縣衛(wèi)生局行政許可法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

1、縣衛(wèi)生局行政許可法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)： 行政許可法頒布實(shí)施以來，我局按照上級要求，積極組織局機(jī)關(guān)職工和全體衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展相關(guān)培訓(xùn)，同時結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真組織清理本單位行政許可的依據(jù)、項(xiàng)目，并建立了相關(guān)的規(guī)范行政審批與行政執(zhí)法的規(guī)章制度。一年多來，從實(shí)施情況來看，我局能嚴(yán)格按照要求依法行政?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、我局貫徹行政許可法的主要做法和成效1、深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，行政機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法水平明顯提高。我局高度重視行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳工作，將其作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，及時制定了行政許可法貫徹實(shí)施方案，積極組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)職能科室參加

2、了市衛(wèi)生局組織的行政許可法統(tǒng)一考試，全面提高工作人員的行政執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。局舉辦了行政許可法培訓(xùn)班，把學(xué)習(xí)行政許可法和崗位資格培訓(xùn)及普法工作相結(jié)合，要求干部“學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)精”該法，組織全局人員參加全縣舉行的行政許可法統(tǒng)一考試。通過學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，我局工作人員基本上能正確理解和把握行政許可法的精神實(shí)質(zhì)，自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可的思想觀念和做法，行政執(zhí)法工作水平和服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。2、認(rèn)真做好項(xiàng)目清理，行政許可工作逐步規(guī)范。我局按照上級有關(guān)文件精神和縣政府的要求，及時做好行政審批項(xiàng)目、涉及行政許可規(guī)范性文件和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理工作。局成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作

3、任務(wù)，確保清理到位。結(jié)合我縣實(shí)際情況，共取消了醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批費(fèi)、注冊費(fèi)、校驗(yàn)費(fèi)、評審費(fèi)、管理費(fèi)及衛(wèi)生許可初審費(fèi)、衛(wèi)生許可證復(fù)審費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目；順應(yīng)行政許可制度需要，在縣政府組織下將原縣防疫站一分為二，負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督職能的科室劃出，單獨(dú)組建了*縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，專門負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，使衛(wèi)生執(zhí)法更專業(yè)化。通過認(rèn)真清理，使我局出臺的規(guī)范性文件中有關(guān)行政許可的規(guī)定基本上符合國家現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施行政許可的主體合法、收費(fèi)項(xiàng)目依法有據(jù)。3、重視配套制度建設(shè)，確保行政許可行為的公平、公開、公正。為規(guī)范行政許可行為，促進(jìn)依法行政，我局結(jié)合自身的法定職責(zé)和工作實(shí)際，按照

4、省、市制定出臺的行政許可配套措施的要求，加強(qiáng)與行政許可相關(guān)的配套制度建設(shè)。制定了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范等配套制度，對衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、監(jiān)督稽查、行政處罰、執(zhí)法文書及檔案管理等作出了明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的“不作為”或“亂作為”的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。通過制定行政許可申請材料接收憑證、申請材料補(bǔ)正通知書、行政許可申請受理通知書、行政許可申請不予受理決定書、行政許可技術(shù)審查延期通知書、行政許可決定延期通知書、不予行政許可決定書、不予變更/延續(xù)行政許可決定書、行政許可證件撤消決定書等9份行政許可文書，使辦理行政許可的各個環(huán)節(jié)都有章可循，有效

5、地促進(jìn)了本部門自覺地依法行政，按程序辦事。通過建立配套制度，提高了行政許可工作的透明度，減少了實(shí)施行政許可過程中的隨意性。4、切實(shí)改進(jìn)工作方法，為民、高效、便民的原則得到較好落實(shí)。在不斷深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，我局以實(shí)施行政許可法為契機(jī)，按照公開透明、便民、高效的原則，積極探索和改進(jìn)行政許可的方式方法。設(shè)立了銅陵縣衛(wèi)生政務(wù)公開欄，將*縣衛(wèi)生局自我公開承諾、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證辦理程序、申請衛(wèi)生許可流程等措施上墻；大力扶持下崗再就業(yè)人員，對經(jīng)營業(yè)主免收民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、預(yù)防接種勞務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)，指導(dǎo)他們規(guī)范化經(jīng)營，少走“彎路”、“錯路”，為

6、經(jīng)營業(yè)主提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面提高全局人員的工作效率和服務(wù)水平。5、強(qiáng)化督促檢查力度，為行政許可法全面正確實(shí)施提供有力保障。我局認(rèn)真依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，自覺加強(qiáng)對許可工作的后續(xù)監(jiān)管力度，為全面推進(jìn)行政許可法的貫徹實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。依照衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督人員著裝、執(zhí)法程序等情況的稽查，使他們做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)依法行政；對下屬單位的票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，定期向社會張榜公布基金的具體收支使用情況，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，確?；鸬陌踩秃侠硎褂茫ㄟ^以上措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局工作人員自覺守法意

7、識，有力推動了行政許可法在我局的正確貫徹實(shí)施。二、存在的主要問題一是一些行政執(zhí)法人員思想認(rèn)識還不到位，在實(shí)施行政許可中仍停留在舊的工作模式上，對行政許可項(xiàng)目申請進(jìn)行審查不夠認(rèn)真；二是審批相關(guān)文書不夠規(guī)范，一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制等制度有時得不到完全落實(shí)，三是政務(wù)公開信息更新不及時；四是還未建立貫徹落實(shí)行政許可法的長效機(jī)制，行政許可法規(guī)定的公民的相關(guān)權(quán)利難以得到徹底保障；五是衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)后續(xù)監(jiān)管力度不夠，重許可輕監(jiān)管的狀況還沒有從根本上改變。三、今后貫徹實(shí)施行政許可法的工作要求1、要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營造依法行政的良好社會氛圍。要提高認(rèn)識，切實(shí)把加大行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳工作擺上重要議事日程

8、，作為實(shí)踐“三個代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。要充分利用各種宣傳工具、采取生動有效的形式，深入宣傳這部法律，讓人民群眾了解該法，學(xué)會用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時，繼續(xù)抓好工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉行政許可法的具體規(guī)定，準(zhǔn)確理解和掌握行政許可法的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)；對行政執(zhí)法人員及時進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。2、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，強(qiáng)化服務(wù)和效能意識。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，許可項(xiàng)目要進(jìn)一步改造內(nèi)

9、部流程，最大限度壓縮時限，使行政審批按照流程最短、程序最簡的方式流轉(zhuǎn)。凡是與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，具備條件的，從簡從快辦理。樹立“從無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變”的觀念，自覺增強(qiáng)服務(wù)和效能意識，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。3、要繼續(xù)完善相關(guān)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序。要認(rèn)真對照行政許可法的主體制度和程序制度，結(jié)合本單位實(shí)際，加快建立健全相關(guān)的工作制度和工作程序，并向社會公布。督促執(zhí)法人員主動加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任意識，依法高效實(shí)施行政許可。4、要繼續(xù)加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度，確保行政許可法的正確有效實(shí)施。通過量化形式，把行政許可后續(xù)監(jiān)管情況列為考核績效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督，既要監(jiān)督衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否依法履行許可職責(zé)，又要監(jiān)督其是否有效進(jìn)行了對被許可人的后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)防止違法許可、變相收費(fèi)等行為的發(fā)生，對有關(guān)的違法許可行為，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的行政過錯責(zé)任，決不縱容姑息，切實(shí)樹立行政許可的權(quán)威性和有效性，真正把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究”的原則落到實(shí)處。盡管我局在行政許可法實(shí)施過程