第11章 農(nóng)村社會(huì)控制

1、農(nóng)村社會(huì)學(xué),第十一章 農(nóng)村社會(huì)控制,一、社會(huì)控制概述,社會(huì)控制作為社會(huì)學(xué)的重要概念，最早是由美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯提出來(lái)的。 1901年，羅斯出版了社會(huì)控制一書(shū)，認(rèn)為社會(huì)控制是一種由某種社會(huì)組織實(shí)施的、有意識(shí)的、有目的的社會(huì)統(tǒng)治系統(tǒng)。作為一種優(yōu)于自然秩序的“人工秩序”，社會(huì)控制是通過(guò)輿論、法律、信仰、社會(huì)暗示、宗教、個(gè)人理想、禮儀、藝術(shù)、人格、啟蒙、幻像、社會(huì)價(jià)值觀、倫理法則等多種手段來(lái)實(shí)施的。,社會(huì)控制有廣義和狹義之分。,指社會(huì)組織體系運(yùn)用社會(huì)規(guī)范以及相應(yīng)的手段和方式，對(duì)社會(huì)成員的社會(huì)行為及價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，對(duì)各類(lèi)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約的過(guò)程。,指對(duì)越軌行為或偏差行為進(jìn)行預(yù)防和制約、對(duì)社會(huì)越

2、軌者進(jìn)行懲戒和教育的過(guò)程。,廣義的社會(huì)控制,狹義的社會(huì)控制,廣義的社會(huì)控制,狹義的社會(huì)控制,點(diǎn)擊添加標(biāo)題,1、社會(huì)控制主體,2、社會(huì)控制對(duì)象,3、社會(huì)控制目標(biāo),4、社會(huì)控制工具,社會(huì)控制主體包括國(guó)家、社會(huì)組織和社會(huì)場(chǎng)三類(lèi)不同層次。,社會(huì)控制的對(duì)象分為三個(gè)層次：社會(huì)行為與價(jià)值觀（微觀層次）、社會(huì)關(guān)系（中觀層次）、社會(huì)制度（宏觀層次）。,社會(huì)控制的目標(biāo)是社會(huì)秩序，包括穩(wěn)定、有序和發(fā)展三個(gè)層次。,一類(lèi)是倫理控制手段，包括輿論、暗示、個(gè)人理想、社會(huì)宗教、藝術(shù)和社會(huì)評(píng)價(jià)等；一類(lèi)是政治控制手段，包括法律、信仰、禮儀、教育和幻像等,（1）外在控制和內(nèi)在控制 外在控制是通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)力量促使社會(huì)成員遵從社會(huì)規(guī)

3、范和價(jià)值準(zhǔn)則。社會(huì)力量包括國(guó)家的法律體系、組織的規(guī)章制度和社會(huì)的道德習(xí)俗。 內(nèi)在控制又稱(chēng)自我控制，是指社會(huì)成員通過(guò)對(duì)社會(huì)規(guī)范的內(nèi)化來(lái)約束和限制其社會(huì)行為。 基于規(guī)范內(nèi)化而產(chǎn)生的內(nèi)在控制是最有效的社會(huì)控制方式。,（2）積極性控制和消極性控制 積極性控制是指運(yùn)用輿論、宣傳、教育等措施引導(dǎo)社會(huì)成員的價(jià)值觀和行為方式，預(yù)防社會(huì)越軌行為的產(chǎn)生。 消極性控制是指運(yùn)用懲罰性手段對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的社會(huì)越軌行為進(jìn)行制裁。 （3）硬控制和軟控制 硬控制又稱(chēng)為強(qiáng)制性控制，是指運(yùn)用強(qiáng)制性手段，如政權(quán)、法律、紀(jì)律等迫使社會(huì)成員去遵守既定規(guī)范。 軟控制又稱(chēng)為非強(qiáng)制性控制，是指運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，如輿論、風(fēng)俗、習(xí)慣、倫理道德等引導(dǎo)

4、社會(huì)成員去認(rèn)同并遵守規(guī)范。,（4）正式控制和非正式控制 正式控制又稱(chēng)為制度化控制，是指以正規(guī)、明確的成文規(guī)范（政策、法律、紀(jì)律、規(guī)章及各種社會(huì)制度 ）為依據(jù)，通過(guò)一定的控制機(jī)構(gòu)實(shí)施的有組織的社會(huì)控制。 非正式控制又稱(chēng)為非制度化控制，是以非系統(tǒng)化的、未明文規(guī)定的規(guī)范（如道德、習(xí)慣、風(fēng)俗等）為依據(jù)，通過(guò)社會(huì)成員的互動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)控制。,二、農(nóng)村社會(huì)控制,農(nóng)村社會(huì)控制的概念有廣義和狹義之分。,指社會(huì)組織體系運(yùn)用社會(huì)規(guī)范以及與之相應(yīng)的手段和方式，對(duì)農(nóng)村社會(huì)成員的社會(huì)行為及價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，對(duì)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約的過(guò)程。,指社會(huì)組織體系對(duì)農(nóng)村中越軌行為施以社會(huì)懲罰和重新教育的過(guò)程。,廣義的農(nóng)

5、村社會(huì)控制,狹義的農(nóng)村社會(huì)控制,一、農(nóng)村社會(huì)控制的特征：,農(nóng)村社會(huì)控制具有過(guò)渡性的特征。,道德、風(fēng)俗起突出作用。,社會(huì)輿論處于核心地位。,制約機(jī)制上,控制手段上,社會(huì)發(fā)展上,第一，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系發(fā)生變化，國(guó)家控制能力弱化。 “強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)” “弱國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)” 第二，社會(huì)規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂。 所謂“規(guī)范迷亂”，是指在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，與自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)規(guī)范及其價(jià)值觀念和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代規(guī)范及其價(jià)值觀念交織并存，共同起作用，導(dǎo)致人們感到無(wú)所適從。 所謂“規(guī)范軟化”，是指形式上合法的顯規(guī)則在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中被潛規(guī)則所取代，失去對(duì)社會(huì)個(gè)體的約束力和對(duì)社會(huì)整體的整合力。,第三，社會(huì)控制

6、手段失靈，影響了其功能的發(fā)揮。 法律控制手段軟化； 道德控制的有效性有待提高； 輿論控制水平有待提高。 第四，社會(huì)預(yù)警機(jī)制缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)控制難度加大。 社會(huì)預(yù)警機(jī)制是通過(guò)科學(xué)的方法，根據(jù)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的生成和演化規(guī)律，對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)警情，為預(yù)防和排除警情提供依據(jù)，從而把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)。 社會(huì)預(yù)警信息不暢通 社會(huì)預(yù)警方法不科學(xué),1、組織保障機(jī)制 一是重視農(nóng)村黨、政、青、婦等社會(huì)組織的建設(shè)； 二是積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員自覺(jué)規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為； 三是發(fā)展農(nóng)村基層文化、教育、體育等各種事業(yè)組織，以豐富農(nóng)民的精神生活，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。 2、宣傳教育機(jī)

7、制 農(nóng)村宣傳教育的內(nèi)容是政治教育、法制教育、科學(xué)文化教育。 3、制度約束機(jī)制 將國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的政策體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)或組織的規(guī)章制度中，約束農(nóng)村成員的社會(huì)行為。 村民委員會(huì)組織法、村規(guī)民約,4、利益表達(dá)機(jī)制 讓農(nóng)民有權(quán)利、有地方發(fā)表各種意見(jiàn)和不滿，做到“下情上達(dá)”。 建立利益表達(dá)機(jī)制，就要發(fā)展和完善村民委員會(huì)制度，使農(nóng)民通過(guò)合法的、制度化的途徑表達(dá)自己的利益和要求。 5、利益協(xié)調(diào)機(jī)制 為了避免人們追求不同利益和要求所造成的混亂局面，必須有利益協(xié)調(diào)機(jī)制。村民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解委員會(huì)是最基層的利益協(xié)調(diào)組織，各級(jí)政府機(jī)關(guān)是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的利益協(xié)調(diào)組織。 6、社會(huì)預(yù)警機(jī)制 一是要用生存保障指數(shù)、經(jīng)濟(jì)支撐指數(shù)、