把加快發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來

1、把加快發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來文章標題：資源型地區(qū)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，應把保護生態(tài)環(huán)境擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加重要的戰(zhàn)略位置，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體框架，把環(huán)境容量作為發(fā)展經(jīng)濟的重要前提，把環(huán)境準入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段，把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要措施，把環(huán)境評估作為考核經(jīng)濟發(fā)展成效的重要依據(jù)。應全面貫徹落實科學發(fā)展觀，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)在加快發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中加快發(fā)展。在加快發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。作為一個生態(tài)脆弱、環(huán)境承載能力有限的資源型地區(qū)，*省經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境、

2、生態(tài)之間的矛盾較為突出。因此，*省在部署“十一五”時期乃至整個重要戰(zhàn)略機遇期的發(fā)展時，把保護生態(tài)環(huán)境提高到戰(zhàn)略目標的層面，提出了“建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美新*”的目標。以科學發(fā)展實現(xiàn)人與自然和諧相處*省依托資源能源優(yōu)勢發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè)，在為全國發(fā)展提供能源服務、為*發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)的同時，也出現(xiàn)了地表塌陷、水資源枯竭、煤矸石堆積、植被破壞、大氣污染等突出問題。全省水土流失面積占國土總面積的，森林覆蓋率比全國平均水平低個百分點，人均占有水資源不及全國平均水平的，許多地方的地下水處于超采狀態(tài)。全省個重點城市的環(huán)境空氣質(zhì)量均未達到國家二級標準，個別城市在國家監(jiān)控的個城市中排名靠后

3、。同時，由于礦產(chǎn)資源的長期高強度開采，加之黃土高原生態(tài)環(huán)境脆弱，資源、環(huán)境、生態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越嚴重。采煤破壞地下水資源，產(chǎn)生礦井水和煤矸石；洗煤、運輸以及用煤發(fā)電、煉焦，又造成新一輪污染。而污染的加劇，又抑制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。*的資源、環(huán)境、生態(tài)問題與不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、粗放的經(jīng)濟增長方式問題交織在一起，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。今后年，*省既要保持經(jīng)濟年均的增長速度，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，又要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗下降，污染物排放下降左右，二氧化硫下降，水污染物下降，以有效控制環(huán)境污染，明顯改善生態(tài)狀況。如何實現(xiàn)這一目標？科學發(fā)展觀為我們提供了強大的思想武器

4、，指明了正確的前進方向?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，在充分考慮資源環(huán)境承載力的前提下推進發(fā)展，促進自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的良性循環(huán)。為此，應緊緊抓住國家促進中部崛起、在*開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點的機遇，把生態(tài)環(huán)境保護擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加重要的戰(zhàn)略位置，以強有力的組織領(lǐng)導和教育引導糾正部分干部群眾片面追求增長速度、輕視環(huán)境建設(shè)和保護的傾向，以“人一己百”的精神應對黃土高原較差的自然條件帶來的挑戰(zhàn)，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變扭轉(zhuǎn)能源原

5、材料產(chǎn)業(yè)污染嚴重制約發(fā)展的現(xiàn)狀，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。實現(xiàn)加快發(fā)展與保護環(huán)境良性互動堅持科學發(fā)展，必須摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的做法，克服不顧環(huán)境承載力、在發(fā)展速度上層層加碼的傾向，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體框架，把環(huán)境容量作為發(fā)展經(jīng)濟的重要前提，把環(huán)境準入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段，把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要措施，把環(huán)境評估作為考核經(jīng)濟發(fā)展成效的重要依據(jù)，努力實現(xiàn)在加快發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中加快發(fā)展。抓好“藍天碧水工程”，改善重點地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。為了盡快使環(huán)保工作取得突破性進展，有效改善環(huán)境狀況，堅決遏制生態(tài)惡化趨勢，*省實施了以改善重點城

6、市、重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍天碧水工程”，要求通過年的集中治理，明顯改善個重點城市建成區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。同時，明顯改善城市集中式飲用水水源地和汾河上游河段的水質(zhì)，確保飲水安全，并使汾河中下游河段的水質(zhì)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，保障農(nóng)灌用水安全。有條件的城市和縣城建成生態(tài)景觀水域，形成清潔優(yōu)美的城市環(huán)境。加強大運高速公路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的清潔綠色環(huán)保走廊建設(shè)，展現(xiàn)綠色*風貌。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從源頭上控制污染物排放總量。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低能源原材料產(chǎn)業(yè)的比重，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對環(huán)境容量有限、經(jīng)濟相對發(fā)達的區(qū)域，嚴格限制和加快淘汰耗能高

7、、污染重的產(chǎn)業(yè)和項目，推動現(xiàn)有工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，盡快把排污總量控制在環(huán)境容量許可的范圍之內(nèi)；對環(huán)境狀況較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，重點發(fā)展低污染、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，做到增產(chǎn)增效不增污；對經(jīng)濟相對發(fā)展不足的生態(tài)脆弱地區(qū)，實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展與生態(tài)保護相適應的具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要濕地等具有特殊保護價值的地區(qū)，禁止不符合規(guī)定的開發(fā)活動，實行強制性保護。與此同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快礦井水、煤層氣、焦爐煤氣、高爐煤氣、煤矸石的開發(fā)利用，培育一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟縣，促進資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循

8、環(huán)組合，使循環(huán)經(jīng)濟更直接、更有效地促進生態(tài)環(huán)境的改善。抓好預防、監(jiān)管、治理工作，全面提高污染防治水平。加大污染預防力度，擴大防范范圍，延伸防范領(lǐng)域，做好規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域開發(fā)環(huán)評工作，實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標識和認證制度，建立完善重大決策環(huán)評制度；全面實施污染物排放總量控制，把控制計劃落實到基層和重點排污單位；嚴格執(zhí)行“三同時”管理制度，強化對新建項目的環(huán)保技術(shù)要求。加大污染監(jiān)管力度，加強重點排污企業(yè)的在線監(jiān)控，禁止無證或違法排放；對飲用水源地要劃定保護區(qū)重點保護，禁止新建排污企業(yè)；加強危險化學品管理，完善環(huán)境突發(fā)事件應急體系。加大污染治理力度，認真實施燃煤電廠脫硫、垃圾無害化處理、污水處理、危險

9、廢棄物處置等環(huán)保重點工程；嚴格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制度，關(guān)停、搬遷、改造一批重污染企業(yè)，限期治理一批企業(yè)。以造林綠化為重點加強生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境承載能力。繼續(xù)抓好天然林資源保護、退耕還林還草、京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程，抓緊實施通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化六大綠化工程，努力建成多層次、立體化、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能區(qū)保護，完善監(jiān)管制度，提高管護能力，改變重數(shù)量輕質(zhì)量、重建立輕管護的局面。推進煤礦、鐵礦、鋁土礦等資源開采區(qū)的生態(tài)保護與恢復，促進資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。以防治土壤污染為重點，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村為載體，

10、以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水及水源地保護、農(nóng)村新能源利用、農(nóng)業(yè)廢物綜合利用為主要內(nèi)容，啟動新農(nóng)村環(huán)保行動，提高農(nóng)村的人居環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。用戰(zhàn)略眼光推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護由被動推進向主動推進轉(zhuǎn)變，由就環(huán)保抓環(huán)保向環(huán)保與經(jīng)濟相融互促轉(zhuǎn)變，由偏重于投入向投入與產(chǎn)出效益并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府推動向政府和市場共同推動轉(zhuǎn)變。強化對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策引導，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點、目標和途徑，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)目錄，完善鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極吸引內(nèi)外資發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強自主創(chuàng)新能力，力爭在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破。推進環(huán)保示

11、范工程建設(shè)，加強環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應用。積極發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、環(huán)保服務業(yè)，培育一批有競爭力的環(huán)保生產(chǎn)、服務企業(yè)和企業(yè)集團，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。舉全省之力共建秀美山川加強領(lǐng)導，明確責任。從現(xiàn)代化建設(shè)大局和長遠發(fā)展的高度，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的歷史使命感，以求真務實的工作作風，以正視現(xiàn)實、尊重規(guī)律的科學態(tài)度，把加強生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加突出的位置。各級黨委要及時研究解決環(huán)保工作中面臨的重大問題，支持人大加強環(huán)境保護立法和執(zhí)法檢查，支持政府實施環(huán)境保護措施，支持政協(xié)進行環(huán)境保護監(jiān)督。各級政府要嚴格實行環(huán)境保護工作目標責任制，層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，確保責

12、任到位、工作到位。相關(guān)部門要認真履行環(huán)保職責，依法加強管理，著力解決制約環(huán)境保護的難點問題和影響群眾健康的突出問題。全民參與，形成合力。廣泛開展環(huán)保教育，增強公眾的環(huán)保意識，使節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行動。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和行業(yè)組織以及社區(qū)組織的作用，調(diào)動環(huán)保團體和環(huán)保志愿者的積極性，開展綠色社區(qū)、學校、企業(yè)、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，鼓勵和引導公眾積極參與環(huán)保事業(yè)。完善體制，健全機制。形成健全的法律保障：認真貫徹國家環(huán)境保護法律法規(guī)，抓緊完善地方性環(huán)保法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實把環(huán)境保護納入法制化軌道；形成明確的經(jīng)濟導向：建立和完善資源開采和生態(tài)恢復補償機制，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制，實施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費政策，提高工業(yè)企業(yè)排污收費標準，促進企業(yè)自覺減少排放污染物和保護環(huán)境；形成較高的技術(shù)標準：完善各行業(yè)、各領(lǐng)域的綜合性環(huán)保技術(shù)標準，應用先進技術(shù)手段提高環(huán)保工作的效率和質(zhì)量；形成有力的行政約束：對于法律夠不著