生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案評審規(guī)范(北京地方標(biāo)準(zhǔn)：DB11T 1481—2017 )電子版

1、ICS13.200C 78DB11北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T 14812017生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審規(guī)范Specification for enterprises to assess emergency response plan for work place accidents2017- 12 - 15 發(fā)布2018 - 07 - 01 實施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā) 布DB11/T 14812017目次前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 一般要求14 評審方法15 評審流程1附錄 A（規(guī)范性附錄）應(yīng)急預(yù)案形式評審表1附錄 B（規(guī)范性附錄）綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表4附錄 C（規(guī)

2、范性附錄）專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表11附錄 D（規(guī)范性附錄）現(xiàn)場處置方案要素評審表14附錄 E（規(guī)范性附錄）應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表17附錄 F（資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案評審流程圖20IDB11/T 14812017前言本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.12009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織實施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中安華邦（北京）安全生產(chǎn)技術(shù)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李懷冰、關(guān)磊、王欣、封光、許學(xué)瑞、許銘、史偉靜、趙守超。IIDB11/T 14812017生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審規(guī)范1 范圍本

3、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審（以下簡稱評審）的一般要求、評審方法、評審流程。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3 一般要求3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織專家對本單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案進行評審。3.2 應(yīng)急預(yù)案評審包含形式評審、要素評審兩個環(huán)節(jié)，形式評審合格后方可進行要素評審，由同一組評審專家進行。3.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合 GB/T 2

4、9639 的要求，重點審查應(yīng)急預(yù)案層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字及編制過程的規(guī)范性和完整性。3.4 應(yīng)急預(yù)案的各要素應(yīng)符合下列要求：a) 在預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)各個環(huán)節(jié)上，全面覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險點；b) 責(zé)任分工具體明確；c) 科學(xué)合理易于操作；d) 指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急能力建設(shè)；e) 應(yīng)急保障措施完備有效，掌握相關(guān)應(yīng)急資源。4 評審方法4.1 資料分析：針對評審目的和評審內(nèi)容，查閱有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估等相關(guān)的文件資料，梳理有關(guān)規(guī)定、要求及證據(jù)材料，分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題。4.2 現(xiàn)場審核：通過現(xiàn)場實地查看、操作檢驗等方式，核實和檢查風(fēng)

5、險評估、應(yīng)急資源、工藝設(shè)備等各方面的問題情況。4.3 質(zhì)詢討論：采取抽樣訪談或座談研討等方式，向有關(guān)人員收集信息、了解情況、考核能力、驗證問題、溝通交流、聽取建議，論證有關(guān)問題情況。5 評審流程5.1 評審準(zhǔn)備5.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立應(yīng)急預(yù)案工作組（簡稱工作組），制定工作方案，并準(zhǔn)備以下評審材料：a) 風(fēng)險評估報告；b) 應(yīng)急資源調(diào)查報告；c) 應(yīng)急能力評估資料；d) 應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說明；1DB11/T 14812017e) 應(yīng)急預(yù)案文本及附件；f) 其他必要資料，例如往年的應(yīng)急預(yù)案評審報告、事故調(diào)查報告中的應(yīng)急處置評估報告、本單位應(yīng)急演練的評估報告等。5.1.2 應(yīng)組織成立評審專家

6、組，組內(nèi)評審專家應(yīng)不少于 5 人，且總?cè)藬?shù)應(yīng)為奇數(shù)。評審專家應(yīng)符合下列要求：a) 與生產(chǎn)經(jīng)營單位無利害關(guān)系；b) 具備相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）在安全生產(chǎn)、工藝裝備、應(yīng)急救援、應(yīng)急管理等方面的專門技能或?qū)I(yè)知識。5.2 形式評審5.2.1 形式評審宜采用函審方式和資料分析的方法。5.2.2 評審專家在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的評審材料后，按照附錄 A 對應(yīng)急預(yù)案進行形式評審，并及時反饋評審意見至工作組。5.2.3 評審專家應(yīng)根據(jù)附錄 A 對各評審項目進行打分，形式評審結(jié)論判定如下：a) 未按照 GB/T 29639 編制，要素未全覆蓋所要求的相關(guān)內(nèi)容的，以及未提供獨立的風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查報告的，評審結(jié)論為不

7、合格；b) 所有評審專家打分均高于等于70 分的評審結(jié)論為合格，有任一專家打分低于70 分即為不合格。5.2.4 不合格的預(yù)案應(yīng)返回工作組重新修改完善，并再次進行形式評審。5.3 要素評審5.3.1 要素評審應(yīng)采用會議評審的方式，宜使用資料分析、現(xiàn)場審核、質(zhì)詢討論等方法。5.3.2 要素評審會議由預(yù)案編制單位負責(zé)組織和主持。5.3.3 評審專家組內(nèi)專家共同推選 1 名組長，由專家組長組織聽取編制單位的匯報，進行資料分析、質(zhì)詢討論，如有必要，組織現(xiàn)場審核。5.3.4 評審專家應(yīng)根據(jù)附錄 B、附錄 C、附錄 D 和附錄 E 對各要素評審項目進行打分，取所有打分表得分合計的平均值作為要素評審得分。設(shè)

8、要素評審最終得分為 Z，計算后 Z 值取整。計算方法如下：Sn5zijZ = i =1, j =1n m式中：n專家數(shù)；m預(yù)案數(shù)量；zij第i個專家的第j張要素評分表合計得分。5.3.5 要素評審結(jié)論判定如下：a) 得分低于 70 分的評審結(jié)論為不合格；b) 高于或等于 70 分且低于 90 分的評審結(jié)論為基本合格；c) 高于或等于 90 分的評審結(jié)論為合格。5.3.6 專家組根據(jù) 5.3.5 判定原則形成評審結(jié)論，出具專家組書面評審意見，并附專家簽名的個人評審表及資質(zhì)材料，指出存在問題及不足。5.3.7 評審結(jié)論為不合格的應(yīng)再次組織評審。5.4 持續(xù)改進5.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)要素評審

9、的具體意見和建議，認真修改完善。5.4.2 評審結(jié)論為合格的可修改后直接發(fā)布；評審結(jié)論為基本合格的應(yīng)由專家組組長對修改情況進行確認，直至確認后方可正式發(fā)布。5.5評審流程圖評審工作程序框圖參見附錄。2DB11/T 14812017附錄A（規(guī)范性附錄） 應(yīng)急預(yù)案形式評審表表A.1應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見封 面（10分）1 應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、編制單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。2 格式符合規(guī)范要求。1 預(yù)案封面反映的內(nèi)容完整，缺一項扣 1 分。（5 分）2 預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確、合理。（5 分）批準(zhǔn)頁（5分）1

10、對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。2 發(fā)布單位主要負責(zé)人簽字或單位蓋章。3 批準(zhǔn)時間標(biāo)注規(guī)范。1 概述應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及編制過程，對發(fā)布及實施提出具體要求。（2 分）2 批準(zhǔn)頁設(shè)置預(yù)案發(fā)布單位主要負責(zé)人簽批或發(fā)布單位蓋章。（2 分）3 預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)與預(yù)案封面的預(yù)設(shè)頒布日期一致或更早。（1 分）目 錄（5 分）1 目錄結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。2 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。1 包含批準(zhǔn)頁，章的編號和標(biāo)題、條的編號和標(biāo)題，附件等內(nèi)容。（2 分）2 編號和標(biāo)題文字及順序等正確無誤。（2 分）3 目錄的頁碼與實際內(nèi)容頁碼對應(yīng)無誤。（1 分）正 文（30 分）1 文字通

11、順、語言精煉、通俗易懂。2 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。1 預(yù)案要素應(yīng)與導(dǎo)則所要求相關(guān)內(nèi)容一一對應(yīng)，無重復(fù)或跳躍。（5 分）2 段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，章節(jié)編排合理，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。（6分）3 用詞用語準(zhǔn)確，句式語法規(guī)范，意思明確。（5 分）4 圖表標(biāo)注規(guī)范，注釋、索引等符號和語言等符合 GB/T 1.1 的規(guī)定，排序無誤。（6 分）5 無錯別字，文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。（4 分）6 通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。同類文字字體、字號大小統(tǒng)一。（4 分）3DB11/T

12、 14812017表 A.1應(yīng)急預(yù)案形式評審表（續(xù)）評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見附 件（30 分）1 附件項目齊全，編排有序合理。2 多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3 需要時，附件可以獨立裝訂。1 應(yīng)包括企業(yè)應(yīng)急人員聯(lián)系表、企業(yè)區(qū)位圖、重要設(shè)施場所平面布置圖、本單位應(yīng)急隊伍、裝備表。（6 分）2 企業(yè)周邊情況圖表、消防等屬地或上級相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)絡(luò)信息表等相關(guān)社會應(yīng)急資源情況表。（6 分）3 附件編排按照先本單位再社會力量，以及重要及相關(guān)程度的順序編排，并標(biāo)明附件的對應(yīng)序號，可獨立裝訂。（6 分）4 附件附錄包括，或獨立裝訂危險性分析、應(yīng)急資源調(diào)查和應(yīng)急能力

13、評估報告。（3 分）5 危險性分析、應(yīng)急資源調(diào)查和應(yīng)急能力評估報告，內(nèi)容符合規(guī)范要求。（9 分）編制過程（20 分）1 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2 全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3 針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防控措施。4 客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。5 制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。7 必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)過評審。9 重新修訂后評審的，一并注明。1 應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)由單位負責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，安全或應(yīng)急部門

14、牽頭，應(yīng)急相關(guān)所有部門及基層單位代表參加。（2 分）2 應(yīng)用科學(xué)方法，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展危險有害因素分析，確定事故點或作業(yè)過程可能發(fā)生的事故類型，定性或定量分析事故后果。（3 分）3 根據(jù)人員、裝備、工藝、物料、作業(yè)、管理及環(huán)境等因素，制定相應(yīng)的防控措施并在預(yù)案中說明，特別應(yīng)注意利用自動化監(jiān)控設(shè)備實現(xiàn)早期預(yù)警、報警以及早期快速處置及時應(yīng)急響應(yīng)。（2 分）4 通過應(yīng)急資源調(diào)查，掌握本單位的應(yīng)急隊伍、裝備和設(shè)備設(shè)施情況，從事故概率和影響范圍的角度分析本單位的應(yīng)急需求，并結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，客觀評價本單位應(yīng)急能力， 給出評估結(jié)論。調(diào)查登記并分析可利用的社會應(yīng)急資源情況。（2 分）5 根據(jù)本單位管理

15、層次和結(jié)構(gòu)，建立應(yīng)急責(zé)任體系，劃分各級各部門工作范圍，制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系，專項預(yù)案應(yīng)覆蓋所有事故風(fēng)險。（2 分）6 在本企業(yè)范圍內(nèi)全面征求意見，并對意見及采納情況進行記錄和說明，必要時可向管理部門、上級單位、專業(yè)機構(gòu)、屬地政府、專家等征求意見。（2 分）7 說明與專業(yè)及周邊應(yīng)急救援單位或隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況，并將協(xié)議作為附件提供。（2 分）8 在單位內(nèi)部或聘請專業(yè)機構(gòu)組織評審會，邀請專家評審論證預(yù)案，并說明情況。（2分）9 說明重新修訂后評審的時間、責(zé)任人、背景、內(nèi)容等情況。（3 分）得分合計4DB11/T 14812017附錄B（規(guī)范性附錄）綜合應(yīng)急預(yù)案要素

16、評審表表A.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見總 則（5分）編制目的（1 分）目的明確，簡明扼要。1 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。（1 分）編制依據(jù)（1 分）1 引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確有效。2 明確相銜接的上級預(yù)案，不應(yīng)越級引用應(yīng)急預(yù)案。1 預(yù)案編制依據(jù)應(yīng)為相關(guān)的國家、行業(yè)、地方的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件等。法律法規(guī)等文件的名稱和文號正確。標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號正確，且為最新有效版本。標(biāo)準(zhǔn)按照法律效力、相關(guān)性和編號順序排列。（0.5 分）2 編制依據(jù)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作實際，重要依據(jù)不應(yīng)遺漏。（0.5 分）

17、適用范圍（1 分）1 范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理1 說明應(yīng)急預(yù)案適用的事故類型以及單位級別和區(qū)域范圍。（0.5 分）。 2 預(yù)案啟動的事故級別應(yīng)與響應(yīng)分級相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)分級響應(yīng)的銜接關(guān)系。（0.5分）應(yīng)急預(yù)案體系（1 分）1 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系。2 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。1 應(yīng)使用圖表說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。（0.5 分）2 專項預(yù)案覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的所有事故類型。（0.5 分）應(yīng)急工作原則（1 分）1 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。1 符合相關(guān)規(guī)定，切合本單位應(yīng)急需求，體現(xiàn)本單位的應(yīng)急

18、管理理念。（0.5 分）2 內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。（0.5 分）5DB11/T 14812017表 A.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表（續(xù)）評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見事故 風(fēng)險 描 述 （20）生產(chǎn)經(jīng)營單位概況（3 分）1 企業(yè)基本情況。1 主要包括單位地址及作業(yè)地點、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、工藝流程或作業(yè)方式、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急力量、應(yīng)急資源、安全監(jiān)控及設(shè)施等內(nèi)容，建議以圖表形式提供， 生產(chǎn)作業(yè)場所布局應(yīng)附平面圖（注明集合地點、疏散路線等），工藝流程附示意圖進行說明。（1 分）2 周邊環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、場所等及布局情況。1 說明周邊企事

19、業(yè)單位、重大危險源、社區(qū)；道路、車站、管道等重要基礎(chǔ)設(shè)施；重要目標(biāo)、場所；自然環(huán)境和周邊布局情況等 附周邊環(huán)境平面布置圖，圖上標(biāo)明距離、方位等相關(guān)信息。（0.5 分）2 重大危險源及其周邊情況需做重點說明。（0.5 分）3 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。1 說明其他對各方應(yīng)急聯(lián)動及開展救援行動可能產(chǎn)生影響的因素，如主要救援道路交通流量及擁堵情況，周邊企業(yè)區(qū)域聯(lián)動情況等。（1 分）危險源與風(fēng)險分析（17 分）1 客觀全面分析本單位存在的危險源及危險程度。1 參照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合本單位生產(chǎn)流程或作業(yè)方式、物料、所使用的設(shè)備設(shè)施及自動化程度、人員操作、作業(yè)場

20、所、自然環(huán)境等情況選擇合理方法進行分析。（2 分）2 涉危企業(yè)應(yīng)說明生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)的種類、數(shù)量、分布等情況；礦ft企業(yè)應(yīng)說明瓦斯、水文地質(zhì)條件、巷道、支護、采空區(qū)、堆場、邊坡及尾礦庫等情況；粉塵、特種設(shè)備、民爆、易燃品、煙花爆竹、物料輸送設(shè)備等危險源情況；其他可能導(dǎo)致事故的危險源。（8 分）3 自然及地質(zhì)災(zāi)害（如臺風(fēng)、地震、洪水等）等危險因素應(yīng)考慮。（1 分）4 分析結(jié)果應(yīng)明確表述，分析過程在專項預(yù)案或其他文件中的，應(yīng)在綜合預(yù)案中指出明確的索引路徑。（1 分）5 按相關(guān)法律法規(guī)的要求進行重大危險源辨識，并詳細說明情況。（1 分）2 根據(jù)危險源及風(fēng)險分析結(jié)果準(zhǔn)確描述生產(chǎn)經(jīng)營

21、單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。1 事故風(fēng)險類型全面，給出各類事故發(fā)生的概率分析，并說明后果最嚴(yán)重的事故類型。（2 分）2 采用定量方法的應(yīng)說明所使用的方法并給出計算分析過程。重大危險源應(yīng)給出事故后果的定量分析。（2 分）6DB11/T 14812017表 A.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表（續(xù)）評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見組織 機 構(gòu)及 職 責(zé) （7分）應(yīng)急組織體系（4 分）1 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，用結(jié)構(gòu)圖的形式表示。1 依據(jù)企業(yè)組織形式和事故應(yīng)急需求，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)，并以組織機構(gòu)圖

22、的形式表示。（2 分）2 應(yīng)明確組織體系的主要機構(gòu)及人員構(gòu)成、聯(lián)系方式。（1 分）3 應(yīng)急組織體系及功能部門應(yīng)保證能夠準(zhǔn)確及時地調(diào)動本單位的所有應(yīng)急資源。（1 分）指揮機構(gòu)及職責(zé)（3 分）1 構(gòu)成部門的職責(zé)明確。2 根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。1 應(yīng)急組織機構(gòu)的總指揮應(yīng)由單位主要負責(zé)人擔(dān)任，部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部成員或下設(shè)機構(gòu)負責(zé)人。應(yīng)急組織機構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng)明確。（1 分）2 明確應(yīng)急組織成員和各職能部門在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。（1 分）3 應(yīng)急工作小組通常包括應(yīng)急處置、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護、疏散與治安、后勤保障、善

23、后處置以及由行業(yè)專家組成的應(yīng)急專家組等，應(yīng)明確各小組的組成及具體職責(zé)和任務(wù)。（1 分）危險源監(jiān)控 （3分）1 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法2 明確采取的預(yù)防措施。1 說明針對不同的危險源，安裝的監(jiān)控設(shè)備設(shè)施或采取的安全技術(shù)和管理措施。 作業(yè)人員對危險源進行日常的監(jiān)督、檢查、維護和管理所遵守的操作規(guī)程或規(guī)章制度，說明工作方法、頻次和時限要求等。（2 分）2 明確緊急情況下采取哪些預(yù)防措施，明確相關(guān)責(zé)任人。進行處理及報告的人員、措施、流程均應(yīng)落實到位。（1 分）7DB11/T 14812017表 A.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表（續(xù)）評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況

24、評審意見預(yù) 警 及 信息報告 （14分）預(yù)警（4 分）1 明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。1 根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能波及的范圍等，對突發(fā)事件進行合理預(yù)警分級。（1 分）2 明確預(yù)警信息收集、發(fā)布、解除、更正的工作方式、責(zé)任部門等，保證渠道有效、暢通。（1 分）3 預(yù)警條件和等級與政府或上級單位的相關(guān)設(shè)置一致。（1 分）4 采取的預(yù)警措施與預(yù)警分級一一對應(yīng)并科學(xué)合理。（1 分）信息報告（7 分）1 明確 24 小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人。2 明確事故發(fā)生后向上級主管部門或地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。3 明確事故發(fā)生后

25、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。1 明確本單位 24 小時應(yīng)急值守電話及負責(zé)機構(gòu)，應(yīng)確保夜間及節(jié)假日應(yīng)急值守電話接收暢通。（1 分）2 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。（1 分）3 明確事故信息上報和直報的部門、通信方式和內(nèi)容、時限，給出事故信息報送樣表。（1 分）4 明確向政府及有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式、要求和責(zé)任人。（1 分）5 明確向事故相關(guān)單位(社區(qū))通告、報警的方式、內(nèi)容和責(zé)任人。（1 分）6 明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。（1 分）7 說明溝通不暢的處理方式。（1 分）應(yīng)急響應(yīng)（30分）響應(yīng)分級（4 分）1 分級清晰，

26、且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接2 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3 明確分級響應(yīng)的基本原則。1 響應(yīng)分級應(yīng)區(qū)分內(nèi)部響應(yīng)與擴大響應(yīng)兩類。（1 分）。 2 企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照單位控制事態(tài)的能力、事故影響范圍、后果嚴(yán)重程度及企業(yè)運行組織結(jié)構(gòu)等因素確定。（1 分）3 分級條件應(yīng)切合實際，不可盲目擴大，也不能互相交叉；造成人員死亡應(yīng)作為企業(yè)最高等級響應(yīng)的判定條件之一。（1 分）4 明確擴大應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、接口單位及響應(yīng)辦法。（1 分）響應(yīng)程序（4 分）1 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3 明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。1 響應(yīng)程序應(yīng)步驟明確，措施具體

27、，責(zé)任到人，可操作性強。（1 分）2 應(yīng)輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。（1 分）3 根據(jù)事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序，及時控制和消除事故影響。（1 分）4 救援過程中的應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)與擴大應(yīng)急的基本條件及原則相結(jié)合，明確指揮權(quán)的交接。（1 分）8DB11/T 14812017表 A.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表（續(xù)）評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見應(yīng)急處置（17 分）1 可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，明確了相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2 明確處置原則和具體要求。1 處置首要重在減少人員傷亡，處置措施應(yīng)

28、利于迅速控制事態(tài)，減少事故風(fēng)險，如分區(qū)隔離、緊急停車、轉(zhuǎn)移物料、快速滅火等。（3 分）2 應(yīng)依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施及應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急資源，針對事故類型和處置對象確定處置措施。（3 分）3 應(yīng)明確疏散范圍、路線、方式和責(zé)任人，強化人員搜索與救護，針對不同傷情，說明現(xiàn)場救治要點及轉(zhuǎn)移救治方式。（3 分）4 說明現(xiàn)場人員撤離及應(yīng)急救援人員處置時的個體防護裝備配備相關(guān)保障措施。（3 分）5 加強與周邊單位的應(yīng)急聯(lián)動，防止次生、衍生災(zāi)害，事故對周邊產(chǎn)生影響時應(yīng)明確人員疏散、社會面控制的工作要點、程序和責(zé)任人。（3 分）6 說明處置時的注意事項。（2 分）應(yīng)急結(jié)束（5 分）1 明確了應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基

29、本條件。2 明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的要求。1 明確應(yīng)急終止的條件。包括但不限于事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除等。（1 分）2 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機構(gòu)、責(zé)任人和程序。（1 分）3 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后后續(xù)事宜及負責(zé)部門，包括但不限于：1） 事故情況上報事項；（1 分）2） 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；（1 分）3） 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。（1 分）信息公開（4 分）1 明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責(zé)人。2 明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的程序。3 明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的通報原則。1 事故信息應(yīng)由

30、事故現(xiàn)場指揮部或新聞發(fā)言人及時準(zhǔn)確向新聞媒體或社會公眾通報。涉外或其他特殊情況時遵守國家有關(guān)規(guī)定。（1 分）2 重大信息的發(fā)布應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門審批后方可發(fā)布，原則上不應(yīng)發(fā)布未經(jīng)確認的信息。（1 分）3 不應(yīng)隱瞞、誤導(dǎo)或扭曲相關(guān)事實。（1 分）4 事故信息的通報應(yīng)利于消除公眾恐慌，維持社會穩(wěn)定，為應(yīng)急救援和事故處理創(chuàng)造良好輿論和外部環(huán)境，爭取多方支持。（1 分）后期處置（3 分）1 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2 明確應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。1 明確后期處置工作的主要內(nèi)容，包括但不限于：污染物及廢棄物處理、事故后果影響消除、環(huán)境恢復(fù)、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、損失評估及核定、物資發(fā)放、撫

31、恤補償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、保險理賠、事件調(diào)查評估、應(yīng)急預(yù)案的修訂等各項工作。（2 分）2 明確處置過程及應(yīng)急救援能力評估工作的內(nèi)容、要求、負責(zé)單位或機構(gòu)。（1分）9DB11/T 14812017表 A.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表（續(xù)）評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見保障措施（7 分）1 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，提供備用方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。2 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍兼職應(yīng)急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。3 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。4 明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案。5 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的

32、其他相關(guān)保障措施。1 應(yīng)給出應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員白天和夜間的24 小時通信聯(lián)系方式和方法，應(yīng)提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。（1 分）、 2 根據(jù)危險性分析的結(jié)果，應(yīng)急隊伍主要包括企業(yè)自身專兼職隊伍、最近的消防隊及與可能發(fā)生的事故類型相關(guān)的其他專業(yè)隊伍、周邊企業(yè)及社會的各類專兼職應(yīng)急救援隊伍等，聯(lián)系方式應(yīng)包括夜間通訊方式，并保持有效。（2 分）3 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式清單，以及保證其有效性的措施。（2 分）4 說明應(yīng)急工作經(jīng)費的額度、使用方式和責(zé)任部門。（1 分）5 說明其他保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、

33、醫(yī)療保障、后勤保障等）的方案和責(zé)任部門。（1 分）應(yīng)急預(yù)案管理（10分）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（2分）1 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。2 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。1 說明培訓(xùn)的對象、內(nèi)容和頻次要求。（1 分）2 說明周邊公眾告知的方式和內(nèi)容。（1 分）應(yīng)急預(yù)案演練（2分）1 明確不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。1 明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。（1 分）2 演練應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于形式和頻次的要求。（1 分）應(yīng)急預(yù)案備案（2分）1 明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管部門及

34、地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。1 按照有關(guān)國家和北京市的相關(guān)規(guī)定確定預(yù)案報備、抄送部門。（1 分）2 符合國家及北京市關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。（1 分）應(yīng)急預(yù)案修訂（1分）1 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求。2 明確應(yīng)急預(yù)案定期評審的要求。1 說明應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件或時限。（0.5 分）2 說明定期評審的周期、組織形式、標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)可持續(xù)改進。（0.5 分）應(yīng)急預(yù)案實施（1分）1 明確應(yīng)急預(yù)案實施的要求。1 應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間不應(yīng)早于發(fā)布時間。（1 分）制定與解釋（1分）1 明確應(yīng)急預(yù)案負責(zé)制定與解釋的部門。1 說明負責(zé)制定綜合、專項等各級各類應(yīng)急預(yù)

35、案的部門。（0.5 分）2 說明負責(zé)解釋各級各類應(yīng)急預(yù)案的部門。（0.5 分）術(shù)語和定義（1分）1 對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。1 常用術(shù)語不重復(fù)引用定義。（0.5 分）2 專有術(shù)語的定義用詞用語規(guī)范，文字簡練，意思清晰。（0.5 分）得分合計注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。10DB11/T 14812017附錄C（規(guī)范性附錄）專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表表A.3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見事故風(fēng)險分析（35 分）1 針對可能的事故風(fēng)險，明確事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。1 客觀分析本單位的事故風(fēng)險。（共15分）1） 對危

36、險源及危險程度的分析應(yīng)符合企業(yè)特點，結(jié)合企業(yè)在物料、工藝、裝備、工況、人員、管理、周邊環(huán)境、分布和存量等方面的安全特性，選擇合適方法有針對性進行定性或定量風(fēng)險分析。（8分）2） 對事故風(fēng)險的分析應(yīng)全面，不應(yīng)漏項，包括本條（1）中人、機、物、環(huán)等環(huán)節(jié)可能存在的事故風(fēng)險。（7分）2 科學(xué)分析事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度和影響范圍。（共20分）1） 對事故可能性的分析應(yīng)全面。（8分）2） 在已進行的事故風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，對存在的危險源要應(yīng)用計算模型進行定量計算分析，重點確定其事故后果及波及范圍。（6分）3） 涉及到影響公共安全的，結(jié)合周邊情況對事故后果、個人風(fēng)險進行分析評估。（6分）應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

37、（20 分）1 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，職責(zé)明確。1 組織體系應(yīng)與綜合預(yù)案銜接一致，無變化者不必重復(fù)，只需指出明確的綜合預(yù)案索引路徑。（3分）2 應(yīng)急組織體系及機構(gòu)組成與綜合預(yù)案不同的，清晰表述其應(yīng)急指揮體系，說明職能部門和工作小組在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。（5分）3說明應(yīng)急指揮機構(gòu)及下設(shè)機構(gòu)的負責(zé)人。應(yīng)急組織機構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng)明確。（6分）4確保能夠準(zhǔn)確及時地調(diào)動本單位的所有應(yīng)急資源。（6分）處置程序（20 分）1 明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容，報告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。2 根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述了事

38、故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。1 事故及險情逐級報告的責(zé)任人及聯(lián)系方式明確、有效，確保事故狀態(tài)下及時、可靠傳遞信息和指令。（3分）2 明確事故及險情逐級報告的內(nèi)容及格式要求，明確上報及接收反饋紀(jì)錄的內(nèi)容及格式要求。（5分）3 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。（4分）4 明確各專項應(yīng)急功能的實施程序。（3分）5 輔以圖表直觀表述處置程序（5分）11DB11/T 14812017表 A.3 專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表（續(xù)）評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見處置措施（共 25 分）1 針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急

39、處置措施。2 符合實際，科學(xué)合理。3 程序清晰，簡單易行。1 充分發(fā)揮企業(yè)在事故處置，尤其是初期處置的重要作用，明確如何快速控制險情。（1分）2 說明如何研判事故發(fā)展態(tài)勢。（2分）3 說明企業(yè)應(yīng)急與消防等專業(yè)及社會救援力量協(xié)作的方式和機制，明確指揮權(quán)交接的程序和方式等。（2分）4 說明不同傷情的處置方法，必要時給出醫(yī)療器材和藥品的用法和用量。（4分）5 說明人員撤離、分區(qū)隔離、疏散的條件、程序和途徑。（4分）6 說明現(xiàn)場相關(guān)人員防護要求。（4分）7 說明與政府及周邊單位等社會應(yīng)急力量聯(lián)動的責(zé)任人、程序和工作機制。（4分）8 說明處置時的注意事項。（4分）得分合計注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。

40、如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。12DB11/T 14812017附錄D（規(guī)范性附錄）現(xiàn)場處置方案要素評審表表D.1現(xiàn)場處置方案要素評審表評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見事故風(fēng)險分析（30分）1 明確了事故類型。2 明確了事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱。3 明確了事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍。4 明確了事故前可能出現(xiàn)的征兆。5 明確了事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。1 事故類型和名稱清楚無混淆。（5分）2 潛在事發(fā)對象明確具體。（4分）3 事故發(fā)生的可能性和危害程度表述清楚準(zhǔn)確，宜有

41、定量或半定量數(shù)據(jù)。（9分）4 說明事故征兆的表示物和特征。（6分）5 說明可能引發(fā)的其他事故的對象、事故類型和后果。（6分）應(yīng)急工作職責(zé)（20分）1 明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。1 崗位與職責(zé)一一對應(yīng)，若有交叉不應(yīng)影響應(yīng)急救援。（8分）2 說明各崗位工作范圍、界限和程序。（8分）3 崗位職責(zé)簡明、實用、有效。（4分）應(yīng)急處置（30 分）1 事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。2 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、

42、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。3 明確報警負責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。1 分步驟說明應(yīng)急處置程序，形勢研判、處置和救護等各步驟表述明確，銜接連貫。（9分）2 各類事故處置措施具體明確，有針對性，結(jié)合現(xiàn)場物料理化特性、設(shè)備設(shè)施、工藝、環(huán)境和人員操作，對擴大應(yīng)急的情況有后續(xù)應(yīng)對措施。（9 分）3 明確信息傳遞的雙方責(zé)任人，聯(lián)系方式可靠， 報告內(nèi)容全面具體有示例。（9分）4 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施現(xiàn)場處置簡明、實用、有效。（3分）13DB11/T 14812017表D.1現(xiàn)場處置方案要素評

43、審表（續(xù)）評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見注意事項（20 分）1 佩帶個人防護器具方面的注意事項。2 使用搶險救援器材方面的注意事項。3 有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。4 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認方面和人員安全防護的注意事項。6 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7 其他需要特別警示方面的注意事項。1 有注意事項，且明確提示。（2分）2 正反兩方面的注意事項都應(yīng)明確，表述不能含糊不清，更不能有錯誤。（2分）3 器具、器材注意事項應(yīng)重點說明使用條件、要點以及嚴(yán)禁事項，避免誤操作。（4分）4 救援措施注意事項應(yīng)針對物料、工藝、設(shè)備、環(huán)境等說明使用條件和嚴(yán)禁事項，避免施救不當(dāng)擴大事故。（4分）5 防護、救護及現(xiàn)場處置能力確認等相關(guān)事項應(yīng)堅持以人為本，重在保障現(xiàn)場人員安全。（4分）6 后續(xù)處置應(yīng)考慮事故后的現(xiàn)場安全條件，避免發(fā)生二次傷害。（3分）7 全面分析事故救援中的風(fēng)險和禁忌事項，確保無遺漏。(1分)得分合計注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處置。14DB11/T 14812017附錄E（規(guī)范性附錄）應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表表E.1應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審日期：專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見有關(guān)部門、機構(gòu)