(shì)必會(huì)造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)既成事實(shí)，

10、很難再?gòu)?qiáng)行取締。農(nóng)村集市監(jiān)管仍存在肓區(qū)一是仍有個(gè)別市場(chǎng)開(kāi)辦單位未明確，無(wú)法落實(shí)市場(chǎng)管理責(zé)任。全區(qū)農(nóng)村集市62處，已經(jīng)落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的50處，另有12處市場(chǎng)所在地村委認(rèn)為投入和收益沒(méi)有可比性，拒不接管市場(chǎng)，致使市場(chǎng)衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至個(gè)別富裕村委，有意要把市場(chǎng)取締或遷出。二是市場(chǎng)或多或少都存在占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。大部分農(nóng)村集市都設(shè)在交通比較便利的村，受場(chǎng)地制約和經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，部分業(yè)戶(hù)臨路或占道經(jīng)營(yíng)，存在諸多安全隱患。區(qū)政府也專(zhuān)門(mén)建立道路交通安全聯(lián)席工作會(huì)議制，組織各職能部門(mén)對(duì)占道、馬路市場(chǎng)進(jìn)行清理整治，但收效甚微。三是重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管有一定難度。由于政府部門(mén)間職責(zé)不清，致使市場(chǎng)內(nèi)食品加工、生肉經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)無(wú)

11、處辦理前置許可；另外生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)少，且經(jīng)常關(guān)停，不方便業(yè)戶(hù)進(jìn)行定點(diǎn)屠宰，個(gè)別市場(chǎng)內(nèi)仍有不法業(yè)戶(hù)私屠亂宰。四是市場(chǎng)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管的力度、深度不夠。目前，基層工商所承接著整個(gè)工商系統(tǒng)多項(xiàng)工作任務(wù)，但又普遍存在人員偏少問(wèn)題，況且管轄范圍廣、市場(chǎng)主體多，部分工作很難管出實(shí)效。農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管有待強(qiáng)化一是無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。經(jīng)調(diào)查，很多農(nóng)資店在經(jīng)營(yíng)化肥的同時(shí)，捎帶無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，其品種雖多，但數(shù)量很少。經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥需要辦理?；方?jīng)營(yíng)許可證，且辦理尚有很大難度，無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥行為是屢禁不止。二是農(nóng)資商品質(zhì)量真假難辨。雖然經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法的要求，規(guī)范使用分局統(tǒng)一印

12、制的“農(nóng)資監(jiān)管手冊(cè)”，認(rèn)真落實(shí)索證索票和商品查驗(yàn)制度，但商品內(nèi)在質(zhì)量仍需要委托質(zhì)檢部門(mén)抽檢才能辨別優(yōu)劣。三是農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)行為查處力度不夠。經(jīng)了解，目前有很多業(yè)戶(hù)為降低成本或逃避檢查，不再開(kāi)設(shè)固定門(mén)頭經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，而是以家庭或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式銷(xiāo)售農(nóng)資，受權(quán)限制約，工商部門(mén)不易及時(shí)查處或取締，即便查獲該部分違法業(yè)戶(hù)，也因貨值不大，業(yè)戶(hù)往往拒絕配合處理和接受處罰。農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)仍有較大差距一是農(nóng)村消費(fèi)者學(xué)法意識(shí)不強(qiáng)。很多農(nóng)民消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)，尚不清楚自己享有哪些權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者該承擔(dān)哪些義務(wù)，即便自己合法權(quán)益受到侵害，維權(quán)也無(wú)從談起。二是農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)主動(dòng)性差。農(nóng)民獲得消費(fèi)的途徑不外乎農(nóng)村集市、村內(nèi)商

13、店，隨著生活水平的提高，部分農(nóng)民開(kāi)始選擇到城區(qū)消費(fèi)，既便權(quán)益受損，也因礙于情面或路途遙遠(yuǎn)，大多抱著息事寧人的態(tài)度不予維權(quán)。三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄。在商品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中唯利是圖，一心鉆法律空子來(lái)逃避責(zé)任，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，農(nóng)村消費(fèi)者不易舉證，給消費(fèi)維權(quán)帶來(lái)很大難度。四、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素政策宣傳、扶持力度不夠，影響農(nóng)村創(chuàng)業(yè)積極性。一是政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向偏重發(fā)展投資大、收益高的化工、采礦、制造等第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面鮮有人參與和投資，致使做為農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；二是村委班子成員調(diào)整周期短。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻需要很長(zhǎng)時(shí)間才能見(jiàn)效，受利益驅(qū)使和選舉影響，地理位置優(yōu)越、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村

14、委班子只顧眼前利益，熱衷于出租土地或提高租金，收入也多用于村民福利和公益事業(yè)；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)村委受條件限制，無(wú)投入資金或投資熱情不高，形成惡性循環(huán)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康快速發(fā)展；三是相關(guān)扶持政策宣傳不到位。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央或地方政府每年都會(huì)出臺(tái)一些惠民政策或激勵(lì)措施，但一般僅傳達(dá)到村委或有影響企業(yè)，大部分村民卻無(wú)從知曉。資金短缺仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一是私營(yíng)企業(yè)大多實(shí)力薄弱，周轉(zhuǎn)資金短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)能力較差；二是貸款存在兩極分化。資產(chǎn)多、實(shí)力強(qiáng)、一般不需要資金扶持的企業(yè)越容易從金融部門(mén)獲得貸款；而資產(chǎn)少、實(shí)力薄弱、越需要資金扶持的企業(yè)反而很難獲得貸款；從動(dòng)產(chǎn)抵押

15、登記情況來(lái)看，企業(yè)要想獲得貸款，需要用貸款數(shù)額3倍以上的動(dòng)產(chǎn)做為抵押，中小企業(yè)具備這樣的實(shí)力的不多；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、收益少、見(jiàn)效慢，社會(huì)資本投入積極性不高；如主營(yíng)蔬菜生產(chǎn)銷(xiāo)售的諾香倫食品有限公司，年銷(xiāo)蔬菜達(dá)二千余萬(wàn)元，因一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，急需300萬(wàn)資金，目前不僅無(wú)社會(huì)資本投入，并且也無(wú)具備實(shí)力企業(yè)愿意為其貸款提供擔(dān)保。缺乏人才是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。一是受生活條件、福利待遇等限制，農(nóng)村留不住人才。走訪(fǎng)中，大多村委成員、經(jīng)濟(jì)帶頭人都感嘆有能力、有技術(shù)、有知識(shí)的青壯年人才大多都流向城市，雖然目前農(nóng)村勞動(dòng)力還不成問(wèn)題，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅依靠勞動(dòng)力是沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ?；二是部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人

16、素質(zhì)不高，且能力有限。在與其座談中，部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人提的困難、問(wèn)題多，但解決問(wèn)題的辦法卻考慮得少；另外村委成員、經(jīng)濟(jì)帶頭人大多都有自己的小產(chǎn)業(yè)，往往站在利于自己的角度上對(duì)政府或有關(guān)部門(mén)提出訴求，不利于農(nóng)村集體的發(fā)展。道路損壞嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是農(nóng)村道路質(zhì)量差，維修周期短，往往五年左右就得重新維修一次；二是治理車(chē)輛超載力度不夠，交警部門(mén)一般集中在城區(qū)、城郊治理超載，農(nóng)村超載車(chē)輛鮮有人管理，致使鄉(xiāng)村道路損壞嚴(yán)重，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需物資的進(jìn)出和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈的連接。五、對(duì)策與建議爭(zhēng)取地方政府支持，形成農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法合力。將這次“進(jìn)村入戶(hù)大調(diào)研”的情況，及時(shí)向區(qū)政府進(jìn)行匯報(bào)，建議盡快理清職

17、能部門(mén)之間在食品飲食業(yè)戶(hù)監(jiān)管、占道經(jīng)營(yíng)整治、高危行業(yè)規(guī)范清理、商品質(zhì)量抽檢等方面的職責(zé)，同時(shí)，借鑒全區(qū)道路安全綜合整治管理模式，由區(qū)政府牽頭，組織、協(xié)調(diào)貿(mào)易、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、公安等部門(mén)，按照各自職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行齊抓共管，重點(diǎn)查處和取締食品、農(nóng)資、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)的各種違法經(jīng)營(yíng)行為，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，建立起農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加大宣傳力度，制定惠民措施，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。一是通過(guò)散發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等形式，開(kāi)展工商、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)三者互動(dòng)，多渠道向農(nóng)民宣傳中央一號(hào)文件等相關(guān)惠民政策，以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、合同法、消法等法律、法規(guī)；二

18、是將進(jìn)村入戶(hù)大調(diào)研工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去，逐步建立工商與村居、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人、個(gè)體工商戶(hù)等聯(lián)系制度，加強(qiáng)兩者之間溝通，暢通相關(guān)信息渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；三是大力開(kāi)展紅盾幫扶工程，繼續(xù)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和“訂單農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展，制定發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人指導(dǎo)性意見(jiàn)，搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；四是充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)作用，宣傳動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法，為企業(yè)和金融部門(mén)牽線(xiàn)搭橋，幫助農(nóng)村企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，扶持中小企業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是進(jìn)一步明確工商部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)辦單位市場(chǎng)管理職責(zé)。以推進(jìn)農(nóng)村大集規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理工作為契機(jī)，以創(chuàng)建農(nóng)村示范大集為抓手，建立和完善轄區(qū)內(nèi)登記

19、市場(chǎng)責(zé)任書(shū)、巡查監(jiān)管兩種檔案；調(diào)度各所協(xié)調(diào)所在地村委或建議當(dāng)?shù)卣扇?qiáng)制措施督促未落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的12處農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，抓緊落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦單位責(zé)任，確保市場(chǎng)管理相應(yīng)措施落實(shí)到位。二是對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，提高工商監(jiān)管效率和水平。按月調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)核查市場(chǎng)管理系統(tǒng)信息的征集和錄入情況，及時(shí)更新和完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按照市局認(rèn)定的商品交易市場(chǎng)信用等級(jí)和分局評(píng)定的農(nóng)資業(yè)戶(hù)信用等級(jí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)商品實(shí)施精確監(jiān)管和信用分類(lèi)監(jiān)管。三是推行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管“兩檔三制一網(wǎng)”，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。繼續(xù)豐富和完善工商監(jiān)管檔案和農(nóng)資商品信息檔案，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)信用分類(lèi)監(jiān)管制度、市場(chǎng)巡查制度、市場(chǎng)預(yù)警制度，構(gòu)建消費(fèi)者申訴