2020年精選普惠金融工作總結(jié)

1、 2020年精選普惠金融工作總結(jié) 按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 的通知(財(cái)金202085號)規(guī)定，普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金包括縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)等4個(gè)使用方向的資金。XX年，財(cái)政部撥付我區(qū)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金34373萬元，自治區(qū)財(cái)政配套3264.82萬元，合計(jì)共37637.82萬元。按照規(guī)定，我廳對財(cái)政部下達(dá)的34373萬元進(jìn)行了統(tǒng)籌分配，其中，縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)2617.43萬元;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金2951.26萬元;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金24404.31萬元;政府和社會(huì)資本合作

2、(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金4400萬元。 (一)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì) 按照財(cái)金202085號文件規(guī)定，我區(qū)未納入縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍，為大力發(fā)展我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)各縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，經(jīng)多次與財(cái)政部金融司溝通匯報(bào)，財(cái)政部于XX年8月下發(fā)了關(guān)于擴(kuò)大縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)范圍的通知，同意自XX年起將我區(qū)納入縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施范圍。 XX年，我區(qū)從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金2617.43萬元，對全區(qū)30家縣域金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，自治區(qū)財(cái)政配套的30%部分已列入2020年部門預(yù)算，經(jīng)自治區(qū)人大批準(zhǔn)后

3、及時(shí)下達(dá)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。XX年財(cái)政部根據(jù)XX地區(qū)的實(shí)際，將我區(qū)納入了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施范圍，同時(shí)也是我區(qū)實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的第一年，該項(xiàng)政策的實(shí)施極大激發(fā)了我區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放的積極性?？h域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策是財(cái)政政策和信貸政策的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和信貸資金的杠桿作用，引導(dǎo)了更多的信貸資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，促進(jìn)了我區(qū)金融資源的優(yōu)化配置。 (二)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼 XX年，我區(qū)從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼2951.26萬元，自治區(qū)財(cái)政配套安排1264.82萬元，合計(jì)共撥付4216.08萬元，對全區(qū)

4、13家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。 近年來，我區(qū)不斷加大財(cái)政支持農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展力度，在定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，全區(qū)村鎮(zhèn)銀行立足縣域，積極服務(wù)“三農(nóng)”，不斷加大信貸投放，全區(qū)村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)貸款余額增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它金融機(jī)構(gòu)。定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策的實(shí)施也緩解了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立初期的財(cái)務(wù)壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展后勁，有效幫助村鎮(zhèn)銀行逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策的實(shí)施也有效吸引了更多資本參與我區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，僅XX年我區(qū)成立的村鎮(zhèn)銀行就有4家，分別為XX西夏賀蘭山村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、XX永寧匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、XX西吉匯

5、發(fā)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司和XX彭陽賀蘭山村鎮(zhèn)銀行股份有限公司。 (三)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ) XX年我區(qū)從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金24404.31萬元，自治區(qū)財(cái)政配套2000萬元，合共計(jì)撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金26404.31萬元，其中，專項(xiàng)用于貼息資金21873.95萬元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)資金4530.36萬元。 XX年，為進(jìn)一步做好我區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、助力脫貧富民，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我區(qū)制定印發(fā)了XX回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法(寧政辦發(fā)XX140號)，該辦法進(jìn)一步放寬了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請的條件，將個(gè)人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件規(guī)定為:“除助學(xué)貸款、

6、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人在提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請當(dāng)期，應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款”。 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的實(shí)施有效促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將有限的資金和金融服務(wù)相結(jié)合，采取“四兩撥千斤”的方式，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)干事人員的內(nèi)生動(dòng)力，特別是在支持我區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中發(fā)揮了積極作用，成功打造了一批集中連片推進(jìn)的整村、整鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，引導(dǎo)形成了“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式，有效提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，助推了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。 (四)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ) XX年我區(qū)從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金4400萬

7、元，支持全區(qū)8個(gè)財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。XX年，為推動(dòng)我區(qū)PPP工作，我廳牽頭制定了自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)的實(shí)施意見(寧政辦XX96號)等多項(xiàng)管理辦法，推動(dòng)我區(qū)PPP工作邁上新的臺階。截至XX年12月底，我區(qū)進(jìn)入財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目129個(gè)，投資總額1571.77億元，社會(huì)資本投資1205.36億元，政府補(bǔ)貼190.58億元。根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我廳積極組織協(xié)調(diào)XX惠民投融資有限公司和中國政企合作投資基金股份有限公司共同設(shè)立了中政企XXPPP合作基金，基金總規(guī)模45億元。 二、存在的問題 (一)政策宣傳力度不夠。X

8、X年，結(jié)合財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知規(guī)定，我廳制定了多項(xiàng)配套政策，包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方面，同時(shí)，從XX年開始，財(cái)政部又將我區(qū)納入了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施范圍，由于這些政策的政策性較強(qiáng)，又是新出臺的政策，致使相關(guān)部門和受益人群對政策不理解、不知曉，影響了普惠金融政策的全面落實(shí)。 (二)PPP項(xiàng)目投資大、回報(bào)低、人才缺。由于PPP專業(yè)人才緊缺，致使市縣(區(qū))政府部門、企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)對PPP模式的操作流程不熟悉，項(xiàng)目前期識別論證不充分，方案設(shè)計(jì)不規(guī)范、不完善，制約了PPP模式的推廣應(yīng)用，致使國家和自治區(qū)PPP示范項(xiàng)目入圍難度大。由于基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目投資大、

9、回報(bào)率低、投資周期長，對社會(huì)資本缺乏吸引力。再者，我區(qū)市、縣(區(qū))財(cái)力普遍較弱，贏利PPP項(xiàng)目不多，引進(jìn)社會(huì)資本的難度較大。 (三)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請門檻高、操作難度大。財(cái)金202085號文件實(shí)施以來，大家普遍反映創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請門檻較高，特別是向前追溯5年無商業(yè)銀行貸款記錄的條件，將很多有創(chuàng)業(yè)貸款意愿的人群拒之門外，影響了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的實(shí)施效果。同時(shí)，由于小額擔(dān)保貸款貼息系統(tǒng)不完善，致使各市、縣(區(qū))錄入和提取數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，有的甚至無法使用該系統(tǒng)，增加了一線工作人員的操作難度和工作量。 三、201X年工作要點(diǎn) (一)加強(qiáng)普惠金融政策宣傳。2020年，我廳將采取多種形式的宣傳手段，加強(qiáng)普惠金融各

10、項(xiàng)政策的宣傳力度，提高普惠金融政策知曉率。同時(shí)，我廳計(jì)劃在全區(qū)范圍內(nèi)舉辦一次普惠金融專題培訓(xùn)班，對普惠金融各項(xiàng)政策進(jìn)行深入解讀，對各項(xiàng)操作流程進(jìn)行仔細(xì)講解，提高各部門工作人員對政策的理解力和操作能力，為普惠金融政策的全面落實(shí)打下夯實(shí)基礎(chǔ)。 (二)加強(qiáng)普惠金融政策落實(shí)。實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度;全面落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面;實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)用人單位創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動(dòng)解決特殊困難群體的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加大中央資金和政策爭取力度，借力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資發(fā)展，不斷滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求。 (三)規(guī)范推廣運(yùn)用PPP模式。一是根據(jù)全國財(cái)政金融工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知(財(cái)辦金XX92號)文件