加快森林公園建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、加快森林公園建設(shè)調(diào)研報(bào)告 加快森林公園建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 黃河故道地質(zhì)森林公園是我市重要的文化旅游資源，如何將其潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。近日，市 _辦公室 _市旅游局和先鋒路街道辦事處就如何加快黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)建設(shè)地質(zhì)森林公園的資源優(yōu)勢(shì)、總體思路、目標(biāo)定位、保障措施等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并形成如下，供參閱。 據(jù)歷史記載，我市境內(nèi)的黃河故道為秦漢時(shí)期黃河河道，現(xiàn)經(jīng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，長(zhǎng)約70公里， _約13萬(wàn)畝。其中，先鋒路街道辦事處轄內(nèi)的黃河故道地質(zhì)森林公園是目前原始風(fēng)貌保存最完好的黃河故道，占地 _近畝，

2、公園內(nèi)沙丘起伏，蔚為壯觀，明清時(shí)期栽植的 _余株古椹樹(shù)，郁郁蔥蔥，多種灌木類野生植物雜生其間，黃河故道下面蘊(yùn)藏著豐富的溫泉地?zé)豳Y源，是名副其實(shí)的“秦漢古河道，明清椹果園”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季尋古訪幽的良好去處，具備 _為生態(tài)休閑旅游精品景區(qū)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷努力，黃河故道地質(zhì)森林公園得到了有效保護(hù)和初步 _，取得了一定的成效，但仍處于啟動(dòng)階段，還沒(méi)有形成真正的旅游精品景區(qū)，潛在的資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。 （一）從管理體制上看。臨清黃河故道地質(zhì)森林公園土地為郭堤村 _所有，土地和椹樹(shù)由村民承包經(jīng)營(yíng)。通過(guò)招商引資，由臺(tái)商進(jìn)行投資 _，后因臺(tái)商資金不足等原因

3、， _未能繼續(xù)。古黃河 _公司接管臨清黃河故道地質(zhì)森林公園。該公司系民營(yíng)企業(yè)，為了便于統(tǒng)一 _，從開(kāi)始著手土地、椹樹(shù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的接收。目前，已初步形成了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的管理體制。但客觀上講，“ _主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”的市場(chǎng)化體制還未真正建立，存在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)多頭管理，體制機(jī)制不順等問(wèn)題。從產(chǎn)權(quán)上看，園內(nèi)土地、椹樹(shù)產(chǎn)權(quán)屬村 _，而基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)卻一部分屬先鋒路辦事處，一部分屬古黃河公司；從經(jīng)營(yíng)權(quán)上看，公園經(jīng)營(yíng)權(quán)屬古黃河 _公司，但園內(nèi)土地、椹樹(shù)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)卻屬村民。這種多頭所有、多頭管理的體制在一定程度上制約了公園的發(fā)展。 （二）從規(guī)劃編制上看。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，今年4月初，邀

4、請(qǐng)山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院陳國(guó)忠院長(zhǎng)對(duì)臨清黃河故道地質(zhì)森林公園進(jìn)行了資源考察，擬委托編制黃河故道地質(zhì)森林公園旅游規(guī)劃。規(guī)劃編制是今后招商引資、 _建設(shè)的重要保障，這項(xiàng)工作進(jìn)展較慢，規(guī)劃編制工作還沒(méi)有真正開(kāi)始，必須集中精力，抓緊抓實(shí)，加快推進(jìn)。 （三）從基礎(chǔ)建設(shè)上看。市委、市 _高度重視黃河故道地質(zhì)森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市上下逐步形成了關(guān)心支持并積極參與黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的濃厚氛圍。先鋒路辦事處和古黃河 _公司投資近300萬(wàn)元進(jìn)行了初步 _建設(shè)，開(kāi)展了古樹(shù)保護(hù)、水渠開(kāi)挖、沙地保護(hù)等工作。前段時(shí)間，先鋒辦事處會(huì)同交通、建設(shè)、水利等部門(mén)開(kāi)展了園外旅游公路、園內(nèi)水渠引水工程、停車場(chǎng)、園內(nèi)游步道

5、、游客服務(wù)中心、園內(nèi)滑沙、戲沙、親水等娛樂(lè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。經(jīng)過(guò)積極努力，前期必要的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建立，但這種建設(shè)是最基礎(chǔ)的，是低層次的，與打造休閑旅游精品景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。 （四）從市場(chǎng)營(yíng)銷上看。包裝推出了郭堤黃河故道地質(zhì)森林公園旅游招商項(xiàng)目，通過(guò)參加深圳文博會(huì)、煙臺(tái)旅游北交會(huì)等旅游投資洽談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式開(kāi)展了項(xiàng)目推介。先后邀請(qǐng)了國(guó)家科技部創(chuàng)意研究院文豐院長(zhǎng)等專家、港中旅等旅游投資機(jī)構(gòu)以及數(shù)十家旅行社的負(fù)責(zé)人前來(lái)實(shí)地考察，洽談合作。為盡快啟動(dòng)該旅游項(xiàng)目，近期舉辦了“首屆黃河故道地質(zhì)森林公園椹果文化采摘節(jié)”，與山東人民廣播電臺(tái)合作，聯(lián)合舉辦了“采摘節(jié)”開(kāi)幕式和文藝演出，采

6、摘節(jié)期間約7.5萬(wàn)人次前來(lái)參觀游覽，中國(guó)旅游報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)等40多家新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道。通過(guò)宣傳推介，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園的知名度和影響力有了明顯提高。但這種知名度和影響力還不夠廣泛深遠(yuǎn)，抓好市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷仍是今后的工作重點(diǎn)。 臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期臨清發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化旅游強(qiáng)市的重點(diǎn)工程和重要突破口。 （一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“ _主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大招商力度，拓寬 _渠道，整合相關(guān)資源，理順體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)的新突破，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)

7、勢(shì)。 （二）目標(biāo)定位。力爭(zhēng)到，將黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)成為占地 _3000畝，集休閑度假、田園采摘、溫泉養(yǎng)生、沙地健身、特色競(jìng)賽、農(nóng)家體驗(yàn)等為一體的多功能的國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，打造成為山東、河北、北京、天津、河南、山西等區(qū)域內(nèi)“老百姓的度假天堂”、“自駕游的快樂(lè)營(yíng)地”，年接待游客實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到萬(wàn)元。 三、黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的保障措施 （一）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是旅游管理體制創(chuàng)新。針對(duì)旅游資源條塊分割、多頭管理、制約發(fā)展的現(xiàn)狀，成立專門(mén)的市旅游管理委員會(huì)，委員會(huì)在市旅游局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)、生態(tài)、文化等旅游資源保護(hù) _建設(shè)的管理，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管

8、理體制，以便于推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園和全市旅游資源的保護(hù) _和利用。二是景區(qū) _機(jī)制創(chuàng)新。以公園旅游資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)權(quán)出租費(fèi)用為資本設(shè)立旅游 _公司，以公司為 _、合作平臺(tái)，采取合資、合作等靈活多樣的 _機(jī)制。三是景區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。積極引進(jìn)專業(yè)旅游管理機(jī)構(gòu)，以聯(lián)營(yíng)、出租、托管等多種形式進(jìn)行景區(qū)的管理、營(yíng)銷，走 _與企業(yè)協(xié)作，智本與資源結(jié)合，企業(yè)管理與市場(chǎng) _一體的路子。 （二）堅(jiān)持多元化的建設(shè)投入。旅游是高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。近幾年，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園堅(jiān)持分期投入、逐步推進(jìn)的方式，有了一定的基礎(chǔ)，但要建設(shè)為功能齊全、設(shè)施完備、有強(qiáng)烈吸引力的精品景區(qū)，還必須要毫不動(dòng)搖地加大投資力度。一是加大

9、_的引導(dǎo)性投資。充分發(fā)揮 _資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。主要用于規(guī)劃的編制、項(xiàng)目手續(xù)的申辦和交通、水、電、環(huán)境治理等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的手續(xù)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)極大的增加項(xiàng)目對(duì)投資商的吸引力。二是加大招商引資力度。像抓工業(yè)項(xiàng)目招商一樣抓好旅游項(xiàng)目招商，想方設(shè)法大力引進(jìn)有實(shí)力的旅游投資商，進(jìn)行戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次。三是認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)政策，搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，向上級(jí)爭(zhēng)取無(wú)償資金和 _低息 _貸款。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)、社會(huì)資金投向公園 _項(xiàng)目，動(dòng)員各界人士嘗試采用“認(rèn)領(lǐng)古樹(shù)”等辦法積極參與項(xiàng)目建設(shè)。 （三）堅(jiān)持突出自身特色。特色是旅游景區(qū)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，臨清黃

10、河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)應(yīng)突出“四個(gè)特色”，打響“四個(gè)品牌”。一是突出“沙漠”特色，打響“秦漢沙漠古河道”品牌。臨清黃河故道地質(zhì)森林公園與周邊的黃河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，連綿起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中， _之大，保存之好為周邊數(shù)百公里所罕見(jiàn)。因此，無(wú)論是在編制黃河故道地質(zhì)森林公園景區(qū)規(guī)劃時(shí)，還是在項(xiàng)目建設(shè)中，都要突出這一特色，從而實(shí)現(xiàn)與同類旅游產(chǎn)品的差異化。項(xiàng)目建設(shè)要體現(xiàn)“親近自然、放飛心靈”的主題，開(kāi)設(shè)沙漠觀光、沙地排球、沙地足療、滑沙、嬉沙等項(xiàng)目。二是突出“休閑養(yǎng)生”特色，打響“明清頤壽椹果園”品牌。當(dāng)前，旅游業(yè)已由原來(lái)單純的觀光型旅游發(fā)展到以休閑養(yǎng)生為主的旅游

11、。因此，項(xiàng)目 _要大打休閑牌、養(yǎng)生牌。開(kāi)展“椹樹(shù)祈壽”活動(dòng)，大力宣傳“百年椹果”的養(yǎng)生作用，使“要養(yǎng)生、食椹果”的觀念深入人心。在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容上，也要突出休閑、養(yǎng)生特色。如溫泉 _、 _建設(shè)等。以不破壞景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境為前提，在現(xiàn)在的公園邊緣區(qū)域建設(shè)與公園風(fēng)貌和諧、特色明顯的 _和室內(nèi)溫泉洗浴設(shè)施，同時(shí)也可在適當(dāng)?shù)囟?_露天溫泉，營(yíng)造一種在軟軟沙土地、郁郁椹林中享受溫泉養(yǎng)生的環(huán)境。三是突出“群眾”特色，打響“咱老百姓洗得起的溫泉”品牌。溫泉和 _建設(shè)既要有高端產(chǎn)品，同時(shí)，更要走平民化道路，以“讓老百姓消費(fèi)得起的溫泉”為市場(chǎng)定位來(lái)實(shí)施項(xiàng)目 _建設(shè)。四是突出“文化”特色，打響“名人”品牌。在挖掘文化

12、附加值上下功夫，提升景區(qū)內(nèi)涵，這也是投入少、回報(bào)高的有效手段。臨清人杰地靈，名人輩出，有明代文學(xué)家謝榛， _名將張自忠，國(guó)學(xué) _ _等。臨清還是著名的京劇之鄉(xiāng)、書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)、山東快書(shū)的發(fā)源地，與臨清有淵源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效應(yīng)，把名人文化與百年椹樹(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)文化與旅游的融合，豐富旅游的內(nèi)涵，起到以文化促旅游的作用，增加對(duì)游客的吸引力。 （四）堅(jiān)持做好市場(chǎng)營(yíng)銷。目前臨清黃河故道地質(zhì)森林公園的知名度還不高，今后在景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要加大促銷力度，加強(qiáng)區(qū)域合作。一是繼續(xù)舉辦大型的有影響力的活動(dòng)，如“椹果文化采摘節(jié)”、“山東沙地足球年賽”等等，邀請(qǐng)專家、 _、媒體、演藝等社會(huì)各界人士參與，提高知名度，聚集人氣。二是堅(jiān)持 _做形象，企業(yè)做市場(chǎng)的原則，設(shè)計(jì)景區(qū)宣傳，樹(shù)立旅游品牌。三是加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大客源市場(chǎng)。目前聊城、冠縣、高唐、夏津都在做黃河故道、溫泉旅游項(xiàng)目，特別是冠縣、夏津的景區(qū)已經(jīng)有了一定的知名度，各地的資源盡管類似，但又有各自不同的特色和優(yōu)勢(shì)，要與這些市、縣加強(qiáng)合作，形成同類資源的多元產(chǎn)品，形成合力，努力打造國(guó)內(nèi)著名的魯西黃河故道旅游線、魯西溫泉